NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TIÊU CHUẨN HÓA
Tổng quan về tiêu chuẩn hóa
1.1.1 Khái niệm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn hóa
Bàn về khái niệm Tiêu chuẩn có nhiều định nghĩa khác nhau, nói một cách đơn giản nhất, tiêu chuẩn là tập hợp các quy tắc để đảm bảo chất lượng Nói một cách rõ hơn, tiêu chuẩn là các quy định về đặc tính kỹ thuật, yêu cầu quản lý mà sản phẩm, dịch vụ, quá trình cần đạt được để đảm bảo nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của khách hàng.
Hiện tại, tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế như ISO/IEC:2004 đưa ra một định nghĩa tiêu chuẩn, được nhiều quốc gia, tổ chức công nhận rộng rãi, định nghĩa này được phát biểu như sau:
“ Tiêu chuẩn là tài liệu được thiết lập bằng cách thỏa thuận và do một cơ quan được thừa nhận phê duyệt nhằm cung cấp những quy tắc, hướng dẫn hoặc đặc tính cho các hoạt động hoặc kết quả hoạt động để sử dụng chung và lặp đi lặp lại nhằm đạt được mức độ trật tự tối ưu trong một khung cảnh nhất định” (Nguyễn Đình Phan, 2005)
Hiệp định của WTO về rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT) định nghĩa tiêu chuẩn như sau:
“ Tiêu chuẩn là tài liệu được chấp nhận bởi một tổ chức được ghi nhận, tạo ra sự sử dụng chung hoặc lặp lại, các quy tắc và chỉ dẫn hoặc các đặc tính cho các sản phẩm hoặc các quá trình liên quan và các phương pháp sản xuất, mà với chúng sự chấp thuận không phải là sự bắt buộc Tiêu chuẩn cũng có thể bao gồm hoặc đề cập đến các yêu cầu về thuật ngữ, ký hiệu, bao gói, khắc dấu hoặc gắn nhãn hiệu khi chúng được áp dụng cho một sản phẩm, quá trình hoặc phương pháp sản xuất” (Nguyễn Đình Phan, Đặng Ngọc Sự, 2012)
Trong các tổ chức khu vực, theo EC trong chỉ dẫn 98/34/EC đã đưa ra định nghĩa như sau:
“Tiêu chuẩn là một đặc tính chứa đựng trong một tài liệu đưa ra các đặc tính cần thiết của một sản phẩm, như cấp độ của chất lượng, thể hiện, an toàn hoặc kích thước, bao gồm các yêu cầu áp dụng cho sản phẩm khi chú ý đến tên gọi theo đó sản phẩm được bán, thuật ngữ, ký hiệu, thử nghiệm và phương pháp thử nghiệm, bao gói, khắc dấu, gắn nhãn hiệu và trình tự đánh phù hợp”
Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật (Quốc hội, 2006) định nghĩa Tiêu chuẩn như sau:
“Tiêu chuẩn là quy định đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này”
“Hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn là việc xây dựng, công bố và áp dụng tiêu chuẩn, đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn”
* Từ các định nghĩa trên ta có những nhận xét về Tiêu chuẩn như sau:
- Tiêu chuẩn là một dạng tài liệu trong đó đề ra các quy tắc, hướng dẫn hay đặc tính cho các hoạt động hoặc các kết quả.
- Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng, tùy theo cấp tiêu chuẩn mà cơ quan phê duyệt sẽ khác nhau Nếu không tài liệu đó dù có giá trị đến đâu cũng không gọi là tiêu chuẩn.
- Tiêu chuẩn được đưa ra để sử dụng nhằm đạt được mức độ trật tự tối ưu trong một hoàn cảnh nhất định Vì vậy, khi thời gian thay đổi, hoàn cảnh thay đổi, tiêu chuẩn có thể cũng cần được thay đổi.
Tiêu chuẩn là một giải pháp tối ưu vì được xây dựng dựa trên nền tảng các kết quả khoa học công nghệ và kinh nghiệm thực tế theo phương pháp thỏa thuận nhất trí của các bên có liên quan.
Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật (Quốc hội, 2006) định nghĩa Quy chuẩn kỹ thuật như sau :
“Quy chuẩn kỹ thuật là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác”
“Hoạt động trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật là việc xây dựng, ban hành và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, đánh giá sự phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật”
Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng.
Ngày 04 tháng 4 năm 1962, Viện Đo lường tiêu chuẩn (nay là Tổng cục Đo lường chất lượng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ) được thành lập trở thành tổ chức quản lý và nghiên cứu đầu tiên về tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng ở Việt Nam. Khác với tiêu chuẩn, định nghĩa về tiêu chuẩn hóa không thay đổi nhiều, về bản chất tiêu chuẩn hóa là hoạt động bao gồm xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn.
Theo ISO, tiêu chuẩn hóa được định nghĩa như sau
“ Tiêu chuẩn hóa là một hoạt động thiết lập các điều khoản để sử dụng chung và lặp đi lặp lại đối với những vấn đề thực tế hoặc tiềm ẩn, nhằm đạt được mức độ trật tự tối ưu trong một khung cảnh nhất định” (Nguyễn Đình Phan, 2005)
Tiêu chuẩn hóa là hoạt động bao gồm việc xây dựng, ban hành và áp dụng các tiêu chuẩn với mục đích đưa các hoạt động kinh tế xã hội vào nề nếp ổn định để đạt được hiệu quả chung có lợi nhất Do đó, tiêu chuẩn hóa là hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế kỹ thuật và pháp luật, cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa nhiều ngành nhiều cấp để đạt được hiệu quả cao nhất.
* Từ định nghĩa trên ta có những nhận xét về Tiêu chuẩn hóa như sau:
- Tiêu chuẩn hóa là một hoạt động không những giải quyết các vấn đề thực tế đang tồn tại mà còn chú ý đến các nội dung tiềm ẩn trong tương lai.
- Đối tượng của tiêu chuẩn hóa là những sản phẩm, quá trình, dịch vụ và các hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tiêu chuẩn hóa công ty
1.2.1 Những vấn đề chủ yếu của tiêu chuẩn hóa công ty
1.2.1.1 Khái niệm và vai trò của tiêu chuẩn hóa công ty
- Tiêu chuẩn hóa công ty: là tiêu chuẩn sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường do người đứng đầu công ty xây dựng và công bố để áp dụng trong các hoạt động của công ty Công bố tiêu chuẩn công ty là việc công ty sản xuất, kinh doanh thông báo về tiêu chuẩn áp dụng hoặc các đặc tính cơ bản của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường (Quốc hội, 2006).
- Tiêu chuẩn hóa công ty là kết quả của tích lũy kiến thức và kinh nghiệm của doanh nghiệp, là tổng hợp của các vấn đề như kỹ thuật, kinh tế, luật pháp, quản lý.
- Tiêu chuẩn hóa công ty là yêu cầu của quản lý nhà nước, sức ép cạnh tranh và yêu cầu thị trường.
- Tiêu chuẩn hóa công ty liên quan mật thiết tới chuỗi cung ứng và là động lực, biện pháp của phát triển bền vững.
1.2.1.2 Loại tiêu chuẩn hóa công ty
Kết quả của tiêu chuẩn hóa là hình thành và triển khai thực hiện hệ thống tiêu chuẩn đã xây dựng Hệ thống tiêu chuẩn được xây dựng cho tất cả mọi lĩnh vực, mọi đối tượng và mọi phạm vi hoạt động, tiêu chuẩn hóa công ty gồm các loại sau: tiêu chuẩn sản phẩm, tiêu chuẩn quá trình, tiêu chuẩn hệ thống của quản lý chất lượng (Nguyễn Đình Phan, Đặng Ngọc Sự, 2012; Trần Ngọc Tân, 2011; Nguyễn Minh Bằng, Hoàng Hữu Thám, 2007; Trung tâm đào tạo Tổng cục đo lường chất lượng, 1999):
1 Tiêu chuẩn sản phẩm: Quy định các mức chất lượng hoặc yêu cầu đối với một sản phẩm (hoặc nhóm sản phẩm liên quan) nhằm đảm bảo rằng sản phẩm sẽ đáp ứng mục đích của nó một cách hiệu quả. a Tiêu chuẩn về quy cách
Tiêu chuẩn về quy cách quy định các dãy thông số, kích thước sản phẩm, chi tiết, bộ phận, nguyên vật liệu, bao gồm:
- Tiêu chuẩn về thông số, kích thước cơ bản của đối tượng Căn cứ vào đặc trưng vận hành hoặc sử dụng cơ bản của đối tượng, người ta quy định các dãy thông số, kích thước cơ bản của sản phẩm, chi tiết, bộ phận, nguyên vật liệu… trên cơ sở đó lập nên các kiểu loại, dạng cụ thể cho từng đối tượng trên.
- Tiêu chuẩn về kiểu loại.
- Tiêu chuẩn về dạng quy định hình dạng hình học và kích thước của đối tượng. b Tiêu chuẩn về yêu cầu kỹ thuật Đó là những tiêu chuẩn quy định những yêu cầu cơ bản đối với các tính năng sử dụng, vận hành của sản phẩm nhằm quy định mức chất lượng của sản phẩm và các yêu cầu đối với nguyên liệu chế tạo sản phẩm. c Tiêu chuẩn về phương pháp thử
Loại tiêu chuẩn này quy định phương pháp xác định các đặc trưng sử dụng của sản phẩm nhằm đảm bảo sự đánh giá thống nhất và chính xác sản phẩm qua các đặc trưng của nó Các phương pháp thử cần tiêu chuẩn hóa là các phương pháp thử có liên quan đến các chỉ tiêu chất lượng được quy định trong các tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật hay các văn bản pháp chế kỹ thuật Những tiêu chuẩn này bao gồm: nguyên tắc và nội dung phương pháp thử; phương tiện và điều kiện thử; chuẩn bị thử; tiến hành thử; phương pháp tính toán; đánh giá tính toán; biên bản thử nghiệm. d Tiêu chuẩn về bao gói, ghi nhãn, vận chuyển và bảo quản Đây là những tiêu chuẩn quy định về cách ghi và nội dung ghi nhãn mác, cách bao gói, vật liệu bao gói, cấu tạo bao gói, yêu cầu về vận chuyển, bảo quản, thời hạn bảo quản.
2 Tiêu chuẩn quá trình: Đưa ra các quy định mà một quá trình cần phải đáp ứng để hoạt động hiệu quả Cụ thể:
Loại tiêu chuẩn này quy định những nguyên tắc, phương pháp, thủ tục; những yêu cầu cần thiết về kinh tế, kỹ thuật nhằm đảm bảo cho quá trình hoạt động được thống nhất, hợp lý, đem lại hiệu quả cao Các loại tiêu chuẩn chủ yếu trong nhóm này là tiêu chuẩn về quy phạm, quy tắc, quy trình sản xuất.
