Nghiên cứu Đánh giá sự hài lòng của người dân về chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị tại thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp nhằm đánh giá sự hài lòng của người dân Thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp về chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị. Từ những nghiên cứu trước và qua ý kiến các chuyên gia thì xác định được 10 nhân tố tham gia. Mời các bạn cùng tham khảo!
ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ĐÔTHỊ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Nguyễn Thị Văn Chương1 Email: chuongntv@tdmu.edu.vn TÓM TẮT Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp tiến hành phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất, tập trung phát triển loại hình nơng nghiệp dịch vụ nông nghiệp đô thị Đồng thời tiến hành tập huấn cho hộ nông dân chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Nghiên cứu đánh giá hài lòng người dân Thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị Từ nghiên cứu trước qua ý kiến các chuyên gia xác định 10 nhân tố tham gia Kết nghiên cứu phản ánh chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng nguyện vọng từ phận người dân tham gia khảo sát Từ khóa: nơng nghiệp thị, đo lường hài lòng, phát triển sản xuất nông nghiệp ĐẶT VẤN ĐỀ Thành phố Cao Lãnh (gọi tắt Thành phố) bốn đô thị quan trọng vùng trung tâm Đồng sông Cửu Long đô thị trung tâm tỉnh Đồng Tháp Thành phố có vai trị đầu tàu kinh tế trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật tỉnh Về lĩnh vực nông nghiệp, Thành phố xác định phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất, tập trung phát triển loại hình nơng nghiệp dịch vụ nơng nghiệp đô thị, đổi phát triển loại hình sản xuất dịch vụ khu vực nơng thôn Sản xuất nông nghiệp địa bàn ngày tăng chất lượng sản phẩm, giá trị sản xuất năm 2019 đạt 1.267 tỷ đồng, tăng 394 tỷ so với cuối năm 2015 (873 tỷ đồng), tương đương 45,13% Bước vào thời kỳ công nghiệp 4.0, thành tựu khoa học phát triển áp dụng công nghệ vào sản xuất nông nghiệp vừa hội thách thức lớn Trước thực tế áp lực đô thị hóa diễn dẫn đến vùng sản xuất nơng nghiệp manh mún, diện tích bị thu hẹp dần, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Để cụ thể hóa mục tiêu nói góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đồng thời xếp, cấu trúc lại không gian vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, Thành phố có chủ trương lập đề án phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, tăng cường ứng dụng khoa học – kỹ thuật để tạo nhiều sản phẩm nơng nghiệp độc đáo, an tồn, có giá trị gia tăng cao phục vụ nhu cầu Thành phố xuất khẩu, chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang làm kinh tê nông nghiệp Do việc đánh giá hài lòng chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh cần thiết cấp bách 65 CƠ SỞ LÝ LUẬN Sự hài lòng người dân (khách hàng) lần biết đến từ thập niên 70 Day Hunt (1979) Đây vấn đề nhiều nghiên cứu khác để khái quát hóa vấn đề Oliver (1980, 1981, 1999) cho mơ hình kỳ vọng – cảm nhận cách tiếp cận thông dụng để hiều hài lòng Đây trạng thái tâm lý mà khách hàng cảm nhận kỳ vọng họ thỏa mãn vượt mong đợi sản phẩm hay dịch vụ cung cấp Theo Brown (1992), hài lòng khách hàng trạng thái đó khách hàng cần, muốn mong đợi sản phẩm gói dịch vụ thỏa mãn hay vượt thỏa mãn, kết có mua hàng lập lại, lòng trung thành khách hàng với nhà cung cấp dịch vụ Theo Kotlor (2011), thỏa mãn hay hài lòng khách hàng mức độ trạng thái cảm giác người bắt nguồn từ việc so sánh kết thu từ việc tiêu dùng sản phẩm/dịch vụ với kỳ vọng khách hàng Mức độ hài lòng phụ thuộc vào khác biệt kết thu từ sản phẩm với kỳ vọng