Người lao động trong nền kinh tế Gig tại Việt Nam – Một số vấn đề pháp lý đặt ra

PowerPoint Presentation Người lao động trong nền kinh tế Gig tại Việt Nam – Một số vấn đề pháp lý đặt ra Phạm Thị Thu Lan Viện Công nhân và Công đoàn Thực trạng, quy mô và xu hướng NLĐ trong nền kinh.

Người lao động kinh tế Gig Việt Nam – Một số vấn đề pháp lý đặt Phạm Thị Thu Lan Viện Cơng nhân Cơng đồn Thực trạng, quy mô xu hướng NLĐ kinh tế Gig Việt Nam  Nền kinh tế Gig – khái niệm không – kinh tế NLĐ tự do, độc lập (ca sĩ, nghệ sĩ ký hợp đồng biểu diễn, thợ sửa chữa ống nước, thợ xây dựng tự do, thợ cắt tóc, thợ chụp ảnh, thu gom rác cá nhân cho công ty….)  CMCN 4.0: app-based work, online web-based work, tech drivers, online salesman, delivery workers, shopers,… (platform work)  Sự gia tăng nhanh chóng kinh tế tảng kéo theo gia tăng lực lượng lao động tảng Thực trạng, quy mô xu hướng NLĐ kinh tế Gig Việt Nam  Từ 2000-2015, sau năm phát triển, giá trị kinh tế tảng Việt Nam tăng gấp lần, đạt tỷ USD vào năm 2015, tỷ năm 2018, đóng góp 5% GDP vào năm 2019 dự kiến đạt 43 tỷ USD vào năm 2025 (đóng góp 20% GDP)  Việt Nam có khoảng 72% dân số sử dụng điện thoại thông minh (đứng thứ 13 nằm top 20 quốc gia có số lượng người sử dụng internet lớn giới) Kinh tế tảng phát triển lĩnh vực Ngành Các tảng quốc tế Du lịch Airbnd, TripAdvisor Vận tải Uber, Waze, Grab, Ola Cabs Amazon, Alibaba, Burberry Facebook, Twitter, Tinder, Instragram, Wechat Udemy, EdX, Doulingo, Coursera Bitcoin, Lending Club, Kickstarter Cohealo, SimplyInsured, Kaiser Permaete Upwork, Fiverr, 99designs, Sittercity John Deere, Intuit Fasal Nest, Tesia Powerwall, Bán lẻ Mạng xã hội Giáo dục Tài Chăm sóc sức khỏe Dịch vụ cung ứng lao động Nông nghiệp Năng lượng Các tảng Việt Nam Asia Platform Trave, Tubudd Be Tiki, Vatgia, Adayroi Zalo, Lotus Edumall, Kyna, Hoc mai Verig, Kalapa Ecomedic, Vicare Vietnamwork, 24h NextFarm, Hachi Vấn đề pháp lý đặt liên quan tới khía cạnh lao động  Hai loại lao động tảng: Nền tảng dựa web trực tuyến tảng dựa vị trí  NLĐ tảng trực tuyến: ĐKLV: xuyên biên giới, “vơ hình”  Xuất phát từ thị trường ứng dụng gọi xe  2017-2020: 13 đình cơng (Grab: cuộc; Be: cuộc; GoViet (Gojek): cuộc; công ty khác: (Uber, now.vn)  Xu hướng dịch chuyển từ việc làm tuyển dụng sang việc làm tự (xe ôm dựa ứng dụng thay xe ôm truyền thống; Hình thức “thương quyền/nhượng quyền” diễn công ty vận tải truyền thống: Mai Linh, Vinasun, Vinataxi, Savico…)  Quan hệ đối tác xác lập – vấn đề nảy sinh Vấn đề nằm chữ “Đối tác”  “Hợp đồng ký đối tác phải mặc đồng phục công ty Là đối tác xử phạt không mặc đồng phục Mức chiết khấu công ty đề ra, không thảo luận hay thương lượng Chúng phải theo quy định công ty, người làm thuê đâu phải đối tác”,  “Được gắn chữ đối tác vứt trách nhiệm.”  “…là đối tác phải ký quỹ triệu ký hợp đồng, Grab gọi sai”,  “Người ta áp đặt chơi áp, muốn cho nghỉ cho nghỉ”,  “Nếu khách hàng đánh giá thấp ngày hơm khơng cho cuốc xe nào”,  “Đối tác công bằng, khơng cơng bằng”,  “Chúng tơi khơng có trình độ, bút sa gà chết” (khi hỏi việc ký hợp đồng đối tác với công ty),  “Chúng không kiểm tra hàng giao hàng theo Quy định đơn phương tảng để phân loại NLĐ “tự làm”, "tự kinh doanh“, “đối tác” "nhà thầu độc lập" Bạn tham gia thỏa thuận với tư cách nhà thầu độc lập có quan hệ kinh doanh bạn Instacart Khơng có điều khoản thỏa thuận hiểu tạo quan hệ NSDLĐ NLĐ nhà cung cấp dịch vụ vận tải OLA vào lúc nào, trường hợp cho mục đích AMT: Thỏa thuận không tạo liên kết, liên doanh, đối tác, nhượng quyền thương mại quan hệ chủ / nhân viên bạn người yêu cầu, bạn công ty chi nhánh chúng tôi; Doordask: Các bên nhân viên, đại lý, công ty liên doanh đối tác mục đích … Quy định tảng nhân viên Wonolo: với dịch vụ trả lương, người dùng Wonolo đồng ý hiểu Công ty Frontline chọn cơng ty dịch vụ có trả lương NSDLĐ, có nghĩa người dùng Wonolo nhân viên công ty dịch vụ cho công việc tảng Wonolo trả lương Hilfr: Thỏa ước tập thể với CĐ: Những người làm nghề dọn dẹp tự tự động trở thành nhân viên sau 100 làm việc qua tảng theo điều chỉnh thỏa ước tập thể [ ] Những người làm nghề tự muốn chuyển trạng thái công việc từ người làm nghề tự sang nhân viên trước làm đủ 100 phải thông báo cho Hilfr điều [ ] Những người làm nghề tự muốn tiếp tục người làm nghề tự sau 100 làm việc qua tảng phải thông báo cho Hilfr định trước hết thời hạn 100 Upwork, Hermes, YouGenio, Takeaway, Foodora  Deliveroo có điều khoản nhân viên đơn phương ngừng chương trình từ tháng 2/2018 Lỗi không thuộc công nghệ Vấn đề nảy sinh với chữ “đối tác” Việt Nam?  Quan hệ việc làm bị từ chối - ảnh hưởng tới khía cạnh khác lao động – pháp luật lao động không áp dụng  Tiền lương tối thiểu, làm việc, làm thêm, an toàn vệ sinh lao động… theo quy định pháp luật không tảng tính tới xây dựng mức chiếu khấu Các chế độ có tự nguyện công ty, nghĩa vụ theo pháp luật (tự nguyện khác với nghĩa vụ)  Không thực chế giải tranh chấp lao động theo pháp luật lao động  Không hường quyền tổ chức thương lượng tập thể (Quốc tế: Vi phạm luật cạnh tranh?) Vấn đề pháp lý Việt Nam?  Thực tế quan hệ đối tác hay quan hệ việc làm? – Pháp luật Việt Nam chưa đề cập trực tiếp (Công ty: QHĐT; NLĐ: phận chưa hiểu rõ, phận nghĩ QHĐT, phận yêu cầu QHVL) Cần nghiên cứu cụ thể Việt Nam sớm đưa quy định  Án lệ nước giới: Not one size fits all (khơng có phán hồn tồn cho tảng) Lịch trình làm việc linh hoạt  - Tây Ban Nha: 2020: Tòa án tối cao Madrid: Tự xếp công việc (linh hoạt) không ngăn cản tồn QHVL Tự xếp công việc lý thuyết thực tế linh hoạt bị hạn chế “hệ thống tính điểm” xếp hạng tài xế khách hàng liên quan tới hiệu công việc hiệu suất dịch vụ cao điễm Xếp hạng tụt – ưu tiên phân bổ cuốc xe Thời gian làm việc tự dựa vào nhu cầu khách hàng tuân theo quy tắc thuật toán – hạn chế tự Bị phạt từ chối đơn hàng Nếu khơng bị phạt bị tụt xếp hạng từ chối đơn hàng Quyền tự lý thuyết = quyền tự thực tế (Nguyên tắc ưu tiên thực tế)  - Tây Ban Nha: Tịa án cơng ty tối cao Catalunya: Glovo, Quyết định nhân viên lịch trình làm việc cố định “Thời gian làm việc linh hoạt yếu tố cấu thành QHVL.” Glovo kiểm sốt lịch trình thay đổi mức thù lao phương pháp xếp hạng, đánh giá: NLĐ muốn có thu nhập cao – phải làm việc thời gian đánh giá, xếp hạng cao Lịch trình làm việc linh hoạt  Hà Lan: 2019, Deliveroo: Thời gian làm việc linh hoạt – Không xác lập QHVL Một tịa án khác: khơng coi yếu tố làm việc linh hoạt yếu tố định QHVL mà xem xét yếu tố khác kiểm sốt – xác lập QHVL  Đức: Tịa án bang: Nhân viên tự định có chấp nhận đơn hàng khơng có chấp nhận đơn hàng Thỏa thuận tảng ghi rõ: Nhà thầu tự chấp nhận đơn hàng có sẵn lúc khơng có nghĩa vụ phải chấp nhận đơn hàng” Thực tế diễn không khác quy định – không thừa nhập QHVL Tịa án liên bang: lật lại án, cơng nhận QHVL: NLĐ tự chấp nhận từ chối cơng việc, người điều hành tảng kích thích NLĐ thực cơng việc sử dụng hệ thống thưởng phạt với dẫn công việc chi tiết  Ngày nhiều tịa án khơng đặt nặng yếu tố thời gian làm việc linh hoạt - báo truyền thống để thừa nhận QHVL, không phù hợp với xuất hình thức cơng việc không thường xuyên mức độ cao công việc tảng TTLĐ đại – Cần kết hợp Kiểm sốt thơng qua cơng nghệ  Yếu tố bật: phụ thuộc kỹ thuật  Công cụ cơng nghệ: Thuật tốn, hệ thống xếp hạng, đánh giá thiết bị định vị địa lý  Bộ VL LĐ Hàn Quốc: Nền tảng giao hàng Yogiyo “giám sát kiểm soát đáng kể người giao hàng NLĐ’  Tịa án Cơng lý châu Âu: Uber + Quyền kiểm soát thực qua việc lựa chọn lái xe phương tiện mà họ sử dụng + Ấn định giá cước tối đa áp dụng phần thưởng tài cho tích lũy chuyến xe + Sử dụng chức xếp hạng tài xế để cấp quyền truy cập vào cơng việc trả tiền cao chí loại tài xế xếp hạng khỏi tảng; “khiến Uber quản lý cách hiệu ngang với, khơng nói hiệu hơn, so với quản lý dựa mệnh lệnh thức NSDLĐ nhân viên mình” – “Uber có ảnh hưởng mang tính định” tài Kiểm sốt thơng qua cơng nghệ  Bỉ: tòa án: Tài xế Uber lao động tự + Tài xế Uber có giấy phép vận tải + GPS - theo dõi tài xế không tài xế bị theo dõi mà hành khách bị theo dõi – kết luận Uber thực quyền kiểm soát  Mỹ: tòa án Florida hướng tới tòa án Bỉ  Nam Phi: UBHG&TT: QHVL: không giám sát trực tiếp giám sát qua công nghệ đến mức phát từ chuyển động điện thoại di động thấy hành vi lái xe liều lĩnh tài xế  Pháp: Nền tảng theo dõi vị trí tài xế thời gian thực đến mức thấy rõ tổng km sử dụng quyền để xử phạt NLĐ – coi NLĐ nhà thầu độc lập  Pháp: Uber kiểm soát thuật tốn thơng qua đặt giá cuốc xe, giám sát việc chấp nhận chuyến áp đặt tuyến đường định buộc tài xế phải theo Xử phạt thông qua điều chỉnh giá cước trường hợp tài xế chọn “tuyến đường không hiệu quả”, thông qua hủy kích hoạt ứng dụng tài xế thơng qua áp đặt phí hủy đơn hàng Kiểm sốt thông qua công nghệ  Tây Ban Nha: Hệ thống định vị địa lý Glovo thực quyền kiểm soát hiệu liên tục hoạt động người giao hàng – “hệ thống kiểm soát vĩnh viễn” “Cơng ty thiết lập hệ thống tính điểm thực đánh giá khách hàng sử dụng cuối – Hệ thống kiểm soát hoạt động dựa đánh giá khách hàng báo thuận lợi tồn HĐLĐ”  Canada: Ủy ban QHLĐ Ontario: Foodora, sử dụng hệ thống GPS tầng kiểm soát bổ sung Sự tiến cơng nghệ thuật tốn, GPS, cảnh báo tự động, liên lạc SMS cho phép Foodora kiểm soát hoạt động với can thiệp tối thiểu người  Hoa kỳ: Pennsylvania: khơng có kiểm sốt - tài xế UberBlack lao động tự Tòa phúc thẩm Hoa Kỳ định dừng án để tiến hành thêm tố tụng – “Uber hủy kích hoạt tài xế không đạt xếp hàng 4,7sao giới hạn số tài xế làm.“ – có QHVL Như vậy, hệ thống pháp luật, tòa án có giải thích phán khác Phương tiện làm việc thiết bị Đeo biểu tượng, mặc đồng phục công ty báo QHVL - Chile: Uber không tuyển dụng tài xế không đồng ý mặc đồng phục công ty Các tảng khác – tồn QHVL Úc: UBLĐCB: NLĐ không phép hiển thị tên công ty, logo hay màu sắc công ty chi nhánh công ty xe – không khẳng định QHVL (Quan niệm truyền thống: Công ty cung cấp PT) NLĐ yêu cầu tự cung cấp công cụ (phương tiện xe, điện thoại thơng minh, gói liệu khơng dây) dấu hiệu cho thấy khơng có QHVL - Hoa Kỳ: Pennsylvania Bộ LĐ: nhân viên đầu tư vào thiết bị vật liệu cần thiết cho nhiệm vụ chứng cho thấy tư cách nhà thầu độc lập Phương tiện làm việc thiết bị Quan niệm phương tiện làm việc: - Úc: Foodora: tài xế “khơng có khoản đầu tư đáng kể so với công ty” - Uruguay: Ứng dụng Uber xem công cụ làm việc - Canada: “Trong công cụ LĐ sử dụng để giao hàng cung cấp NLĐ tảng Foodora, Ưng dụng phần quan trọng cơng cụ Foodora sở hữu kiểm sốt” Tây Ban Nha, Madrid: so sánh công cụ công nghệ tiên tiến sở hữu tảng với phương tiện tầm thường tài xế đủ Công cụ sản xuất thiết yếu hoạt động tảng kỹ thuật số Glovo, xe máy hay điện thoại di động NLĐ Vương Quốc Anh: Tòa án Tối cao, Uber: Tương tự, Nhiều Tịa án dường khơng coi phương tiện điều quan trọng, cho xe vật thường sử dụng sống hàng ngày nhiều Tiếp cận pháp luật giới Hệ thống nhị phân giới lao động Hai hình thức điều chỉnh pháp luật: - Xây dựng quy định riêng việc làm tảng - Hòa nhập hệ thống pháp luật lao động chung Xây dựng quy định riêng việc làm tảng (Công nghệ tạo việc làm mới) - Loại trung gian, pha trộn, lai: nguy phân loại cao, phá vỡ bảo vệ việc làm thông thường (UBKT Na-uy nước khác) - Mỹ: Bang California Luật AB5 (kiểm tra ABC: khơng kiểm sốt, khơng liên quan tới hoạt động kinh doanh chính, NLĐ có vai trị độc lập) – Dự luật số 22 (một số bang thông qua, có California): Người làm việc tảng kinh doanh độc lập, cử tri bỏ phiếu trực tiếp, Nền tảng chi 111 triệu đô - Các nước EU tư bảo vệ NLĐ Ví dụ: Bồ Đào Nha: Luật Uber + Quy tắc vận chuyển hành khách trả thù lao + Giả định việc làm (thực quyền quản lý trực tiếp quản lý thơng qua tảng; Sử dụng thuật tốn để quản lý dịch vụ xác định điều kiện làm việc) + Giờ làm việc không 10h/ngày + Hệ thống máy tính theo dõi thời làm việc nghỉ ngơi lái xe - Tây Ban Nha: Luật người lái xe, giả định việc làm Xây dựng quy định riêng việc làm tảng (Công nghệ tạo việc làm mới) - Argentina: Dự luật bảo vệ NLĐ tảng + Tuần làm việc tối đa 48 + Thời gian nghỉ ngơi hàng ngày 12 + Đảm bảo mức thù lao tối thiểu + Sau 120 làm việc có ngày nghỉ + Cơ chế tính tốn bồi thường trường hợp sa thải/chấm dứt hợp đồng vô lý  - Các nước khác Hòa nhập hệ thống pháp luật lao động chung (CN phương tiện)  - Xây dưng khuôn khổ điều kiện phân biệt việc làm tuyển dụng việc làm tự (nhị phân) – Các bên tự định – tòa án xét xử  - Một số yếu tố định QHVL + Sự phụ thuộc kinh tế + Mất cân khả thương lượng + Hòa nhập NLĐ vào quy tắc thực hành doanh nghiệp + Cung cấp sức lao động cá nhân để đổi lấy thù lao, NSDLĐ chứng minh khác  Grab: che giấu quan hệ việc làm – phân loại sai?  Việc làm tuyển dụng: NSDLĐ tảng người dùng tảng Thực tế Việt Nam?  Hệ thống PL VN chưa rõ ràng Tịa án khơng có xét xử chưa mạnh dạn xét xử  Các nghiên cứu ra: Các công ty tảng đơn phương đưa quy định tỷ lệ chia cho NLĐ từ cuốc xe, giá tiền cuốc xe, phân bổ cuốc xe cho (giống phân công công việc), mức thưởng, phạt sử dụng thuật toán để thực quản lý NLĐ để không lúc làm việc ứng dụng khác, đánh giá NLĐ  Điểm khác không trực tiếp người với người mà thông qua công nghệ bên thứ ba  Quyền lực khơng cân – khơng thể tính chất đối tác  Các nghiên cứu điều rõ ràng với ứng dụng gọi xe Với ứng dụng lĩnh vực khác khác  Chọn cách tiếp cận nào? Một số vấn đề pháp luật cần quan tâm  Thiếu khái niệm “quan hệ việc làm” BLLĐ 2019  Thiếu hướng dẫn pháp luật xác lập QHVL  Thực tế thừa nhận phân loại người lao động theo hợp đồng không theo thực tế mối quan hệ Chậm xử lý yêu cầu NLĐ  Không đồng quy định liên quan tới NLĐ (Nghị định số 10/2020 Nghị định 52/2013)  Chưa luật hóa đảm bảo quyền NLĐ theo Tuyên bố ILO 1998  Tòa án khơng xét xử khơng có quy định pháp luật – chưa quy định nghĩa vụ chứng minh cho NSDLĐ  Quy định quản lý thuật toán Biện pháp pháp luật việc làm tảng giới  Danh mục việc làm trung gian pha trộn/lai, ví dụ: Colombia (đảm bảo số quyền định: FOA & CB, số biện pháp an sinh xã hội bảo hiểm tai nạn lao động, đóng góp hệ thống y tế lương hưu với phần đóng góp tương đương cho tảng NLĐ….);  Thiết lập quy định riêng cho việc làm tảng: coi “nhà thầu độc lập” (một số bang Mỹ) hay lao động tự (Bỉ) hay quy định biện pháp bảo vệ cần thiết người tự làm dựa tảng đối xử công minh bạch (EU), hay tảng thực trách nhiệm xã hội, đóng bảo hiểm tai nạn cho NLĐ mức lương vượt ngưỡng định, đào tạo nghề, thành lập tham gia cơng đồn… (pháp)  Các nước khác: Ý, Tây Ban Nha (luật UBER áp dụng giả định việc làm), tây ban nha (luật người lái xe áp dụng giả định việc làm + điều kiện áp dụng giả định ví dụ quản lý trực tiếp hay sử dụng thuật toán quản lý dịch vụ….) Biện pháp pháp luật việc làm tảng giới  Xây dựng luật/quy định quan hệ việc làm (pháp điển hóa) Án lệ quan hệ việc làm: làm rõ khuôn khổ điều kiện phân biệt việc làm tuyển dụng tự làm đưa biện pháp ngăn ngừa phân loại sai việc làm, ví dụ:  Úc (kiểm tra nhiều yếu tố - multi-fact test, lúc cho dẫn rõ ràng); Niu Di-lân (mở rộng khái niệm nhân viên theo Luật quan hệ việc làm, ví dụ: phụ thuộc kinh tế, cân khả thương lượng…);  Bảng California (luật AB5 - kiểm tra ABC – DN coi NLĐ nhà thầu độc lập phải chứng minh: a) khơng chịu kiểm sốt đạo; B) thực cơng việc ngồi q trình kinh doanh thơng thường; c) thương tham gia vào hoạt động buốn bán, nghề nghiệp kinh doanh độc ...Thực trạng, quy mô xu hướng NLĐ kinh tế Gig Việt Nam  Nền kinh tế Gig – khái niệm không – kinh tế NLĐ tự do, độc lập (ca sĩ, nghệ sĩ ký hợp đồng biểu diễn, thợ... nhanh chóng kinh tế tảng kéo theo gia tăng lực lượng lao động tảng Thực trạng, quy mô xu hướng NLĐ kinh tế Gig Việt Nam  Từ 2000-2015, sau năm phát triển, giá trị kinh tế tảng Việt Nam tăng gấp... lượng tập thể (Quốc tế: Vi phạm luật cạnh tranh?) Vấn đề pháp lý Việt Nam?  Thực tế quan hệ đối tác hay quan hệ việc làm? – Pháp luật Việt Nam chưa đề cập trực tiếp (Công ty: QHĐT; NLĐ: phận chưa