3 Tiêu chuẩn hệ thống của quản lý chất lượng
Loại tiêu chuẩn này là các tiêu chuẩn quy định các yêu cầu chung cho một hệ thống và cho các quá trình cấu thành nên hệ thống nhằm đạt được yêu cầu đầu ra của hệ thống đó.
4 Tiêu chuẩn môi trường: Gồm các tiêu chuẩn quy định về ô nhiễm môi trường như: môi trường không khí, môi trường nước.
1.2.1.3 Mục đích của tiêu chuẩn hóa công ty
- Thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật, nâng cao hiệu quả của sản xuất và công tác, nâng cao hiệu quả của sản xuất và công tác, nâng cao năng suất lao động xã hội.
- Tạo ra một chuẩn mực: Để thuận lợi cho trao đổi thông tin, để ổn định và nâng cao chất lượng sản phẩm, công trình; đơn giản hóa, thống nhất hóa tạo thuận lợi phân công, hợp tác sản xuất, tăng năng suất lao động, thuận tiện khi sử dụng, sửa chũa.
- An toàn, vệ sinh, môi trường: Một số tiêu chuẩn công ty cụ thể hóa các điều luật vệ sinh, an toàn và môi trường mà công ty phải thực hiện trong các trường hợp khác nhau: an toàn điện, an toàn cháy, nổ, giới hạn các chất độc hại và các điều kiện môi trường trong nơi sản xuất, làm việc Thực hiện các tiêu chuẩn này là nghĩa vụ của công ty trước pháp luật đồng thời cũng là điều kiện để đảm bảo năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất của công ty.
- Thúc đẩy tăng trưởng và nâng cao hiệu quả sản xuất – kinh doanh: Khi áp dụng tiêu chuẩn sẽ giúp cho việc sản xuất được tiến hành theo kế hoạch và chương trình đã định một cách dễ ràng, nâng cao khả năng cạnh tranh, giảm chi phí sản xuất đồng thời tạo ra thương hiệu cho sản phẩm hàng hóa và dịch vụ của doanh nghiệp Do đó, khi doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn cho sản phẩm, dịch vụ của mình hay các đối tượng vô hình sẽ giảm bớt tất cả các loại chi phí: nguyên vật liệu, thời gian, nhân lực để làm tăng lợi nhuận, thúc đẩy tăng trưởng cho doanh nghiệp.
Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn làm cho công việc thiết kế nhanh chóng đơn giản hóa việc đặt mua và giao nhận nguyên vật liệu, giảm bớt chi phí do phải dự trữ và do nguyên vật liệu không đạt yêu cầu, giảm bớt chi phí sửa chữa, gia công lại sản phẩm, giảm bớt chi phí do phải bồi thường và bảo hành sản phẩm, tất cả điều đó sẽ nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp.
- Thúc đẩy thương mại toàn cầu: Việc hòa nhập tiêu chuẩn giữa các nước xuất khẩu và nhập khẩu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại toàn cầu: trao đổi hàng hóa sản phẩm, trao đổi thông tin Trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước đây, người ta cho rằng, tiêu chuẩn hóa có những mục đích chính như sau:
+ Thúc đẩy áp dụng kỹ thuật mới, nâng cao năng suất lao động xã hội.
+ Ổn định và nâng cao chất lượng sản phẩm, công trình.
+ Góp phần hoàn thiện tổ chức quản lý nền kinh tế quốc dân.
+ Sử dụng hợp lý tài nguyên tiết kiệm nguyên vật liệu.
+ Đảm bảo an toàn lao động, sức khỏe con người.
+ Phục vụ tốt nhu cầu quốc phòng.
+ Phát triển hợp tác quốc tế khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh xuất khẩu, hướng dẫn nhập khẩu.
1.2.1.4 Ý nghĩa và nhiệm vụ của tiêu chuẩn hóa công ty a. Ý nghĩa của tiêu chuẩn hóa công ty
Kinh nghiệm về công tác tiêu chuẩn hóa của một số công ty đóng tàu nước ngoài 67 1 Đặc điểm của tiêu chuẩn hóa ngành công nghiệp cơ khí tại các nước đang phát triển tương tự Việt Nam
1.3.1 Đặc điểm của tiêu chuẩn hóa ngành công nghiệp cơ khí tại các nước đang phát triển tương tự Việt Nam
Cơ khí là một trong những ngành công nghiệp nền tảng, then chốt, là trụ cột của nền công nghiệp của mỗi quốc gia Sự phát triển của ngành cơ khí có ảnh hưởng hết sức quan trọng đến sự phát triển của các ngành khác, đồng thời sự phát triển của ngành góp phần thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực khác Khi tìm hiểu nghiên cứu ngành công nghiệp cơ khí của các nước có trình độ công nghệ đang phát triển tương đồng Việt Nam như các nước Đông Nam Á, đã cho thấy có đặc điểm chung về công tác tiêu chuẩn hóa trong ngành cơ khí như sau (Dietmar Harting, 2005):
- Đã lựa chọn lĩnh vực cơ khí chế tạo để tiêu chuẩn hóa vì các sản phẩm tạo ra hàng loạt là các chi tiết, qui trình do vậy cần phải tiêu chuẩn hóa để có thể lắp lẫn, sử dụng lặp đi lặp lại Khi được tiêu chuẩn hóa lợi ích đối với chế tạo các chi tiết máy móc, thiết bị đó là thống nhất hóa được nhiều chi tiết, bộ phận trong sản xuất các sản phẩm cơ khí; giảm được số lượng các kiểu loại; nâng cao chất lượng sản phẩm; nâng cao năng suất lao động; đáp ứng tốt yêu cầu lắp ráp, sửa chữa, thay thế.
- Tập trung cho hoạt động xây dựng tiêu chuẩn tiêu chuẩn quốc gia: Trong đó tập trung chính cho xây dựng tiêu chuẩn ngành Về cơ bản chính sách phát triển ngành công nghiệp cơ khí của Chính phủ các nước cũng như về Chiến lược phát triển ngành công nghiệp cơ khí cơ bản gần giống nhau, trong đó có nội dung tập trung cho phát triển công tác tiêu chuẩn hóa Trong mỗi lĩnh vực sẽ có 1-5 bộ tiêu chuẩn, ví dụ như đóng tàu sẽ có một số bộ tiêu chuẩn và được gọi là tiêu chuẩn ngành, trong tiêu chuẩn ngành bao gồm đầy đủ các tiêu chuẩn thành phần.
- Hiện nay, các nước Đông Nam Á đã nghiên cứu và đang áp dụng nhiều tiêu chuẩn của tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ISO (International Standard Organization) Ngoài ra còn sử dụng một số tiêu chuẩn công nghiệp các nước khác như: ANSI (AmericanNational Standards Institute), ASME (American Society of Mechanical Engineer),AGMA (American Gear Manufactures Association), AISI (American Institute of Steel
Construction), GOST (Nga), DIN (Đức), JIS (Nhật), GB (Guobiao - Trung Quốc) để cải cách đổi mới hoạt động xây dựng tiêu chuẩn hóa ngành công nghiệp cơ khí.
- Sản phẩm cơ khí có đặc điểm chung là được thiết dưới dạng môdun, cần có độ chính xác cao, có tính lắp lẫn khá lớn, phổ biến, đây cũng là đặc thù chung của ngành, cho nên các nước Đông Nam Á để đạt được tiêu chuẩn hoá trong trường hợp này phải được sự nhất trí giữa các thành phần kinh tế của mỗi ngành công nghiệp: Các nhà cung cấp, những người sử dụng và thậm chí cả Chính phủ Tất cả phải đi đến thống nhất về những tiêu chuẩn kỹ thuật được đặt ra nhằm áp dụng một cách thống nhất trong việc lựa chọn và phân loại vật liệu, quá trình sản xuất sản phẩm và các bước trong việc tiêu thụ sản phẩm, các dịch vụ đi kèm sản phẩm.
Tiêu chuẩn hóa trước đây chỉ áp dụng phần nhiều cho các chi tiết, cụm chi tiết nhỏ lẻ và một số thiết bị máy móc công nghiệp cơ khí truyền thống nhưng hiện nay, tác động của tiêu chuẩn hóa trong ngành cơ khí không còn bó hẹp như trên nữa, tác dụng và lợi ích của nó đã mang hiệu quả và ý nghĩa kinh tế không nhỏ Một ví dụ đơn giản tác dụng của tiêu chuẩn hoá trong khâu tư vấn, tính toán và thiết kế các hệ thống thiết bị cơ khí, có thể đơn giản và giảm bớt từ 10 đến 15% khối lượng công việc do sử dụng các chi tiết và cụm chi tiết được tiêu chuẩn, được thống nhất Trong công nghiệp cơ khí chế tạo, quá trình lắp ráp và đặc biệt việc thay thế sửa chữa các phụ tùng cơ khí đòi hỏi sử dụng tiêu chuẩn, không thể thiếu tiêu chuẩn và thực hiện công tác tiêu chuẩn hoá khá cao, hiệu quả mang lại có ý về nghĩa kinh tế Chính vì vậy các nước Đông Nam Á đều đặt ra mức độ tiêu chuẩn xây dựng hài hòa cao giữa các tiêu chuẩn quốc gia trong lĩnh vực cơ khí với các tiêu chuẩn quốc tế.
1.3.2 Kinh nghiệm của Công ty đóng tàu TSU (Nhật Bản)
Khi chiến tranh thế giới lần thứ hai chấm dứt, kinh tế Nhật Bản nói chung và ngành đóng tàu nói riêng gần như kiệt quệ Tuy nhiên, nhân lực là nguồn vốn mà Nhật Bản không mất đi Nhờ đó, chỉ sau một thập kỷ triển khai chương trình “Keikaku Zosen” (kế hoạch phát triển ngành đóng tàu), vào năm 1956 sản lượng đóng tàu của Nhật Bản đã đạt 1,529 triệu tấn (trong đó giá trị xuất khẩu đạt 1,119 triệu tấn, chiếm đến 73%), vượt qua Anh Quốc 2 và luôn dẫn đầu thế giới cho đến năm 2000 Trong giai đoạn này, Nhật Bản chỉ mất 10 năm để có được 20% thị phần và 20 năm để chiếm lĩnh gần 40% thị phần đóng tàu thế giới (Cục Hàng Hải Nhật Bản, 2004; Ajit Jillavenkatesa, 2012; Zhu Rujing, 2005)
Cường quốc kinh tế lớn mạnh trên thế giới là Nhật Bản đã có những thành công xuất sắc trong quá trình phát triển ngành công nghiệp đóng tàu, góp phần to lớn vào sự phát triển chung của đất nước Chính phủ Nhật Bản coi phát triển KH&CN trong
2 Cuc Hàng hải Nhật Bản (2003): Báo cáo đánh giá ngành đóng tàu của Nhật Bản năm 2003; Kazunori.
ECHIGO (1958): Phát triển ngành công nghiệp đóng tàu Nhật Bản sau thế chiến thứ hai và sự sống dậy của độc quyền. ngành đóng tàu là thách thức lớn của nền kinh tế Nhật Bản, việc khuyến khích hoạt động R&D tại khu vực doanh nghiệp rất được ưu tiên trong đó có công ty đóng tàu TSU.
