CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI THU NHẬP CỦA CÁC H ộ NGHÈO ĐA CHIÊU TẠI VIỆT NAM: SỐ LIỆU TỪ CÁC H ộ DÂN TỘC THIÊU SỐ Nguyễn Thị Lan Hương Nguyễn Anh Tuấn Nguyễn Mạnh Dũng Tóm tắt: Nghiên cứu nhằm yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân tộc thiểu sổ theo tiêu chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam Các tác giả thu thập liệu từ khảo sát 960 hộ từ tỉnh thành với bảng hỏi bao gồm 11 tiêu nghèo đa chiều xây dựng dựa khung lý thuyết áp dụng phù hợp cho bổi cảnh Việt Nam Ket rằng, trừ biến hỗ trợ v ề y tế sản xuất, 9/11 biến cịn lại có ý nghĩa thong kê, thể tương quan tốt với thu nhập Trong sơ biện pháp hỗ trợ Chính phủ, hộ nhận hỗ trợ nhà cửa tài chinh khơng có dâu hiệu nghèo hiệu Ngồi ra, nghiên cứu cịn phân tích yếu tổ sở hữu tài sản dịch bệnh tới khả nghèo nơng dân Từ kết này, nghiên cứu đề xuất năm nhóm giải pháp cho Chính phủ nhăm nâng cao h iệu sách hơ trợ xóa đỏi giảm nghèo Từ khỏa: Dân tộc thiếu so; Hiệu chỉnh sách ; H ỗ trợ Chinh phủ; Nghèo đa chiều Đặt vấn đề Theo Báo cáo Thực trạng An ninh lương thực dinh dưỡng giới năm 2020, hết năm 2019, khoảng 8,9% dân số toàn giới (690 triệu người) sống tình trạng đói kém, tăng khoảng 10 ừiệu người so với năm trước đỏ Thực trạng đặt áp lực việc đạt mục tiêu xóa bỏ đói nghèo vào năm 2030 đặt vào năm 2015 Báo cáo ước tính, vào năm 2030, khoảng 9.8% dân sổ tồn cầu (tương đương với 890 triệu người) chịu ảnh hưởng đói nghèo (FAO, et al., 2021) Nghèo số vấn đề mà đa sô quốc gia gặp phải, rào cản lớn làm giảm khả phát triển người, cộng đồng quốc gia vấn đề dẫn tới hệ lụy tiêu cực phân hóa giàu nghèo - nguy tiềm tàng phân hóa giai cấp, sắc tộc, bần hóa nhóm dân cư, kéo theo tệ nạn xã hội Việt Nam nước phát triển có nơng nghiệp cịn lạc hậu số địa phương cơng nghiệp bước vào giai đoạn khởi đầu Tính đến hết năm 2020, nước có 4,8% dân số xếp vào nhóm nghèo đa chiều (GSO, 2021), ữong đó, phần lỏn người dân tộc thiểu số Cũng theo GSO (2021), khu vực có tỷ lệ hộ nghèo cao vùng Trung du Miền núi phía Bắc, vùng Tây Nguyên, vùng Bắc Trung Duyên hải PHÁT TRIỂN BỂN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) 45 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM miền Trung Tỷ lệ hộ nghèo vùng 14,4%, 11% 6,5% Có nhiều cách hiểu định nghĩa nghèo Ở Việt Nam, nghèo chủ yếu đánh giá phương diện thu nhập mức tiền Thực tế cho thấy, sử dụng tiêu chí thu nhập để đo lường nghèo đói khơng đầy đủ Xét phương diện khác, đói nghèo đồng nghĩa với việc bị thiếu hụt quyền người thiếu tương tác với xã hội Nhiều trường hợp không nghèo thu nhập nhung lại khó tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục thông tin Mặc dù số hộ khơng đạt tiêu chí bình xét hộ nghèo lại thiếu thốn dịch vụ y tế, nước sạch, giáo dục, hay sở vật chất Do đó, tiêu chí tiếp cận đo lường hộ nghèo đa chiều theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 gồm tiêu chí thu nhập tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội là: y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh Cho đến nay, cơng trình nghiên cứu thực trạng nghèo đa chiều ảnh hưởng đến thu nhập dân tộc thiểu số Việt Nam cách tồn