Xử lý chuyển hướng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong luật hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH MAI THỊ THỦY XỬ LÝ CHUYỂN HƯỚNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2022 MAI THỊ THỦY XỬ LÝ CHUYỂN HƯỚNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ MÃ SỐ: 9.38.01.04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA TS HỒNG THỊ TUỆ PHƯƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin nêu luận án trung thực Các trích dẫn luận án thích đầy đủ xác Các kết nghiên cứu luận án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án MAI THỊ THỦY DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS CHLB CQTHTT Bộ Luật Hình Bộ Luật Tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Cơ quan tiến hành tố tụng CQĐT CRC CYPFA ECOSOC FGC GSGD Cơ quan điều tra Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em năm 1989 Đạo luật Trẻ em, Người chưa thành niên Gia đình năm 1989 Hội đồng Kinh tế Xã hội Liên hợp quốc Hội nghị nhóm gia đình Giám sát, giáo dục HĐXX JDA LHQ NCTN NTHTT TAND Hội đồng xét xử Đạo luật người chưa thành niên phạm pháp năm 1908 Liên hợp quốc Người chưa thành niên Người tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân TANDTC TNHS TPPH UBND UBQTE UNODC Tòa án nhân dân tối cao Trách nhiệm hình Tư pháp phục hồi Ủy ban nhân dân Ủy ban Quyền trẻ em Văn phòng Liên hợp quốc chống ma túy tội phạm VKS XHCN XLCH YCJA YJC YOA Viện kiểm sát Xã hội chủ nghĩa Xử lý chuyển hướng Đạo luật tư pháp hình người chưa thành niên năm 2002 Ủy ban tư pháp niên Đạo luật người chưa thành niên phạm tội năm 1982 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ CHUYỂN HƯỚNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 28 1.1 Khái niệm, đặc điểm, điều kiện áp dụng phân loại biện pháp xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 28 1.1.1 Khái niệm xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 28 1.1.2 Đặc điểm xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội.40 1.1.3 Điều kiện áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 44 1.1.4 Phân loại biện pháp xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 47 1.2 Cơ sở việc quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 50 1.2.1 Cơ sở lý luận, kinh tế thực tiễn việc quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội giới 50 1.2.2 Cơ sở việc quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội luật hình Việt Nam 57 1.3 Phân biệt xử lý chuyển hướng với số khái niệm có liên quan .60 1.3.1 Phân biệt xử lý chuyển hướng với tư pháp phục hồi .60 1.3.2 Phân biệt xử lý chuyển hướng với biện pháp không giam giữ 63 1.4 Lợi ích hạn chế xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 65 1.4.1 Lợi ích xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 65 1.4.2 Hạn chế xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 69 Kết luận Chương 74 CHƯƠNG PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ XỬ LÝ CHUYỂN HƯỚNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 75 2.1 Quy định pháp luật Canada 76 2.2 Quy định pháp luật Bang Georgia (Hoa Kỳ) 82 2.3 Quy định pháp luật Cộng hòa Liên bang Đức 87 2.4 Những điểm tương đồng khác biệt quy định pháp luật Canada, Bang Georgia (Hoa kỳ) Cộng hòa Liên bang Đức xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 93 2.4.1 Những điểm tương đồng 93 2.4.2 Những điểm khác biệt 97 Kết luận Chương 101 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ XỬ LÝ CHUYỂN HƯỚNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 102 3.1 Lịch sử quy định pháp luật hình Việt Nam giai đoạn trước ban hành Bộ luật hình năm 2015 xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 102 3.1.1 Quy định