Tháng 01 năm 1970, Phòng kỹ thuật phát triển đóng tàu TSU được di dời toàn bộ ra bờ biển để lập nên một nhà máy đóng tàu dầu tiên tiến với quy mô 6 chiếc tàu chở dầu cỡ 20 vạn tấn/năm Tháng 4 năm 1977, thành lập trụ sở nghiên cứu (phát triển sản phẩm, hỗ trợ sản xuất đóng tàu) Tháng 10 năm 2003 sát nhập với bộ phận đóng tàu của hãng đóng tàu HITACHI rồi thành lập bộ phận nghiên cứu phát triển kỹ thuật và nhà máy đóng tàu TSU.
Công ty đóng tàu TSU đã tranh thủ triệt để nguồn lực được hỗ trợ từ phía Chính phủ trong giai đoạn đầu quá trình hình thành và phát triển Sau chiến tranh Thế giới lần II, Chính phủ Nhật Bản đã hỗ trợ nhiều mặt để khắc phục những hậu quả do chiến tranh để lại Có thể nói rằng, Chính phủ Nhật Bản đã sớm nhận thức được tầm quan trọng và sức mạnh của phát triển KH&CN trong ngành công nghiệp đóng tàu đối với nền kinh tế nên một trong những hỗ trợ hàng đầu cho các công ty đóng tàu Nhật Bản là những khoản ngân sách chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học Chính phủ đã thực hiện ưu đãi tín dụng đối với các tổ chức kinh doanh lớn nhất thông qua các tổ chức ngân hàng Đối với những khoản vay này, chính phủ Nhật Bản phải đứng ra bảo lãnh, do đó chính phủ sẽ gắn trực tiếp với số phận của các ngành công nghiệp chiến lược. Khi đó, các các công ty đóng tàu lớn của Nhật Bản trong đó có TSU đã không bỏ lỡ cơ hội với những khoản vốn quan trọng đã được sử dụng để đầu tư cho hoạt động tiếp thu và sáng chế công nghệ.
Ngay trong giai đoạn hình thành và phát triển của TSU, những hỗ trợ của chính phủ về đầu tư cho nghiên cứu và triển khai đóng vai trò đặc biệt quan trọng Đầu tư vốn của chính phủ giúp công ty nhập khẩu công nghệ cũng là một bộ phận quan trọng cấu thành chính sách công nghiệp đóng tàu của Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ
II Bên cạnh đó TSU đã tăng cường huy động triệt để nguồn lực nội bộ để phục vụ cho nghiên cứu khoa học và đổi mới công nghệ, từ đó đẩy mạnh công tác tiêu chuẩn hóa của công ty Trong những năm sau này, công ty TSU đã không ngừng tăng cường cho nghiên cứu khoa học từ tích lũy nội bộ Các nguồn vốn đầu tư vào hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ của công ty chủ yếu dành vào việc nghiên cứu công nghệ có tính chất bắt chước những công nghệ quan trọng của các nước phát triển trên cơ sở những thay đổi cho phù hợp với điều kiện trong nước chứ chưa có tính chất sáng tạo. Cách thức sử dụng vốn cho nghiên cứu khoa học công nghệ này là hiệu quả nhất khi một một công ty muốn đuổi kịp các nước có trình độ công nghệ đóng tàu tiên tiến hơn.
Kết quả là công ty TSU đã có thể đứng ngang hàng với các tập đoàn đóng tàu của châu Âu và Hoa Kỳ chính là nhờ cách thức sử dụng vốn theo kiểu “thực dụng” như vậy Bên cạnh đó, để tiết kiệm vốn cho đầu tư nghiên cứu khoa học mà vẫn có được những sản phẩm sáng tạo, công ty TSU đã huy động tối đa “chất xám” của đội ngũ kỹ sư và công nhân có tay nghề cao Chính những lao động trí óc, và những sáng tạo của họ là động lực thúc đẩy hoạt động công nghệ trong công ty TSU phát triển mạnh mẽ như ngày nay.
(Nguồn: Ban kỹ thuật sản xuất – Tổng Công ty công nghiệp tàu thủy)
Hình 1 4 Sơ đồ tổ chức công ty đóng tàu TSU
Hình 1.4 mô tả sơ đồ tổ chức nhà máy đóng tàu TSU với bộ phận thiết kế được tích hợp ngay trong từng phòng/ban chuyên môn để đảm bảo việc chuyển tải thông tin giữa bộ phận thiết kế và bộ phận sản xuất được nhanh chóng và thông suốt Công ty đặt ra mục tiêu phải bắt kịp khoa học kỹ thuật hiện đại và đã đạt được rất nhanh Sau khi làm chủ các công nghệ đóng tàu hiện đại học được từ các quốc gia hàng đầu thế giới, nhà máy đã bắt đầu phát triển các hoạt động tiêu chuẩn hóa trong công ty.
Thứ nhất, cải thiện cách bố trí của các nhà máy để nâng cao hiệu quả xây dựng khối lượng lớn cho các tàu lớn.
Khái quát ngành công nghiệp đóng tàu Việt Nam
2.1.1 Giới thiệu về sự phát triển các công ty đóng tàu
Ngành công nghiệp tàu thủy Việt Nam bắt đầu được đầu tư mạnh mẽ từ năm
2002, và mới chỉ đang trong giai đoạn tiếp nhận chuyển giao từ các trung tâm đóng tàu lớn ở châu Á Ngoài Tổng công ty công nghiệp tàu thủy giữ vai trò nòng cốt, ngành đóng tàu của Việt Nam còn có các cơ sở đóng tàu thuộc sở hữu của các đơn vị sau: (1) Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, (2) Tập đoàn ầu khí quốc gia Việt Nam và một số tập đoàn và Tổng công ty Nhà nước khác, (3) các cơ sở đóng tàu thuộc quản lý của Bộ Quốc phòng, (4) các doanh nghiệp địa phương và tư nhân, và (5) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Năng lực đóng và sửa chữa tàu: Tổng công ty công nghiệp tàu thủy có 30 công ty đóng, sửa chữa tàu với trọng tải trên 1.000 tấn, với 170 công trình nâng hạ thủy (chủ yếu cho tàu dưới 5.000 tấn, chỉ có 2 công trình cho tàu 300 - 400 nghìn tấn). Tổng công suất thiết kế của các công ty khoảng 2,6 triệu tấn/năm, nhưng năng lực thực tế đạt 800.000 - 1.000.000 tấn/năm (31 - 39% công suất thiết kế), trong đó đảm nhận 50% nhu cầu trong nước (300.000 - 400.000 tấn/năm); xuất khẩu 500.000 - 600.000 tấn/ năm chiếm 0,3 - 0,4% thị phần đóng tàu thế giới Về sửa chữa mới đáp ứng 41,7 - 46% đội tàu quốc gia, một phần do hầu hết các công trình nâng hạ thủy là phục vụ cho đóng mới Mặc dù năng lực sản xuất về trọng tải đảm bảo được, song tiến độ giao tàu và tỷ lệ nội địa hóa không đạt.
(Nguồn: Tổng công ty công nghiệp tàu thủy)
Hình 2.1 1 Trọng tải tàu đóng trong năm 2013
Về công nghiệp hỗ trợ: Quyết định số 2840/QĐ-BCT ngày 28/5/2010 của Bộ
Công Thương ban hành danh mục máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu trong nước đã sản xuất được trong đó có một số thiết bị sử dụng cho ngành đóng tàu, tuy nhiên tiến độ phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ còn chậm; đầu tư dàn trải, chưa đạt được mục tiêu tỉ lệ nội địa hóa.
Về lao động: tính đến năm 2010, toàn ngành có khoảng gần 100.000 lao động, trong đó Tổng công ty công nghiệp tàu thủy có khoảng 43.797 lao động (đến 7/2013 còn khoảng 26.000 lao động), các lao động có chứng chỉ quốc tế còn rất ít so với yêu cầu.
Về thiết kế: Có thể thực hiện khâu thiết kế công nghệ phục vụ thi công của các công ty Khâu thiết kế kỹ thuật chỉ đáp ứng được yêu cầu cho các dòng tàu nhỏ, thông dụng Chưa có bể thử mô hình đạt tiêu chuẩn quốc tế để phát triển các mẫu thiết kế mới, toàn bộ thiết kế kỹ thuật của các tàu xuất khẩu vẫn mua của nước ngoài.
Về đăng kiểm: Cục Đăng kiểm Việt Nam là thành viên của Hiệp hội các tổ chức giám sát kỹ thuật và phân cấp tàu quốc tế (OTNK), thành viên sáng lập của Hiệp hội các tổ chức phân cấp tàu châu Á (ACS), đồng thời có mối quan hệ song phương, thay thế lẫn nhau với hầu hết các thành viên của Hiệp hội các tổ chức phân cấp tàu quốc tế (IACS), chưa tham gia nhiều vào các hợp đồng đóng tàu xuất khẩu cũng như đăng kiểm độc lập với một số đơn hàng đóng tàu lớn cho các chủ tàu trong nước.
Tổng hợp hiện trạng tổng thể toàn ngành công nghiệp đóng tàu tính đến năm
2014 các công ty được bố trí từ miền Bắc đến miền Nam theo bảng 2.1 (Trung tâm Đào tạo và Nghiên cứu đóng tàu, 2011)
Bảng 2 1 Các công ty đóng tàu Việt Nam
TT Tên công ty Năng lực hiện tại (tấn) Đóng mới Sửa chữa
1 Công ty đóng tàu Hạ Long 50.000 10.000
2 Công ty đóng tàu Phà Rừng 34.000 16.000
3 Công ty đóng tàu Nam Triệu 150.000 10.000
4 Công ty đóng tàu Bến Kiền 15.000
5 Công ty đóng tàu Bạch Đằng 50.000 10.000
6 Công ty đóng tàu Sông Cấm 4.000 1.000
7 Công ty đóng tàu Sông Đào 3.500 1.500
8 Công ty đóng tàu Thịnh Long 20.000
9 Công ty đóng tàu Bến Thủy 4.000
10 Công ty đóng tàu Quảng Bình 600
11 Công ty đóng tàu Đà Nẵng 1.500
12 Công ty đóng tàu Nha Trang 3.500
13 Công ty đóng tàu Cam Ranh 30.000
14 Công ty đóng tàu Huyndai-
15 Công ty đóng tàu Sài Gòn 6.500
18 Công ty đóng tàu Cần Thơ 6.500 1.500
19 Công ty đóng tàu Nhơn Trạch 1.500
20 Công ty đóng tàu Sông Thu (Hải quân)
21 Công ty đóng tàu 189 (Hải quân) 1.000 2.000
22 Công ty đóng tàu Sông Cấm 3.000 3.000
23 Công ty đóng tàu Hải Long (X46 Hải
24 Công ty đóng tàu Dung Quất 400.000 400.000
25 Công ty đóng tàu Ba Son (Hải quân) 17.000 17.000
26 Công ty đóng tàu PTSC Tàu dịch vụ dầu khí
27 Công ty đóng tàu Kiên Giang Tàu đặc biệt bằng composite
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo năng lực của các công ty đóng tàu)
Năng lực các công ty đóng, sửa chữa tàu được đánh giá như sau:
- Đối với các loại tàu vận tải nhỏ hơn 5.000 tấn phục vụ các tuyến vận tải nội địa chủ yếu do các xưởng đóng tàu tư nhân đảm nhận đủ đáp ứng cho nhu cầu trong nước.
