nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 6/2004 75 TS. Bïi xu©n nhù * rong khoa học pháp lý nói chung và khoa học pháp lý quốc tế nói riêng từ trước tới nay tổ chức quốc tế (liên quốc gia hoặc liên chính phủ) thường được nghiên cứu dưới giác độ là chủ thể của công pháp quốc tế, còn tổ chức quốc tế được nghiên cứu dưới giác độ của tư pháp quốc tế hiện được rất ít người quan tâm. Với bài viết này chúng tôi mạnh dạn phân tích một số vấn đề pháp lý xung quanh tổ chức quốc tế trong lĩnh vực tư pháp quốc tế. Vấn đề quy chế pháp lý của tổ chức quốc tế (ở đây trước hết xem xét tổ chức liên quốc gia) trong khoa học tư pháp quốc tế phụ thuộc trước tiên vào chính điều ước quốc tế là cơ sở để xác lập, xây dựng, cơ cấu nên chính tổ chức quốc tế đó. Các điều ước quốc tế này thường có tên gọi như hiến chương, điều lệ, công ước v.v. và chúng là các cơ sở quy định hoạt động của tổ chức quốc tế. Trong giới luật gia quốc tế hiện nay thường coi các tổ chức quốc tế này là “pháp nhân quốc tế” bởi nó luôn có tính chất như là một thể chế pháp lý quốc tế; là cơ quan biểu hiện cho sự hợp tác giữa các quốc gia hoặc là liên kết giữa các quốc gia. Các điều ước là các văn bản pháp lý quốc tế như các định chế hình thành, thành lập tổ chức quốc tế một mặt là các thoả thuận giữa các quốc gia và nó thể hiện rất rõ là nguồn cơ bản, phổ biến của công pháp quốc tế nhưng mặt khác thì tổ chức quốc tế sẽ không thể hoạt động được nếu như nó không được xem xét như là một chủ thể pháp luật trong luật tư. Mỗi tổ chức quốc tế thường đều có trụ sở ở một quốc gia nào đó và được quốc gia đó cho phép hoạt động như là một chủ thể dân sự, thương mại, lao động v.v Trong phạm vi chủ quyền của mình, quốc gia sở tại cho phép các cơ quan của tổ chức quốc tế có quyền tham gia sử dụng các dịch vụ như bưu chính - viễn thông, liên lạc, cung cấp điện, nước, xây dựng, các dịch vụ giao thông vận tải, dịch vụ tài chính - ngân hàng v.v. và có quyền năng chủ thể ngang bằng hoặc tương đương với các chủ thể khác của nước sở tại có liên quan trong hoạt động của các cơ quan của tổ chức quốc tế. Chỉ có như vậy tổ chức quốc tế và các cơ quan của nó mới có thể hoạt động được và thực hiện được các chức năng, nhiệm vụ mà các quốc gia thành viên của tổ chức đó giao phó cho nó. Để thực hiện hữu hiệu các hoạt động có tính chất quan hệ pháp luật dân sự, các tổ chức quốc tế phải có đầy đủ quyền năng chủ thể như một pháp nhân ở nước sở tại. Tư cách pháp nhân ở nước sở tại này được công nhận hoặc thừa nhận theo một quy chế hoặc T * Giảng viên chính Khoa luật quốc tế Trường đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 76 Tạp chí luật học số 6/2004 mt trt t phỏp lý phự hp cú tớnh cht riờng m nc s ti cho rng nh vy l hp lý. Vớ d: Liờn hp quc (UN) l phỏp nhõn ca bang New york (Hoa K), UNESCO l phỏp nhõn ca Cng ho Phỏp, t chc lao ng quc t (ILO), t chc y t th gii (WHO), Liờn minh bu chớnh, Liờn minh vin thụng quc t v.v. l cỏc phỏp nhõn ca bang Geneve Liờn bang Thu S, Qu tin t quc t (IMF) l phỏp nhõn ca bang Columbia (Hoa K), T chc nng lng nguyờn t quc t (IAEA) l phỏp nhõn ca o v.v Trong nhng thp niờn gn õy, mt s t chc quc t li cú xu hng hot ng c trong lnh vc kinh doanh quc t. Vớ d nh T chc nng lng nguyờn t quc t. T chc ny hot ng trong lnh vc kinh doanh thit b cỏc lũ phn ng nc nh, s dng nng lng nguyờn t vỡ mc ớch ho bỡnh rt mnh m. Thụng qua cỏc hot ng ny, T chc nng lng nguyờn t quc t kim soỏt vic cỏc quc gia thnh viờn, giỏm sỏt cỏc quc gia thnh viờn v buc cỏc quc gia thnh viờn ca mỡnh ch c hot ng, s dng nng lng nguyờn t vo mc ớch ho bỡnh. t chc nng lng nguyờn t quc t l t chc chuyờn mụn ca Liờn hp quc. Trong khuụn kh hot ng nghiờn cu nng lng nguyờn t thng xuyờn ký kt cỏc hp ng nghiờn cu khoa hc vi cỏc vin nghiờn cu khoa hc ca cỏc quc gia v tt nhiờn cỏc hp ng ny hon ton l cỏc hp ng mang tớnh cht v bn cht dõn s thun tuý. Cỏc hp ng dõn s v nghiờn cu nng lng nguyờn t