pháp luật hình Việt Nam giai đoạn trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 102 3.1.2 Quy định Bộ Luật hình năm 1985 103 3.1.3 Quy định Bộ Luật hình năm 1999 105 3.2 Quy định Bộ luật Hình năm 2015 xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 106 3.2.1 Các biện pháp xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 106 3.2.2 Điều kiện áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 111 3.2.3 Thời điểm thẩm quyền áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 119 3.2.4 Nghĩa vụ, thời hạn thực nghĩa vụ hậu pháp lý việc vi phạm nghĩa vụ người 18 tuổi phạm tội xử lý chuyển hướng 121 3.2 Thủ tục áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội124 3.3 Thực tiễn xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội nguyên nhân hạn chế, bất cập 125 3.3.1 Thực tiễn xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 125 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 135 Kết luận Chương 141 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VỀ XỬ LÝ CHUYỂN HƯỚNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 142 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 142 4.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 145 4.2.1 Kiến nghị xây dựng Chương “Biện pháp xử lý chuyển hướng” Luật Tư pháp người chưa thành niên 145 4.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình có liên quan 170 4.3 Kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 171 Kết luận Chương 176 KẾT LUẬN 177 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Số liệu người 18 tuổi phạm tội Cơ quan điều tra Viện kiểm sát miễn trách nhiệm hình giai đoạn điều tra truy tố từ năm 2016 – 2021 Bảng 2: Hình thức xử lý Tịa án người 18 tuổi phạm tội nước từ năm 2018 – 2021 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tình hình tội phạm người 18 tuổi thực thống kê theo loại tội phạm Việt Nam từ năm 2018 – 2021 Phụ lục 2: Tình hình người 18 tuổi phạm tội bị Tòa án xét xử thống kê theo tội danh phổ biến Việt Nam từ năm 2016 – 2021 Phụ lục 3: Khảo sát chuyên gia người hoạt động thực tiễn số vấn đề liên quan đến xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xử lý chuyển hướng (XLCH) cách xử lý người chưa thành niên (NCTN) phạm tội giới thiệu pháp luật quốc tế bên cạnh cách xử lý thức.1 Hiện nay, XLCH xu hướng chung sách xử lý NCTN phạm tội nhiều quốc gia giới Do đó, nghiên cứu XLCH người 18 tuổi phạm tội có tính cấp thiết phương diện trị, lý luận, pháp lý thực tiễn Thứ nhất, luận án thể quan điểm đạo Đảng, Nhà nước chăm sóc, giáo dục, bảo vệ người 18 tuổi; yêu cầu cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong suốt trình xây dựng phát triển, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em NCTN Điều thể đầy đủ quán văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 5/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới; Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII Đảng khẳng định việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nhiệm vụ trọng tâm Ngoài ra, Chương trình số 08-CTr/BCĐCCTPTW ngày 28/2/2021 Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp trung ương Chương trình cơng tác năm 2021 phân công cho Ban cán đảng Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) đạo, nghiên cứu xây dựng “Đề án xây dựng Luật Tư pháp NCTN” với mục đích xây dựng đạo luật chuyên biệt tư pháp NCTN nhằm nâng cao hiệu phòng chống vi phạm pháp luật NCTN, bảo vệ tốt quyền, lợi ích NCTN, đó, có xây dựng Chương riêng XLCH Một yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp quy định Mục Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ trị nhằm mục tiêu: “Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội” Tuy