- Đối với các loại tàu vận tải biển lớn hơn 5.000 tấn phục vụ nhu cầu bổ sung, thay thế cho đội tàu biển quốc gia và tàu xuất khẩu chủ yếu do các đơn vị thuộc Tổng công ty công nghiệp tàu thủy đảm nhận Trong những năm qua các công ty tập trung toàn bộ năng lực cho đóng mới với 36 công trình nâng hạ thủy tàu, tổng công suất thiết kế nếu tính tương đương với các công ty đóng tàu Trung Quốc (được đánh giá nằm trong nhóm có năng suất trung bình khu vực) đạt khoảng 2,6 triệu tấn/năm, trong khi năng lực thực tế trong những năm qua chỉ đạt 800.000-1.000.000 tấn/năm, trong đó số lượng tàu đóng cho các chủ tàu trong nước chiếm khoảng 40% về trọng tải, tương ứng 300.000-400.000 tấn/năm (đáp ứng được 50% nhu cầu trong nước); tàu xuất khẩu chiếm 60% trọng tải tương ứng 500.000-600.000 tấn/năm chiếm 0,3-0,4% thị phần đóng tàu thế giới được mô tả ở hình 2.1.1.
- Đối với các loại tàu chuyên dụng: Các công ty đóng tàu Bến Kiền, Sông Cấm, Tam Bạc và các công ty đóng tàu quốc phòng (189, Hồng Hà, X46, Sông Thu, Ba Son,…) đã đóng mới được tàu kéo, tàu lai dắt, tàu công trình đủ phục vụ nhu cầu trong nước; gia công một số tàu cao tốc vỏ nhôm, tìm kiếm cứu nạn, tàu dịch vụ phục vụ trong nước và xuất khẩu; đảm nhận đóng mới, sửa chữa một số loại tàu quân sự.
Hiệu quả đóng mới các loại tàu xuất khẩu chưa cao do một số công ty đóng tàu được đầu tư dàn trải, trang thiết bị công nghệ sản xuất chưa đồng bộ, mức độ tự động hóa thấp; trình độ công nghệ sản xuất còn hạn chế, việc đóng tàu theo loại tàu mới hình thành trong vài năm gần đây nên năng suất các công ty là rất thấp so với khu vực và thế giới; hao phí vật tư trong hạ liệu còn lớn, trong khi để có đơn hàng, ngành công nghiệp tàu thủy Việt Nam thường giảm giá thấp hơn các công ty đóng tàu khác trong khu vực Điều này càng làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh Hơn nữa, các ngành công nghiệp phụ trợ: Luyện kim, thép, chế tạo máy hầu như chưa có, toàn bộ vật tư chính cho đóng tàu phải nhập khẩu làm giảm tính chủ động và khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp tàu thủy dẫn đến hiệu quả và năng suất đóng mới, đặc biệt là đóng các loại tàu xuất khẩu so với khu vực và thế giới còn thấp.
2.1.2 Những vấn đề tồn tại đối với các công ty đóng tàu
Thứ nhất, các công ty còn thiếu tầm nhìn chiến lược và chương trình hành động cụ thể hướng đến phát triển ngành công nghiệp đóng tàu phù hợp với diễn biến phát triển mang tính chu kỳ của ngành công nghiệp đóng tàu thế giới.
Thứ hai, hầu hết các công trình nâng hạ thủy của các công ty đóng tàu trong nước đều phục vụ cho đóng mới Hiệu quả sử dụng hạ tầng còn thấp; đầu tư dàn trải, trang thiết bị chưa đồng bộ Hiệu quả quản trị và ứng dụng IT để quản trị hệ thống (thiết kế - sản xuất - tài chính) còn thấp, chưa đảm bảo được quản trị chi phí và giao tàu đúng hạn.
Thứ ba, năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D) còn yếu; đầu tư cho R&D hầu như không đáng kể; kỹ năng và đội ngũ nhân lực chưa được tăng cường theo kịp yêu cầu phát triển của ngành Nhân lực/kỹ sư thiết kế còn rất yếu, ngay cả tại Tổng công ty công nghiệp tàu thủy, tỷ lệ kỹ sư thiết kế cũng thấp, khoảng trên 1% Tiến trình đào tạo thiết kế, chuyên gia hoạch định sản xuất và kỹ sư đóng tàu còn tụt hậu xa so với các tiêu chuẩn quốc tế Không đủ khả năng để thiết kế tàu theo kịp yêu cầu thị trường.
Thứ tư, nhiều công ty đầu tư chưa hoàn thiện, đầu tư chắp vá quá nhiều giai đoạn, ít có công ty đóng tàu đạt chuẩn quốc tế.
Thứ năm, năng lực quản lý và tổ chức sản xuất sản xuất chưa phân định rõ ràng cho từng công ty nên hoạt động này chồng chéo, thiếu khoa học làm ảnh hưởng tới chất lượng và tiến độ đóng tàu.
Cuối cùng, công nghiệp phụ trợ trong nước phát triển tự phát, thiếu đồng bộ, phụ thuộc quá lớn vào các nhà sản xuất vật tư thiết bị tại Trung Quốc và các nước Châu Á khác cũng như tại Châu Âu.
2.1.3 Đặc điểm của các công ty đóng tàu ảnh hưởng tới công tác tiêu chuẩn hóa
2.1.3.1 Sản phẩm và thị trường
Công tác tiêu chuẩn hóa trong các công ty đóng tàu Việt Nam
Từ số liệu tác giả thu thập từ các công ty đóng tàu trong và ngoài Tổng công ty công nghiệp tàu thủy gồm: Bạch Đằng, Nam Triệu, Hạ Long, Bến Kiền, Hải Long…, bảng 2.3 dưới đây mô tả các loại, cấp tiêu chuẩn hiện có của các công ty trên gồm: Tiêu chuẩn công ty, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn quốc tế Trong đó cấp tiêu chuẩn công ty có số lượng lớn nhu cầu cần xây dựng so với các cấp tiêu chuẩn khác, điều đó cho thấy nhu cầu áp dụng tiêu chuẩn công ty vào sản xuất là rất lớn và cần thiết cho mỗi công ty đóng tàu.
Bảng 2 3 Cấp tiêu chuẩn sử dụng trong các công ty đóng tàu
Tên công ty đóng tàu
Số lượng TCCT cần thiết xây dựng
Số lượng TCQG đang áp dụng
Tổng công ty đóng tàu Bạch Đằng 80 23 2 1
Tổng công ty đóng tàu Nam Triệu 90 22 2 1
Công ty đóng tàu Hạ Long 48 21 2 1
Công ty đóng tàu Bến Kiền 57 19 2 1
Công ty đóng tàu Hải Long 17 12 3 1
Công ty đóng tàu Phà Rừng 55 10 2 1
Công ty đóng tàu Sông Cấm 12 16 2 1
Công ty đóng tàu Nha Trang 54 22 2 1
Công ty đóng tàu Cam Ranh 60 18 2 1
Công ty đóng tàu Thịnh Long 40 25 2 1
Công ty đóng tàu Shipmarin 48 19 2 1
Công ty đóng tàu Ba Son 17 12 3 1
Công ty đóng tàu Sài Gòn 55 19 2 1
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ điều tra khảo sát)
Qua bảng 2.3 ta thấy số lượng tiêu chuẩn công ty cần thiết xây dựng của các công ty đóng tàu là rất khác nhau vì phụ thuộc vào đơn hàng, trang thiết bị, công nghệ, năng lực của mỗi công ty Cũng chính những số liệu thống kê ở trên đã khẳng định nhu cầu cần thiết về số lượng khá lớn về các tiêu chuẩn hóa công ty Quan điểm của các công ty đóng tàu về xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn là vừa sản xuất vừa xây dựng dựa trên các tài liệu kỹ thuật, tài liệu tiêu chuẩn của nước ngoài về đóng tàu Như vậy, việc áp dụng, sử dụng lại chủ yếu là các tiêu chuẩn sản phẩm còn các tiêu về kỹ thuật được xây dựng lại từ đầu cho các con tàu đóng mới Đa số các công ty đóng tàu đều có tiêu chuẩn kiểm tra chất lượng nội bộ nhưng chưa được các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước hoặc các tổ chức quốc tế công nhận Các tiêu chuẩn này phần lớn dựa vào các bộ tiêu chuẩn ngoài rồi chỉnh sửa nhưng chưa phù hợp với tình hình sản xuất cụ thể của công ty và không được đánh giá, rút kinh nghiệm và điều chỉnh hàng năm. Đối với các tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), hiện nay các công ty đóng tàu đang áp dụng và áp dụng nhiều nhất tại công đoạn chế tạo gia công các chi tiết, sản phẩm thiết bị phụ Tuy nhiên khi các cơ quan Đăng kiểm nước ngoài đánh giá thì các sản phẩm trên đều chưa đạt và nguyên nhân chủ yếu đó là: do công nghệ chưa đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn, thứ hai là do một số công ty có trình độ công nghệ trung bình tiên tiến và trình độ tiêu chuẩn lại chưa đáp ứng hay vì do những công ty chưa tích lũy kinh nghiệm kiến thức đủ về tiêu chuẩn hóa Ngoài ra bảng số liệu trên cũng cho thấy bộ tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn quốc tế đang được sử dụng tại các công ty đóng tàuViệt Nam là rất ít, trong khi đó các công ty đóng tàu Nhật Bản, Hàn Quốc, TrungQuốc đã sử dụng gấp 10-20 lần các công ty đóng tàu của Việt Nam. Đối với việc áp dụng các tiêu chuẩn ISO, theo báo cáo, đối với việc áp dụng các tiêu chuẩn quá trình, hầu hết các công ty đóng tàu đều đã triển khai áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng theo ISO (Công ty đóng tàu Bến Kiền 2003, Nam Triệu
2008, Bạch Đằng 2008…) và có tổ chức đánh giá tình hình thực hiện hàng năm (chủ yếu là tổ chức quốc tế như Đăng Kiểm Na Uy, Nhật Bản, Pháp, Mỹ, Anh ) Hiện nay, hầu hết các công ty đóng tàu chưa có chính sách cũng như cam kết về tiêu chuẩn hóa mà chỉ có chính sách về chất lượng và chỉ cam kết: Khách hàng là trung tâm, chất lượng sản phẩm là yếu tố hàng đầu, đảm bảo thời gian giao hàng, giá cả hợp lý, luôn đáp ứng tất cả các yêu cầu đã thống nhất với khách hàng Để phù hợp với chính sách chất lượng này, công ty cần cung cấp đầy đủ, kịp thời các nguồn lực, phù hợp với công nghệ và kế hoạch sản xuất đã đề ra; không ngừng đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn và tay nghề đáp ứng mục tiêu chất lượng; liên tục đầu tư thiết bị, công nghệ mới phù hợp với sự phát triển của công ty; cung cấp đầy đủ, kịp thời vật tư và bán thành phẩm phù hợp; thực hiện tốt khâu dịch vụ kỹ thuật; hệ thống quản lý chất lượng đã được xây dựng luôn được áp dụng, duy trì và hoàn thiện; chính sách chất lượng được phổ biến tới toàn thể cán bộ, công nhân của công ty để mọi người hiểu và thực hiện Các công ty đã lưu đồ hóa được các bước trong quá trình quản lý và tổ chức sản xuất của đơn vị trên các văn bản ISO Theo đánh giá thực tế tại các công ty đóng tàu, hiện tại hiệu quả triển khai hệ thống quản lý chất lượng ISO còn thấp Nguyên nhân chính là quá trình sản xuất của các đơn vị trong một thời gian dài nằm trong tình thế bị động, mối quan hệ giữa các yếu tố trong quá trình sản xuất không rõ ràng (thương mại, tài chính, vật tư, nhân lực, trang thiết bị, sản xuất, kỹ thuật, công nghệ) và quyết tâm chỉ đạo của lãnh đạo các đơn vị, ý thức thực hiện của cán bộ, công nhân chưa cao dẫn đến việc áp dụng ISO còn nhiều bất cập Một nguyên nhân nữa, do trình độ làm công tác quản lý chất lượng, kiểm soát chất lượng chưa được chuẩn hóa, đào tạo chuyên sâu về chuyên môn, ngoại ngữ hạn chế nên công ty không đủ tự tin trong việc khẳng định chất lượng với chủ tàu, cơ quan Đăng kiểm dẫn đến phải kiểm tra, đánh giá nhiều lần, gây tốn kém và ảnh hưởng đến tiến độ sản xuất.
Từ thu thập thông tin của các công ty đóng tàu về tình hình công tác tiêu chuẩn hóa, tác giả đã tổng hợp, xây dựng cấp độ công tác tiêu chuẩn hóa theo bảng 2.4 Qua đánh giá cho thấy đa số công tác tiêu chuẩn hóa tại các công ty trên mới dừng lại ởCấp độ II và III, như vậy nhiệm vụ hướng tới của các công ty đóng tàu đó là cần phải đạt cấp độ IV.
Bảng 2 4 Cấp độ quan tâm tới công tác tiêu chuẩn hóa của các công ty đóng tàu
TT Cấp độ công tác tiêu chuẩn hóa của công ty Tên công ty (theo Quyết định phê duyệt của Thủ tướng
1 Cấp độ I: Các công ty chưa quan tâm, chưa coi trọng xây dựng và công bố tiêu chuẩn Công ty đóng tàu Nam Triệu
Công ty đóng tàu Thịnh Long Công ty đóng tàu Hải Long Công ty đóng tàu Sài Gòn
Cấp độ II: Các công ty mới chỉ áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế, khu vực, tiêu chuẩn Việt Nam, chưa quan tâm đến việc xây dựng tiêu chuẩn
Công ty đóng tàu Phà Rừng Công ty đóng tàu Shipmarin Công ty đóng tàu Cam Ranh Công ty đóng tàu Nha Trang Công ty đóng tàu Ba Son 3
Cấp độ III: Các công ty đã tiến hành xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn công ty (không bắt buộc, không đánh giá, không có quy chế hoạt động)
Công ty đóng tàu Bạch Đằng Công ty đóng tàu Hạ Long Công ty đóng tàu Sông Cấm 4
Cấp độ IV: Các công ty đã tiến hành xây dựng, áp dụng, ban hành tiêu chuẩn công ty (bắt buộc, có đánh giá, có quy chế hoạt động)
Hiện chưa có công ty nào
(Nguồn: Tác giả đề xuất)
Cấp độ I: Các công ty chưa quan tâm, chưa coi trọng xây dựng và công bố tiêu chuẩn Điều đó được thể hiện qua trình độ am hiểu về tiêu chuẩn hóa khi được hỏi, phỏng vấn trực tiếp.
Cấp độ II: Các công ty mới chỉ áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế, khu vực, tiêu chuẩn Việt Nam, chưa quan tâm đến việc xây dựng tiêu chuẩn Việc áp dụng các tiêu chuẩn trên áp dụng trong các công đoạn quản lý, qui trình đóng tàu gần như chỉ quan tâm sơ sơ trên mọi bình diện Đây là một vấn đề cần được xem xét và có giải pháp tháo gỡ trong tương lai Từ việc nghiên cứu và phỏng vấn trao đổi với các cán bộ công nhân viên làm công tác quản lý, trực tiếp sản xuất chúng tôi nhận thấy có ba nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng các tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực chưa được các công ty đóng tàu quan tâm áp dụng:
- Sau khi ban hành, các cơ quan chức năng chưa quan tâm đến việc phổ biến và triển khai các tiêu chuẩn này Các tiêu chuẩn này chỉ là những tiêu chuẩn được khuyến cáo áp dụng.
- Số lượng các tiêu chuẩn trên phục vụ cho quản lý, tổ chức đóng tàu còn hạn chế Trong các tiêu chuẩn đó có một số tiêu chuẩn không được soát xét đề cập nhật sửa đổi, do đó tồn tại nhiều bất cập Lãnh đạo các công ty chưa thực sự quan tâm đến việc biên soạn và soát xét định kỳ các tiêu chuẩn trong lĩnh vực này.
Cấp độ III: Các công ty đã tiến hành xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn công ty (không bắt buộc, không đánh giá, không có quy chế hoạt động) Nhằm rút ngắn thời gian trong việc xây dựng các tiêu chuẩn trong quản lý, công đoạn đóng tàu, các công ty đóng tàu Việt Nam có thể mạnh dạn áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế Để làm được điều đó có thể áp dụng một số biện pháp cụ thể sau: Thực hiện nghiên cứu và lựa chọn các tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến hoạt động quản lý, công đoạn đóng tàu phù hợp với Việt Nam; Xây dựng các tiêu chuẩn công ty trên cơ sở dịch nguyên văn hoặc dịch và hiệu chỉnh các tiêu chuẩn này cho thích hợp với điều kiện, hoàn cảnh của Việt Nam; Phổ biến các tiêu chuẩn này trong các công ty đóng tàu. Để các tiêu chuẩn thực sự được triển khai trong thực tế, các công ty đóng tàu cần đẩy mạnh hoạt động phổ biến tuyên truyền tiêu chuẩn này Cần chú trọng việc nâng cao nhận thức cho các công ty đóng tàu và cán bộ công nhân viên về vai trò của việc chuẩn hóa nói chung và việc áp dụng các tiêu chuẩn công ty nói riêng Các cơ quan quản lý ngành cần thiết lập các quy định và văn bản hướng dẫn để việc triển khai áp dụng các tiêu chuẩn công ty trong công tác quản lý, tổ chức đóng tàu nói chung và công tác đóng tàu nói riêng được tiến hành đồng bộ và thống nhất Ngoài hình thức tập huấn đối với từng tiêu chuẩn cụ thể, nên đưa nội dung công tác hoạt động tiêu chuẩn vào một số cuộc hội nghị hội thảo hoặc qua các bài viết trên các báo, tạp chí của ngành.
Cấp độ IV: Các công ty đã tiến hành xây dựng, áp dụng, ban hành tiêu chuẩn công ty (bắt buộc, có đánh giá, có quy chế hoạt động) Tiêu chuẩn công ty là công cụ quan trọng của chuẩn hóa Đã đến lúc phải xem xét tiêu chuẩn hóa như là một yếu tố quan trọng giúp cho các công ty đóng tàu có thể hội nhập, chia sẻ và phát triển nguồn lực phục vụ cho việc khai thác và sử dụng đạt hiệu quả cao hơn Để thực hiện được việc chuẩn hóa trong các công đoạn đóng tàu cũng như công tác quản lý, trước hết cần phải bắt tay vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn công ty.
2.2.2 Tình hình thực hiện các nội dung chủ yếu của công tác tiêu chuẩn hóa ở các công ty đóng tàu Việt Nam
2.2.2.1 Tình hình xây dựng tiêu chuẩn tại các công ty đóng tàu
Nhiệm vụ chủ yếu và quan trọng nhất trong công tác tiêu chuẩn hóa trong công ty là hoạt động xây dựng tiêu chuẩn Quá trình này tốn kém và mất nhiều thời gian, vì bộ phận tiêu chuẩn hóa cần phải điều tra kỹ nhu cầu về những tiêu chuẩn cần xây dựng tại công ty.
Hoạt động xây dựng tiêu chuẩn bao gồm những nội dung sau: i) Các bộ tiêu chuẩn do công ty xây dựng và ban hành; ii) Quá trình xây dựng tiêu chuẩn; iii) Kinh phí xây dựng tiêu chuẩn. a Các loại tiêu chuẩn do công ty xây dựng và công bố
Kết quả điều tra cho thấy tình hình chung về loại và lĩnh vực cần tiêu chuẩn hóa trong đóng tàu được mô tả tại bảng 2.5 dưới đây thể hiện nhu cầu loại tiêu chuẩn mà công ty cần xây dựng để áp dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh, được đánh giá từ kết quả điều tra khảo sát xã hội học: có 8 loại tiêu chuẩn mà công ty cần xây dựng, trong đó nhu cầu về tiêu chuẩn quy trình sản xuất chiếm 91,7% và tiêu chuẩn về nơi làm việc chiếm 75% là lớn nhất Điều này hoàn toàn phù hợp với ngành đóng tàu vì các tiêu chuẩn về nơi làm việc sẽ mang lại môi trường làm việc, sức khỏe cho cán bộ, công nhân nếu được thực hiện tốt vì ngành đóng tàu là ngành gây ô nhiễm môi trường rất lớn và gây nguy hại tới sức khỏe cộng đồng trong diện rộng.