Theo Quyết định 217-QĐTW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt nam tổ chức trị - xã hội UBMTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội cần thực đánh giá chủ trương, chính sách, dự án Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Qua đó kiến nghị, đề xuất giải pháp phù hợp, thiết thực để nhằm cải thiện nâng cao chất lượng, hiệu chủ trương, chính sách ban hành, đảm bảo đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân Thông qua hoạt động giám sát Mặt trận TQVN đồn thể trị - xã hội giúp cho Chính phủ, quyền ngành chức cấp điều chỉnh nội dung sách xây dựng nông thôn, hỗ trợ nông dân phù hợp nhân dân đồng tình ủng hộ Đồng thời, tạo thêm kênh thông tin tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân liên quan đến tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức q trình giải cơng việc cho tổ chức, cá nhân Sự đổi phương pháp, phong cách; phát huy vai trò lãnh đạo với nhiệm vụ trọng tâm, mục tiêu, giải pháp phù hợp bảo đảm phân công rõ thời gian, rõ việc, rõ trách nhiệm phối hợp giải vấn đề dân sinh, chăm lo đời sống nhân dân Việc thực quy chế dân chủ sở với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tập trung giải kịp thời, hiệu xúc chính đáng, tạo đồng thuận xã hội Những kết đó góp phần củng cố lòng tin nhân dân; phát huy tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nhân dân phát triển địa phương thời kỳ Lý thuyết phát triển nông nghiệp đô thị: Nông nghiệp đô thị hiểu kết hợp nông nghiệp đô thị nông nghiệp Nông nghiệp đô thị nông nghiệp sản xuất nông sản hàng hóa dựa vào vùng đất mặt nước nằm xen kẽ, rải rác khu đô thị vùng ngoại ô đô thị Nông nghiệp sinh thái nông nghiệp dựa phương thức sản xuất giảm sử dụng hóa chất, tăng ứng dụng công nghệ cao, công nghệ công nghệ sinh học để nâng cao suất, độ an toàn sản phẩm bền vững môi trường sinh thái Nông nghiệp đô thị nông nghiệp kết hợp hài hịa nơng nghiệp thị nông nghiệp sinh thái J.H.Von Thunen (1826) “The Isolated State with Respect to Agriculture and Political Economy” (Nông nghiệp kinh tế chính trị nhà nước cô lập); tác giả Nugent (2000) với “The Impact of Urban Agriculture on the Household and Local Economies” (Ảnh hưởng nông nghiệp thị hộ gia đình kinh tế địa 66 phương); FAO (2007) nghiên cứu “Profitability and sustainability of urban and peri-urban agriculture” (Lợi nhuận tính bền vững nông nghiệp đô thị ven đô); tác giả Nguyễn Đăng Nghĩa Mai Thành Phụng (2011) “Nông nghiệp đô thị ven đô thị”; tác giả Hồ Cao Việt (2013) “Cơ sở khoa học hình thái phát triển nông nghiệp đô thị vận dụng cho Đồng sông Cửu Long” (Bùi Thanh Tuấn, 2018) Lý thuyết phát triển nông nghiệp bền vững: Giữa phát triển nông nghiệp với môi trường tự nhiên, nghèo đói môi trường nhân văn nông thôn, nông thôn ngoại thành thành phố có mối quan hệ ràng buộc, tác động qua lại lẫn Nguyên nhân cân sinh thái phát triển nông nghiệp mà phương thức thực người gây Cả phương thức quảng canh phương thức thâm canh thiếu khoa học dẫn đến suy thái môi trường giảm sản lượng nông nghiệp dài hạn, dân số liên tục tăng, hệ thất nghiệp nghèo đói nông thôn xuất Nghiên cứu vấn đề có tác giả: J.H.Von Thunen (1826); tác Sinclair (1967), Boal (1970), Bryant (1973) nghiên cứu cho thấy, điểm chung nơng nghiệp ngoại thành (hay nông nghiệp đô thị) thường phát triển thành vành đai xanh bao quanh thành phố Tác giả Hồ Cao Việt (2013; tác giả Trần Quốc Việt (2014) “Các hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp đô thị Thành phố Hồ Chí Minh - Phân tích từ góc độ địa lí kinh tế sinh thái” xác định, sở để hình thành vành đai nơng nghiệp thành phố, đó có Thành phố Hồ Chí Minh (Bùi Thanh Tuấn, 2018) Từ lý thuyết phát triển nông nghiệp đô thị bền vững đồng thời phải đánh giá hài lòng người dân chủ trương phát triển lĩnh vực sản xuất nông nghiệp phải vào (1) bối cảnh cụ thể địa phương; (2) đồng tình các cấp quản lý, tổ chức phi chính phủ, tổ chức cộng đồng, cá thể kinh doanh, đơn vị tài trợ; (3) công tác quản trị sách lược có phù hợp với địa phương, chính sách đề có phù hợp với chính sách đất đai; (4) tính đa ngành đó chính sách đề có thúc đẩy thủ công nghiệp, công nghiệp gia đình, dịch vụ du lịch địa phương; (5) sở hạ tầng, sở vật chất có thúc đẩy đâu tư, có tiếp cận thúc đẩy công nghệ thông tin; (6) chính sách có thúc đẩy việc liên kết đô thị với nông thôn, có khai thác tốt vấn đề di dân tỉnh, có phân chia rõ ràng hợp lý nông nghiệp đô thị nông nghiệp nông thôn; (7) chính sách có cung cấp hoạt động giáo dục cho chương trình phát triển nơng nghiệp thị, đảm bảo điều kiện chăm sóc sức khỏe người tham gia chương trình phát triển nơng nghiệp đô thị, có xây dựng vốn xã hội để phát triển nông nghiệp đô thị, có thúc đẩy phát triển cộng đồng thông qua phát triển nông nghiệp đô thị; (8) Các chính sách đề đưa vấn đề giới vào chương trình phát triển nơng nghiệp thị địa phương hay không; (9) Các chính sách đề giải vấn đề gia tăng dân số thơng qua chương trình phát triển nơng nghiệp thị; (10) đảm bảo tính bền vững môi trường thông qua chương trình phát triển nơng nghiệp thị khả phục hồi mơi trường thơng qua chương trình phát triển nông nghiệp đô thị TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Phát triển sản xuất nông nghiệp thành phố Cao Lãnh theo hướng nông nghiệp đô thị với trọng tâm bố trí sản xuất sản phẩm nơng nghiệp chủ lực, mạnh lợi phát triển tiểu vùng sinh thái nơng nghiệp; hình thành vùng sản xuất chuyên canh, tập trung có khả ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học để kêu gọi đầu tư, tiến tới trở thành trung tâm sản 67 xuất sản phẩm nông nghiệp đô thị, giống trồng, giống vật nuôi có suất, chất lượng, giá trị gia tăng cao, an tồn, bảo vệ mơi trường, đáp ứng tốt nhu cầu thị trường; đồng thời gắn với phát triển du lịch sinh thái mang đặc trưng thành phố Đưa Cao Lãnh trở thành Thành phố có nơng nghiệp thị đại, an toàn điểm đến lý tưởng cho mọi người Chủ trương nhằm thực 27 văn quan Trung ương; 43 văn tỉnh Đồng Tháp ban hành có hiệu lực thi hành lĩnh vực nghiên cứu (Hoàng Mạnh Dũng nnk., 2020) Theo Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc, ba tỷ người giới sinh sống vùng nông thôn nước phát triển, chiếm phần lớn người nghèo giới Cuộc sống họ gặp nhiều khó khăn thiếu việc làm, chất lượng giáo dục sở hạ tầng yếu kém, hội tiếp cận thị trường dịch vụ bị hạn chế Nông thôn khu vực phát triển giới ngày đối mặt với thách thức hội mà trước nước phát triển chưa gặp phải Những thách thức gồm môi trường quốc tế đầy phức tạp mang tính cạnh tranh cao, dân số nông thôn phát triển nhanh, áp lực trước thách thức ảnh hưởng nguồn tài nguyên môi trường cạn kiệt tác động xấu biến đổi khí hậu Vì thế, chiến lược phát triển nông thôn hiệu cần thiết nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn diện bền vững (Cục Thông tin KH&CN quốc gia, 2016) Hình 1: Mơ hình phát triển nơng nghiệp cho các nước phát triển (Cục Thông tin KH&CN quốc gia, 2016) 68 Mơ hình phát triển nơng nghiệp nước phát triển kỷ 21 nhấn mạnh cần thiết chiến lược bối cảnh cụ thể nhằm mục đích tối đa hóa sửa đổi bổ sung sách Chiến lược phải mang tính đa ngành, tập trung không vào ngành nơng nghiệp mà cịn ngành cơng nghiệp nơng thơn dịch vụ, không khu vực nông thôn mà mối liên kết nông thôn - thành thị Chiến lược phải mang tính đa tác nhân đa cấp, liên quan đến quy mô không quốc gia mà cịn quyền địa phương khu vực tư nhân, nhà