diện chưa có nhiều Các nghiên cứu trước chủ yếu dừng lại việc đưa nhận định số khía cạnh nghèo đa chiều Vì vậy, nghiên cứu thực với mong muốn các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân tộc thiểu số thuộc diện nghèo đa chiều theo tiêu chuẩn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Tơng quan tai liệu Hiện nay, có số nghiên cứu nước đề cập đến nghèo đa chiều phân bổ nhiều tỉnh Nghiên cứu Nguyễn Thị Nhung (2013) làm rõ mối quan hệ xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng xóa đói giảm nghèo vai trị 46 xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Tây Bắc Việt Nam Nghiên cứu đưa giải pháp để thực xóa đói giảm nghèo Nguyễn Hồng Bảo (2014) phát nguyên nhân tình trạng nghèo tác động tăng trưởng kinh tế địa phương việc giảm nghèo, đồng thời giúp nhận diện đâu tăng trưởng giúp giảm nghèo - tăng trưởng người nghèo Nghiên cứu Trần Tiến Khai & Nguyễn Ngọc Danh (2014) xác định chiều đo lường cho tình ứạng nghèo đa chiều đại diện cho bốn nhóm tài sản sinh kế Hay nghiên cứu Đặng Nguyên Anh (2015) trình bày nét chung khái niệm nội dung nghèo đa chiều, với mong muốn đưa cách nhìn từ góc độ sách thực từ thực tế áp dụng chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam Phạm Ngọc Hòa (2017) đưa quan niệm nghèo đa chiều số giải pháp giảm nghèo đa chiều Việt Nam Nguyễn Thị Phương Thảo (2019) xem xét tình trạng nghèo đa chiều hộ gia đình có người di cư nơi (nơi xuất cư) Việt Nam cho thấy, nghèo đa chiều tăng nhẹ giai đoạn 2014 - 2016 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều cao gấp đôi so với tỷ lệ hộ nghèo dựa thu nhập/chi tiêu Mặt khác, hộ di cư, tỷ lệ hộ tái nghèo rơi vào nghèo đa chiều cao so với tỷ lệ hộ tái nghèo rơi vào nghèo đơn chiều Những đối tượng dễ bị tổn thương hộ di cư vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, người dân tộc thiểu số, người cao tuổi dễ rơi vào tình trạng nghèo đơn chiều đa chiều Ngồi ra, Ngơ Văn Lệ (2020) nguyên nhân đói nghèo điều kiện tự nhiên, hạn chế kiến thức người dân chế sách cịn thiếu Nghiên cứu Nguyễn Thị Vĩnh Hà (2021) cho thấy, việc nâng cao chất PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) Nguyễn Thị Lan Hương, Nguyễn Anh Tuấn, Nguyễn Manh Dũng lượng giáo dục hệ thống cung cấp điện có tác động tích cực đến giảm nghèo v ề nghiên cứu quốc tế, Duclos cộng (2006) cách kiểm tra phép so sánh có phù họp với tiêu chuẩn tổng hợp hay không lựa chọn chuẩn nghèo đa chiều Nghiên cứu Alkire cộng (2011) cho thấy, cách tiếp cận phân bổ chung để đo lường nghèo đa chiều trình bày nhóm biện pháp cách tiếp cận này, số nghèo đa chiều 104 quốc gia giới thiệu ví dụ cụ thể sử dụng để giải thích thêm việc xây dựng số Bên cạnh đó, nghiên cứu Decancq cộng (2019) đề xuất loại số nghèo đa chiều dựa việc tổng họp sổ nhạy cảm ưu tiên thu nhập v ề tổng quan thay đổi tình trạng nghèo đa chiều, nghiên cứu Alkirea cộng (2017) nói thay đổi ngành ừong tình trạng nghèo đa chiều, nhận thấy thay đổi tình trạng nghèo đa chiều theo thời gian Ngoài ra, sách tác giả Bourguignon Chakravarty (2019) cho biết cần thiết việc xác định nghèo đói khái niệm đa chiều dựa thu nhập chi tiêu tiêu dùng bình quân đầu