LUN VAN THC s ng dng mo hinh qun l

Tồn t i c a Chu trình QLDA hi n Chu trình QLDA quan tâm đến công tác thực đầu tư, xây dựng, đưa vào sử dụng (SD) thông qua giai đoạn: NG D NG MƠ HÌNH QU N LÝ VỊNG Đ I D XÂY D NG C S H T NG Đ NG B ng ô tô Đ ng ng thành phố Khóa học: 2008-2011 Giáo viên Hướng dẫn: TS Đinh Văn Hi p * PCM-FASID: Mơ hình qu n lý vòng đời dự án (PCM) Hiệp hội Nghiên cứu Phát triển Quốc tế (FASID) đề xuất PCM - Project Cycle Management; FASID - Foundation for Advanced Studies on International Development Vịng đời chưa kép kín T I VI T NAM Học viên Thực hiện: Nguy n Văn C Lớp: Đ Hình thành ÁN Mơ hình qu n lý vòng đ i d án PCM-FASID Kiến nghị & Bà ài Học ÁN (PCM-FASID*) TRONG VI C ĐÁNH GIÁ SAU D Đánh giá sau u DA NGHIÊN C U Hình thành Chuẩn bị Kết thúc Th c hi n Vòng đời ChuNn dự án bị Kết thúc đ a vào SD Thực Đánh giá trình SD Đánh giá (1) Hiệu đầu tư DA (2) Tác động đến môi trường xã hội c a DA Kiến nghị cho DA hi n t i Bài học cho DA khác (3) Sự phát triển bền vững c a DA Nguồn: FASID (2000) M c đích 1: Đề xu t chu trình QLDA M c đích 2: Đề xu t Chu trình QLDA có tích h p ph ng th c đánh giá sau d án, chi tiết tiêu chí đánh giá ng d ng cho DA th c tế ng dụng phương th c Đánh giá sau DA cho Dự án Nâng cấp QL5 Kiểm ch ng tính khả thi ( ) Đánh giá hiệu (1) ả đầu ầ tư giai đoạn SD S Xây dựng trình tự cụ thể cho áp dụng thực tế (2) Kiến nghị giải pháp cần thiết cho dự án vận hành hiệu Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu khai thác c a QL5 (3) Bài học phù hợp công tác phát triển quản lý CSHT đường Bài học cho công tác phát triển quản lý CSHT đường N i dung luận văn Ch Ch ng 1: Tổng quan Mục đích nghiên c u Ch ng 2: Đề xuất chu trình QLDA cho Dự án CSHT ng Đề xu t mơ hình QLDA t i Vi t Nam đường c a Việt Nam Ch ng 3: ng dụng cụ thể cho Dự án Nâng cấp QL5 Ch ng 4: Kiến nghị Kết luận Mô hình QLDA đề xu t Trình t b Các yếu tố c a vịng đời DA c th c hi n đánh giá sau DA B c 1: Tóm lược dự án cần đánh giá Kiến nghị & B Bài Học Đánh giá sa au DA Hình thành B c 2: Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá, lựa chọn phương pháp thu thập số liệu liệu Chuẩn bị Th c hi n B c 3: Thu thập, xử lý số liệu, đưa kết đánh giá Kết thúc đ a vào SD B Tiêu chí đánh giá sau d án c 4: Kiến nghị học kinh nghiệm Yếu tố d án đ 10 c xem xét qua tiêu chí (1) Tính phù h p: Mục tiêu dự án thống với sách phát triển (2) Tính hi u su t: Khả chuyển đổi đầu vào thành đầu (3) Tính hi u qu : M c độ đạt theo mục tiêu đề (4) Tính tác đ ng: Tác động tích cực tiêu cực thực dự án (5) Tính bền v ng: Đảm bảo lợi ích c a dự án trình vận hành 11 12 Thu thập số li u Ch