BLHS năm 2015 có quy định để chuyển người 18 tuổi phạm tội khỏi thủ tục tố tụng hình quy định chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đoạn 13 Bình luận chung số 24 năm 2019 Ủy ban quyền trẻ em Các quyền trẻ em Hệ thống tư pháp trẻ em cần phải tiếp tục hồn thiện Bên cạnh đó, luận án thể yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật đề Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, có luật hình sự: “Đẩy mạnh việc rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên” Luận án góp phần thực cam kết quốc tế chăm sóc, giáo dục bảo vệ người 18 tuổi Hiện nay, Việt Nam quốc gia thành viên Công ước Liên hợp quốc Quyền Trẻ em năm 1989 (CRC) Do đó, Việt Nam có nghĩa vụ nội luật hóa quy định XLCH người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình mức độ cao để vừa thực nghĩa vụ quốc gia thành viên vừa bảo đảm tốt lợi ích người 18 tuổi Tuy pháp luật hình Việt Nam bước đầu quy định XLCH người 18 tuổi phạm tội nhiều nội dung chưa nội luật hóa, số quy định chưa phù hợp Hơn nữa, nghiên cứu XLCH người 18 tuổi phạm tội phù hợp với xu hướng phát triển chung sách xử lý NCTN phạm tội Quy định pháp luật quốc tế nhiều quốc gia giới cho thấy, XLCH xu hướng phát triển tất yếu sách xử lý người 18 tuổi phạm tội Do đó, việc tiếp thu có chọn lọc quy định pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia để từ đó, hồn thiện pháp luật hình Việt Nam ln vấn đề mang tính khách quan cấp thiết Thứ hai, phương diện lý luận, luận án có đóng góp định vào hệ thống lý luận khoa học luật hình Việt Nam XLCH người 18 tuổi phạm tội Hiện nay, lý luận XLCH người 18 tuổi phạm tội Việt Nam chưa quan tâm nghiên cứu Những vấn đề lý luận XLCH người 18 tuổi phạm tội đặt cần phải làm sáng tỏ, nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống khái niệm, đặc điểm, điều kiện nguyên tắc áp dụng, loại biện pháp XLCH, sở quy định, mục đích, lợi ích hạn chế XLCH Thứ ba, phương diện pháp lý, BLHS năm 2015 sở kế thừa quy định BLHS năm 1999 có sửa đổi, bổ sung định để thể rõ biện pháp XLCH thông qua quy định miễn trách nhiệm hình (TNHS) theo khoản Điều 91 BLHS năm 2015 áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục (GSGD) khiển trách, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, so sánh quy định với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên với pháp luật số quốc gia, tác giả KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÂU Chọn Số phiếu Tỷ lệ (%) A 130 53,7 B 172 71,1 C 70 28,9 D 160 66,1 E 32 13,2 F 150 62 G 36 14,9 H 0,4 Các ý kiến khác bao gồm: - Do chưa thấy bất cập nên chưa cần sửa 11 Thống kê kết Câu 9: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÂU Chọn Số phiếu Tỷ lệ (%) A 222 91,7 B 19 7,9 C 2,4 Các ý kiến khác bao gồm: - Tội phạm ẩn - Người 15 tuổi trộm cắp tài sản theo khoản Điều 173 BLHS miễn TNHS giai đoạn điều tra áp dụng biện pháp hòa giải - Khơng nhớ xác, tác giả kiểm tra trường hợp chuyển biến tình hình mà khơng cần khởi tố vụ án - Tội hiếp dâm - Chỉ trường hợp - Trộm cắp tài sản – đối tượng tác động súng AK – Cơng cụ phục vụ việc học quốc phịng, anh ninh học sinh lớp 11 (dưới 17 tuổi) thực 12 Thống kê kết Câu 10: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÂU 10 Chọn Số phiếu Tỷ lệ (%) A 206 85,1 B C D 118 48,8 3,3 1,6 Các ý kiến khác bao gồm: - Nguyên tắc xử lý điểm a khoản Điều BLHS năm 2015 - Tư tưởng lựa chọn phương án giải an tồn cho nghề nghiệp người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Việt Nam - Người phạm tội không đủ điều kiện để áp dụng - Cụm từ “chỉ trường hợp cần thiết” chưa có cách hiểu thống nên quan tư pháp hạn chế áp dụng, nhiều quan điểm khác vấn đề 13 Thống kê kết Câu 11: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÂU 11 Chọn Số phiếu Tỷ lệ (%) A 186 76,9 B 22 9,1 C 34 14 D 0,8 Các ý kiến khác bao gồm: - Nếu bổ sung cần bổ sung cụ thể, trường hợp không truy cứu TNHS khơng quy định tùy nghi, chung chung gây khó khăn áp dụng thực tế - Áp dụng XLCH 14 Thống kê kết Câu 12: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÂU 12 Chọn Số phiếu Tỷ lệ (%) A 228 94,2 B 12 C 1,2 Các ý kiến khác bao gồm: - Hiện có quy định rõ tiêu chuẩn người xét xử vụ án hình có người 18 tuổi 15 Thống kê kết Câu 13: - Quy định rõ ràng Pháp luật hình nhận thức CQTHTT phối hợp nhà trường, gia đình địa phương - Hiểu rõ XLCH - Cần có khung pháp lý rõ ràng - (1) Quy định pháp luật hoàn thiện; (2) Nhận thức lực người áp dụng pháp luật; (3) Cơ quan chuyên biệt chịu trách nhiệm thi hành định; (4) Nhận thức xã hội - Cần có quy định riêng xử lý chuyển hướng - Thực tế cần xử lý nghiêm để răn đe - (1) Quy định pháp luật phải hoàn chỉnh, rõ ràng, cụ thể để dễ áp dụng Nếu nên phân chia thành trường hợp bặt buộc tùy nghi; (2) Con người; (3) Cơ sở vật chất - Sự quan tâm mức Nhà nước - Sửa đổi quy định pháp luật XLCH cho phù hợp có khả áp dụng thực tế; Tư người có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc mạnh dạn áp dụng; Cơ sở vật chất phù hợp để áp dụng hiệu quả, đặc biệt phối hợp quan, tổ chức trình áp dụng - Các văn quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể, rõ ràng để thuận tiện cho việc áp dụng - Người tiến hành tố tụng có chun mơn xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội - Đơn giản hóa thủ tục cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp áp dụng, trường hợp khơng - Hồn thiện pháp luật - Ban hành văn hướng dẫn để quy định luật hình rõ ràng hơn; người tiến hành tố tụng cần mạnh dạn áp dụng biện pháp thực tế giải vụ án có người chưa thành niên - Thay đổi nhận thức người có thẩm quyền tiến hành tố tụng vấn đề liên quan đến XLCH, đặc biệt lợi ích Xây dựng thành tố hỗ trợ người chưa thành niên trình thực nghĩa vụ họ tương ứng với biện pháp giám sát, giáo dục - Tăng cường giáo dục gia đình nhà trường - Tuyên truyền pháp luật cộng đồng - Tuyên truyên phổ biến pháp luật, kết hợp địa phương, nhà trường - Tăng cường biện pháp hòa giải - Quy định văn pháp luật chặt chẽ; cụ thể hóa quyền - nghĩa vụ cá nhân quan tổ chức liên quan - Cần có văn huóng dẫn cụ thể, chi tiết Trường hợp đủ điều kiện áp, khơng áp dụng tràn lan nhằm mục đích răn đe - Người tiến hành tố tụng cần có nhận thức đắn, kinh nghiệm nhìn khoan dung người chưa đủ 18 tuổi phạm tội - Nguồn nhân lực đủ trình độ chun mơn thực việc XLCH người 18 tuổi, quy định rõ ràng dễ hiểu, áp dụng quán biện pháp chế tài - Cần xử lý nghiêm áp dụng chế tài - Tất quy định việc XLCH chưa thành niên phạm tội cần quy định thật cụ thể, rõ ràng - Pháp luật quy định cụ thể trường hợp áp dụng; có điều kiện ràng buộc người giám sát biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; tăng tính chủ động người tiến hành tố tụng áp dụng thực tiễn - Thay đổi nhận thức pháp luật - Đưa vào trường học tuyên truyền cho em hiểu hạn chế người 18 tuổi phạm tội - Quy định cụ thể quan có trách nhiệm thực - Hoàn thiện từ người đến sở vật chất - Cần có quy định hướng dẫn cụ thể - Pháp luật điều chỉnh phải rõ ràng, cụ thể thống - Có thể áp dụng hịa giải sở biện pháp phần biện pháp xử lý chuyển hướng người chưa thành niên vi phạm pháp luật - Quy định cụ thể hành vi vi phạm - Quy định cụ thể sở đánh giá thực trạng áp dụng - Cần thiết phải bổ sung quy định trách nhiệm quan, đơn vị việc hỗ trợ, đảm bảo việc thực biện pháp giám sát giáo dục, chế kinh phí… - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Cơ sở pháp lý, tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân người thực XLCH lợi ích XLCH - Quản lý chặt chẽ người tiến hành tố tụng - Phối hợp với gia đình tích cực động viên người phạm tội - Quy định cụ thể bất cập nêu - Cần có quan quản lý, giám sát chuyên nghiệp - Kết hợp nhiều giải pháp khác - Cần tổ chức công tác tuyên truyền ngành tư pháp, ví dụ thực hội thảo trực tuyến - Đầu tư kinh phí cho hệ thống - Pháp luật hình cần quy định rõ XLCH - Cần có pháp lý cụ thể, rõ ràng; Nâng cao trình độ nhận thức người tiến hành tố tụng - Căn pháp lý (Quy định pháp luật); Trình độ người tiến hành tố tụng; Cơ chế biện pháp triển khai áp dụng XLCH - Nắm vững quy định pháp luật - Xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp - Cần có cán chuyên trách nghiên cứu chuyên sâu thủ tục tố tụng trẻ em; xây dựng chế định tư pháp trẻ em phù hợp với quy định pháp luật quốc tế - Cần có cán chuyên trách NCTN; Xây dựng pháp luật phù hợp với quy định pháp luật quốc tế - Tăng cường việc giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội - Tăng cường nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ tiến hành tố tụng; Sử dụng, đầu tư nguồn kinh phí hiệu - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn pháp luật cụ thể để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi phạm tội - Yếu tố người quan trọng; quy định cụ thể pháp luật; công tác phối hợp quan, đơn vị, tổ chức - Đảm bảo quyền lợi người 18 tuổi phạm tội phù hợp với quy định pháp luật, theo xu hướng chung giới - Hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao nhận thức XLCH, có biện pháp bảo đảm thực XLCH thực tế - Hoàn thiện pháp luật người - Hoàn thiện quy định pháp luật, chế đảm bảo thi hành - Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho người tiến hành tố tụng - Nhận thức, hoàn thiện quy định pháp luật, đảm bảo chế thi hành - Cơ chế, giám sát giáo dục phải sát với thực tế, tránh mang tính hình thức - Cần có chế đảm bảo việc thi hành biện pháp XLCH thực tế - Học hỏi kinh nghiệm nước, hoàn thiện quy định pháp luật - Hoàn thiện pháp luật, học hỏi quy định nước tiến - Cơ sở hạ tầng đảm bảo cho việc thực nghĩa vụ người 18 tuổi đầu tư kinh phí - Cơ chế đảm bảo thi hành - Đầu tư kinh phí - Hồn thiện quy định pháp luật chế thi hành - Nâng cao nhận thức người tiến hành tố tụng, cộng đồng xã hội; hoàn thiện pháp luật; đảm bảo chế thi hành hiệu - Hoàn thiện pháp luật sở vật chất đảm bảo cho việc thực nghĩa vụ người XLCH - Hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng người tiến hành tố tụng - Hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng người tiến hành tố tụng, có chế đảm bảo thi hành - Nhận thức người tiến hành tố tụng XLCH - Hoàn thiện pháp luật, người, sở hạ tầng - Nâng cao nhận thức XLCH - Hoàn thiện pháp luật, nâng cao lực người tiến hành tố tụng - Hoàn thiện quy định BLHS, nâng cao nhận thức XLCH - Sửa đổi quy định BLHS 2015 cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế XLCH - Biện pháp bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ người XLCH - Xây dựng chế thi hành XLCH hiệu thực tế - Học hỏi, hoàn thiện quy định pháp luật hình theo chuẩn mực quốc tế - Tăng cường chế đảm bảo thi hành biện pháp XLCH - Học hỏi kinh nghiệm nước, nội luật hóa điều ước quốc tế - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức XLCH - Cơ chế thi hành XLCH phải hiệu - Hoàn thiện pháp luật chế thi hành XLCH - Tăng cường nội luật hóa cam kết quốc tế - Pháp luật, chế thi hành, nhận thức, phát triển chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng - Đảm bảo kinh phí cho hoạt động XLCH 16 Thống kê kết Câu 14: - Tình hình phạm tội người chưa thành niên ngày gia tăng, để phịng ngừa chung khơng nên có chế định XLCH Sự nhận thức, học hỏi NCTN cao, áp