gia T chc nng lng nguyờn t quc t (IAEA) vi cỏc vin nghiờn cu khoa hc ca cỏc quc gia thnh viờn l cụng c c bn v khụng th thiu c trong hp tỏc khoa hc cụng ngh gia IAEA vi cỏc quc gia thnh viờn. Nh vy, õy chỳng ta thy rng hot ng hu hiu thỡ cỏc t chc quc t liờn chớnh ph phi cú quy ch phỏp lý ca mt phỏp nhõn nc úng tr s chớnh. T cỏch phỏp nhõn ca t chc quc t liờn chớnh ph luụn l t cỏch phỏp nhõn hon ton y v phi c nh nc s ti cụng nhn chớnh thc. Vic cụng nhn chớnh thc t cỏch phỏp nhõn y ca t chc quc t liờn chớnh ph thng xy ra vo thi im ng ký iu l (hoc l cỏc cụng c thnh lp nờn t chc) ca t chc quc t quc gia s ti hoc vo thi im ghi nhn t cỏch phỏp nhõn (ng ký bt u hot ng ca t chc quc t) nc s ti. Thi im ny ng thi cng l thi im khai sinh ra t chc quc t vi t cỏch l ch th ca t phỏp quc t. Vi s kin ú, quyn nng ch th ca t chc quc t vi t cỏch l phỏp nhõn s c quy nh theo phỏp lut ca nc ni úng tr s chớnh ca t chc quc t ú. Vớ d: Liờn hp quc (UN) cú tr s chớnh New york l phỏp nhõn ca bang New york (Hoa K) hoc trong khon 5 iu 2 Cụng c sỏng ch - u hỡnh thnh nờn t chc sỏng ch - u (t chc cp bng sỏng ch ca Cng ng cỏc quc gia c lp thuc Liờn Xụ c) quy nh rt rừ: T chc ny l t chc liờn chớnh ph, cú quy ch phỏp lý ca phỏp nhõn hon ton y . T chc ny l mt nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2004 77 ch th cú quyn nng ch th ca phỏp nhõn tt c cỏc quc gia thnh viờn ca Cụng c theo lut phỏp ca cỏc nc ú. t chc cú quyn s hu ng sn v bt ng sn cng nh bo v cỏc li ớch ca mỡnh trc to ỏn cỏc nc thnh viờn ca Cụng c. Vit Nam hin nay cha cú t chc liờn chớnh ph no t tr s chớnh m ch cú vn phũng i din hoc chi nhỏnh; cỏc vn phũng v chi nhỏnh ny hot ng theo cỏc quy nh m phỏp lut Vit Nam cho phộp song t cỏch phỏp nhõn ca cỏc t chc liờn chớnh ph ú vn l thuc v mt phỏp lý vo nc ni úng tr s chớnh. Vớ d nh Vn phũng t chc lng thc th gii (FAO); Vn phũng t chc phỏt trin vn hoỏ giỏo dc ca Liờn hp quc (UNESCO) v.v. ti H Ni. Cũn i vi cỏc t chc quc t phi chớnh ph thỡ cỏc t chc ny cng phi tuõn th theo cỏc quy tc chung ó c nờu phn trờn õy. iu ny cú ngha l t chc quc t phi chớnh ph cú tr s chớnh úng õu thỡ ng ký iu l ú v l phỏp nhõn ca nc ni úng tr s chớnh. Nh vy, i vi t chc quc t liờn chớnh ph, mt mt nú va l ch th ca cụng phỏp quc t v mt khỏc nú cng l ch th ca t phỏp quc t v hot ng vi t cỏch l mt phỏp nhõn y theo lut ca nc ni úng tr s chớnh./. KHIU NI, T CO (tip theo trang 42) Vic x lý ngi t cỏo sai s tht cú th thụng qua cỏc hỡnh thc x lý hnh chớnh, x lý k lut, x lý bng kờnh to ỏn hoc bng bin phỏp hỡnh s nu vic t cỏo ó cu thnh ti vu khng. Khi b t cỏo, cựng vi quyn a ra bng chng chng minh ni dung t cỏo l khụng ỳng s tht hoc khụng hon ton ỳng s tht, ngi b t cỏo cú ngha v gii trỡnh v hnh vi b t cỏo. Vic gii trỡnh ny cng cú th c thc hin trc tip (bng ming) hoc bng vn bn gi n c quan, cỏ nhõn cú thm quyn gii quyt t cỏo. Khi c quan, cỏ nhõn cú thm quyn gii quyt t cỏo yờu cu, ngi b t cỏo cú ngha v cung cp cỏc thụng tin, ti liu, vn bn liờn quan ti ni dung t cỏo. Khi cú kt qu gii quyt t cỏo cui cựng ca c quan, cỏ nhõn cú thm quyn gii quyt t cỏo, ngi b t cỏo cú ngha v chp hnh kt qu gii quyt t cỏo ú. Nu trong quyt nh gii quyt t cỏo cui cựng c quan, cỏ nhõn cú thm quyn gii quyt t cỏo xỏc nh ngi b t cỏo ó vi phm phỏp lut, ó gõy ra thit hi cho nh nc, xõm phm quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc thỡ ngi b t cỏo cú ngha v bi thng thit hi, khc phc hu qu do hnh vi trỏi phỏp lut ca mỡnh gõy ra. Trong trng hp hnh vi vi phm phỏp lut ca ngi b t cỏo cú du hiu ca ti phm thỡ ngi b t cỏo cú th b truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti phm tng ng./. . vấn đề pháp lý xung quanh tổ chức quốc tế trong lĩnh vực tư pháp quốc tế. Vấn đề quy chế pháp lý của tổ chức quốc tế (ở đây trước hết xem xét tổ chức. quốc tế. Trong giới luật gia quốc tế hiện nay thường coi các tổ chức quốc tế này là pháp nhân quốc tế bởi nó luôn có tính chất như là một thể chế pháp