ng ng d ng cho DA Nâng c p QL5 (Nhằm kiểm ch ng tính khả thi, đưa kiến nghị & học quản lý CSHT đường bộ) Lập phiếu điều tra, tra thu thập số liệu thực tế Phân tích xử lý số liệu Kiến nghị Bài học kinh nghiệm 13 14 Phân tích xử lý số li u Tính phù h p & Tính hi u su t Tính phù h p Tính hi u su t Dự án phù hợp với mục tiêu phát triển GTVT đáp ng nhu cầu giao thông ngày cao => S phù h p c a d án r t cao Tính hi u qu Dự án thực với chi phí thấp 18%, thời gian thi cơng vượt tiến độ 83% => Tính hi u su t c a d án đ c đánh giá m c đ vừa ph i Tính tác đ ng Tính bền v ng 15 16 Tính hi u qu : Lưu lượng giao thơng L ul Nhận xét: Tính hi u qu 30,000 Dự báo năm 2008: 19.204 xcqđ/ng.đ Lưu lượng giao thông 25,000 Mục tiêu năm 2008 Xe tải 20,000 PCU U/ngày Thực tế năm 2008: 27.954 xcqđ/ng.đ vượt 45% so với kế hoạch ng giao thông QL5 Xe buýt 15 000 15,000 Tải nhẹ Xe 10,000 Tốc độ xe chạy Nguyên nhân: Kinh tế PT => Công nghiệp PT => Lưu lượng xe tăng, khơng có đất M c độ hài lòng c a người sử dụng dự trữ để mở rộng => Ùn tắc giao thông 17 Nguồn: Khu qu n lý đường (RRMU2) 5,000 Ban đầu 1993 (km28) Mục tiêu 2008 (km28) Thực tế 2008 (km12) 18 Tính hi u qu : Tốc độ xe chạy Tốc đ xe ch y trung bình th c tế QL5 Tốc đ trung bình tối đa cho phép QL5 53 47 69 19 Nguồn: Cuộc điều tra kh o sát c a tác gi 20 Nguồn: Cuộc điều tra kh o sát c a tác gi Tốc đ xe ch y trung bình th c tế QL5 (tiếp) Nguyên nhân: Luật Giao thông quy định hạn chế tốc độ từ 40 ~ 80 Km/h phương tiện khác Theo thống kê có tới 1/3 chiều dài đường bị hạn chế tốc độ từ 40-50 Km/h ắ biển ể hạn chế ế tốc ố độ không phù hợp với điều ề kiện thực Việc cắm tế vị trí giá trị 32 => Tính c đ ng bị h n chế => Không đ m b o yêu c u c a đ ng QL 21 22 Nguồn: Cuộc điều tra kh o sát c a tác gi Tính hi u qu : M c độ hài lòng c a người sử dụng S hài lòng c a ng Nhận xét: Rất hài lòng 91% người hỏi cảm thấy "rất hài lòng" Nam (25 người) 44% Nữ (8 người) "hài lòng" i sử d ng Hài lòng 48% 63% 0% 20% 40% Tính tác đ ng Khơng hài lòng 8% 25% 60% 80% 13% 100% Tổng cộng (33 người) Rất hài lòng Hài lòng Thúc đẩy phát triển kinh tế Tai nạn giao thơng Khơng hài lịng 9% Ơ nhiễm mơi trường 49% 42% Nguồn: Cuộc điều tra kh o sát c a tác gi (33 phiếu điều tra) 23 24 Tính tác đ ng: Thúc đẩy PT kinh tế Tính tác đ ng: Tai nạn giao thông GDP tăng trưởng nhanh so với nước, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp Tốc đ tăng tr Tỷ lệ tai nạn cao ng GDP trung bình 2003- 2006 (theo giá so sánh Số v tai n n Km c a Quốc l v i năm 1994) Khối l ng hàng vận chuyển qua c ng H i Phòng* ĐV: 1000 25 Nguồn: Tổng c c thống kê Nguyên nhân gây TNGT QL5 Ph ng