dụng chế định XLCH họ khó giáo dục cải tạo khơng hiệu Cơ chế áp dụng biện pháp XLCH VN chưa thật hiệu - Xử lý nghiêm không phân biệt độ tuổi để đảm bảo tính răn đe - Trẻ tuổi mà thực hành vi phạm tội, mang tính nguy hiểm cao, nên có biện pháp nghiêm khắc để giáo dục; NCTN hưởng giáo dục, chăm lo từ gia đình, nhà trường phạm tội, chứng tỏ giáo dục gia đình, nhà trường không hiệu quả, nên cần đến biện pháp nghiêm khắc - Các biện pháp xử lý chưa đủ răn đe, giáo dục Điều kiện người tiến hành tố tụng: chưa đủ Cơ sở vật chất chưa đảm bảo - Đi ngược lại với mơ hình kiểm sốt tội phạm nước ta; Chưa đủ sở vật chất để áp dụng hiệu nên cần trì hỗn việc áp dụng; ủng hộ XLCH với nhóm tội phạm nguy hiểm, cịn nhóm tội phạm nguy hiểm cần răn đe qua việc áp dụng hình phạt - Ủng hộ việc xử lý chuyển hướng cần phải có hướng dẫn chi tiết, cụ thể có chế để đảm bảo việc giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội - Dựa vào phát triển y học, nhận thức người 18 tuổi - Vì người chưa thành niên phạm tội cịn nhiều, tuổi phạm tội ngày trẻ hóa; người chủa thành niên nhiều lần phạm tội, - Khơng đảm bảo tính răn đe chế tài hình sự; khơng nhận ủng hộ cơng chúng; Việt Nam chưa đủ điều kiện để đảm bảo hiệu thi hành biện pháp giám sát, giáo dục - Nhận thức hạn chế - Ủng hộ có điều kiện, khơng áp dụng tràn lan có người lợi dụng người 18 tuổi phạm tội - Thực tế cho thấy, biện pháp giáo dục người 18 tuổi thực hành vi phạm tội không không mang lại hiệu mà nhà làm luật hướng đến - Tôi không ủng hộ chế định XLCH người 18 tuổi phạm tội, cần thiết phải xử lý hình người 18 tuổi phạm tội để răn đe, giáo dục phòng ngừa - Quy định pháp luật chung chung, không cụ thể - Không tổng kết được, không hiệu quả, không làm cho người phạm tội sợ - Tùy nghi khởi tố - Khơng có chế đảm bảo thi hành - Xét mức độ hành vi vi phạm người 18 tuổi chưa đến mức phải xử lý hình theo quy định Bộ luật hình - Tội phạm 18 tuổi ngày manh động dã man, việc XLCH cần đánh giá tính chất mức độ hành vi phạm tội - Để lại hệ lụy nghiêm trọng - Việc áp dụng biện pháp có đủ sức răn đe người 18 tuổi phạm tội hay khơng - Tình hình người 18 tuổi phạm pháp ngày nhiều - Hạn chế quyền tùy nghi quan trình điều tra, truy tố, xét xử - Dựa giáo dục răn đe nâng cao nhận thức - Tiếp thu phải phù hợp với thực tiễn xã hội, tuỳ vào tính chất, mức độ vụ việc - Pháp luật hình có quy định biện pháp mang tính cải tạo, giáo dục, - Mọi hành vi phạm tội phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật - Ủng hộ không phản đối, cần theo chuẩn quốc tế - Tính nghiêm minh cơng pháp luật - Nguyên tắc pháp chế Luật hình - Cần đảm bảo nghiêm minh công pháp luật - Quan hệ pháp luật hình - Ngun tắc pháp chế cơng luật Hình - Tính nguy hiểm hành vi phạm tội - Việc thi hành mang tính hình thức - Việc thi hành biện pháp mang tính hình thức, khơng hiệu - Việc thi hành biện pháp thực tế không hiệu - Biện pháp xử lý phải tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi thực - Biện pháp khoan hồng, không phù hợp để xử lý người phạm tội - Cơ chế thi hành mang tính hình thức, khơng có tác dụng giáo dục, phịng ngừa - Cơ chế thi hành chưa đảm bảo hiệu giám sát, giáo dục KẾT QUẢ KHẢO SÁT (Trích) C TỶ LỆ ĐỒNG THUẬN VỚI CÁC ĐÁNH GIÁ, ĐỀ XUẤT CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN STT Nội dung đánh giá, đề xuất “Thủ tục tố tụng tư pháp” quy định Điều 40.3(b) Số lượng người đồng thuận 149/242 Tỷ lệ (%) 61,6 CRC thủ tục xét xử Tòa án 210/242 Theo chuẩn mực quốc tế, có biện pháp giám sát, giáo dục CQĐT, VKS áp dụng quy định “Việc truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết…” khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định XLCH; việc Tòa án miễn TNHS áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục biện pháp XLCH người 18 tuổi phạm tội bị Tòa án đưa xét xử 86,8 Trừ tội phạm ẩn trường hợp không khởi tố vụ án hình quy định Điều 157 BLTTHS năm 2015 khơng có trường hợp người 18 tuổi phạm tội mà không bị truy cứu TNHS theo quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015 222/242 91,7 Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định: “Việc 206/242 truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết” thực tế, trừ tội phạm ẩn trường hợp mà BLTTHS năm 2015 quy định khơng khởi tố, truy tố khơng có/hầu khơng có trường hợp người 18 tuổi phạm tội mà không bị truy cứu TNHS Nguyên nhân khoản Điều 91 BLHS năm 2015 khơng có quy định rõ trường hợp không cần thiết phải truy cứu TNHS nên khơng có sở pháp lý rõ ràng để áp dụng Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 quy định: “Việc 118/242 85,1 48,8 truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết” thực tế, trừ tội phạm ẩn trường hợp mà BLTTHS năm 2015 quy định khơng khởi tố, truy tố khơng có/hầu khơng có trường hợp người 18 tuổi phạm tội mà không bị truy cứu TNHS Nguyên nhân bản, pháp luật tố tụng hình Việt Nam áp dụng nguyên tắc khởi tố truy tố bắt buộc Sửa đổi tên gọi Mục Chương XII BLHS năm 70/242 2015 từ “Các biện pháp giám sát, giáo dục” thành “Các biện pháp XLCH” BLHS năm 2015 cần xóa bỏ điều kiện người 18 200/242 28,9 82,6 tuổi phạm tội phải miễn TNHS trước áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Cần có điều luật BLHS năm 2015 quy 160/242 định khái niệm biện pháp giám sát, giáo dục/các biện pháp XLCH Mặc dù XLCH chế định quy định 36/242 66,1 14,9 BLHS năm 2015 Việt Nam cịn có nhiều hạn chế quy định, áp dụng chế bảo đảm thi hành chế định thực tế XLCH người 18 tuổi phạm tội pháp luật hình Việt Nam cần phải tuân thủ thời điểm muộn để áp dụng XLCH trước mở phiên tịa xét xử XLCH khơng thể áp dụng người 18 tuổi phạm tội họ bị Tòa án đưa xét xử quy định BLHS năm 2015 10 Xóa bỏ cụm từ “có thể” quy định khoản Điều 172/242 91 BLHS năm 2015 để tăng cường khả XLCH cho người 18 tuổi phạm tội họ có đủ điều kiện áp dụng 71,1 11 12 13 14 Cần bổ sung thêm điều kiện: “Người 18 tuổi 32/242 phải tự tự nguyện thừa nhận hành vi phạm tội thực mình” vào điều kiện để người 18 tuổi phạm tội áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nên bổ sung trường hợp quy định khoản Điều 186/242 91 BLHS năm 2015 – người 18 tuổi phạm tội xét thấy không cần thiết phải truy cứu TNHS khơng khởi tố vụ án hình vào quy định Điều 157 BLTTHS năm 2015 để CQTHTT không khởi tố vụ án hình sự, đình điều tra, đình vụ án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phải ban hành 228/242 văn hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn người tiến hành tố tụng vụ án hình có người 18 tuổi phạm tội Các biện pháp giám sát, giáo dục người 175/242 18 tuổi phạm tội áp dụng thực tế Một nguyên nhân chế đảm bảo cho việc thi hành biện pháp giám sát, giáo dục nhiều hạn chế, mang tính hình thức, khơng hiệu 13,2 76,9 94,2 72,3 ... đề lý luận xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội Chương Pháp luật số quốc gia xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội Chương Quy định pháp luật hình Việt Nam xử lý chuyển hướng người 18 tuổi. .. định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội giới 50 1.2.2 Cơ sở việc quy định xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội luật hình Việt Nam 57 1.3 Phân biệt xử lý chuyển hướng với. .. 1.1.1 Khái niệm xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội 28 1.1.2 Đặc điểm xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội. 40 1.1.3 Điều kiện áp dụng xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội