Phân tích tình hình quản lý ngân sách tại thành phố hà nội

lOMoARcPSD|17160101 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Phân tích tình hình quản lý ngân sách Thành phố Hà Nội Người thực hiện: Vũ Thị Kim Dung Ngày sinh: 22/10/1990 Lớp: CH31-B1 HÀ NỘI, 2022 lOMoARcPSD|17160101 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước - Ngân sách nhà nước gồm: ngân sách trung ương ngân sách địa phương + Ngân sách trung ương toàn bọ촂 kho愃ऀn thu NSNN đươꄣc phân cĀp cho cĀp trung ương hươꄉng kho愃ऀn chi ngân sách nhà nước thuọ촂c nhiẹ뤂m v甃⌀ chi c甃ऀa cĀp trung ương; + Ngân sách địa phương toàn bọ촂 kho愃ऀn thu NSNN đươꄣc phân cĀp cho cĀp địa phương hươꄉng, thu bऀ sung tư뀀 ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương kho愃ऀn chi ngân sách nhà nước thuọ촂c nhiẹ뤂m v甃⌀ chi c甃ऀa cĀp địa phương Luạꄂt Ngân sách nhà nước 2015 quy định ngân sách địa phương bao gồm ngân sách c甃ऀa đơn vị hành ch椃Ānh cĀp c漃Ā Họ촂i đồng nhân dân 唃ऀy ban nhân dân V椃 vạꄂy, Ngân sách địa phương hiẹ뤂n bao gồm ngân sách cĀp T椃ऀnh, cĀp Huyẹ뤂n, cĀp X愃̀ Hẹ뤂 thống NSNN c甃ऀa Viẹ뤂t Nam đươꄣc khái quát sơ đồ sau: Sơ đồ cho thĀy ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách cĀp ch椃Ānh quyn địa phương (Ngân sách địa phương) Ngân sách cĀp ch椃Ānh quyn địa phương gồm: Ngân sách cĀp T椃ऀnh, Thành phố trư뀣c thuọ촂c Trung ương (g漃⌀i chung ngân sách cĀp T椃ऀnh); Ngân sách cĀp Huyẹ뤂n, Quạꄂn, Thị X愃̀, Thành phố thuọ촂c T椃ऀnh (g漃⌀i chung ngân sách cĀp Huyẹ뤂n); Ngân sách cĀp X愃̀, Phươꄀng, Thị trĀn (g漃⌀i chung ngân sách cĀp X愃̀) 1.2 Các chủ thể quản lý NSNN Các ch甃ऀ thể qu愃ऀn lý NSNN gồm Quốc họ촂i, Ch椃Ānh ph甃ऀ quan chuy攃Ȁn m漃Ȁn trư뀣c thuọ촂c Ch椃Ānh ph甃ऀ; Họ촂i đồng nhân dân cĀp; UBND cĀp; Sơꄉ Tài ch椃Ānh Ph漃ng KĀ ho愃⌀ch tài ch椃Ānh t愃⌀i địa phương; quan chĀp hành thu ngân sách lOMoARcPSD|17160101 Trong đ漃Ā, Sơꄉ Tài ch椃Ānh quan chuy攃Ȁn m漃Ȁn trư뀣c thuọ촂c 唃ऀy ban nhân dân cĀp t椃ऀnh; thư뀣c hiẹ뤂n chư뀁c n愃‫؀‬ng tham mưu, gi甃Āp 唃ऀy ban nhân dân cĀp t椃ऀnh qu愃ऀn lý nhà nước v tài ch椃Ānh – ngân sách ơꄉ địa phương theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt theo phân c漃Ȁng hoạꄆc 甃ऀy quyn c甃ऀa 唃ऀy ban nhân dân cĀp t椃ऀnh, Ch甃ऀ tịch 唃ऀy ban nhân dân cĀp t椃ऀnh; quyĀt định tऀ chư뀁c thu kho愃ऀn ph椃Ā, lẹ뤂 ph椃Ā cho ngân sách 1.3 Nội dung quản lý thu - chi ngân sách nhà nước cấp địa phương 1.3.1 Ho愃⌀t đọ촂ng tham mưu cho cĀp tr攃Ȁn qu愃ऀn lý ngân sách Trong hẹ뤂 thống qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước tư뀀 trung ương đĀn địa phương, quan qu愃ऀn lý ngân sách địa phương c漃Ā trách nhiẹ뤂m tham mưu cho cĀp tr攃Ȁn thư뀣c hiẹ뤂n ho愃⌀t đọ촂ng qu愃ऀn lý nhà nước ngân sách nhà nước đ愃ऀm b愃ऀo thu đ甃Āng, thu đ甃ऀ t愃⌀o nguồn cho ngân sách đồng thơꄀi đ愃ऀm b愃ऀo hiẹ뤂u qu愃ऀ ch椃Ānh xác kho愃ऀn chi ngân sách T愃⌀i địa phương, UBND cĀp t椃ऀnh c漃Ā trách nhiẹ뤂m tham mưu cho Họ촂i đồng nhân dân c甃ng cĀp, tr椃nh Họ촂i đồng nhân dân ph攃Ȁ duyẹ뤂t dư뀣 toán ngân sách hàng n愃‫؀‬m đồng thơꄀi UBND cĀp t椃ऀnh c甃̀ng tham mưu cho Ch椃Ānh ph甃ऀ v ch椃Ānh sách qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước th漃Ȁng qua quan qu愃ऀn lý chuy攃Ȁn ngành Bọ촂 Tài ch椃Ānh Trong đ漃Ā, ho愃⌀t đọ촂ng tham mưu v chuy攃Ȁn m漃Ȁn cho UBND cĀp t椃ऀnh viẹ뤂c qu愃ऀn lý NSNN đươꄣc giao cho Sơꄉ Tài ch椃Ānh Sơꄉ Tài ch椃Ānh quan chuy攃Ȁn m漃Ȁn thư뀣c hiẹ뤂n chư뀁c n愃‫؀‬ng tham mưu, gi甃Āp UBND cĀp t椃ऀnh qu愃ऀn lý nhà nước v tài ch椃Ānh; ngân sách nhà nước; thuĀ, ph椃Ā, lẹ뤂 ph椃Ā thu khác c甃ऀa ngân sách nhà nước Ho愃⌀t đọ촂ng tham mưu c甃ऀa Sơꄉ Tài ch椃Ānh tạꄂp trung vào mọ촂t số nọ촂i dung ch椃Ānh như: - Tham mưu c漃Ȁng tác qu愃ऀn lý tài ch椃Ānh, qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước tr攃Ȁn địa bàn, thư뀣c hiẹ뤂n c愃ऀi cách th甃ऀ t甃⌀c hành ch椃Ānh, t愃‫؀‬ng cươꄀng qu愃ऀn lý, kiểm tra, kiểm soát chạꄆt ch攃̀ thu, chi ngân sách địa phương đồng thơꄀi tháo gơꄃ kh漃Ā kh愃‫؀‬n cho khách thể qu愃ऀn lý - C漃Ȁng tác tham mưu phối hơꄣp thư뀣c hiẹ뤂n hiẹ뤂u qu愃ऀ c漃Ȁng tác điu hành thu - chi ngân sách tr攃Ȁn địa bàn; phân cĀp nguồn thu nhiẹ뤂m v甃⌀ chi c甃ऀa