tài trợ quốc tế, tổ chức phi phủ cộng đồng nơng thơn Những chiến lược giải thích cho thách thức nhân học, mang đến cho phụ nữ quyền vai trò quan trọng định kinh tế trở nên toàn diện bền vững Sau cùng, việc tăng cường lực quản trị cần thiết cho việc phát triển thực chiến lược Bài viết chọn mơ hình phát triển nông nghiệp cho nước phát triển FAO để đo lường hài lòng chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh trước bắt tay vào triển khai thực PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp nghiên cứu định tính: Bài viết thu thập tài liệu thức, báo cáo khoa học, luận án tiến sĩ, thông tin phương tiện thông tin đại chúng có liên quan đến chủ điểm nghiên cứu Nghiên cứu định tính xác lập mơ hình nghiên cứu đề xuất làm sở cho tổ chức nghiên cứu báo cáo kết Sau q trình tổng hợp thơng tin thứ cấp, viết chọn thang đo mơ hình phát triển nông thôn cho nước phát triển FAO sử dụng nhằm đo lường hài lòng chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Phương pháp kế thừa nghiên cứu có nhằm chọn lọc kết nghiên cứu có; tài liệu thứ cấp có giá trị mặt khoa học thực tiễn có liên quan đến phát triển ngành nông nghiệp nông thôn địa bàn thành phố Cao Lãnh 4.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng: Tập trung thu thập liệu sơ cấp giải quan hệ lý thuyết nghiên cứu theo quan điểm diễn dịch Do nghiên cứu đề cập đến tiêu chí phát triển nơng thơn nên người tham gia khảo sát phải am hiểu lĩnh vực địa điểm nghiên cứu Từ đó, mức độ xác mức độ tin cậy hàm chứa giá trị khoa học Ngồi ra, viết cịn sử dụng phương pháp cắt ngang phương pháp đối chuẩn để bàn luận chủ đề nghiên cứu Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia cộng đồng với liệu sơ cấp tổng hợp phần mềm Excel 2010.Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu phi xác suất theo đánh giá chủ quan kết hợp thuận tiện điều tra Phương pháp định lượng thông qua khảo sát điều tra thực vào tháng đến tháng 9/2020 Cỡ mẫu khảo sát 60 phiếu với phân bổ mẫu khảo sát gồm 30 phiếu cho phường:1, 2, 3, 4, 6, 11, Mỹ Phú, Hòa Thuận thuộc khu vực nội thành; 30 phiếu xã: Hòa An, Mỹ Ngãi, Mỹ Tân, Mỹ Trà, Tân Thuận Đông, Tân Thuận Tây, Tịnh Thới thuộc khu vực ngoại thành Thành phần vấn viên hộ nông dân tập huấn chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Kết phiếu thu đủ điều kiện để phân tích liệu 50 phiếu (Hoàng Mạnh Dũng nnk., 2020) 4.3 Xử lý phân tích liệu Trên sở thu thập thông tin từ phiếu khảo sát, số phiếu hợp lệ tiến hành mã hóa làm Sau đó nhập vào phần mềm SPSS 20.0 để xử lý thống kê, tính tốn yếu tố 69 số thành phần Phân tích liệu thống kê tính giá trị trung bình, min, max, độ xiên, độ nhọn phần mềm SPSS 20.0 Ngoài ra, nghiên cứu tiến hành tính giá trị trung bình theo LAT […] sau: Trong đó: xi mức thành thực tế đánh giá tổ chức a giá trị tốt nhất; b giá trị xấu (Fatma Pakdil and Karen Moustafa Leonard, 2014) KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Nhìn chung, kết hài lịng chủ trương phát triển nơng nghiệp thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đạt đồng thuận cao 85,43% Đây điểm nhấn quan trọng làm tảng cho hướng đắn quyến cấp Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đạt đồng thuận người dân chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh yếu tố thuận lợi vô quan trọng Tuy nhiên để biến chủ trương thành thực cần tổ chức triển khai thực hàm ý chính sách sau: Về bối cảnh: Hiện nay, nông nghiệp Việt Nam ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế, cung cấp trực tiếp lương thực, thực phẩm cho người dân; cung cấp, sử dụng số yếu tố đầu vào - đầu cho ngành công nghiệp, dịch vụ Trong đó, nông nghiệp đô thị sản xuất dựa không gian nội ngoại thành, có kết nối chặt chẽ với hệ thống kinh tế - xã hội sinh thái đô thị Do vậy, làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp đô thị theo hướng bền vững yêu cầu khách quan, thật cần thiết nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội môi trường Thành phố phát triển điều kiện công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hóa hội nhập quốc tế Các nội dung cần nghiên cứu bao gồm: Sự tăng trưởng nông nghiệp đô thị; (2) Chuyển dịch cấu nông nghiệp đô thị theo hướng bền vững; (3) Nâng cao hiệu sản xuất ngành nông nghiệp đô thị Trên sở đó, xác định định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp đô thị Thành phố Cao Lãnh thời gian tới (Bùi Thanh Tuấn, 2018) Về tiêu chí quản trị: Xây dựng chiến lược dài hạn chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Tầm nhìn chiến lược cần hướng đến năm 2050 Trên sở xây dựng chiến lược giai đoạn với hệ thống mục tiêu vừa sức để hoàn thành chặng đường phát nhằm phát huy đầy đủ lực quản trị tổng thể tất cấp Chính quyền địa phương cần bố trí nguồn lực chế cho việc tổ chức lấy kiến hài lòng người dân kết xây dựng nông nghiệp Thực tế nay, số địa phương gặp khó khăn kinh phí tổ chức thực việc lấy ý kiến nhân dân xây dựng nông nghiệp mới, nội dung quy định rõ Quyết định 2540/QĐTTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 việc Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nơng thơn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn Giai đoạn 2016 - 2020 Thủ tướng Chính phủ, nhiên chưa quy 70 định cụ thể Thông tư hướng dẫn sử dụng kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn văn hướng dẫn để địa phương áp dụng q trình triển khai thực Về tiêu chí đa ngành: Nông nghiệp ngành nước phát triển cần thúc đẩy hoạt động phi nông nghiệp tạo việc làm ngành công nghiệp dịch vụ Thách thức quản trị phát triển kinh tế - xã hội liên quan chặt chẽ tới nhau, đặc biệt nước phát triển Phát triển diễn địa phương có thể chế hiệu Nếu quan hành chính cấp địa phương, khu vực quốc gia khơng có khả phối hợp triển khai hiệu nhiệm vụ giao, trở ngại cho tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, chống tham nhũng, cải thiện đầu xã hội giải tất vấn đề khác mà nước phát triển phải đối mặt Thách thức quản trị bao gồm việc thành lập chế phối hợp hiệu cấp quyền, dân chủ, kiểm sốt tham nhũng, trao quyền cho địa phương xây dựng lực Những cải tiến lĩnh vực vô quan trọng, đặc biệt việc thu hẹp khoảng cách nông thôn - thành thị Khu vực nông thôn thường bị tụt hậu so với vùng khác bất lực quyền kiểm sốt quản lý nguồn lực địa phương cách hiệu Sự phát triển ngành công nghiệp dịch vụ phi nơng nghiệp nơng thơn làm chậm lại di cư nông thôn-thành thị, từ đó giảm bớt áp lực môi trường thành phố lớn, đem lại thu nhập đồng Trên khắp nước phát triển, phần lớn hộ gia đình nông thôn dựa vào nguồn phi nông nghiệp, chiếm phần thu nhập thời gian họ 11 Sự hài lịng 10 Tính bền vững Bối cảnh 0.8800 0.8700 0.8600 0.8500 0.8400 0.8300 0.8200 0.8100 0.8000 0.7900 Tính đa cấp đa tác nhân Quản trị Series1 Nhân học Đa ngành Cơ sở hạ tầng Giới tính Tính bao qt Liên kết thị nơng thơn Hình 2: Kết hài lịng chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 71 Về tiêu chí sở hạ tầng: Cải thiện sở hạ tầng cứng mềm để giảm chi phí giao dịch tăng cường mối liên kết nông nghiệp đô thị phần quan trọng mọi chiến lược nước phát triển Điều bao gồm cải thiện kết nối xuyên suốt khu vực nông thôn thành phố thứ cấp, việc tiếp cận dịch vụ giáo dục y tế Các nghiên cứu cho thấy nước phát triển tốt có tiến đáng kể thu hẹp khoảng cách nông thôn-đô thị sở hạ tầng cứng mềm Cơ sở hạ tầng cứng bao gồm dịch vụ công nước, vệ sinh môi trường, lượng, điện, giao