Bảng 2 5 Các tiêu chuẩn cần thiết xây dựng và áp dụng trong các công ty đóng tàu
TT Các tiêu chuẩn công ty cần thiết xây dựng và áp dụng Ý kiến Tỷ lệ
1 Tiêu chuẩn về chất lượng và phương pháp thử 55 45,8%
2 Tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình bảo trì thiết bị 72 60%
3 Tiêu chuẩn kỹ thuật của các loại nguyên vật liệu và cụm chi tiết mua vào 63 52,5%
4 Tiêu chuẩn về sản phẩm 82 68,3%
5 Tiêu chuẩn về quy trình sản xuất 110 91,7%
6 Tiêu chuẩn về kích thước, nguyên vật liệu bao gói 80 66,6%
7 Tiêu chuẩn yêu cầu năng lực của các chức danh đối với bộ phận quản lý và nhân viên 67 55,8%
8 Tiêu chuẩn về nơi làm việc 90 75%
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ điều tra khảo sát)
GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TIÊU CHUẨN HÓA Ở CÁC CÔNG TY ĐÓNG TÀU VIỆT NAM
Quan điểm về công tác tiêu chuẩn hóa công ty
3.1.1 Quan điểm 1: Cần có nhận thức đúng đắn về vai trò, nhiệm vụ của công tác tiêu chuẩn hóa công ty
Tiêu chuẩn công ty được đánh giá và coi là quan trọng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Hiện nay, hệ thống tiêu chuẩn của nước ta chỉ có hai cấp là tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn công ty Một tổ chức sản xuất kinh doanh tối thiểu phải có tiêu chuẩn công ty trong khi chưa áp dụng được tiêu chuẩn quốc gia hay tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn quốc tế cho sản phẩm, dịch vụ của mình Tiêu chuẩn công ty giúp doanh nghiệp có căn cứ pháp lý để thực hiện sản xuất kinh doanh. Khi một tổ chức sản xuất dựa trên tiêu chuẩn công ty do mình xây dựng, tổ chức sẽ kiểm soát sản phẩm một cách cụ thể, dễ dàng cho việc tiếp cận sản phẩm, sản xuất theo tiêu chuẩn, phát hiện sai lỗi có căn cứ và bảo đảm độ tin cậy cho khách hàng; giúp khách hàng dễ dàng làm quen với sản phẩm và giảm khối lượng công việc trao đổi với khách hàng.
Như vậy, từ lợi ích của tiêu chuẩn, công ty phải có nhận thức đúng đắn về vai trò của công tác tiêu chuẩn hóa đối với sự phát triển, công nghệ cũng như tổ chức sản xuất của công ty Tiêu chuẩn hóa là hoạt động tạo ra sự thống nhất hóa, làm cơ sở cho việc thiết lập các mối quan hệ kỹ thuật chặt chẽ trong hoạt động sản xuất cũng như sử dụng sản phẩm, tăng cường tính tổ chức và kỷ luật, là nhân tố đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường các mối quan hệ hợp tác sản xuất cũng như đẩy nhanh quá trình phát triển kỹ thuật phù hợp với trình độ quốc gia, khu vực và quốc tế.
Phải có quan điểm chủ động trong công tác tiêu chuẩn hóa Điều này đòi hỏi bộ phận tiêu chuẩn hóa luôn nhận được các thông tin kịp thời về chiến lược, kế hoạch, chương trình dự kiến,… để xử lý và phân tích chúng, xác định những vấn đề có thể xảy ra trong tương lai làm cơ sở nghiên cứu soạn thảo và ban hành các tiêu chuẩn thích hợp Làm như vậy sẽ tránh được việc tìm giải pháp khắc phục những hiện tượng đã xảy ra, giảm được chi phí kinh doanh và làm tăng hiệu quả của công tác tiêu chuẩn hóa Các tiêu chuẩn phải được xây dựng trên cơ sở thỏa mãn các yêu cầu sau:
- Phù hợp với mục tiêu của công ty.
- Loại trừ được việc ra quyết định có tính chất lặp lại.
- Mang tính chất động, phản ánh được những tiến bộ đã đạt được, phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn khu vực và tiêu chuẩn quốc tế.
- Được các chuyên gia soạn thảo và đảm bảo sự nhất trí chung.
- Bắt buộc áp dụng trong phạm vi công ty.
Việt Nam hiện có khoảng 6000 tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) đang được áp dụng vận hành, hơn 3.000 tiêu chuẩn ngành và hàng ngàn tiêu chuẩn công ty Tuy nhiên, mới chỉ có khoảng 25-30% số các tiêu chuẩn này là phù hợp và hài hòa với các tiêu chuẩn quốc tế (Nguyễn Minh Bằng, 2008) Vì vậy đối với các công ty đóng tàu, số tiêu chuẩn hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế là câu hỏi đặt ra cho cả ngành công nghiệp đóng tàu Đây là một khoảng cách khó khăn, một thách thức lớn khi Việt Nam tham gia nền kinh tế quốc tế, đặc biệt là khi gia nhập WTO 16 Mỗi công ty đóng tàu khi muốn duy trì hoạt động của mình cần phải đưa ra những tiêu chuẩn vì tiêu chuẩn trở thành công cụ quản lý và là căn cứ để người lao động thực hiện Tiêu chuẩn hóa là không thể thiếu với tất cả các công ty trong quá trình quản lý, triển khai thực hiện công việc, tạo mối quan hệ gắn bó, hợp tác và góp phần xây dựng văn hóa doanh nghiệp doanh nhân. Tiêu chuẩn giúp các công ty phát huy khả năng sáng tạo, phát triển hợp tác khoa học công nghệ, Việt Nam đã là thành viên của nhiều tổ chức quốc tế và là thành viên của WTO Điều đó đòi hỏi các công ty phải hiểu rõ những quy chế tiêu chuẩn, quy định và luật lệ của từng đối tác quan hệ Hiện tại hệ thống TCVN so với quốc tế còn một khoảng cách khá xa để có thể đạt mức hài hòa Đây chính là áp lực cản trở các doanh nghiệp nói chung, nhất là các doanh nghiệp đóng tàu tham gia xuất khẩu nước ngoài và ở những thị trường khó tính, có đòi hỏi về tiêu chuẩn kỹ thuật cao, ví dụ như châu Âu, Mỹ Để hội nhập kinh tế thế giới, nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa trên trường quốc tế, không còn cách nào khác, các công ty đóng tàu Việt Nam phải xây dựng tiêu chuẩn công ty hài hòa các tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế.
3.1.2 Quan điểm 2: Lãnh đạo phải coi trọng và có cam kết về công tác tiêu chuẩn hóa trong công ty
Công tác tiêu chuẩn hóa không thể thành công nếu thiếu sự cam kết của lãnh đạo công ty Tiêu chuẩn phải là kết quả của chính sách kỹ thuật và các hoạt động khác nhau, song nhiệm vụ chủ yếu của công tác tiêu chuẩn hóa phải do bộ phận tiêu chuẩn hóa thực hiện Sự ủng hộ, xác định đúng vị trí, nhiệm vụ của bộ phận tiêu chuẩn hóa, thiết lập các mối quan hệ cần thiết giữa bộ phận này với các bộ phận khác cũng như tạo các điều kiện vật chất của lãnh đạo công ty đối với bộ phận tiêu chuẩn hóa là nhân tố quan trọng đảm bảo cho công tác này được thực hiện có kết quả.
Ban giám đốc luôn thể hiện vai trò lãnh đạo của mình trong việc đưa công ty đạt được các mục tiêu đã định Cam kết của lãnh đạo được thể hiện qua các nội dung sau:
- Xác định thỏa mãn khách hàng là điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại và phát triển của công ty.
16 Thời báo kinh tế Việt Nam, 16-10-2006
- Có tầm nhìn chiến lược về sự phát triển của công ty, thiết lập chính sách tiêu chuẩn hóa trong đó nêu rõ định hướng phát triển của công ty và cách thức đạt được điều đó.
- Truyền đạt chính sách tiêu chuẩn hóa trong công ty, đảm bảo rằng các phòng ban, phân xưởng thiết lập các mục tiêu tiêu chuẩn hóa, đề ra được các hành động cần thiết để đóng góp vào mục tiêu chung.
- Tạo môi trường thúc đẩy mọi người tích cực tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu.
Hiện nay, qua khảo sát, 80% các công ty đóng tàu đã xây dựng được chính sách chất lượng nhưng các chính sách này chưa rõ ràng cụ thể cho hoạt động tiêu chuẩn hóa Lãnh đạo công ty phải coi hoạt động tiêu chuẩn hóa của công ty là một trong những chính sách quan trọng để đạt được mục tiêu quản lý Lãnh đạo công ty phải là người ủng hộ, phải là người đưa ra các cam kết cho hoạt động tiêu chuẩn hóa tại công ty Thực tế tại các công ty đóng tàu cho thấy lãnh đạo chưa coi trọng và chưa hiểu hết ý nghĩa mà tiêu chuẩn hóa mang lại, điều này dẫn đến người lao động cũng thờ ơ với các hoạt động tiêu chuẩn hóa, các hoạt động tiêu chuẩn hóa của công ty sẽ gặp nhiều khó khăn và hạn chế về nguồn lực (tài chính, nhân sự, cơ sở vật chất) Trong bất kỳ một hoạt động nào của doanh nghiệp, người lãnh đạo luôn đóng vai trò quyết định đến thành công hay thất bại của hoạt động đó và hoạt động tiêu chuẩn hóa cũng không ngoại lệ Vì vậy, nếu lãnh đạo không coi trọng đúng mức ý nghĩa của hoạt động tiêu chuẩn hóa thì không có một cam kết nào cho hoạt động tiêu chuẩn hóa, không đầu tư nguồn lực một cách hợp lý và làm giảm hiệu quả cho hoạt động tiêu chuẩn hóa.
Công tác tiêu chuẩn hóa tại công ty chưa có sự tham gia của tất cả các cán bộ công nhân viên toàn công ty là do công ty chưa xây dựng được một chính sách tiêu chuẩn hóa rõ ràng Các công ty đóng tàu chưa xây dựng được một môi trường, một phong trào tiêu chuẩn hóa do đó người lao động chưa nhận thức được hết tầm quan trọng của hoạt động này. Để tránh tình trạng trên tái diễn và để công tác tiêu chuẩn hóa thật sự phát huy được hiệu quả, các công ty phải có một chính sách về tiêu chuẩn hóa một cách rõ ràng, phải coi chính sách tiêu chuẩn hóa là một chiến lược của doanh nghiệp mình, đây không chỉ là mục tiêu trước mắt như doanh thu, lợi nhuận mà là mục tiêu lâu dài như phát triển thị phần, khả năng cạnh tranh Để thực hiện nhiệm vụ trên ban giám đốc công ty và cán bộ tiêu chuẩn hóa cùng xây dựng một chính sách về tiêu chuẩn hóa rõ ràng, cụ thể, trong đó:
- Thể hiện được cam kết của lãnh đạo, quan điểm của công ty về hoạt động tiêu chuẩn hóa, cam kết về lợi ích của các cá nhân trong tổ chức đồng thời thể hiện được tính bắt buộc phải tham gia của tất cả các thành viên, các bộ phận của đơn vị.
- Chính sách phải dễ hiểu, có sức thuyết phục để nhân viên, người lao động có thể nhận thấy được tầm quan trọng của công tác tiêu chuẩn hóa và tích cực tham gia.
Sau khi xây dựng xong chính sách về tiêu chuẩn hóa, lãnh đạo công ty phải công bố rộng khắp, phải đào tạo nhận thức cũng như bắt buộc thực hiện đối với tất cả mọi thành viên Đặc biệt, người lãnh đạo phải là người tiên phong, gương mẫu trong công việc thực hiện và tuân thủ đúng tiêu chuẩn mà công ty đã xây dựng và công bố, để từ đó công tác tiêu chuẩn hóa đi vào thực tiễn sản xuất.
Cụ thể chính sách tiêu chuẩn hóa công ty có nội dung như sau:
1 Chính sách tiêu chuẩn hóa do giám đốc thiết lập, có thể có sự đóng góp ý kiến của tập thể.
2 Chính sách tiêu chuẩn hóa bao gồm cam kết đáp ứng các yêu cầu và cải tiến thường xuyên hiệu lực của công tác tiêu chuẩn hóa.
- Ban Giám đốc phải sử dụng các biện pháp thích hợp để truyền đạt chính sách tiêu chuẩn hóa trong toàn công ty, ví dụ: niêm yết chính sách tiêu chuẩn hóa tại các vị trí dễ nhận biết trong công ty, đào tạo, giải thích trong các cuộc họp và đảm bảo rằng chính sách tiêu chuẩn hóa được thấu hiểu trong toàn công ty.
- Chính sách tiêu chuẩn hóa là cơ sở để thiết lập và xem xét mục tiêu chất lượng.
- Tùy theo từng giai đoạn phát triển, lãnh đạo công ty phải thực hiện việc xem xét tính phù hợp của chính sách tiêu chuẩn hóa và tiến hành sửa đổi nếu cần.
Các giải pháp cơ bản để đẩy mạnh công tác tiêu chuẩn hóa
3.2.1.1 Cơ sở của giải pháp
Quá trình phát triển tiêu chuẩn hóa trong công ty được gọi là tiêu chuẩn hóa bên trong, hay theo cách khác, tiêu chuẩn hóa bên trong là nói đến vấn đề hoạt động xây dựng các tiêu chuẩn và áp dụng các tiêu chuẩn trong công ty Đối tượng của các tiêu chuẩn áp dụng trong ngành công nghiệp đóng tàu có thể được thực hiện ở mỗi công đoạn sản xuất, đóng mới tàu thủy như: các quy trình chuẩn bị, phóng dạng, hạ liệu, làm dưỡng mẫu; công tác cán phẳng, làm sạch, sơn lót; công đoạn gia công phân đoạn, tổng phân đoạn; lắp ráp, hoàn chỉnh; kiểm tra và bàn giao.
Một tiêu chuẩn công ty là kết quả của tiêu chuẩn hóa bởi chính công ty đó hay một công ty hoặc tổ chức khác cho nhu cầu riêng họ Tiêu chuẩn hóa bên trong công ty cũng bao gồm tiêu chuẩn đang phát triển để sử dụng trong công ty và tiêu chuẩn đang phát triển sẽ được dùng trong mối quan hệ của công ty với các đối tác kinh doanh trực tiếp của công ty đó Để công tác tiêu chuẩn hóa phát huy được hiệu quả tốt nhất, các công ty đóng tàu cần tập trung đồng thời vào việc xây dựng tiêu chuẩn và chấp nhận tiêu chuẩn nhưng chú trọng phát triển tiêu chuẩn hóa bên trong Tự xây dựng tiêu chuẩn sẽ giúp các công ty đóng tàu khai thác, tận dụng tối đa nguồn lực của các công ty đồng thời đảm bảo thể hiện được bản sắc riêng của công ty hay đơn vị mình Trong khi đó, chấp nhận tiêu chuẩn lại có ý nghĩa riêng như: tuân thủ pháp luật đối với những tiêu chuẩn bắt buộc, tăng khả năng cạnh tranh và xâm nhập vào các thị trường quốc tế nhờ vào việc hài hòa với các tiêu chuẩn khu vực và thế giới.
Vấn đề đặt ra cho các công ty đóng tàu là nên lựa chọn những tiêu chuẩn nào để xây dựng và những tiêu chuẩn nào phải chấp nhận từ tổ chức bên ngoài cho các đối tượng cụ thể Kết quả khảo sát cho thấy để phục vụ nhu cầu sản xuất, trong thời gian tới, mỗi công ty đóng tàu trong Tổng công ty công nghiệp tàu thủy cần xây dựng mới khoảng 60 tiêu chuẩn quy trình, 10 tiêu chuẩn sản phẩm và đồng thời chấp nhận 35 tiêu chuẩn quy trình, 20 tiêu chuẩn sản phẩm Để làm được điều này các công ty cần tập trung một số nội dung giải pháp khi xây dựng tiêu chuẩn như sau:
- Khi tiêu chuẩn bên ngoài khó hiểu, cũng có thể do cách diễn đạt, trình bày khác gây hiểu lầm nên chuyển đổi sang tiêu chuẩn công ty sao cho dễ hiểu và thích hợp với thực tiễn của công ty.
- Khi tiêu chuẩn bên ngoài không hàm chứa các yêu cầu cụ thể cần soạn thảo tiêu chuẩn công ty với những yêu cầu cụ thể, rõ ràng.
- Khi tiêu chuẩn bên ngoài bao hàm quá rộng hoặc bao gồm những phương án lựa chọn khác nhau cần soạn thảo tiêu chuẩn công ty nhằm cụ thể hóa và chỉ rõ phương án sản phẩm của công ty.
- Khi tồn tại một số hoặc nhiều tiêu chuẩn bên ngoài cho cùng một đối tượng: công ty chấp nhận thành tiêu chuẩn của mình đối với những tiêu chuẩn mà công ty cần áp dụng và áp dụng có hiệu quả Về nguyên tắc, mức độ tương đương với tiêu chuẩn quốc tế, khu vực, quốc gia, ngành càng cao càng tốt Nếu không phù hợp hoàn toàn được thì có thể tương đương với thay đổi biên tập hay thay đổi nhỏ về kỹ thuật Khi không chấp nhận được, tiêu chuẩn bên ngoài vẫn luôn là một tài liệu tham khảo quan trọng nhất trong quá trình soạn thảo tiêu chuẩn công ty.
Sau khi các công ty lựa chọn được phương án xây dựng tiêu chuẩn và tiến hành thực hiện các biện pháp cụ thể như: i) Chấp nhận hài hòa tiêu chuẩn quốc tế và tiêu chuẩn khu vực; ii) Phương pháp Benchmarking; iii) Tham gia vào các tổ chức tiêu chuẩn hóa bên ngoài. i) Thứ nhất, chấp nhận và hài hòa tiêu chuẩn: Chấp nhận tiêu chuẩn ở đây là chấp nhận các tiêu chuẩn quốc tế, khu vực Các công ty đóng tàu càng chấp nhận được nhiều các tiêu chuẩn này thì khả năng vươn ra thị trường, khả năng cạnh tranh với các công ty đóng tàu khu vực và quốc tế càng mạnh Các công ty xây dựng được cho mình một hệ thống quản lý tốt sẽ có những con tàu chất lượng đáp ứng các yêu cầu của cơ quan giám sát và chủ tàu Tuy nhiên các công ty đóng tàu không có đủ nguồn lực, cơ sở vật chất để thực hiện nên khi xây dựng tiêu chuẩn, các công ty đóng tàu cần hài hòa với các tiêu chuẩn khu vực, quốc tế.
Hài hòa tiêu chuẩn là tiền đề để hội nhập quốc tế và khu vực trong lĩnh vực kỹ thuật và thương mại Việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn công ty của các công ty đóng tàu thành hệ thống tiêu chuẩn có trình độ khoa học kỹ thuật và mức độ hài hòa cao với tiêu chuẩn quốc tế và khu vực sẽ góp phần đáng kể vào việc nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ trên thị trường đóng tàu thế giới Chính vì vậy, đây là công việc cấp thiết và quan trọng đòi hỏi được quan tâm thực hiện đầy đủ với sự tham gia tích cực của toàn ngành đóng tàu Việt Nam Cần lưu ý rằng công tác tiêu chuẩn hóa là một quá trình liên tục, có sự tiếp nối, phụ thuộc vào yêu cầu khách quan của kinh tế và xã hội Trong một công ty đóng tàu không thể một lúc có thể thay đổi toàn bộ hệ thống tiêu chuẩn hiện hành bằng một hệ thống tiêu chuẩn khác, cũng như không thể nói chỉ theo hệ tiêu chuẩn của một nước nào đó mà phải tiếp thu có chọn lọc thành quả công tác tiêu chuẩn hóa của thế giới, chọn ra tiêu chuẩn thích ứng,từng bước hài hòa phù hợp với điều kiện ngành đóng tàu của Việt Nam.
Hài hòa tiêu chuẩn thực chất là làm cho tiêu chuẩn của tổ chức, quốc gia, quốc tế xích lại gần nhau hơn, tạo nên mức độ tương đương ở giới hạn cho phép, hạn chế và tiến tới xóa bỏ hàng rào kỹ thật không cần thiết trong thương mại Khi xây dựng tiêu chuẩn công ty phải luôn tham khảo tiêu chuẩn bên ngoài sao cho mức độ tương đương đối với các tiêu chuẩn đó càng cao càng tốt Đối với những tiêu chuẩn bên ngoài được các cơ quan có thẩm quyền công bố bắt buộc áp dụng, các công ty đóng tàu phải chấp hành và tuân thủ. Để hài hòa tiêu chuẩn, trong quá trình xây dựng cần chú ý như sau: phải lựa chọn các đối tượng, phạm vi hài hòa cần dựa vào các chuẩn cứ sau:
- Chọn đối tượng hài hòa: lựa chọn dựa trên trên cơ sở khối lượng hàng hóa, dịch vụ trao đổi; mức độ quan trọng của đối tượng; có mối quan tâm chung; các chương trình hài hòa tiêu chuẩn của các tổ chức khu vực như APEC, ASEM, ASEAN và các thỏa thuận hợp tác quốc tế, đa phương, song phương giữa Việt Nam và các nước khác; yêu cầu nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam.
- Xác định phạm vi/quy mô hài hòa: dựa trên mối quan hệ toàn cầu, khu vực, đa phương, song phương hay đơn phương để xác định.
- Xác định tiêu chuẩn dùng để hài hòa:
+ Với quy mô hài hòa quốc tế/toàn cầu và khu vực: thông thường tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn phổ biến toàn cầu.
+ Với quy mô hài hòa đa phương: thường là các tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn phổ biến toàn cầu, song cũng có thể là một tiêu chuẩn nào đó do các bên lựa chọn.
+ Với quy mô hài hòa song phương: thường là các tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn phổ biến toàn cầu, song cũng có thể là một tiêu chuẩn nào đó do các bên lựa chọn.
+ Với quy mô hài hòa đơn phương: thường là các tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn phổ biến toàn cầu, song cũng có thể là một tiêu chuẩn nào đó do chính mình lựa chọn. ii)Thứ hai, phương pháp Benchmarking:
Benchmarking là phương pháp giúp cho doanh nghiệp tìm ra điểm mạnh điểm yếu của chính mình và đối thủ cạnh tranh cũng như tìm ra doanh nghiệp dẫn đầu trong ngành thực hiện tốt công tác xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn và có đánh giá Các công ty đóng tàu nên vận dụng quy trình Benchmarking để học hỏi các tiêu chuẩn của đối thủ cạnh tranh, lấy đó làm cơ sở để xây dựng các tiêu chuẩn của công ty mình Các bước của quy trình Benchmarking như sau:
- Xem xét tiêu chuẩn nào cần Benchmarking: Rà soát lại toàn bộ các tiêu chuẩn của công ty mình, đánh giá xem xét lại các tiêu chuẩn nào hiệu quả và không hiệu quả Cần Benchmarking từ khâu xuất hiện nhu cầu về tiêu chuẩn đến khâu kiểm tra đánh giá tiêu chuẩn.
Kiến nghị
Các tiêu chuẩn là các quy tắc, các điều khoản được quy định cho những hoạt động theo một khuôn mẫu để đạt được hiệu quả tối ưu trong một hoàn cảnh nhất định. Việc áp dụng các tiêu chuẩn cho các công đoạn, các lĩnh vực của chu trình sản xuất sẽ giúp hệ thống hoạt động một cách có quy mô, có trật tự và đạt được sự nhuần nhuyễn cao, từ đó tạo ra những sản phẩm đạt chất lượng Như vậy, chất lượng sản phẩm gắn liền với công tác tiêu chuẩn hóa, có nghĩa là công tác tiêu chuẩn hóa tốt, chất lượng sản phẩm cao và ngược lại tiêu chuẩn hóa không tốt, chất lượng sản phẩm thấp Chất lượng sản phẩm phản ánh kết quả công tác tiêu chuẩn hóa của công ty theo mối quan hệ đồng biến Để có một sản phẩm tốt không thể không có công tác tiêu chuẩn hóa Vì vậy, mỗi một công ty đều phải thực hiện tốt công tác tiêu chuẩn hóa.
Trong thời gian ngành đóng tàu mới phát triển, số lượng các công ty đóng tàu còn ít, công tác tiêu chuẩn hóa chủ yếu phục vụ công tác quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm của một số công ty, nhà máy lớn (Đóng tàu Hạ Long, Bạch Đằng, Bến Kiền), công tác tiêu chuẩn hóa ở các công ty còn rất hạn chế Từ năm 2000 trở lại đây, do số lượng các công ty tăng nhanh, mặt khác nhằm đáp ứng các yêu cầu về công tác quản lý nhà nước trong thời kỳ đổi mới và hội nhập, Chính phủ đã thông qua Bộ Giao thông Vận tải ban hành các bộ tiêu chuẩn, hướng dẫn thực hiện trong đóng tàu.
Công tác quản lý nhà nước về tiêu chuẩn hóa đã phục vụ có hiệu quả cho công tác quản lý Thời gian qua công tác tiêu chuẩn hóa đã hướng dẫn các công ty, nhà máy đóng tàu áp dụng các bộ tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc gia đối với sản phẩm và dịch vụ, hơn nữa đã hướng dẫn các công ty, nhà máy đóng tàu xây dựng được các bộ tiêu chuẩn công ty áp dụng có hiệu quả trong sản xuất kinh doanh đóng tàu.
Trong công tác quản lý kinh doanh đóng tàu và thực hiện các quy định của nhà nước, các công ty đã có những chuyển biến rõ rệt trong công tác tiêu chuẩn hóa, góp phần tạo sự phong phú chủng loại tàu thủy cũng như thương hiệu tàu thủy ngày càng cao trên thị trường trong và ngoài nước Ngoài ra các công ty đóng tàu đã áp dụng những bộ tiêu chuẩn phương pháp thử trong công tác thử nghiệm, hiệu chuẩn, kiểm nghiệm chất lượng.
Tuy nhiên, công tác tiêu chuẩn hóa có một số hạn chế về trình độ, năng lực cán bộ làm công tác tiêu chuẩn hóa ở một số công ty, nhà máy đóng tàu nhất là đối với các nhà máy đóng tàu có quy mô vừa và nhỏ, dẫn đến việc áp dụng hoặc xây dựng tiêu chuẩn còn mang tính hình thức hoặc chưa đem lại hiệu quả thực sự cho công ty Công tác tiêu chuẩn hóa chưa thực sự được quan tâm đúng mức, chưa đồng bộ, cơ sở vật chất nghèo nàn, công nghệ lạc hậu, hoặc ở một số công ty đóng tàu chưa có nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và hiệu quả của công tác tiêu chuẩn hóa Một số công ty đóng tàu đóng các loại, gam tàu theo yêu cầu của khách hàng hoặc các sản phẩm đa dạng kiểu loại, không có sự ổn định gây khó khăn cho việc áp dụng hoặc xây dựng tiêu chuẩn.
Thời gian tới, Nhà nước cần có cơ chế, chính sách hợp lý đối với công tác tiêu chuẩn hóa cũng như việc đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn hóa công ty theo hướng hài hòa với tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn thế giới và tiêu chuẩn quốc tế cũng như phù hợp với sự phát triển Nhà nước cũng cần có chế độ, chính sách khuyến khích cho những công ty đóng tàu quan tâm, đầu tư thiết bị và công nghệ, nhân lực, vật lực trước các yêu cầu của thị trường trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
* Đối với cơ quan quản lý nhà nước cần thực hiện các công việc cụ thể như sau:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức cho cơ quan tổng công ty đóng tàu và các công ty đóng tàu thành viên nắm vững và thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về Tiêu chuẩn và Tiêu chuẩn hóa, chú trọng công tác đào tạo, tập huấn và hướng dẫn cho các công ty.
- Đào tạo nâng cao trình độ, kiến thức quản lý về tiêu chuẩn và tiêu chuẩn hóa cho cán bộ lãnh đạo Tổng công ty công nghiệp tàu thủy và các công ty thành viên.
- Giao trách nhiệm cho các đơn vị chủ quản ngành đóng tàu (Cục Đăng kiểm Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam) ban hành các tiêu chuẩn công ty khi Tổng công ty đóng tàu hoặc các công ty đóng tàu thành viên soạn thảo Tăng cường tiềm lực, đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho các đơn vị thực hiện công tác quản lý thuộc ngành.
3.3.2 Đối với Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy Để hệ thống tiêu chuẩn hóa công ty thực sự trở thành công cụ quan trọng phục vụ phát triển ngành công nghiệp đóng tàu của Việt Nam và tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian tới, cần hoàn thiện và đưa hệ thống này đáp ứng được các yêu cầu sau đây: Tiêu chuẩn hóa công ty phải được áp dụng rộng rãi và có hiệu quả hơn trong thực tiễn; Quy hoạch phát triển hệ thống tiêu chuẩn hóa công ty phải gắn chặt với quy hoạch phát triển ngành đóng tàu nhằm đáp ứng được nhu cầu quản lý của Nhà nước, nâng cao chất lượng, uy tín và sức cạnh tranh phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật, công nghệ Để đáp ứng được các yêu cầu trên luận án đưa ra một số kiến nghị với cơ quan mẹ Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy như sau:
- Tập trung và chú trọng phát triển tiêu chuẩn hóa bên trong (tập trung xây dựng tiêu chuẩn) Có rất nhiều đối tượng cần tiêu chuẩn hóa trong ngành đóng tàu, tuy nhiên xét ở tính cấp thiết cũng như nhu cầu thực tiễn, các đối tượng cần tiêu chuẩn hóa sẽ là các quy trình phục vụ đóng tàu, tiêu chuẩn phục vụ cho công tác quản lý Điều đó được luận giải như sau:
Kết quả khảo sát thực tế tại các công ty đóng tàu cho thấy khoảng 80% các công ty đang thiếu các tiêu chuẩn, qui trình phục vụ tổ chức quản lý sản xuất đóng tàu. Hiện tại các công ty đang phải sử dụng các tiêu chuẩn hiện bị lạc hậu và các qui trình đóng tàu của nước ngoài đi kèm với các thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công vì phần lớn các tàu xuất khẩu các công ty đóng tàu chưa tự thiết kế mà phải mua thiết kế nước ngoài Bên cạnh đó để nâng cao chất lượng, tiến độ đóng tàu cũng như việc qui định của khách hàng khi giao sản phẩm phải có tiêu chuẩn công ty do công ty ban hành kèm theo, cho nên để chủ động làm chủ qui trình công nghệ đáp ứng yêu cầu của các tổ chức Đăng kiểm trong và ngoài nước phù hợp với bộ Luật hàng hải quốc tê (IMO), cũng như xu hướng hội nhập, xóa bỏ các rào cản kỹ thuật hướng tới tiêu chuẩn chung (tiêu chuẩn quốc tế), các công ty đóng tàu trong nước bắt buộc phải tập trung cho công tác xây dựng tiêu chuẩn theo quan điểm hài hòa với các tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiều chuẩn khu vực.
Việc xây dựng tiêu chuẩn phải dựa vào tích lũy kinh nghiệm kiến thức của doanh nghiệp Hiện nay có những công ty đóng tàu đã thành lập được 50 năm và ít nhất cũng là 10 năm Đối với những công ty có thâm niên dưới 10 năm thì khó có thể có được kết quả tốt trongxây dựng tiêu chuẩn Mặt khác, theo quy định tại Công ước quốc tế IMO, các sản phẩm tàu thủy về cơ bản có vòng đời sản phẩm từ 10 đến15 năm.
Do vậy, mức độ tiêu chuẩn hóa cũng thay đổi theo chu kỳ vòng đời của sản phẩm. Cũng theo Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, trách nhiệm của doanh nghiệp phải công bố tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình môi trường của mình Chính vì vậy, để hoạt động xây dựng tiêu chuẩn ít tốn kém cho các công ty, việc xây dựng tiêu chuẩn nên thực hiện theo hai cách sau:
+ Khi không có tiêu chuẩn bên ngoài (tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực) sẵn có phù hợp để áp dụng luôn.
+ Khi có tiêu chuẩn bên ngoài nhưng không thích hợp cho áp dụng luôn thì doanh nghiệp cần xây dựng tiêu chuẩn công ty trên cơ sở chấp nhận các tiêu chuẩn đó càng nhiều càng tốt theo phương án sau:
Khi tiêu chuẩn bên ngoài Phương án soạn thảo tiêu chuẩn công ty
Không hàm chứa yêu cầu cụ thể Bổ sung các chỉ tiêu, yêu cầu cụ thể
Bao hàm phạm vi rộng hơn hoặc nhiều phương án Cụ thể hóa và chỉ rõ phương án
Khó hiểu Viết lại ngắn gọn, dễ hiểu
Nhiều tiêu chuẩn cho cùng đối tượng Chọn tiêu chuẩn phù hợp hoặc soạn thảo tiêu chuẩn công ty trên cơ sở tham khảo các tiêu chuẩn đó