tư뀀ng cĀp ngân sách; phân bऀ dư뀣 toán chi ngân sách địa phương - C漃Ȁng tác tham mưu Qu愃ऀn lý tài s愃ऀn c漃Ȁng hiẹ뤂u qu愃ऀ; tham mưu xác định giá sơꄉ giá nguy攃Ȁn vạꄂt liẹ뤂u, giá đĀt làm c愃‫؀‬n cư뀁 lạꄂp dư뀣 toán c愃‫؀‬n cư뀁 thu thuĀ tr攃Ȁn địa bàn - Hướng d̀n, kiểm tra quan tài ch椃Ānh cĀp xây dư뀣ng dư뀣 toán ngân sách nhà nước hàng n愃‫؀‬m theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt 1.3.2 Qu愃ऀn lý thu NSNN Để c漃Ā kinh ph椃Ā chi cho m漃⌀i ho愃⌀t đọ촂ng c甃ऀa m椃nh, nhà nước đ愃̀ đạꄆt kho愃ऀn thu (các kho愃ऀn thuĀ, ph椃Ā) m漃⌀i c漃Ȁng dân đ漃Āng g漃Āp để h椃nh thành n攃Ȁn qu礃̀ tin tẹ뤂 c甃ऀa m椃nh Theo Điu – Luạꄂt Ngân sách Nhà nước 2015, nọ촂i dung thu ngân sách nhà nước bao gồm: - Toàn bọ촂 kho愃ऀn thu tư뀀 thuĀ, lẹ뤂 ph椃Ā; - Toàn bọ촂 kho愃ऀn ph椃Ā thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng dịch v甃⌀ quan nhà nước thư뀣c hiẹ뤂n, trươꄀng hơꄣp đươꄣc khoán chi ph椃Ā ho愃⌀t đọ촂ng th椃 đươꄣc khĀu trư뀀; kho愃ऀn ph椃Ā thu tư뀀 lOMoARcPSD|17160101 ho愃⌀t đọ촂ng dịch v甃⌀ đơn vị sư뀣 nghiẹ뤂p c漃Ȁng lạꄂp doanh nghiẹ뤂p nhà nước thư뀣c hiẹ뤂n nọ촂p ngân sách nhà nước theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt; - Các kho愃ऀn viẹ뤂n trơꄣ kh漃Ȁng hoàn l愃⌀i c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ nước, tऀ chư뀁c, cá nhân ơꄉ nước cho Ch椃Ānh ph甃ऀ Viẹ뤂t Nam ch椃Ānh quyn địa phương; - Các kho愃ऀn thu khác theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt Thu ngân sách nhà nước gắn lin với ho愃⌀t đọ촂ng kinh tĀ x愃̀ họ촂i Mư뀁c đọ촂 phát triển kinh tĀ, t礃ऀ lẹ뤂 t愃‫؀‬ng trươꄉng GDP hàng n愃‫؀‬m tin đ đồng thơꄀi yĀu tố khách quan h椃nh thành kho愃ऀn thu NSNN quyĀt định mư뀁c đọ촂 đọ촂ng vi攃Ȁn kho愃ऀn thu c甃ऀa NSNN Thu ngân sách nhà nước 愃ऀnh hươꄉng lớn đĀn tốc đọ촂, chĀt lươꄣng t椃Ānh bn vư뀃ng phát triển c甃ऀa mọ촂t quốc gia Trong cĀu thu, nguồn thu nọ촂i địa ph愃ऀi lu漃Ȁn chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng lớn nhĀt Kh漃Ȁng thể n漃Āi đĀn sư뀣 phát triển bn vư뀃ng nĀu thu tư뀀 nước (vay nơꄣ, nhạꄂn viẹ뤂n trơꄣ tư뀀 nước ngoài) kho愃ऀn thu c漃Ā li攃Ȁn quan đĀn yĀu tố b攃Ȁn (thuĀ nhạꄂp khऀu, tin bán tài nguy攃Ȁn) chiĀm mọ촂t t礃ऀ tr漃⌀ng lớn tऀng thu Trong cĀu thu ngân sách c甃ऀa hu hĀt quốc gia tr攃Ȁn thĀ giới, thuĀ lu漃Ȁn nguồn thu ch甃ऀ yĀu, chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng lớn nhĀt bơꄉi n漃Ā đươꄣc tr椃Āch xuĀt ch甃ऀ yĀu tư뀀 như뀃ng giá trị nn kinh tĀ t愃⌀o thể hiẹ뤂n r漃̀ n攃Āt quyn lư뀣c nhà nước Nn kinh tĀ quốc dân phát triển với tốc đọ촂 cao th椃 nguồn thu c甃ऀa nhà nước tư뀀 thuĀ chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng lớn tऀng thu NSNN Thu NSNN bao gồm thuĀ, kho愃ऀn ph椃Ā, lẹ뤂 ph椃Ā, thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng kinh tĀ c甃ऀa nhà nước, thu đ漃Āng g漃Āp c甃ऀa tऀ chư뀁c cá nhân, kho愃ऀn viẹ뤂n trơꄣ kho愃ऀn thu khác theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt Phân lo愃⌀i thu NSNN theo kho愃ऀn thu t礃ऀ lẹ뤂 tr椃Āch nọ촂p: (1) Các kho愃ऀn thu ngân sách địa phương hươꄉng 100%: - ThuĀ tài nguy攃Ȁn, trư뀀 thuĀ tài nguy攃Ȁn thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng th愃‫؀‬m d漃, khai thác du, kh椃Ā; ThuĀ m漃Ȁn bài; ThuĀ sư뀉 d甃⌀ng đĀt n漃Ȁng nghiẹ뤂p; ThuĀ sư뀉 d甃⌀ng đĀt phi n漃Ȁng nghiẹ뤂p - Tin sư뀉 d甃⌀ng đĀt, Tin cho thu攃Ȁ đĀt, thu攃Ȁ mạꄆt nước; Tin cho thu攃Ȁ tin bán nhà ơꄉ thuọ촂c sơꄉ hư뀃u nhà nước; Thu tư뀀 bán tài s愃ऀn nhà nước, kể c愃ऀ thu tin sư뀉 d甃⌀ng đĀt gắn với tài s愃ऀn tr攃Ȁn đĀt quan, tऀ chư뀁c, đơn vị thuọ촂c địa phương qu愃ऀn lý - Lẹ뤂 ph椃Ā trước b愃⌀; Thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng xऀ số kiĀn thiĀt; Thu tư뀀 qu礃̀ dư뀣 trư뀃 tài ch椃Ānh địa phương - Các kho愃ऀn thu hồi vốn c甃ऀa ngân sách địa phương đu tư t愃⌀i tऀ chư뀁c kinh tĀ; thu cऀ tư뀁c, lơꄣi nhuạꄂn đươꄣc chia t愃⌀i c漃Ȁng ty cऀ phn, c漃Ȁng ty trách nhiẹ뤂m hư뀃u h愃⌀n hai thành vi攃Ȁn trơꄉ l攃Ȁn c漃Ā vốn g漃Āp c甃ऀa Nhà nước 唃ऀy ban nhân dân cĀp t椃ऀnh đ愃⌀i diẹ뤂n ch甃ऀ sơꄉ hư뀃u; thu phn lơꄣi nhuạꄂn sau thuĀ c漃n l愃⌀i sau tr椃Āch lạꄂp qu礃̀ c甃ऀa doanh nghiẹ뤂p nhà nước 唃ऀy ban nhân dân cĀp t椃ऀnh đ愃⌀i diẹ뤂n ch甃ऀ sơꄉ hư뀃u - Các kho愃ऀn viẹ뤂n trơꄣ kh漃Ȁng hoàn l愃⌀i c甃ऀa tऀ chư뀁c quốc tĀ, tऀ chư뀁c khác, cá nhân ơꄉ nước trư뀣c tiĀp cho địa phương - Ph椃Ā thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng dịch v甃⌀ quan nhà nước địa phương thư뀣c hiẹ뤂n, trươꄀng hơꄣp đươꄣc khoán chi ph椃Ā ho愃⌀t đọ촂ng th椃 đươꄣc khĀu trư뀀; kho愃ऀn ph椃Ā thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng dịch v甃⌀ đơn vị sư뀣 nghiẹ뤂p c漃Ȁng lạꄂp doanh nghiẹ뤂p nhà nước UBND cĀp t椃ऀnh đ愃⌀i diẹ뤂n ch甃ऀ sơꄉ hư뀃u th椃 đươꄣc ph攃Āp tr椃Āch l愃⌀i mọ촂t phn hoạꄆc toàn bọ촂, phn c漃n l愃⌀i thư뀣c lOMoARcPSD|17160101 hiẹ뤂n nọ촂p ngân sách theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt v ph椃Ā, lẹ뤂 ph椃Ā quy định khác c甃ऀa pháp luạꄂt c漃Ā li攃Ȁn quan - Lẹ뤂 ph椃Ā quan nhà nước địa phương thư뀣c hiẹ뤂n thu; Tin thu tư뀀 xư뀉 ph愃⌀t vi ph愃⌀m hành ch椃Ānh, ph愃⌀t, tịch thu khác theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt quan nhà nước địa phương thư뀣c hiẹ뤂n; Thu tư뀀 tài s愃ऀn đươꄣc xác lạꄂp quyn sơꄉ hư뀃u c甃ऀa Nhà nước quan, tऀ chư뀁c, đơn vị thuọ촂c địa phương xư뀉 lý; Thu tư뀀 qu礃̀ đĀt c漃Ȁng 椃Āch thu hoa lơꄣi c漃Ȁng s愃ऀn khác - Huy đọ촂ng đ漃Āng g漃Āp tư뀀 quan, tऀ chư뀁c, cá nhân theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt; Thu kĀt dư ngân sách địa phương - Các kho愃ऀn thu khác theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt (2) Các kho愃ऀn thu phân chia theo t礃ऀ lẹ뤂 phn tr愃‫؀‬m (%) giư뀃a ngân sách trung ương ngân sách địa phương (3) Thu bऀ sung cân đối ngân sách, bऀ sung c漃Ā m甃⌀c ti攃Ȁu tư뀀 NSTW (4) Thu chuyển nguồn c甃ऀa ngân sách địa phương tư뀀 n愃‫؀‬m trước chuyển sang 1.2.3 Qu愃ऀn lý chi NSNN Chi ngân sách nhà nước viẹ뤂c phân phối sư뀉 d甃⌀ng qu礃̀ ngân sách nhà nước nhằm đ愃ऀm b愃ऀo thư뀣c hiẹ뤂n chư뀁c n愃‫؀‬ng c甃ऀa nhà nước theo như뀃ng nguy攃Ȁn tắc nhĀt định Hay n漃Āi cách khác, tr椃nh phân phối l愃⌀i nguồn tài ch椃Ānh đ愃̀ đươꄣc tạꄂp trung vào ngân sách nhà nước đưa ch甃Āng đĀn m甃⌀c đ椃Āch sư뀉 d甃⌀ng Do đ漃Ā, Chi ngân sách nhà nước như뀃ng viẹ뤂c c甃⌀ thể kh漃Ȁng ch椃ऀ dư뀀ng l愃⌀i tr攃Ȁn định hướng mà ph愃ऀi phân bऀ cho tư뀀ng m甃⌀c ti攃Ȁu, tư뀀ng ho愃⌀t đọ촂ng tư뀀ng c漃Ȁng viẹ뤂c thuọ촂c chư뀁c n愃‫؀‬ng c甃ऀa nhà nước T愃⌀i địa phương, ho愃⌀t đọ촂ng chi ngân sách c甃̀ng ph愃ऀi tuân theo như뀃ng nọ촂i dung chi, nhi攃Ȁn nhiẹ뤂m v甃⌀ chi ngân sách địa phương đươꄣc c甃⌀ thể h漃Āa (1) Chi đu tư phát triển: bao gồm kho愃ऀn chi đu tư cho dư뀣 án địa phương qu愃ऀn lý; Chi đu tư h̀ trơꄣ vốn cho doanh nghiẹ뤂p cung cĀp s愃ऀn phऀm, dịch v甃⌀ c漃Ȁng 椃Āch Nhà nước đạꄆt hàng, tऀ chư뀁c kinh tĀ, tऀ chư뀁c tài ch椃Ānh c甃ऀa địa phương theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt; Các kho愃ऀn chi khác theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt (2) Chi thươꄀng xuy攃Ȁn c甃ऀa quan, đơn vị ơꄉ địa phương đươꄣc phân cĀp l椃̀nh vư뀣c: Sư뀣 nghiẹ뤂p giáo d甃⌀c - đào t愃⌀o d愃⌀y ngh; Sư뀣 nghiẹ뤂p khoa h漃⌀c c漃Ȁng nghẹ뤂; Quốc ph漃ng, an ninh, trạꄂt tư뀣, an toàn x愃̀ họ촂i, phn giao địa phương qu愃ऀn lý; Sư뀣 nghiẹ뤂p y tĀ, dân số gia đ椃nh; Sư뀣 nghiẹ뤂p v愃‫؀‬n h漃Āa th漃Ȁng tin; Sư뀣 nghiẹ뤂p phát thanh, truyn h椃nh; Sư뀣 nghiẹ뤂p thể d甃⌀c thể thao; Sư뀣 nghiẹ뤂p b愃ऀo vẹ뤂 m漃Ȁi trươꄀng; Các ho愃⌀t đọ촂ng kinh tĀ; Ho愃⌀t đọ촂ng c甃ऀa quan qu愃ऀn lý nhà nước, tऀ chư뀁c ch椃Ānh trị tऀ chư뀁c ch椃Ānh trị - x愃̀ họ촂i; h̀ trơꄣ ho愃⌀t đọ촂ng cho tऀ chư뀁c ch椃Ānh trị x愃̀ họ촂i - ngh nghiẹ뤂p, tऀ chư뀁c x愃̀ họ촂i, tऀ chư뀁c x愃̀ họ촂i - ngh nghiẹ뤂p theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt; Chi b愃ऀo đ愃ऀm x愃̀ họ촂i, bao gồm c愃ऀ chi thư뀣c hiẹ뤂n ch椃Ānh sách x愃̀ họ촂i theo quy định c甃ऀa pháp luạꄂt; (3) Chi tr愃ऀ nơꄣ l愃̀i kho愃ऀn ch椃Ānh quyn địa phương vay (4) Chi bऀ sung qu礃̀ dư뀣 trư뀃 tài ch椃Ānh địa phương (5) Chi chuyển nguồn sang n愃‫؀‬m sau c甃ऀa ngân sách địa phương (6) Chi bऀ sung cân đối NS, bऀ sung c漃Ā m甃⌀c ti攃Ȁu cho ngân sách cĀp lOMoARcPSD|17160101 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thành phố Hà Nọ촂i c漃Ā diẹ뤂n t椃Āch 3.359 km2 (khu vư뀣c thành thị 319km2), c漃Ā 30 đơn vị hành ch椃Ānh cĀp huyẹ뤂n, gồm: 12 quạꄂn, 17 huyẹ뤂n, thị x愃̀ với 579 đơn vị hành ch椃Ānh