người Tuy nhiên, chưa có nhiều việc thực thực để đưa khía cạnh khác thiếu thốn vào định nghĩa đo lường thực tế nghèo đói Những nỗ lực theo hướng bao gồm tổng hợp thuộc tính khác thành Các yếu tố ảnh hưởng tới thu nhập số xác định chuẩn nghèo thước đo nghèo kèm sở số Nghiên cứu Alkire cộng (2020) tỉnh tốn số nghèo đa chiều tồn cầu 2020 đưa phân tích tồn diện hậu việc thay đổi tiêu tính tốn Pham cộng (2020) điều tra 07 khía cạnh nghèo đói Việt Nam bao gồm: thu nhập, y tế, giáo dục, nhà ở, tài sản, dịch vụ bản, tình trạng kinh tế cách sử dụng liệu Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2014 Chính phủ Việt Nam giải ngân quỹ giảm nghèo cho vùng sở tỷ lệ nghèo thu nhập hộ gia đình Qua đó, cho thấy phương pháp không nắm bắt đầy đủ đa dạng, phức tạp nghèo đói theo vùng khơng xác định xác vùng có mức độ nghèo đói nghiêm ữọng Phương pháp nghiên cứu số liệu 2.1 SỐ liệu Dữ liệu thu thập từ khảo sát 960 hộ dân tỉnh: Nghệ An, Quảng Bình, Sơn La, Kon Tum với số quan sát tỉnh 240 hộ Các đối tượng khảo sát lựa chọn dựa theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Với hộ, tác giả thực vấn với chủ hộ thành viên hộ người trưởng thành, tức 18 tuổi ừở lên BẢNG ĐỊNH NGHĨA CÁC BIẾN ĐƯỢC s DỤNG Tên biến Ký hiệu Giáo dụcl GDi Giáo dục2 Y tế Nhà cửa Tài Sản xuất gd2 YTE NHA TC sx Định nghĩa biến Sô lượng thành viên sở ưở lên (người) Hộ có nhận hỗ Hộ có nhận hỗ Hộ có nhận hỗ Hộ có nhận hỗ Hộ có nhận hỗ PHÁT TRIÉN BỂN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) hộ có trình độ học vấn trung học ợ giáo dục hay khơng (Có/Khơng) trợ y tế hay khơng (Có/Khơng) trợ nhà cửa hay khơng (Có/Khơng) trợ tài hay khơng (Có/Khơng) ượ sản xuất hay khơng (Có/Khơng) 47 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM Tên biến Internet K ý hiệu INT Thời tiết cc Thực phẩm PROT Hộ có sử dụng internet hay khơng (Có/Khơng) Số lần xảy tượng thời tiết cực đoan vòng năm gần (lần) Số ngày tuần hộ có tiêu thụ trứng, thịt, cá (ngày) Đất sản xuất DAT Tổng diện tích đất canh tác, sản xuất (ha) Gia súc GSUC Tổng số lượng gia súc, gia cầm hộ sở hữu (con) Thu nhập bình quân đầu người TNBQ Thu nhập bình quân đầu người hộ (triệu đồng) Định nghĩa biến Nguồn: Tổng hợp tác giả Bảng mô tả biến sử dụng ữong mơ hình Trung bình, hộ có thu nhập bình quân đầu người năm 10,23 triệu, tương ứng với khoảng 850 nghìn đồng tháng Mức thu nhập bình quân phản ánh trung bình nhóm hộ nghèo cận nghèo theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg Trên 960 hộ khảo sát, trung bình từ đến thành viên hộ có trình độ học vấn từ trung học sở trở lên v ề tài sản hộ dân, trung bình hộ sở hữu 0,12ha đất gần 20 gia súc, gia cầm loại Đối với biến đại diện cho biến đổi khí hậu, tỉnh điều ữa, trung bình năm xảy từ đến 10 tượng thời tiết cực đoan BẢNG MÔ TẢ CÁC BIẾN s DỤNG TRONG MƠ HÌNH Biến TNBQ GDi gd2 YTE NHA TC sx INT cc PROT DAT GSUC Số quan sát Trung bình 10,23 1,62 0,55 0,06 0,19 0,49 0,38 0,03 9,88 4,22 0,85 19,38 960 Độ lệch chuẩn 5,69 1,94 0,19 0,46 0,37 0,23 0,29 0,41 3,63 2,78 0,39 30,32 Giả trị nhỏ 2,35 Giá trị lớn 18,90 1 0 0 1 22 16,60 0,26 120 Nguồn: Tổng hợp tác giả 2.2 P h n g p h p ớc lư ợ n g biến Ph9 thu