thông (đường bộ, đường sắt, cầu cống, sân bay, bến cảng, ) công nghệ thông tin truyền thông Cơ sở hạ tầng mềm gồm tổ chức người để trì tiêu chuẩn xã hội kinh tế cốt lõi quốc gia, chẳng hạn y tế, giáo dục, vốn xã hội, hệ thống tài chính, quy định, luật pháp trị Cơ sở hạ tầng cứng mềm tạo thành tảng cho tăng trưởng phát triển kinh tế Cơ sở hạ tầng bền vững phân phối đồng làm tăng suất cách giúp hộ gia đình tiết kiệm thời gian lượng vào việc sở hữu dịch vụ thiết yếu cải thiện nguồn nhân lực thông qua y tế giáo dục Việc cung cấp dịch vụ thường có lợi cho phụ nữ, giúp họ giảm bớt công việc kiếm nước hay nhiên liệu, thay vào đó họ theo đuổi hoạt động tạo thu nhập Đầu tư vào sở hạ tầng tạo việc làm phi nông nghiệp cho người dân nông thôn, tạo nhu cầu cho đầu vào sản phẩm trung gian, thúc đẩy nhu cầu lao động lĩnh vực này, thúc đẩy tăng trưởng theo vô số cách (ví dụ, tạo điều kiện cho việc tiếp thị bán mặt hàng nông nghiệp, cho phép nhà máy mở rộng sản xuất với nguồn cung lượng đáng tin cậy) Về tiêu chí liên kết thị-nông thôn Sinh kế nông nghiệp phụ thuộc vào hoạt động trung tâm đô thị tiếp cận với hàng hóa, dịch vụ cơng nghệ mới; tiếp xúc với ý tưởng mới; việc làm tạm thời chí cơng việc lâu dài Các chiến lược phát triển nông nghiệp thành công không đối xử với khu vực nông thôn thực thể cô lập, mà phần hệ thống gồm khu vực nông thôn thành thị Việc tồn “sự chênh lệch nông thôn” nước phát triển phát triển coi lời giải thích cho trình độ phát triển kinh tế khác hai vùng: nông thôn không đồng nghĩa với lạc hậu Nhiều nước có thu nhập cao có vùng nơng thơn rộng lớn, chẳng hạn Đan Mạch, nhiên vai trị vùng nơng thơn lại khác với vai trị tiêu chuẩn vùng nông thôn nước phát triển Vấn đề loại hình hoạt động kinh tế thực hiện, với mức suất, giá trị gia tăng tạo ra, cung cấp dịch vụ công, hội việc làm, khả phát triển kết nối nông thôn- thành thị Ở vùng nông thôn nước phát triển, nông nghiệp có suất cao nhiều không thiết nguồn thu nhập chủ yếu, thay vào đó, kinh tế địa phương có xu hướng hỗ trợ hoạt động giá trị gia tăng cao đặc trưng hóa trình kinh tế - xã hội phức tạp Mặt khác, vùng nông thôn nước phát triển, hoạt động kinh tế sơ cấp lại nguồn tạo việc làm bản, công nghệ đại hạn chế, thiếu sở hạ tầng, vốn người thấp Về tiêu chí tính tồn diện: Chính sách Chính quyền địa phương cần nhắm mục tiêu rõ ràng vào giảm nghèo bất bình đẳng nhiều phương diện (y tế dinh dưỡng, giáo dục, sở hạ tầng cứng mềm, tạo việc làm) tránh việc loại trừ nhóm định Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG), đưa Liên Hợp Quốc tổ chức phát triển quốc tế lớn năm 2050 giải vấn đề phát triển xã hội xúc tồn nước phát triển, đồng thời huy động hỡ trợ phát triển nước ngồi từ nước phát triển 72 MDG cộng đồng phát triển quốc tế ủng hộ rộng rãi Các mục tiêu giảm nghèo cụ thể, bao gồm chủ đề phát triển xã hội tính đa chiều định hướng nỡ lực tồn cầu để đáp ứng tám mục tiêu phát triển đến năm 2015 Ngày 25 tháng năm 2015, Hội nghị thượng đỉnh LHQ PTBV thông qua văn kiện “Chuyển đổi giới chúng ta: Chương trình nghị 2030 PTBV” với 17 mục tiêu 169 tiêu PTBV toàn cầu (SDGs) Trong số SDGs đặt đến năm 2030, có đến 05 mục tiêu liên quan trực tiếp đến vấn đề tài nguyên, môi trường BĐKH: (i) Đảm bảo việc tiếp cận nước cải thiện điều kiện vệ sinh cho tất mọi người (SDG 6); (ii) Đảm bảo mơ hình sản xuất tiêu dùng bền vững (SDG 12); (iii) Ứng phó với BĐKH tác động (SDG 13); (iv) Bảo tồn sử dụng bền vững đại dương, biển nguồn tài nguyên biển (SDG 14); (v) Quản lý tài nguyên rừng bền vững, chống sa mạc hóa, chống xói mịn đất, đa dạng sinh học (SDG 15) Việt Nam ban hành Kế hoạch hành động quốc gia PTBV đến 2030, với 17 mục tiêu (VSDGs) đến 2030, cụ thể hóa băng 115 tiêu cụ thể (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2019) Về tiêu chí giới tính: Cải thiện sinh kế nơng thơn cần tính đến vai trò quan trọng phụ nữ phát triển nông thôn, bao gồm quyền sở hữu họ khả kiểm soát triển khai nguồn lực Thu hẹp khoảng cách giới nông nghiệp thị lợi ích quan trọng ngành nơng nghiệp Phụ nữ có quyền tiếp cận nguồn lực sản xuất bình đẳng nam giới làm tăng sản xuất nông nghiệp thêm 20-30% Điều giúp nâng cao sản lượng ngành nông nghiệp nước phát triển thêm 4%, giảm khoảng 100-150 triệu người đói ăn (FAO, 2011) Thế khoảng cách không tồn nông nghiệp, với tỉ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động nước phát triển thua nước phát triển Ở nước phát triển, nơng thơn coi tình trạng Tuy có thị hóa lớn thập niên vừa qua, nước phát triển chủ yếu nông nghiệp nghèo đói tập trung chủ yếu khu vực Nông nghiệp sử dụng phần lớn dân số độ tuổi lao động tạo tỉ lệ tổng giá trị gia tăng cao so với nước phát triển Sự trái ngược hoàn toàn ngành dịch vụ, với nước phát triển tụt hậu so với kinh tế dựa dịch vụ tri thức nước phát triển Nhìn chung, tiếp cận khơng đầy đủ thiếu bình đẳng với dịch vụ giáo dục y tế góp phần tạo nên vịng trịn luẩn quẩn cho phụ nữ trẻ em: ít tiếp cận với giáo dục, đồng nghĩa với việc kiến thức hạn chế, làm cho khả lây truyền bệnh cao, tỷ lệ tử vong trẻ cao, nguồn vốn nhân lực, suất lao động thu nhập thấp thấp Về tiêu chí nhân học: Mức sinh cao dân số già nhanh chóng hai số thách thức liên quan mà nông thôn nước phát triển phải đối mặt Mặc dù chúng có tác động chính sách khác nhau, giải thách thức bao hàm điều phối tốt sách giáo dục, y tế bảo trợ xã hội, kế hoạch hóa gia đình Trong năm 1970, phát triển kinh tế khơng cịn đơn tăng trưởng kinh tế mà giải đói nghèo bất bình đẳng Các lý thuyết phát triển bắt đầu tập trung vào tác động tiêu cực can thiệp nước phát triển nước phát triển, đồng thời thúc đẩy tự chủ nước phát triển Do cách thức tiếp cận dựa tăng trưởng trước thất bại việc xóa đói giảm nghèo, cách tiếp cận phát triển nông thôn tập trung trực tiếp vào việc đáp ứng nhu cầu người dân Phương pháp tiếp cận nhu cầu xuất vào năm 1970 Phương pháp lần Quốc hội Mỹ giới thiệu vào năm 1973 quan đạo USAID xem xét nhu cầu 73 người nghèo nước phát triển Tiền đề phương pháp việc giải nhu cầu mức độ cao khả thi khu vực có mức thu nhập bình qn đầu người tương đối thấp Nó địi hỏi phủ phải can thiệp cách chuyển hướng sản xuất tiêu thụ để xóa bỏ thiếu thốn phát sinh từ việc thiếu hàng hóa dịch vụ tối đa hóa giá trị phúc lợi tại, hướng đến nỗ lực quan viện trợ nước Tuy nhiên, giống cách tiếp cận phát triển nơng thơn tích hợp, mục tiêu lớn vượt tầm với lực kỹ thuật hành có Việc đo đạc tính tốn tác động thử thách khác Phương pháp nhu cầu không tạo thặng dư thực phẩm chắn khó để hài hòa huy động người dân địa phương xây dựng tổ chức có khả huy động nguồn lực địa phương để phát triển Về tiêu chí tính bền vững Việc đưa tính bền vững môi trường vào chiến lược phát triển nông nghiệp đô thị không nên hạn chế phụ thuộc cao người dân nông thôn vào tài nguyên thiên nhiên cho sinh kế tăng trưởng, mà cịn tính dễ bị tổn thương họ biến đổi khí hậu mối đe dọa từ khan lượng, lương thực nước ngọt Những vấn đề môi trường kinh tế xã hội trở nên quan trọng với xuất trình phát triển bền vững (vào năm 1990) Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới Khn khổ phát triển tồn diện Quỹ Tiền tệ Quốc tế (CDF) Văn Chiến lược Giảm nghèo (PRSP) thể nỗ lực để xây dựng lý thuyết phát triển toàn diện nhằm giải tất vấn đề liên quan đến xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế CDF PRSP có tính chất dựa vào quốc gia, định hướng kết quả, toàn diện dài hạn Chúng bao gồm loạt yếu tố từ kinh tế, xã hội, người đến môi trường quản trị PRSP tài liệu hoạt động dựa CDF thiết kế cho mỗi quốc gia, dựa bối cảnh nhu cầu cụ thể quốc gia Q trình phát triển nơng thơn thường gộp thành vấn đề chủ đề xuyên suốt Cách tiếp cận Phát triển dựa vào cộng đồng (CBD) phần quan trọng Khn khổ phát triển tồn diện, cho phép cộng đồng kiểm sốt trực tiếp định dự án trọng điểm, bao gồm quản lý sử dụng quỹ Đây biến thể phương pháp tiếp cận CBD với mục tiêu tăng cường tính bền vững, hiệu quả, quản trị, nhân rộng tồn diện nỡ lực phát triển bổ sung hoạt động khu vực tư nhân khu vực công CBD lựa chọn vấn đề xã hội làm điểm mấu chốt để phát triển, tin việc xây dựng nguồn lực người xã hội giải vấn đề đói nghèo (Mansuri Rao, 2004; Saraceno, 2014) KẾT LUẬN Đo lường hài lòng chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp hình thức đóng góp vào chế kiểm soát QLNN Qua đó tác động, định hướng đối tượng thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Đóng góp từ bên ngồi khơng có tính cưỡng chế nhà nước mà kết thể dạng hàm ý chính sách thông qua dư luận xã hội gửi “thông điệp” đến chính quyền địa phương hướng đến mục tiêu bảo đảm quản lý nhà nước sử dụng mục đích, đạt hiệu quả, ngăn ngừa hạn chế tình trạnh lạm quyền, tham nhũng QLNN Một chủ trương đắn cần đạt đồng thuận người dân địa phương Kết nghiên cứu phản ánh chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng nguyện vọng từ phận người dân tham gia khảo sát 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Fatma Pakdil and Karen Moustafa Leonard (2014) Criteria for a lean organisation: development of a lean assessment tool International Journal of Production Research Taylor & Francis, Vol 52 No 15, 4587-4607 Bộ Chính trị (2013) Quyết định 217-QĐTW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt nam tổ chức trị - xã hội, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2019) Các mục tiêu thiên niên kỷ (MDGs) mục tiêu PTBV đến 2030 (SDGs) Truy xuất ngày từ http://www.monre.gov.vn/Pages/cac-muc-tieu-thien-nien-ky(mdgs)-va-muc-tieu-ptbv-den-2030-(sdgs).aspx Bùi Thanh Tuấn (2018) Phát triển nông nghiệp huyện ngoại thành Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội Cục Thơng tin KH&CN quốc gia (2016) Mơ hình phát triển nông thôn kỷ 21 - Công cụ cho nước phát triển Truy xuất ngày 25/8/2019 từ https://vista.gov.vn/vn-uploads/tongluan/2016/tl9_2016.pdf Hoàng Mạnh Dũng Lê Thanh Huy (2020) Xác lập mơ hình nơng nghiệp thị Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Tạp chí Công thương, số - Tháng 4/2020 Hà Nội Hoàng Mạnh Dũng Lê Thanh Huy (2020) 50 phiếu khảo sát phát triển nông nghiệp đô thị Thành phố Cao Lãnh, Đồng Tháp Thủ tướng Chính phủ (2018) Nghị số 122/NQ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Đồng Tháp Ủy ban nhân dân thành phố Cao lãnh (2019) Quyết định số 248/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Lãnh phê duyệt khái toán chi phí xây dựng Đề án phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh đến năm 2030 75 ... trình phát triển nơng nghiệp thị TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Phát triển sản xuất nông nghiệp thành phố Cao Lãnh theo hướng nông nghiệp đô thị với trọng tâm bố trí sản xuất sản phẩm nơng nghiệp chủ lực,... nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đạt đồng thuận cao 85,43% Đây điểm nhấn quan trọng làm tảng cho hướng đắn quyến cấp Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đạt đồng thuận người dân chủ. .. chủ trương đắn cần đạt đồng thuận người dân địa phương Kết nghiên cứu phản ánh chủ trương phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng nguyện vọng từ phận người dân