cĀp x愃̀ (gồm 383 x愃̀, 175 phươꄀng 21 thị trĀn) Tऀng dân số ơꄉ Thành phố 8,054 triẹ뤂u ngươꄀi (theo tऀng điu tra dân số ngày 01/4/2019), đ漃Ā 49,2% dân số sống ơꄉ thành thị 50,8% dân số sống ơꄉ n漃Ȁng th漃Ȁn Dân số thư뀣c tĀ sinh sống ơꄉ Hà Nọ촂i kho愃ऀng 10 triẹ뤂u ngươꄀi B椃nh quân giai đo愃⌀n 2016-2019, tऀng s愃ऀn phऀm tr攃Ȁn địa bàn (GRDP) t愃‫؀‬ng 7,36% N愃‫؀‬m 2020, 愃ऀnh hươꄉng nạꄆng n c甃ऀa đ愃⌀i dịch Covid-19, hu hĀt ch椃ऀ ti攃Ȁu t愃‫؀‬ng trươꄉng đ愃⌀t đươꄣc thĀp trung b椃nh giai đo愃⌀n 2016-2019, đ漃Ā GRDP t愃‫؀‬ng kho愃ऀng 3,94%, b椃nh quân giai đo愃⌀n 2016-2020 t愃‫؀‬ng 6,68% (kh漃Ȁng đ愃⌀t m甃⌀c ti攃Ȁu đ 7,3-7,8%) Quy m漃Ȁ GRDP n愃‫؀‬m 2020 đ愃⌀t kho愃ऀng 1,020 triẹ뤂u t礃ऀ đồng, GRDP b椃nh quân đu ngươꄀi đ愃⌀t kho愃ऀng 123,69 triẹ뤂u đồng Hiẹ뤂n nay, t礃ऀ lẹ뤂 điu tiĀt cho ngân sách Thành phố kho愃ऀn nguồn thu c漃Ā sư뀣 phân chia giư뀃a Trung ương Thành phố giai đo愃⌀n 2016-2020 35% Trong như뀃ng giai đo愃⌀n vư뀀a qua, mạꄆc d甃 Thành phố v̀n lu漃Ȁn đ愃ऀm b愃ऀo đươꄣc cân đối ngân sách viẹ뤂c t礃ऀ lẹ뤂 điu tiĀt gi愃ऀm sau m̀i thơꄀi kỳ ऀn định ngân sách c甃̀ng đ愃̀ làm 愃ऀnh hươꄉng lớn đĀn nguồn lư뀣c phát triển kinh tĀ - x愃̀ họ촂i c甃ऀa Thành phố 2.1 Về công tác thu ngân sách nhà nước: Bảng 1: Kết thu ngân sách Thành phố giai đoạn 2016-2020 (đơn vị: t礃ऀ đồng) 2016 A Tổng thu NSNN địa bàn I Thu Nội địa Thu tư뀀 DNNN Thu DN c漃Ā vốn đu tư nước Thu tư뀀 khu vư뀣c c漃Ȁng, thương nghiẹ뤂p, DV nhà 2017 2018 2019 2020 Số DT Số thực Số DT Số thực Số DT Số thực Số DT Số thực Số DT Số thực 169,420 179,054 204,772 212,547 238,370 246,539 263,111 270,019 278,805 287,572 152,130 160,171 185,772 192,008 216,400 226,050 243,776 247,765 258,300 266,748 50,450 44,144 59,051 44,305 55,550 44,093 59,858 54,177 64,375 51,128 21,850 18,963 24,653 22,753 30,600 23,590 27,000 23,681 25,800 20,148 24,700 27,914 34,894 33,652 42,000 39,927 51,500 47,958 56,600 48,979 lOMoARcPSD|17160101 2016 nước ThuĀ thu nhạꄂp cá nhân Thu ph椃Ā, lẹ뤂 ph椃Ā Tin sư뀉 d甃⌀ng đĀt Các kho愃ऀn thu khác… II Thu từ dầu thô III Thu từ hoạt động XNK IV Thu viện trợ B Thu NS địa phương 2017 2018 2019 2020 14,600 14,426 19,200 17,406 23,400 20,879 26,000 24,765 30,500 26,495 6,000 5,807 7,053 14,858 15,500 16,136 18,300 17,923 20,500 15,584 13,000 26,220 20,000 33,826 25,500 38,616 25,500 21,974 20,000 26,819 21,530 22,697 20,921 25,208 23,850 42,809 35,618 57,287 40,525 77,595 2,300 1,938 1,800 2,334 1,870 2,938 1,950 3,305 2,100 2,090 14,990 16,945 17,200 18,165 20,100 17,541 17,385 18,935 18,405 18,704 40 73,773 119,817 78,539 138,554 10 95,653 164,460 14 102,240 182,663 30 105,885 203,004 Ngun: Tऀng hơꄣp v愃 t椃Ānh to愃Ān tư뀀 sĀ liẹ뤂u c甃ऀa Sơꄉ t愃i ch椃Ānh H愃 Nọ촂i Bảng 2: Kết thực dự toán thu ngân sách1 Thành phố giai đoạn 2016-2020 (đơn vị: % (quyĀt toán/dư뀣 toán)) 2016 2017 2018 2019 2020 A Tổng thu NSNN địa 105.7 bàn 103.8 103.4 102.6 103.1 I Thu Nọ촂i địa 105.3 103.4 104.5 101.6 103.3 II Thu tư뀀 du th漃Ȁ 84.3 129.7 157.1 169.5 99.5 III.Thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng XNK 113.0 105.6 87.3 108.9 101.6 Nguồn: Tông hơp va tnh toan tư số liẹu cua Sơ tai chinh Ha N ọi Thu ngân sách mọ촂t nọ촂i dung quan tr漃⌀ng ho愃⌀t đọ촂ng qu愃ऀn lý ngân sách Hằng n愃‫؀‬m, quan qu愃ऀn lý đu xây dư뀣ng dư뀣 toán thu làm c愃‫؀‬n cư뀁 để xác định quan qu愃ऀn lý thu địa phương c漃Ā hoàn thành hay kh漃Ȁng mư뀁c hoàn thành thĀ Qu愃ऀn lý ngân sách tốt trước hĀt thể hiẹ뤂n ơꄉ viẹ뤂c thư뀣c hiẹ뤂n đ愃⌀t hay vươꄣt mư뀁c dư뀣 toán thu đươꄣc giao Ch椃Ānh v椃 vạꄂy, mư뀁c đọ촂 hồn thành dư뀣 tốn thu c漃Ā thể đươꄣc coi mọ촂t ch椃ऀ ti攃Ȁu đánh giá qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước cĀp địa phương Viẹ뤂c xác định mư뀁c đọ촂 hồn thành dư뀣 tốn thu s攃̀ đươꄣc xác định cho c愃ऀ NSNN NSĐP đươꄣc t椃Ānh theo c漃Ȁng thư뀁c sau: Đánh giá kĀt qu愃ऀ thu NSNN tr攃Ȁn ch椃ऀ ti攃Ȁu: Tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn, Thu Nọ촂i địa, Thu tư뀀 du th漃Ȁ, Thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng XNK lOMoARcPSD|17160101 Tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn Thành phố Thu NSĐP n愃‫؀‬m tư뀀 2016 đĀn đu t愃‫؀‬ng hoàn thành vươꄣt so với kĀ ho愃⌀ch dư뀣 toán Trung ương giao Tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn n愃‫؀‬m 2020 đ愃⌀t mư뀁c cao nhĀt 287.572 t礃ऀ đồng, hồn thành 103,1% dư뀣 tốn Số Thu Nọ촂i địa lu漃Ȁn chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng ch甃ऀ yĀu Tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn hàng n愃‫؀‬m (>90%) Qua n愃‫؀‬m Số thu Nọ촂i địa đu t愃‫؀‬ng hoàn thành vươꄣt so với kĀ ho愃⌀ch dư뀣 toán Trung ương giao Điểm nऀi bạꄂt Thu Nọ촂i địa đ愃̀ gi愃ऀm dn sư뀣 ph甃⌀ thuọ촂c vào Thu tin sư뀉 d甃⌀ng đĀt Ch椃ऀ ti攃Ȁu c漃Ā xu hướng gi愃ऀm dn Số Thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng XNK hàng n愃‫؀‬m ऀn định đu đ愃⌀t tr攃Ȁn 18.000 t礃ऀ đồng hồn thành dư뀣 tốn Trung ương giao Tuy nhi攃Ȁn n愃‫؀‬m 2018 Ch椃ऀ ti攃Ȁu ch椃ऀ đ愃⌀t 17.541 t礃ऀ đồng, đ愃⌀t 87,3% so với kĀ ho愃⌀ch dư뀣 toán c漃n vướng mắc th甃ऀ t甃⌀c nhạꄂp khऀu theo quy định t愃⌀i Nghị định n愃‫؀‬m 2017 c甃ऀa Ch椃Ānh Ph甃ऀ Ngoài ra, Thu tư뀀 ho愃⌀t đọ촂ng XNK c漃n chịu 愃ऀnh hươꄉng c甃ऀa viẹ뤂c cắt gi愃ऀm m愃⌀nh thuĀ suĀt nhạꄂp khऀu theo lọ촂 tr椃nh c甃ऀa theo Hiẹ뤂p định thương m愃⌀i Viẹ뤂t Nam – Li攃Ȁn minh Kinh tĀ Á – Âu Hiẹ뤂p định thương mai ASEAN – Trung Quốc Số thu tư뀀 du th漃Ȁ, Số thu viẹ뤂n trơꄣ ch椃ऀ chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng thĀp Tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn hàng n愃‫؀‬m (< 2%) nhi攃Ȁn v̀n b愃ऀn đ愃ऀm b愃ऀo hồn thành dư뀣 tốn đươꄣc giao Trong đ漃Ā, số Thu tư뀀 du th漃Ȁ lu漃Ȁn t愃‫؀‬ng dn qua n愃‫؀‬m hồn thành vươꄣt dư뀣 tốn ơꄉ mư뀁c cao (n愃‫؀‬m 2019 hoàn thành đ愃⌀t 169,5%) Tuy nhi攃Ȁn Ch椃ऀ ti攃Ȁu gi愃ऀm m愃⌀nh n愃‫؀‬m 2020, ch椃ऀ đ愃⌀t 2.090 t礃ऀ đồng so với 3305 t礃ऀ đồng n愃‫؀‬m 2019, hoàn thành 99,5% dư뀣 toán t椃nh hinh dịch bẹ뤂nh Covid 19 愃ऀnh hươꄉng m愃⌀nh đĀn chu̀i cung ư뀁ng toàn cu nhu cu giao th漃Ȁng vạꄂn t愃ऀi n攃Ȁn giá du th漃Ȁ tr攃Ȁn thị trươꄀng thĀ giới n愃‫؀‬m 2020 gi愃ऀm kho愃ऀng 30% so với n愃‫؀‬m 2019, d̀n đĀn đĀn số thu tư뀀 du th漃Ȁ n愃‫؀‬m 2020 gi愃ऀm m愃⌀nh 2.2 Về công tác chi NSNN Bảng Kết chi ngân sách Thành phố giai đoạn 2016-2020 (đơn vị: tỷ đng) 2016 2018 Số DT Số thực 103,044 143,776 79,002 68,702 33,804 2019 Số DT Số thực 107,108 172,435 81,048 71,517 28,409 36,369 40,596 35,695 4,591 4,439 Số DT A Chi NSĐP I Chi cân đối ngân sách địa phương Chi đu tư phát triển Chi thươꄀng xuy攃Ȁn Chi tr愃ऀ 2017 Số thực 2020 Số DT Số thực Số DT Số thực 132,913 204,979 152,926 183,036 168,232 95,355 75,085 100,071 79,707 102,702 87,898 31,076 47,014 32,254 47,854 33,001 51,608 42,591 43,942 39,830 47,497 42,222 51,404 46,182 50,421 45,000 726 600 833 598 802 513 662 296 lOMoARcPSD|17160101 2016 nơꄣ l愃̀i NSĐP Chi bऀ sung qu礃̀ dư뀣 trư뀃 tài ch椃Ānh Chi khác2 II Chi chuyển nguồn III Chi nộp ngân sách Trung ương IV Chi bổ sung ngân sách cấp B Chi trả nợ gốc NSĐP 11 2017 11 2018 2019 2020 11 11 11 11 11 11 11 11 34,339 35,296 35,296 57,802 57,802 73,200 73,200 80,334 80,334 295 295 438 26 454 19 4,618 4,005 148 27,127 496 18,840 146 1,573 31,254 1,067 3,720 3,040 Ngun: Tऀng hơꄣp v愃 t椃Ānh to愃Ān tư뀀 sĀ liẹ뤂u c甃ऀa Sơꄉ t愃i ch椃Ānh H愃 Nọ촂i Bảng Kết thực dự toán chi ngân sách Thành phố (sau điều chỉnh) giai đoạn 2016-2020 (đơn vị: % (số quyĀt toán/dư뀣 toán)) 2016 A Chi NSĐP 2017 2018 2019 2020 75.5 77.1 74.60 91.9 I Chi cân đối ngân sách địa phương 87.0 88.2 78.7 79.70 85.6 Chi đu tư phát triển 84.0 85.45 68.6 69.00 82.5 Chi thươꄀng xuy攃Ȁn 87.9 90.6 88.9 89.80 89.2 Chi tr愃ऀ nơꄣ l愃̀i NSĐP 96.7 82.6 71.8 64.00 44.7 Chi bऀ sung qu礃̀ dư뀣 trư뀃 tài ch椃Ānh 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 II Chi chuyển nguồn Chi khác đươꄣc h愃⌀ch toán ri攃Ȁng n愃‫؀‬m 2016 kể tư뀀 n愃‫؀‬m 2017 thư뀣c hiẹ뤂n theo quy định c甃ऀa Luạꄂt Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, c漃Ā hiẹ뤂u lư뀣c tư뀀 ngày 01/01/2017 Kh漃Ȁng thư뀣c hiẹ뤂n đánh giá kĀt qu愃ऀ thư뀣c hiẹ뤂n dư뀣 toán Chi NSĐP n愃‫؀‬m 2016 theo quy định c甃ऀa Luạꄂt Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, c漃Ā hiẹ뤂u lư뀣c