ti n gây TNGT QL5 (2003-2005) (2003-2005) Nguồn: y ban An tồn Giao thơng Quốc gia (2006), Dự án c i thiện an tồn giao thơng đường phía Bắc Tính tác đ ng: Ơ nhiễm mơi trường Tác động c a rác thải hai bên đường làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến cảnh quan môi trường Rác th i hai bên đ Nguồn: y ban An tồn Giao thơng Quốc gia (2006), Dự án c i thiện an toàn giao thơng đường phía Bắc 26 ng QL5 27 28 Tính bền v ng: Cơng tác bảo trì Bảo trì vốn ngân sách hoạt động hiệu Tính bền v ng Trong năm 2009 2010 cịn bảo trì nguồn vốn thuộc dự án WB4 Tình tr ng tài cho cơng tác qu n lý b o trì ĐV: Triệu VND Cơng tác bảo trì Kiểm sốt tải trọng xe Quản lý hành lang bảo vệ đường hành lang ATGT Ghi chú: 1) Đo n từ Km47 đến Km76 2) Đo n từ Km11+135 đến Km47 Ngoài C c đường xin cấp vốn b o trì tiếp cho đo n từ Km76 đến Km93 với chi phí 111000 triệu VNĐ 29 Nguồn: *) Khu qu n lý đường (RRMU2) **) Tổng c c đường Việt Nam (DRVN) 30 Tính bền v ng: Kiểm sốt tải trọng xe Chiều Hà N i – H i Phòng Chiều H i Phòng – Hà N i Từ Km76 đến Km93 Từ Km76 đến Km93 Tích lũy t i trọng xe QL5 => Các xe theo h ng H i Phòng-Hà N i rõ ràng nặng h n t i Nguồn: C c đường Việt Nam (2006) (2006), Dự án c i thiện m ng lưới đường - Báo cáo điều tra t i trọng tr c c 3% mặt đường tốt, 82% mặt đường cần bảo trì/thảm lại 15% mặt đường cần nâng cấp 47% mặt đường tốt, 44% mặt đường cần bảo trì/thảm lại 9% mặt đường cần nâng cấp Ghi chú: V t lõm bánh xe mặt đ ng theo h ng H i Phòng – Hà N i * Mặt đường tốt (Mức 2) * Mặt đường cần b o trì (Mức 3, 5) * Mặt đường cần nâng cấp (Mức 7) Nguồn: RNIP (2006), C c đường bộ, Bộ GTVT Dự án Nâng cấp M ng lưới Quốc lộ 31 Ghi chú: Tính bền v ng: Quản lý hành lang đường Trên tuyến có đến 1/2 chiều dài tuyến đường bị thị hóa Nhà dân hai bên QL5 Kiến nghị học kinh nghi m Họp chợ tùy tiện, người mua bán đ ng lấn đường xe thơ sơ Hình nh họp ch QL5 Đ m b o Tính hi u qu Tính bền v ng: o Xây dựng chế tài quản lý hành lang ATGT đường o Đảm bảo quỹ đất dự trữ cho việc nâng cấp mở rộng đường tương lai D i đ t d tr Ghi chú: o o nh ch p năm 2010 theo điều tra c a tác gi 34 Tổ ch c giao thơng bố trí gờ/vạch giảm tốc điểm sang đường ng QL5 Kiểm soát t i trọng xe v i nh ng tuyến đ t i nặng nh QL5: ng có nhiều xe o Xem xét đặt trạm cân kiểm soát tải trọng xe o Các chế tài quản lý đảm bảo phù hợp hiệu kinh doanh vận tải o Xây dựng Kết cấu phù hợp với thực tế theo hướng khác Tuyên truyền nâng cao ý th c ATGT cho người dân i dân trèo d i phân cách qua đ cho công tác nâng c p m r ng 33 Gi i v n đề TNGT QL5: Ng 32 nh ch p năm 2010 theo điều tra c a tác gi Hình nh tr m cân kiểm sốt t i trọng xe 35 Nguồn:http://www.irdinc.com/ 36 Ch Cần thiết lập nguồn vốn b o trì, xem xét nên có tài kho n riêng nh quỹ b o trì đ ng b nhằm nâng cao chất lượng khai thác kéo dài tuổi thọ cơng trình ng Kết luận Kiến nghị Công tác cắm biển hạn chế tốc độ, cần đảm bảo xác vị trí, giá trị phù hợp với điều kiện thực tế c a đường nhằm góp phần cải thiện tốc độ xe chạy, giảm TNGT QL5 37 38 Kết luận Kiến nghị Kiến nghị xem xét đ a ph ng th c đánh giá sau d án nh m t công vi c bắt bu c chu trình qu n lý vịng đ i d án đ u t CSHT đ ng b t i Vi t Nam Ph ng th c đánh giá sau d án m i nên cán b chuyên viên c a c quan th c hi n QLDA c n đ c đào t o, tiếp cận th c hành nhằm giúp cho vi c th c hi n đ t đ c hi u qu cao đem l i l i ích cho xã h i Mơ hình đề xu t tích h p v i ph ng th c đánh giá sau d án ng d ng vào đ u t d án thu c lĩnh v c phát triển CSHT kinh tế - xã h i khác Nghiên c u kết h p mô hình PCM-FASID vào đề xu t mơ hình QLDA có tích h p ph ng th c đánh giá sau d án Đồng th i, nghiên c u c thể cho D án Nâng c p QL5 Nghiên c u tiếp cận v n đề th c ti n đ c quan tâm lĩnh v c GTVT Kết qu nghiên c u ph n h tr cho vi c nâng cao hi u qu đ u t c a d án CSHT đ ng b , đem l i l i ích cho xã h i 39 40 Bài báo liên quan [T p chí] Nguyễn Văn Cường & Đinh Văn Hiệp (2010) “Mơ hình quản lý vịng đời dự án (PCM-FASID) việc đánh giá sau dự án xây dựng đường ô tô” Tạp chí Giao thông Vận tải – Bộ Giao thông Vận t i, số 12/2010, tr.18-22 [T p chí] Nguyễn Văn Cường & Đinh Văn Hiệp (2011) “Bài học cho công tác PT&QL đường thông qua nghiên c u đánh giá sau Dự án nâng cấp ấ QL5” Tạp chí Giao thơng Vận tải – Bộ Giao thông Vận t i, số 03/2011, tr.20-24 [Kỷ yếu h i th o] Nguyễn Văn Cường & Đinh Văn Hiệp (đang in) “Integrating Post-evaluation into Project Cycle Management for Road Infrastructure Projects in Vietnam ” Proceedings of the Eastern Asia Society for Transportation Studies (EASTS), Vol.9, Hàn Quốc, 6/2011 (Bài báo tiếng Anh) 41 ... xe chạy Nguyên nhân: Kinh tế PT => C? ?ng nghiệp PT => L? ?u l? ?? ?ng xe t? ?ng, kh? ?ng có đất M c độ hài l? ?ng c a ng? ?ời s? ?? d? ?ng dự trữ để mở r? ?ng => Ùn tắc giao th? ?ng 17 Nguồn: Khu qu n l? ? đư? ?ng (RRMU2)... 91% ng? ?ời hỏi cảm thấy "rất hài l? ?ng" Nam (25 ng? ?ời) 44% Nữ (8 ng? ?ời) "hài l? ?ng" i s? ?? d ng Hài l? ? ?ng 48% 63% 0% 20% 40% Tính tác đ ng Kh? ?ng hài l? ? ?ng 8% 25% 60% 80% 13% 100% T? ?ng c? ?ng (33 ng? ?ời)... c đ ng bị h n chế => Kh? ?ng đ m b o yêu c u c a đ ng QL 21 22 Nguồn: Cuộc điều tra kh o s? ?t c a tác gi Tính hi u qu : M c độ hài l? ?ng c a ng? ?ời s? ?? d? ?ng S hài l? ?ng c a ng Nhận xét: Rất hài l? ?ng