Bài giảng Kinh tế công cộng Th.s Đặng Thị Lệ Xuân Khoa Kế hoạch Phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân Giới thiệu tổng quan môn học Kinh tế công cộng nghiên cứu hành vi phủ can thiệp vào kinh tế Kết cấu môn học bao gồm chương Kết cấu mơn học Chương 1: Tổng quan vai trị phủ kinh tế thị trường đối tượng nghiên cứu môn học Chương 2: Chính phủ với vai trị phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu qủa kinh tế Chương3: Chính phủ với vai trò phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội Kết cấu môn học Chương 4: Chính phủ với vai trị ổn định kinh tế vĩ mơ điều kiện tồn cầu hố Chương 5: Lựa chọn công cộng Chương 6: Các công cụ sách can thiệp chủ yếu phủ kinh tế thị trường Chương 1: Tổng quan Chính phủ có quyền gi? Tại lại cần có can thiệp CP vào KT? Nguyên tắc cho can thiệp CP? can thiệp CP có thực giải pháp hoàn hảo? Đối tượng, nội dung phương pháp luận nghiên cứu môn học? Chương 2: Chính phủ với vai trị phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu qủa kinh tế Thị trường gặp thất bại hoạt động kinh tế? Tại lại thất bại? Những thất bại gây hậu gì? Chính phủ cần làm để khắc phục hậu đó? Chương3: Chính phủ với vai trị phân phối lại thu nhập đảm bảo công xã hội Thế công bằng? Đo lường mức độ công nào? Trên giới có lý thuyết phân phối lại thu nhập? Chính phủ Việt nam làm để hạn chế tình trạng bất công phân phối thu nhập? Chương Đọc thêm Chương 5: Lựa chọn công cộng Thế lựa chọn cơng cộng? LCCC có ích lợi gì? Nội dung ưu nhược điểm nguyên tắc biểu quyết? Có thể có nguyên tắc bầu phiếu thực hoàn hảo? Chương 6: Các cơng cụ sách can thiệp chủ yếu phủ kinh tế thị trường Nhóm qui định pháp lý Nhóm chế thúc đẩy thị tr-ờng Nhóm đòn bẩy kinh tế Nhãm sư dơng khu vùc nhµ n-íc Nhãm bảo hiểm gim nhẹ nguy tổn th-ơng 3.2 Nguyên tắc cho can thiệp phủ vào kinh tế thị tr-ờng 3.2.1 Nguyên tắc hỗ trợ 3.2.2 Nguyên tắc t-ơng hợp 3.2.1 Nguyên tắc hỗ trỵ Sù can thiƯp cđa chÝnh phđ phải nh»m mơc đích cuối cùng, dài hạn hỗ trợ, tạo điều kiện cho thị tr-ờng hoạt động hiệu qa Các hoạt động cụ thể: - Bảo vệ kết cạnh tranh - Đảm bảo ổn định kinh tế - Bảo vệ sở hữu tư nhân - Đảm bảo an sinh v an ton xó hi 3.2.2 Nguyên tắc t-ơng hợp Nguyên tắc t-ơng hợp yờu cu lựa chọn hỡnh thức can thiệp tối -u hàng loạt cách thức có để can thiệp vào thị tr-ờng Chính phủ cần -u tiên sử dụng nhng biện pháp t-ơng hợp với thị tr-ờng, hay nói cách khác không làm méo mó thị tr-ờng Thng thực NT đảm bảo mục tiêu: toàn dụng nhân công, tăng trưởng, thương mại, chống lại bin ng ca chu k kinh t 3.3 Những hạn chÕ cđa chÝnh phđ can thiƯp 3.3.1 H¹n chÕ thiếu thông tin 3.3.2 Hạn chế thiếu khả kiểm soát phản ứng cá nhân 3.3.3 Hạn chế thiếu khả kiểm soát máy hành 3.3.4 Hạn chế trình định công cộng ối t-ợng, nội dung ph-ơng pháp luận nghiên cứu môn học 4.1 Đối t-ợng nghiên cứu môn học 4.2 Nội dung nghiên cứu môn học 4.3 Ph-ơng pháp luận nghiên cứu 4.1 Đối t-ợng nghiên cứu môn học 4.1.1 Sn xuất gỡ? 4.1.2 Sản xuất nh- nào? 4.1.3 Sản xuất cho ai? 4.1.4 Các định kinh tế đ-ợc đ-a nh- nào? 4.1.1 Sn xuất gỡ? Kinh t hc: Sản xuất mặt hàng mà thị trường có nhu cầu Kinh tế cơng cộng Sản xuất Hàng hóa cá nhân hay hàng hố cơng cộng? 4.1.2 S¶n xt nh- thÕ nµo? Kinh tế học: Lựa chọn cơng nghệ kỹ thuật nào? tỷ lệ sử dụng vốn/lao động sao? Kinh tế công cộng Khu vực công cộng hau khu vực tư nhân sản xuất? Cp thuê tư nhân sản xuất hay tạo chế khuyến khích tư nhân sản xuất? 4.1.3 S¶n xuÊt cho ai? Kinh tế học: Phân đoạn thị trường chi tiết, xác định khách hàng mục tiêu Kinh tế công cộng Sản xuất phục vụ người nghèo hay người khơng nghèo? 4.1.4 C¸c qut định kinh tế đ-ợc đ-a nh- nào? Kinh tế học: Kinh tế công cộng Các định Qúa trình Lựa chọn người đứng đầu cơng cộng 4.2 Nội dung nghiên cứu môn học Tỡm hiểu xem KVCC tham gia nhng hoạt động kinh tế nào, chúng đ-ợc tổ chức sao? Tỡm hiểu dự đoán tr-ớc tác động mà sách phủ gây ánh giá ph-ơng án sách 4.3 Ph-ơng pháp luận nghiên cứu 4.3.1 Ph-ơng pháp phân tích thực chứng 4.3.2 Ph-ơng pháp phân tích chuẩn tắc 4.3.3 So sỏnh hai phng phỏp 4.3.1 Ph-ơng pháp phân tích thực chứng Phân tích thực chứng ph-ơng pháp phân tích khoa học nhằm tỡm mối quan hệ nhân qu gia biến số kinh tế Ph-ơng pháp mang tính khách quan, ng-êi ph©n tÝch đơn mơ tả đánh giá tác động sách d-íi d¹ng thỡ, mà nhng gi thuyết kiểm chứng đ-ợc thực tế 4.3.2 Ph-ơng pháp phân tích chuẩn tắc Phân tích chuẩn tắc ph-ơng pháp phân tích dựa nhng nhận định chủ quan bn điều gỡ đáng có cần làm để đạt đ-ợc nhng kết qu mong muốn Sn phẩm phân tích chuẩn tắc kiến nghị nhng sách hay gii pháp cần thực 4.3.3 So sánh hai phương pháp Chủ thể Thực chứng Chuẩn tắc Khách quan Chủ quan Nội dung -Mô tả tượng Đánh giá tác động sách Kiến nghị giải pháp hay sách cần thực ... phủ kinh tế thị tr-ờng đối t-ợng nghiên cứu môn học kinh tế công cộng Ch-ơng Chính phủ kinh tế thị tr-ờng Cơ sở khách quan cho can thi? ?p cđa chÝnh phđ vµo nỊn kinh tÕ Chức nng nguyên tắc can thi? ??p... Các cơng cụ sách can thi? ??p chủ yếu phủ kinh tế thị trường Chương 1: Tổng quan Chính phủ có quyền gi? Tại lại cần có can thi? ??p CP vào KT? Nguyên tắc cho can thi? ??p CP? can thi? ??p CP có thực giải...Giới thi? ??u tổng quan môn học Kinh tế cơng cộng nghiên cứu hành vi phủ can thi? ??p vào kinh tế Kết cấu môn học bao gồm chương Kết cấu môn học Chương 1: Tổng quan vai trị phủ kinh tế thị