tư뀀 ngày 01/01/2017 lOMoARcPSD|17160101 10 2016 B Chi trả nợ gốc NSĐP 2017 2018 2019 2020 29,4 67,8 81,70 86,7 Ngun: Tऀng hơꄣp v愃 t椃Ānh to愃Ān tư뀀 sĀ liẹ뤂u c甃ऀa Sơꄉ t愃i ch椃Ānh H愃 Nọ촂i Chi ngân sách c甃̀ng mọ촂t nọ촂i dung quan tr漃⌀ng qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước cĀp địa phương, qua đ漃Ā đ愃ऀm b愃ऀo chi đ甃Āng, chi đ甃ऀ hiẹ뤂u qu愃ऀ chi ngân sách Tr攃Ȁn sơꄉ nhu cu xây dư뀣ng phát triển kinh tĀ x愃̀ họ촂i t愃⌀i địa phương, đơn vị đ xuĀt xây dư뀣ng dư뀣 toán chi ngân sách cho địa phương, bao gồm chi thươꄀng xuy攃Ȁn chi đu tư phát triển Tr攃Ȁn sơꄉ dư뀣 toán đươꄣc duyẹ뤂t, đơn vị đươꄣc giao làm ch甃ऀ đu tư qu愃ऀn lý ngân sách đươꄣc chi ph愃ऀi bám sát tiĀn đọ촂 thư뀣c hiẹ뤂n tư뀀ng h愃⌀ng m甃⌀c chi để duyẹ뤂t chi kịp thơꄀi, chi đ甃Āng, chi đ甃ऀ hiẹ뤂u qu愃ऀ Ch椃Ānh v椃 vạꄂy, mư뀁c đọ촂 hồn thành dư뀣 tốn chi c甃̀ng c漃Ā thể đươꄣc coi mọ촂t ch椃ऀ ti攃Ȁu đánh giá qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước cĀp địa phương Chi NSĐP Chi cân đối NSĐP n愃‫؀‬m tư뀀 2016 đĀn đu t愃‫؀‬ng Mư뀁c đọ촂 hồn thành so với dư뀣 tốn Chi NSĐP sau điu ch椃ऀnh giai đo愃⌀n 2017-2019 ch椃ऀ ơꄉ mư뀁c tr攃Ȁn 70% nhi攃Ȁn l愃⌀i t愃‫؀‬ng m愃⌀nh n愃‫؀‬m 2020 hồn thành 91,9% dư뀣 tốn (Chi NSĐP n愃‫؀‬m 2020 đ愃⌀t 168.232 t礃ऀ đồng) Chi Đu tư phát triển chiĀm t椃ऀ tr漃⌀ng lớn tऀng chi ngân sách nhà nước Chi đu tư phát triển bao gồm đu tư l椃̀nh vư뀣c th甃ऀy lơꄣi, đ攃Ȁ điu, lâm nghiẹ뤂p, trồng tr漃⌀t, ch愃‫؀‬n nu漃Ȁi, đu tư c漃Ȁng tr椃nh c漃Ȁng vi攃Ȁn, vươꄀn hoa, xanh, hồ nước, l椃̀nh vư뀣c giao th漃Ȁng, đu tư c漃Ȁng tr椃nh vẹ뤂 sinh m漃Ȁi trươꄀng Chi Đu tư phát triển t愃‫؀‬ng nhẹ qua tư뀀ng n愃‫؀‬m giai đo愃⌀n 2017-2020, t愃‫؀‬ng m愃⌀nh n愃‫؀‬m 2020 l攃Ȁn 42.591 t礃ऀ, đ愃⌀t 82,5% dư뀣 toán Chi thươꄀng xuy攃Ȁn chiĀm t椃ऀ lẹ뤂 lớn nhĀt tऀng chi ngân sách nhà nước tr攃Ȁn địa bàn Thành phố Hà Nọ촂i Chi thươꄀng xuy攃Ȁn bao gồm ho愃⌀t đọ촂ng sư뀣 nghiẹ뤂p giáo d甃⌀c, đào t愃⌀o, d愃⌀y ngh; ho愃⌀t đọ촂ng sư뀣 nghiẹ뤂p khoa h漃⌀c c漃Ȁng nghẹ뤂; nhiẹ뤂m v甃⌀ v quốc ph漃ng, an ninh, b愃ऀo đ愃ऀm trạꄂt tư뀣 an toàn x愃̀ họ촂i; ho愃⌀t đọ촂ng sư뀣 nghiẹ뤂p y tĀ; ho愃⌀t đọ촂ng sư뀣 nghiẹ뤂p v愃‫؀‬n h漃Āa th漃Ȁng tin; c甃ng ho愃⌀t đọ촂ng sư뀣 nghiẹ뤂p khác Chi cho ho愃⌀t đọ촂ng thươꄀng xuy攃Ȁn t愃‫؀‬ng dn qua n愃‫؀‬m, tư뀀 35.695 t礃ऀ đồng đĀn 46.182 t礃ऀ đồng giai đo愃⌀n 2016-2019, gi愃ऀm nhẹ n愃‫؀‬m 2020 xuống 45.000,6 t礃ऀ đ愃⌀t 82,5% T礃ऀ tr漃⌀ng Chi Đu tư phát triển c甃̀ng v椃 thĀ mà t愃‫؀‬ng m愃⌀nh n愃‫؀‬m 2020, đ愃⌀t gn 50% cĀu Chi cân đối ngân sách địa phương Qua đ漃Ā, c漃Ā thể thĀy cĀu chi ngân sách c甃ऀa Hà Nọ촂i c甃̀ng c漃Ā sư뀣 chuyển dịch theo hướng t椃Āch cư뀣c n愃‫؀‬m 2020 đ愃̀ t愃‫؀‬ng t礃ऀ tr漃⌀ng chi ngân sách cho đu tư phát triển, gi愃ऀm t礃ऀ tr漃⌀ng chi thươꄀng xuy攃Ȁn Số Chi chuyn nguồn c甃̀ng t愃‫؀‬ng m愃⌀nh qua tư뀀ng n愃‫؀‬m đ漃Ā đ愃⌀t 80 ngh椃n t礃ऀ n愃‫؀‬m 2020 Chi tr愃ऀ nơꄣ gốc chi tr愃ऀ nơꄣ l愃̀i c甃ऀa NSĐP đu đươꄣc đ愃ऀm b愃ऀo c愃ऀi thiẹ뤂n qua n愃‫؀‬m mư뀁c đọ촂 hồn thành dư뀣 tốn đu t愃‫؀‬ng dn qua tư뀀ng n愃‫؀‬m giai đo愃⌀n 20172020 2.3 Đánh giá khả cân đối Ngân sách lOMoARcPSD|17160101 11 C甃ng với mư뀁c đọ촂 hồn thành dư뀣 tốn thu, dư뀣 tốn chi th椃 kh愃ऀ n愃‫؀‬ng cân đối ngân sách địa phương c甃̀ng c漃Ā thể coi mọ촂t ch椃ऀ ti攃Ȁu đánh giá qu愃ऀn lý ngân sách nhà nước cĀp địa phương Bảng Bảng cân đối ngân sách Thành phố giai đoạn 2016-2020 (đơn vị: t礃ऀ đồng) 2016 2017 2018 2019 2020 119.816, 138.553, 164.460, 182.663, 203.004, 1.697,5 1.120,5 1.984,2 854,4 107.108, 132.913, 152.926, 168.231, D Chi trả nợ gốc 145,7 1.066,8 3.040,0 4.005,0 E Kết dư ngân sách 16.773,0 (E=A+B-C-D) 32.997,2 31.601,0 28.681,5 31.621,6 A Thu NS địa phương B Vay NSĐP C Chi NSĐP 103.043, Trong suốt giai đo愃⌀n 2016 – 2020, Hà Nọ촂i lu漃Ȁn đ愃⌀t mư뀁c thạꄆng dư ngân sách lu漃Ȁn đáp ư뀁ng đươꄣc nhu cu chi c甃ऀa Thành phố, đ愃ऀm b愃ऀo cân đối ngân sách, kh漃Ȁng ph甃⌀ thuọ촂c vào sư뀣 h̀ trơꄣ c甃ऀa Ngân sách Trung ương Trong giai đo愃⌀n 2016 – 2020, Thành phố lu漃Ȁn đ愃ऀm b愃ऀo kĀt dư ngân sách theo nguy攃Ȁn tắc lĀy thu b甃 chi số dư t愃‫؀‬ng qua n愃‫؀‬m Đạꄆc biẹ뤂t, kĀt dư ngân sách giai đo愃⌀n 2017-2020 t愃‫؀‬ng m愃⌀nh so với n愃‫؀‬m 2016 Trong đ漃Ā kĀt dư n愃‫؀‬m 2017 đ愃⌀t 32.997 t礃ऀ đồng, n愃‫؀‬m 2018 đ愃⌀t 31.601 t礃ऀ đồng, n愃‫؀‬m 2019 đ愃⌀t 28.682 t礃ऀ đồng, n愃‫؀‬m 2020 đ愃⌀t 31.622 t礃ऀ đồng 2.4 Những kết đạt 2.4.1 V thu ngân sách Trong bối c愃ऀnh ch椃ऀ ti攃Ȁu giao thu NSNN c甃ऀa trung ương c漃Ā mư뀁c t愃‫؀‬ng cao so với n愃‫؀‬m trước, với quyĀt tâm n̀ lư뀣c phĀn đĀu cao, ch椃ऀ ti攃Ȁu thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn n愃‫؀‬m tư뀀 2016 đĀn nay, Thành phố đu hoàn thành vươꄣt dư뀣 toán thu NSNN Trung ương giao Tऀng thu ngân sách nhà nước tr攃Ȁn địa bàn giai đo愃⌀n 2016-2020 ước đ愃⌀t gn 1.195.732 t礃ऀ đồng, 1,64 ln so với giai đo愃⌀n 2011-2015, c漃Ā tốc đọ촂 t愃‫؀‬ng trươꄉng b椃nh quân 12%/n愃‫؀‬m, chiĀm 17,3% tऀng thu NSNN toàn quốc Trong giai đo愃⌀n 2016-2020, nguồn thu ngày đươꄣc qu愃ऀn lý đy đ甃ऀ chạꄆt ch攃̀ hơn; cĀu thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn Thành phố c漃Ā sư뀣 chuyển dịch theo hướng t椃Āch cư뀣c, bn vư뀃ng, gi愃ऀm t礃ऀ tr漃⌀ng thu tư뀀 du th漃Ȁ so với giai đo愃⌀n trước, đ漃Ā t礃ऀ tr漃⌀ng thu nọ촂i địa tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn Thành phố đ愃̀ t愃‫؀‬ng tư뀀 mư뀁c 89,5% n愃‫؀‬m 2016 l攃Ȁn 92,7% vào n愃‫؀‬m 2020 (Thu nọ촂i địa tư뀀 n愃‫؀‬m 2016 đĀn 2020 ước đ愃⌀t 1.092.741 t礃ऀ đồng, chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng 91,4% tऀng thu NSNN tr攃Ȁn địa bàn 1,74 ln so với giai đo愃⌀n 2011-2015) 2.4.2 V chi ngân sách lOMoARcPSD|17160101 12 Chi cân đối ngân sách địa phương giai đo愃⌀n 2016 – 2020 đ愃⌀t 382.908 t礃ऀ đồng, 1,37 ln so với giai đo愃⌀n 2011-2015, c漃Ā tốc đọ촂 t愃‫؀‬ng trươꄉng b椃nh quân kho愃ऀng 6.4%/n愃‫؀‬m - Chi đu tư phát triển đ愃⌀t 165.331 t礃ऀ đồng, 1,25 ln so với giai đo愃⌀n 20112015, chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng 43,5% tऀng chi ngân sách địa phương c漃Ā tốc đọ촂 t愃‫؀‬ng trươꄉng b椃nh quân kho愃ऀng 11%/n愃‫؀‬m - Chi thươꄀng xuy攃Ȁn ước đ愃⌀t 209.974 t礃ऀ đồng, 1,44 ln so với giai đo愃⌀n 20112015, chiĀm t礃ऀ tr漃⌀ng 54,6% tऀng chi ngân sách địa phương c漃Ā tốc đọ촂 t愃‫؀‬ng trươꄉng b椃nh quân kho愃ऀng 6%/n愃‫؀‬m Trong giai đo愃⌀n 2016-2020, c漃Ȁng tác phân bऀ ngân sách đ愃̀ thư뀣c hiẹ뤂n theo đ甃Āng định hướng c甃ऀa Trung ương; Bọ촂 Tài ch椃Ānh; Thành phố: đ愃ऀm b愃ऀo tiĀt kiẹ뤂m, hiẹ뤂u qu愃ऀ, bố tr椃Ā chi thươꄀng xuy攃Ȁn ơꄉ mư뀁c hơꄣp lý, ưu ti攃Ȁn nguồn lư뀣c cho chi đu tư phát triển, thư뀣c hiẹ뤂n dư뀣 toán chi tr愃ऀ nơꄣ kho愃ऀn đ愃̀ huy đọ촂ng cho đu tư phát triển đĀn kỳ h愃⌀n tr愃ऀ nơꄣ c甃ऀa ngân sách Thành phố, g漃Āp phn thư뀣c hiẹ뤂n m甃⌀c ti攃Ȁu cĀu l愃⌀i kho愃ऀn chi ngân sách theo Nghị quyĀt số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 c甃ऀa Bọ촂 Ch椃Ānh trị t愃⌀o nguồn thư뀣c hiẹ뤂n ch椃Ānh sách, nhiẹ뤂m v甃⌀ chi an sinh x愃̀ họ촂i, đ愃ऀm b愃ऀo cân đối ngân sách B攃Ȁn c愃⌀nh đ漃Ā, t礃ऀ tr漃⌀ng chi thươꄀng xuy攃Ȁn tऀng chi ngân sách c甃ऀa Thành phố đu thĀp t礃ऀ tr漃⌀ng chi thươꄀng xuy攃Ȁn theo dư뀣 toán trung ương giao với mư뀁c b椃nh quân kho愃ऀng 3%/n愃‫؀‬m đ愃̀ gi愃ऀm tư뀀 mư뀁c 58,8% dư뀣 toán Trung ương giao n愃‫؀‬m 2016 xuống c漃n 51,2% dư뀣 toán HĐND Thành phố giao n愃‫؀‬m 2020 Thành phố c甃̀ng đ愃̀ thư뀣c hiẹ뤂n phân bऀ kĀ ho愃⌀ch vốn tạꄂp trung, khắc ph甃⌀c t椃nh tr愃⌀ng đu tư dàn tr愃ऀi Vốn đu tư đươꄣc bố tr椃Ā đ愃ऀm b愃ऀo triển khai theo tiĀn đọ촂, thơꄀi gian thi c漃Ȁng xây dư뀣ng ngắn nhĀt c漃Ā thể, đ愃ऀm b愃ऀo hiẹ뤂u qu愃ऀ sư뀉 d甃⌀ng vốn đu tư nguồn ngân sách nhà nước, t愃‫؀‬ng gi愃ऀi ngân đu tư c漃Ȁng Đạꄆc biẹ뤂t n愃‫؀‬m 2020, trước t椃nh h椃nh đ愃⌀i dịch Covid-19 diễn hĀt sư뀁c phư뀁c t愃⌀p, UBND Thành phố ch椃ऀ đ愃⌀o triển khai đồng bọ촂, toàn diẹ뤂n gi愃ऀi pháp, đ愃ऀm b愃ऀo kịp thơꄀi kinh ph椃Ā cho c漃Ȁng tác ph漃ng, chống dịch h̀ trơꄣ ngươꄀi dân gạꄆp kh漃Ā kh愃‫؀‬n, tháo gơꄃ kh漃Ā kh愃‫؀‬n cho s愃ऀn xuĀt kinh doanh đऀy m愃⌀nh thư뀣c hiẹ뤂n gi愃ऀi pháp điu hành tài ch椃Ānh, ngân sách địa phương theo ch椃ऀ đ愃⌀o c甃ऀa Ch椃Ānh ph甃ऀ hướng d̀n c甃ऀa Bọ촂 Tài ch椃Ānh; đồng thơꄀi đ愃ऀm b愃ऀo nguồn lư뀣c cho chi đu tư phát triển, g漃Āp phn thư뀣c hiẹ뤂n nhiẹ뤂m v甃⌀ k攃Āp “vư뀀a phòng chĀng dịch, vư뀀a ph愃Āt triển kinh tế” Mạꄆc d甃, chịu tác đọ촂ng ti攃Ȁu cư뀣c tư뀀 đ愃⌀i dịch Covid-19 với gi愃ऀi pháp đồng bọ촂, ch甃ऀ đọ촂ng quyĀt liẹ뤂t, nh椃n chung