(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Bồi dưỡng công chức cho cơ quan hành chính trực thuộc Thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI - NGUYỄN ĐÌNH HOA BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI - NGUYỄN ĐÌNH HOA BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ TƢƠI Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn xác, có xuất xứ rõ ràng đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Đình Hoa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ II LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 10 1.1 Bồi dƣỡng công chức 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Yêu cầu bồi dƣỡng công chức 13 1.2 Quy trình bồi dƣỡng cơng chức 15 1.2.1 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức 16 1.2.2 Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công chức 19 1.2.3 Triển khai chƣơng trình bồi dƣỡng cơng chức 20 1.2.4 Đánh giá kết bồi dƣỡng công chức 22 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức cho quan hành 23 1.3.1 Các nhân tố khách quan 23 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng bồi dƣỡng cơng chức cho quan hành học kinh nghiệm thành phố Hà Nội 26 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng bồi dƣỡng công chức 26 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hà Nội 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 35 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, truyền thống 37 2.1.4 Thực trạng công chức quan hành trực thuộc thành phố thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 39 2.2 Thực trạng bồi dƣỡng cơng chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội 45 2.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức 46 2.2.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công chức 49 2.2.3 Thực trạng triển khai chƣơng trình bồi dƣỡng cơng chức 52 2.2.4 Đánh giá kết bồi dƣỡng công chức 57 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội 62 2.3.1 Thực trạng nhân tố khách quan 62 2.3.2 Thực trạng nhân tố chủ quan 64 2.4 Đánh giá thực trạng bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội 66 2.4.1 Kết đạt đƣợc 66 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội 74 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cơng chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội 74 3.1.2 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực thành phố Hà Nội 75 3.2 Một số giải pháp nhằm bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội đến năm 2025 76 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền bồi dƣỡng cơng chức 76 3.2.2 Hồn thiện chế, sách bồi dƣỡng cơng chức 78 3.2.3 Hồn thiện chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng cơng chức 82 3.2.4 Hồn thiện công tác xây dựng đánh giá công việc theo vị trí việc làm để bố trí, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực đƣợc bồi dƣỡng 83 3.2.5 Xây dựng chế tạo động lực cho cơng chức để trì nguồn nhân lực chất lƣợng cao 87 3.2.6 Giải pháp cải tiến giai đoạn xác định nhu cầu bồi dƣỡng 90 3.2.7 Giải pháp khác 100 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội 103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CC Công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng ĐTBD CBCC Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LLCT Lý luận trị NNL Nguồn nhân lực NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động QLNN Quản lý Nhà nƣớc TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân USD Đồng tiền đô la Mỹ II DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Bảng thống kê cơng chức theo độ tuổi giới tính 40 giai đoạn 2017 - 2019 40 Bảng 2.2 Bảng thống kê cơng chức tính theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giai đoạn 2017 - 2019 42 Bảng 2.3 Bảng thống kê công chức theo trình độ quản lý nhà nƣớc 43 giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 2.4 Bảng thống kê cơng chức trình độ lý luận trị 44 giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 2.5 Bảng thống kê cơng chức theo trình độ ngoại ngữ, tin học 44 giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 2.6 Kế hoạch bồi dƣỡng công chức thành phố Hà Nội năm 2019 50 Bảng 2.7 Kết điều tra mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đƣợc bồi dƣỡng so với công việc 57 Bảng 2.8 Mức độ đáp ứng chung khóa bồi dƣỡng so với 58 yêu cầu CC 58 Bảng 2.9 Bảng thống kê kết công chức tham gia bồi dƣỡng quốc phòng an ninh, ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 2.10 Bảng thống kê công chức tham gia bồi dƣỡng kỹ lãnh đạo quản lý giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 2.11 Mức độ hài lòng CC công việc sau 61 đƣợc bồi dƣỡng 61 Bảng 2.12 Bảng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng quan hành thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019 66 Bảng 3.1 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng đáp ứng tiêu chuẩn chức danh 92 Bảng 3.2 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng theo khung lực chung 94 III Bảng 3.3 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng theo khung lực lãnh đạo, quản lý 96 Bảng 3.4 Xác định nhu cầu bồi dƣỡng theo khung lực chuyên môn 99 Biểu đồ 2.1 Thâm niên công tác công chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội năm 2019 41 Sơ đồ 1.1 Khái quát quy trình bồi dƣỡng cơng chức 16 Sơ đồ 1.2 Yêu cầu thực thi công việc gắn với vị trí việc làm 18 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hệ thống quyền thành phố Hà Nội 36 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền hành quốc gia phụ thuộc vào đội ngũ nhân cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp quốc gia Đây nguồn lực bản, quan trọng định tồn tại, ổn định phát triển quốc gia Hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, hệ thống hành đƣợc định trình độ, phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc Đứng trƣớc yêu cầu xây dựng phát triển đất nƣớc - thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu rộng, định hƣớng Chính phủ nƣớc ta xây dựng Chính phủ phục vụ, kiến tạo hành thân thiện mở cửa, để hội nhập với khu vực quốc tế Đặc biệt điều kiện nay, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tin học vào đại hóa hành chính, bồi dƣỡng cơng chức vấn đề cần đƣợc quan tâm giải cách thiết thực phù hợp với tình hình Bồi dƣỡng nâng cao lực tác nghiệp, thực thi công vụ cho công chức; nhiệm vụ trọng tâm xây dựng phát triển nhân thuộc quan, tổ chức Hà Nội Thủ đô, trung tâm văn hố, trị, kinh tế xã hội nƣớc Do địi hỏi quan hành Hà Nội khơng ngừng nâng cao chất lƣợng phục vụ đáp ứng đƣợc yêu cầu tình hình Cơng tác bồi dƣỡng cơng chức ln đƣợc đặt lên hàng đầu đƣợc lãnh đạo Thành phố đặc biệt coi trọng Công tác bồi dƣỡng công chức thuộc thành phố Hà Nội tổ chức hàng năm thƣờng đƣợc triển khai việc cử cán tham gia khóa bồi dƣỡng nhằm hồn thiện khả tác nghiệp chuẩn hóa quy định Nhà nƣớc tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm theo ngạch, bậc Nhà nƣớc quy định vị trí, chức danh nghề nghiệp đƣợc bổ nhiệm 101 Tạo điều kiện để công chức quan nâng cao trình độ, lực tạo chế khuyến khích việc bồi dƣỡng cho cơng chức điều kiện tốt Có đạo, theo dõi bám sát hoạt động bồi dƣỡng sở, ban ngành quận/huyện để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Khi phân bổ dự toán thu chi hàng năm cho sở, ban ngành quận/huyện thuộc thành phố cần vào tình hình cụ thể địa phƣơng để giao phù hợp Điều chỉnh tăng kinh phí bồi dƣỡng công chức Nâng cao nhận thức công chức vai trò, nhiệm vụ hoạt động bồi dƣỡng; trách nhiệm lãnh đạo đơn vị việc bảo đảm chất lƣợng, hiệu bồi dƣỡng: Thông qua hội nghị sơ kết, tổng kết, hội thảo chuyên đề để nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo cấp nhiệm vụ hoạt động bồi dƣỡng trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, phƣơng pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành, xử lý công việc Quán triệt học tập tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, “học để làm việc”, “làm việc học để làm việc cho tốt” Đề cao tinh thần học tự học, tăng cƣờng nhận thức trách nhiệm học tập suốt đời, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cơng chức Khuyến khích cơng chức lựa chọn chƣơng trình bồi dƣỡng cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ phù hợp với công việc, vị trí việc làm đảm nhận Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học: Không ngừng cải tiến, hồn thiện Quy chế bồi dƣỡng cơng chức thuộc thành phố Hà Nội; đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị sử dụng công chức việc xác định nhu cầu cử công chức tham dự khóa bồi dƣỡng bảo đảm hiệu gắn với yêu cầu cơng việc; có chế khuyến khích cơng chức học tự học để đáp ứng yêu cầu trình độ theo quy định, khơng ngừng nâng cao trình độ lực làm việc Xây dựng ban hành quy trình xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ năm Sở Nội vụ thành phố để thống tổ chức thực 102 -Nâng cao lực, chất lƣợng hoạt động Trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng: Giảng viên Trƣờng phải có trình độ chun mơn phù hợp, có 05 năm kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quản lý có lực sƣ phạm Xây dựng đội ngủ giảng viên hữu bảo đảm sau năm 2020, giảng viên hữu đảm nhiệm từ 50% trở lên thời lƣợng chƣơng trình bồi dƣỡng mà Trƣờng thực hiện; thƣờng xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phƣơng pháp sƣ phạm cho đội ngũ giảng viên; xây dựng quy chế quy định trách nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tham gia giảng dạy cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phƣơng pháp trao đổi kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực nhiệm vụ chuyên môn Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập bảo đảm điều kiện dạy học có chất lƣợng, bƣớc triển khai mơ hình đào tạo trực tuyến - Biên soạn mới, nâng cao chất lƣợng chƣơng trình bồi dƣỡng: Tổ chức biên soạn chƣơng trình bồi dƣỡng đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp; khuyến khích tổ chức chƣơng trình bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày với mục đích cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ theo nhu cầu, theo hƣớng “cầm tay việc” - Nâng cao lực quản lý công tác bồi dƣỡng: Quán triệt nhận thức trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị sử dụng công chức hoạt động bồi dƣỡng Cử công chức tham gia lớp bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ phƣơng pháp quản lý công tác bồi dƣỡng Triển khai đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng theo hƣớng dẫn Bộ Nội vụ - Mở rộng tăng cƣờng hợp tác quốc tế: Tăng cƣờng huy động, hợp tác với tổ chức, cá nhân có lực, uy tín nƣớc ngồi tham gia giảng dạy khóa bồi dƣỡng công chức thuộc thành phố, đặc biệt khóa cập nhật kiến thức, kỹ kinh nghiệm nâng cao lực hội nhập quốc tế Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực bồi dƣỡng công chức nhƣ nƣớc ngoài, kết hợp bồi dƣỡng nƣớc 103 - Bố trí đủ kinh phí để thực nhiệm vụ giải pháp Kế hoạch; sử dụng kinh phí cho hoạt động bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ theo quy định pháp luật; thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho hoạt động bồi dƣỡng từ tài trợ tổ chức, cá nhân nƣớc nƣớc ngồi Có chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí bồi dƣỡng phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm chủ động, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí bồi dƣỡng 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội UBND thành phố thức ban hành Quyết định số 2315/QĐUBND phê duyệt Đề án Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, công chức TP Hà Nội giai đoạn 2016-2020 Đề án bao quát đƣợc đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; công chức; cán bộ, công chức cấp xã; công chức chuyên môn số ngành: Y tế, giáo dục đào tạo; văn hóa, nghệ thuật, khoa học, cơng nghệ; cơng nghệ thông tin; ban quản lý dự án Nhƣng sách ƣu tiên cho đối tƣợng cụ thể nào? Chính khó có đột phá nên cần phải có quy định cụ thể, lộ trình rõ ràng ƣu tiên tập trung vào nhóm đối tƣợng mà thành phố cần, thiếu, yếu đối tƣợng cơng chức tham gia trực tiếp vào q trình hội nhập để bồi dƣỡng đáp ứng yêu cầu Đặt yêu cầu cụ thể kết cần đạt đƣợc cho khóa bồi dƣỡng, khơng đạt đƣợc yêu cầu đặt ngƣời đƣợc cử bồi dƣỡng phải bồi hồn kinh phí bồi dƣỡng cho thành phố Phƣơng châm gắn chặt quyền lợi trách nhiệm công chức tham gia lớp bồi dƣỡng Ban hành số đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện Thành phố Tổ chức đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng; xây dựng chế để hoạt động đánh giá chất lƣợng thành động lực giúp quan, đơn vị, sở đào tạo, bồi dƣỡng không ngừng nâng cao chất lƣợng khóa bồi dƣỡng 104 Có chế huy động tổ chức, cá nhân có lực, uy tín nƣớc ngồi tham gia giảng dạy cho khóa đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; đặc biệt khóa cập nhật, trang bị kiến thức, kỹ kinh nghiệm nâng cao lực hội nhập Đẩy mạnh đa dạng hoá hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức nhƣ: du học, du học chỗ, kết hợp đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc với học tập, nghiên cứu nƣớc Bố trí đủ kinh phí để thực mục tiêu giải pháp Quyết định Kinh phí cho đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức đƣợc sử dụng theo quy định pháp luật Thu hút đa dạng hố nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với tình hình, bảo đảm chủ động quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng 105 KẾT LUẬN Xuất phát từ tình hình thực tiễn, cán gốc việc nên việc thành công hay thất bại từ cán mà Việc chăm lo xây dựng đội ngũ cơng chức quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội công việc quan trọng, định thành công công cải cách hành Thủ Bồi dƣỡng cơng chức cơng tác trực tiếp góp phần nâng cao chất lƣợng nhân lực thành phố Thông qua hoạt động bồi dƣỡng, cơng chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội đƣợc hoàn thiện kiến thức, kỹ năng, thái độ để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Trong năm qua để có đƣợc đội ngũ công chức đáp yêu cầu thực tiễn qua giai đoạn, thành phố không ngừng đầu tƣ kinh phí để tập trung cơng tác bồi dƣỡng cơng chức quan hành thuộc thành phố Hoạt động có đƣợc thành cơng định đóng góp cho phát triển khơng ngừng lớn mạnh Thủ đô đất nƣớc Tuy nhiên hoạt động bồi dƣỡng công chức thời gian qua cịn có hạn chế định, làm hoạt động bồi dƣỡng chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu đặt Chính việc đánh giá đƣợc thực trạng, đƣợc hạn chế, nguyên nhân qua đƣa đƣợc giải pháp khắc phục để giúp hoạt động bồi dƣỡng công chức cho quan hành thuộc thành phố ngày tốt hơn, hiệu cao Đây việc mà tác giả mong muốn thực luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Nguyễn Tuấn Anh (2017) Đào tạo nhân công số nước Đông Nam Á điều kiện nay: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế quốc tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV hướng dẫn số điều nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, công chức, ban hành ngày 08/01/2018 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII Báo cáo số 191-BC/TU/ngày 02/11/2019 Ban Thƣờng vụ Thành ủy tổng kết thực Nghị Trung ƣơng khóa VIII “Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Ngô Thành Can (2009), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010070/0/38177, công vụ, truy cập ngày 16/02/2018 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính Phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05/03/2010 Chính Phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, Nghị định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, công chức, ban hành ngày 01/09/2017 Chính Phủ (2016), Nghị định 01/2016/NĐ-CP,Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ban hành ngày 05/01/2016 10.Thái Bình Dƣơng (2017) “Chính sách phát triển cán công chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội 12 Lê Thanh Hà (2012), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội 13.Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 14 Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lƣợc, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 15 Nguyễn Văn Phong (2017), “Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức nƣớc ta nay”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số tháng 3/2017 16.Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17.Quốc Hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 quy định Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 18 Phạm Đức Tiến (2016), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình Việt Nam hội nhập quốc tế Luận án tiến sĩ trị học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, Việt Nam 19.Thủ Tƣớng Chính Phủ (2016), Quyết định Số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, công chức giai đoạn 2016- 2025, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Trung (2009) có tiêu đề, “Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức số nƣớc”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 03/2009 21 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc Hội (1998), Pháp lệnh cán công chức, ban hành ngày 26/02/1998 22.Nguyễn Nhƣ Ý (2011), Đại Từ điển Tiếng Việt, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2011 Tài liệu Tiếng Anh 23.Brook, Timothy (1999) China and Historical Capitalism New York: Cambridge University Press ISBN 0-521-64029-6 24.Chinas Examination Hell: The Civil Service Examination of Imperial China 25.“Confucianism and the Chinese Scholastic System: The Chinese Imperial Examination System” California State Polytechnic University, Pomona 26.Imperial China: Civil Service Examination Princeton University 27 Kazin, Edwards, and Rothman (2010), The Princeton Encyclopedia of American Political History, Princeton University Press, 142 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Hoạt động bồi dƣỡng cơng chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội Kính thƣa ơng/bà: Tôi học viên lớp Cao học K8-QT2, Chuyên ngành Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao Động - Xã Hội Hiện thuộc, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Bồi dưỡng công chức cho quan hành thuộc thành phố Hà Nội” Vì tơi xây dựng bảng câu hỏi dƣới nhằm tìm hiểu hoạt động bồi dƣỡng công chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội Những ý kiến ông/bà thông tin quý báu giúp hồn thành đề tài Tơi mong nhận đƣợc hợp tác từ phía ơng/bà Tơi xin cam đoan tất thông tin phục vụ cho mục đích học tập Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Đơn vị công tác: Vị trí việc làm: Trình độ đào tạo: Chuyên ngành đào tạo: PHẦN II: NỘI DUNG Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tƣơng ứng ghi nội dung vào chỗ trống: Câu Xin ông/ bà cho biết trình độ thuộc ông/bà? - Trình độ lý luận trị □ Chƣa qua đào tạo□ Sơ cấp □ Trung cấp - Trình độ quản lý nhà nƣớc □ Cử nhân, cao cấp □ Chƣa qua đào tạo□ Cán □ Chuyên viên □ chun viên Câu Xin ơng bà cho biết thâm niên công tác ngành ông/bà? □ Dƣới năm □ 5- năm □ 10 – 30 năm □ Trên 30 năm Câu Ông/ bà nhận thấy cơng việc đảm nhận có phù hợp với nâng lực cá nhân không? □ Năng lực thân chƣa đáp ứng yêu cầu công việc □ Phù hợp với lực thân □ Chƣa phát huy hết khả thân Câu Ông/bà đƣợc cung cấp thơng tin chƣơng trình bồi dƣỡng mức độ nào? □ Thƣờng xuyên □ Bình thƣờng □ Ít Câu Ơng/bà tham gia khố bồi dƣỡng quan tổ chức? □ Tên khoá học: □ Độ dài thời gian bồi dƣỡng: □ Hình thức đào tạo: Câu Lý ông/bà tham gia khóa bồi dƣỡng quan tổ chức? □ Do quan yêu cầu □ Do nguyện vọng cá nhân □ Cả hai yếu tố Câu Hình thức bồi dƣỡng khố học có phù hợp với Ơng/bà? □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Ý kiến khác Câu Cách thức truyền đạt giảng viên: □ Dễ hiểu □ Khơng dễ hiểu □ Bình thƣờng Câu Kiến thức, kỹ khoá bồi dƣỡng có phù hợp với nhu cầu đào tạo Ông/bà hay không? □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Ý kiến khác Câu 10 Ông/bà nhận thấy nhu cầu cần đƣợc bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực nào? □ Đào tạo chuyên môn, kiến thức bổ trợ □ Đào tạo quản lý nhà nƣớc □ Đào tạo lý luận trị □ Cả ba □ Ý kiến khác Câu 11 Mức độ áp dụng kiến thức, kỹ đƣợc quan bồi dƣỡng vào công việc thực tế: Mức độ áp dụng Chuyên môn, kiến Khóa bồi dƣỡng thức bổ trợ Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Nhiều Trung bình Ít Câu 12 Ông/ bà đánh giá sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dƣỡng nhƣ nào? □ Kém □ Bình thƣờng □ Tốt Câu 13 Sau đƣợc bồi dƣỡng mức độ hài lịng Ơng/bà với cơng việc đảm nhiệm: □ Rất hài lòng □ Hài lòng □ Khơng hài lịng Câu 14 Theo theo ơng/bà, việc đánh giá kết bồi dƣỡng nhƣ nào? □ Không □ Đúng □ Ý kiến khác: Câu 15 Theo ý kiến Ơng/bà, cơng tác bồi dƣỡng quan hành thuộc thành phố Hà Nội đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra: □ Tốt □ Đạt yêu cầu □ Chƣa đạt yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA Số phiếu phát ra: 150 Số phiếu thu về: 150 Câu Xin ông/ bà cho biết trình độ thuộc ơng/bà? - Trình độ lý luận trị Tiêu chí Chƣa qua đào tạo Sơ cấp 14 128 1.3 9.4 85.3 Số lƣợng phiếu Tỷ lệ (%) Trung cấp Cử nhân, cao cấp - Trình độ quản lý nhà nƣớc Tiêu chí Chƣa qua đào tạo Cán Chuyên viên chuyên viên Số lƣợng phiếu 126 19 Tỷ lệ (%) 1.3 84 12.7 Câu Xin ông bà cho biết thâm niên công tác ngành ông/bà? Tiêu chí Dƣới năm 5- năm 10 – 30 năm Trên 30 năm Số lƣợng phiếu 46 101 Tỷ lệ (%) 30.6 67.4 Câu Ơng/ bà nhận thấy cơng việc đảm nhận có phù hợp với nâng lực cá nhân khơng? Tiêu chí Số lƣợng phiếu Tỷ lệ (%) Chƣa đáp ứng Phù hợp Chƣa phát huy 28 113 18.6 75.3 6.1 Câu Ơng/bà đƣợc cung cấp thơng tin chƣơng trình bồi dƣỡng mức độ nào? Thƣờng xuyên Bình thƣờng Số lƣợng phiếu 42 95 13 Tỷ lệ (%) 28 63.3 8.7 Tiêu chí Ít Câu Lý ơng bà tham gia khóa bồi dƣỡng quan tổ chức? Cơ quan Nguyện vọng cá nguyện vọng cá yêu cầu Tiêu chí nhân + quan nhân yêu cầu Số lƣợng phiếu 129 21 Tỷ lệ (%) 86 14 Câu Hình thức bồi dƣỡng khố học có phù hợp với Ơng/bà? Phù hợp Tiêu chí Khơng phù hợp Ý kiến khác Số lƣợng phiếu 136 14 Tỷ lệ (%) 90.7 9.3 Dễ hiểu Bình thƣờng Khơng dễ hiểu Số lƣợng phiếu 115 35 Tỷ lệ (%) 76.6 23.4 Câu Cách thức truyền đạt giảng viên: Tiêu chí Câu Kiến thức, kỹ khố bồi dƣỡng có phù hợp với u cầu công việc? Chuyên môn, kiến thức bổ trợ Số Tiêu chí Phiếu Tỷ lệ % Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Phiếu % Phiếu % Rất phù hợp 42 28 22 14,67 32 21.34 Phù hợp 96 64 110 73.33 102 68 Chƣa phù hợp 12 18 12 16 10.66 Câu Ông/bà nhận thấy nhu cầu cần đƣợc bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực nào? Chuyên môn, Lý luận Quản lý nhà Tất nhu cầu Tiêu chí kiến thức bổ trợ trị nƣớc Số phiếu 141 68 47 Tỷ lệ (%) 94 45.3 30 Câu 10 Mức độ áp dụng kiến thức, kỹ đƣợc quan bồi dƣỡng vào công việc thực tế Chun mơn, kiến Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc thức bổ trợ Mức độ áp dụng Số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ kiến thức, kỹ Tỷ lệ % Phiếu Phiếu % Phiếu % đƣợc bôi dƣỡng Nhiều 119 79.3 26 17.3 32 21.3 Trung bình 26 17.3 45 30 51 34 Ít 1.4 79 52.6 67 44.7 Câu 11 Ông/ bà đánh giá sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dƣỡng nhƣ nào? Tiêu chí Kém Bình thƣờng Tốt Số lƣợng phiếu 46 82 22 Tỷ lệ (%) 30.6 54.6 14.8 Câu 12 Sau đƣợc bồi dƣỡng mức độ hài lịng Ơng/bà với cơng việc đảm nhiệm: Mức độ hài lịng cơng Số phiếu Tỷ lệ % việc sau bồi dƣỡng Rất hài lịng 56 33.33 Hài lịng 85 56.67 Khơng hài lịng Câu 13 Theo theo ơng/bà, việc đánh giá kết bồi dƣỡng nhƣ nào? Tiêu chí Số phiếu Tỷ lệ % Không 36 24 Đúng 114 76 Ý kiến khác 0 Câu 14 Theo ý kiến Ơng/bà, cơng tác bồi dƣỡng quan hành thuộc thành phố Hà Nội đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra: Mức độ đáp ứng khóa bồi dƣỡng Số lƣợng Tỷ lệ % Tốt 32 21.4 Đạt yêu cầu 103 68.4 Chƣa đạt yêu cầu 15 10.2 ... cơng chức cho quan hành Chƣơng 2: Thực trạng bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc Thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Giải pháp bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc Thành phố Hà Nội đến... trạng bồi dƣỡng cơng chức từ tìm hạn chế hoạt động bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp bồi dƣỡng công chức cho quan hành trực thuộc thành phố Hà Nội. .. phẩm văn hóa - du lịch bật 2.1.4 Thực trạng công chức quan hành trực thuộc thành phố thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 2.1.4.1 Số lượng cơng chức quan hành thuộc thành phố Hà Nội Tính