ngân sách v̀n ch甃ऀ đọ촂ng, đ愃ऀm b愃ऀo, đáp ư뀁ng kịp thơꄀi kho愃ऀn chi quan tr漃⌀ng cho cĀp, ngành thư뀣c hiẹ뤂n nhiẹ뤂m v甃⌀ phát triển sư뀣 nghiẹ뤂p giáo d甃⌀c, y tĀ, v愃‫؀‬n hoá, x愃̀ họ촂i, đ愃ऀm b愃ऀo quốc ph漃ng, an ninh, ph漃ng chống thi攃Ȁn tai, dịch bẹ뤂nh theo đ甃Āng dư뀣 toán đươꄣc giao ph甃 hơꄣp với tiĀn đọ촂 triển khai thư뀣c hiẹ뤂n nhiẹ뤂m v甃⌀ c甃ऀa đơn vị, đạꄆc biẹ뤂t kho愃ऀn chi cho c漃Ȁng tác ph漃ng, chống dịch Covid-19 thư뀣c hiẹ뤂n ch椃Ānh sách đ愃ऀm b愃ऀo an sinh x愃̀ họ촂i cho mọ촂t số đối tươꄣng gạꄆp kh漃Ā kh愃‫؀‬n dịch Covid-19 2.5 Hạn chế nguyên nhân - Nhiu l椃̀nh vư뀣c Thu nọ촂i địa c甃̀ng kĀt qu愃ऀ thư뀣c hiẹ뤂n nhiẹ뤂m v甃⌀ chi ngân sách v̀n chưa hồn thành kĀ ho愃⌀ch dư뀣 tốn đươꄣc giao c漃Ȁng tác lạꄂp dư뀣 toán v̀n lOMoARcPSD|17160101 13 c漃n chưa thư뀣c sư뀣 tốt, mọ촂t số kho愃ऀn thu thành phn cĀu Thu Nọ촂i địa Trung ương giao dư뀣 toán v̀n c漃n cao - T礃ऀ lẹ뤂 gi愃ऀi ngân vốn đu tư c漃Ȁng d甃 n愃‫؀‬m 2020 đ愃̀ c漃Ā kĀt qu愃ऀ t椃Āch cư뀣c nh椃n chung c愃ऀ giai đo愃⌀n v̀n c漃n thĀp, chưa đ愃⌀t đươꄣc kỳ v漃⌀ng c甃ऀa Trung ương c甃̀ng Thành phố c漃Ȁng tr椃nh, dư뀣 án triển khai c漃n chạꄂm, quy tr椃nh xư뀉 lý gi愃ऀi ngân c漃Ȁng tác gi愃ऀi ph漃Āng mạꄆt c漃n nhiu vướng mắc - T椃nh tr愃⌀ng chi chuyển nguồn ngày t愃‫؀‬ng, n愃‫؀‬m sau cao nhiu so với n愃‫؀‬m trước làm gi愃ऀm hiẹ뤂u qu愃ऀ sư뀉 d甃⌀ng NSNN - Mọ촂t số kiĀn nghị, khuyĀn nghị c甃ऀa Kiểm toán nhà nước v nâng cao hiẹ뤂u qu愃ऀ qu愃ऀn lý tài ch椃Ānh ngân sách đ愃̀ đươꄣc Thành phố ch椃ऀ đ愃⌀o triển khai v̀n chưa thể thư뀣c hiẹ뤂n GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mọ촂t là, đऀy m愃⌀nh c愃ऀi cách hành ch椃Ānh, c愃ऀi thiẹ뤂n m漃Ȁi trươꄀng đu tư, kinh doanh thuạꄂn; tạꄂp trung h̀ trơꄣ, tháo gơꄃ kịp thơꄀi kh漃Ā kh愃‫؀‬n, vướng mắc điểm ngh攃̀n để ph甃⌀c hồi, phát triển ho愃⌀t đọ촂ng s愃ऀn xuĀt, kinh doanh th椃Āch ư뀁ng an tồn, linh ho愃⌀t, kiểm sốt hiẹ뤂u qu愃ऀ dịch Covid-19 Hai là, qu愃ऀn lý chạꄆt ch攃̀ thu ngân sách, phĀn đĀu hồn thành dư뀣 tốn thu ngân sách n愃‫؀‬m ơꄉ mư뀁c cao nhĀt; điu hành ngân sách ch甃ऀ đọ촂ng, t椃Āch cư뀣c, an toàn, đ甃Āng quy định; tiĀp t甃⌀c rà soát, cĀu l愃⌀i chi ngân sách theo hướng tiĀt kiẹ뤂m, hiẹ뤂u qu愃ऀ, tạꄂp trung nguồn lư뀣c cho chi đu tư phát triển; nâng cao hiẹ뤂u qu愃ऀ sư뀉 d甃⌀ng vốn đऀy nhanh tiĀn đọ촂 gi愃ऀi ngân vốn đu tư; kiểm soát chạꄆt ch攃̀, hiẹ뤂u qu愃ऀ bọ촂i chi, nơꄣ c漃Ȁng ph甃 hơꄣp với m甃⌀c ti攃Ȁu phát triển kinh tĀ - x愃̀ họ촂i, kh愃ऀ n愃‫؀‬ng vay, tr愃ऀ nơꄣ c甃ऀa Thành phố Ba là, t愃‫؀‬ng cươꄀng qu愃ऀn lý, khai thác nguồn lư뀣c tài ch椃Ānh tư뀀 đĀt đai, tài s愃ऀn nhà nước nguồn lư뀣c c甃ऀa x愃̀ họ촂i cho đu tư phát triển kinh tĀ - x愃̀ họ촂i Th甃ऀ đ漃Ȁ; khai thác c漃Ā hiẹ뤂u qu愃ऀ chĀ ch椃Ānh sách đạꄆc th甃 Trung ương cho ph攃Āp áp d甃⌀ng tr攃Ȁn địa bàn Thành phố đ xuĀt chĀ, ch椃Ānh sách tr椃nh xây dư뀣ng Luạꄂt Th甃ऀ đ漃Ȁ (sư뀉a đऀi) Bốn là, tiĀp t甃⌀c cĀu l愃⌀i đऀi chĀ tài ch椃Ānh đơn vị sư뀣 nghiẹ뤂p c漃Ȁng lạꄂp, giá dịch v甃⌀ c漃Ȁng nhằm nâng cao chĀt lươꄣng hiẹ뤂u qu愃ऀ ho愃⌀t đọ촂ng c甃ऀa đơn vị sư뀣 nghiẹ뤂p c漃Ȁng lạꄂp N愃‫؀‬m là, tiĀp t甃⌀c siĀt chạꄆt k礃ऀ luạꄂt, k礃ऀ cương tài ch椃Ānh - ngân sách nhà nước, nơꄣ ch椃Ānh quyn địa phương, qu愃ऀn lý tài s愃ऀn c漃Ȁng; t愃‫؀‬ng cươꄀng c漃Ȁng tác giám sát, tra, kiểm tra viẹ뤂c sư뀉 d甃⌀ng ngân sách nhà nước; đऀy m愃⌀nh c漃Ȁng khai, minh b愃⌀ch điu hành thu, chi ngân sách; triẹ뤂t để tiĀt kiẹ뤂m, chống thĀt thoát, l愃̀ng ph椃Ā, tham nh甃̀ng Thư뀣c hiẹ뤂n đy đ甃ऀ, kịp thơꄀi kĀt luạꄂn, kiĀn nghị c甃ऀa quan tra, kiểm toán nhà nước, kĀt luạꄂn kiĀn nghị giám sát c甃ऀa HĐND Thành phố Downloaded by Free Games Android (vuchinhhp1@gmail.com) ...lOMoARcPSD|17160101 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước - Ngân sách nhà nước gồm: ngân sách trung ương ngân sách địa phương + Ngân sách trung... c甃ऀa ngân sách địa phương (6) Chi bऀ sung cân đối NS, bऀ sung c漃Ā m甃⌀c ti攃Ȁu cho ngân sách cĀp lOMoARcPSD|17160101 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thành phố. .. toán nhà nước v nâng cao hiẹ뤂u qu愃ऀ qu愃ऀn lý tài ch椃Ānh ngân sách đ愃̀ đươꄣc Thành phố ch椃ऀ đ愃⌀o triển khai v̀n chưa thể thư뀣c hiẹ뤂n GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI