Hoàn thiện phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng các dự án xây dựng công trình thủy lợi phù hợp với điều kiện ở việt nam

Luận văn Thạc sĩ Kinh tế MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG VÀ SỰ HÌNH THÀNH GIÁ SẢN PHẨM TRONG XÂY DỰNG 1.1 Một số lý luận hợp đồng hợp đồng hoạt động xây dựng 1.1.1 Khái niệm hợp đồng 1.1.2 Bản chất pháp lý hợp đồng 10 1.1.3 Phân loại hợp đồng 13 1.1.4 Hợp đồng hoạt động xây dựng .14 1.1.4.1 Khái niệm 14 1.1.4.2 Phân loại hợp đồng xây dựng 15 1.1.4.4 Hồ sơ nội dung hợp đồng xây dựng 18 1.1.4.4 Hình thức hợp đồng giá hợp đồng 20 1.2 Đối tượng hợp đồng xây dựng 24 1.2.1 Các chủ thể tham gia hợp đồng xây dựng 24 1.2.1.1 Bên giao thầu .25 1.2.1.2 Bên nhận thầu 26 1.2.2 Đối tượng hợp đồng xây dựng 27 1.2.2.1 Hoạt động xây dựng quy định đối tượng hợp đồng xây dựng .27 1.2.2.2 Các yếu tố tác động đến đối tượng hợp đồng xây dựng .28 1.3 Sự hình thành giá sản phẩm xây dựng 31 1.3.1 Một số đặc điểm thị trường xây dựng .31 Phạm Thị Thu Lớp cao học 16KT 1.3.2 Một số đặc điểm thị trường xây dựng Việt Nam .31 1.3.3 Một số đặc điểm giá xây dựng cơng trình .32 1.3.3.1.Khái niệm giá sản phẩm xây dựng (còn gọi giá xây dựng) .32 1.3.3.2 Một số đặc điểm giá xây dựng .35 CHƯƠNG 39 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐIỀU CHỈNH GIÁ 39 HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG HIỆN NAY 39 2.1 Thực tế nội dung quy định điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng 39 2.1.1 Điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng thực tế khách quan 39 2.1.2 Quy định điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng Việt nam .49 2.2 Đánh giá phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng nước 52 2.2.1 Phương pháp tính bù trừ trực tiếp 52 2.2.2 Phương pháp dùng cơng thức tính hệ số điều chỉnh 56 2.3 Một số tồn công tác tổ chức, thực điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng 61 2.3.1 Tồn từ phía quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý giá, ban quản lý dự án Chủ đầu tư 61 2.3.1.1 Các quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý giá xây dựng .61 2.3.1.2 Chủ đầu tư Ban quản lý dự án 65 2.3.2 Các tồn từ phía đơn vị tư vấn 66 2.3.3 Về phía Nhà thầu thi cơng xây dựng 67 CHƯƠNG 69 HOÀN THIỆN PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT 69 3.1 Các nhóm yếu tố chi phí ảnh hưởng trực tiếp điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng xây dựng đề xuất hồn thiện công thức áp dụng 69 3.1.1 Phân tích nhóm yếu tố chi phí ảnh hưởng trực tiếp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng 69 3.1.2 Hồn thiện cơng thức điều chỉnh giá 73 3.2 Xác định hạng mục, công việc điều chỉnh giá tỷ số giá thành phần 75 3.2.1 Xác định hạng mục, công việc điều chỉnh giá 75 3.2.2 Xác định tỷ số giá thành phần 75 3.3 Ứng dụng phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng 77 3.3.1 Giới thiệu dự án gói thầu áp dụng phương pháp 77 3.3.2 Cơ sở pháp lý cho việc điều chỉnh giá gói thầu số .77 3.3.3 Trình tự thực tính tốn điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng xây dựng gói thầu Kè chống sạt lở khu vực bờ sông Thị trấn Vũng Liêm, huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long .78 3.3.3.1 Xác định công thức áp dụng 78 3.3.3.2 Xác định thời điểm điều chỉnh giá kỳ tính tốn .79 3.3.3.3 Xác định thành phần điều chỉnh giá tỷ số giá thành phần .79 3.3.3.5 Xác định hệ số trượt giá 80 3.3.3.6.Xác định giá trị cơng việc (V) xác nhận tốn kỳ (tháng) 84 3.3.3.7 Áp dụng công thức điều chỉnh giá lập bảng tính tốn 84 3.4 Một số nhận xét kết luận 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ: Hình 1.1 Sơ đồ phân loại hợp đồng theo tính chất cơng việc 15 Hình 1.2: Sơ đồ phân loại hợp đồng xây dựng theo giá hợp đồng 17 Hình 1.3: Sơ đồ phân loại hợp đồng xây dựng theo mối quan hệ 17 Hình 1.4: Mối quan hệ trình tự đầu tư XD với hình thành giá xây dựng 34 Hình 3.1 Các khoản mục chi phí cấu thành nên đơn giá dự tốn 71 Hình 3.2 Các yếu tố cấu thành đơn giá hợp đồng thi công xây dựng 73 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hệ số biến động giá vật liệu năm so với năm 2000 45 Bảng 2.2 Tổng hợp giá trị vật liệu, nhân công, máy thi công trượt giá 54 Bảng 2.3 Tổng hợp giá hợp đồng điều chỉnh 55 Bảng 3.1 Mẫu bảng tỷ số xác định hồ sơ mời thầu .75 Bảng 3.4 Chỉ số giá địa bàn Tỉnh Vĩnh Long 82 Bảng 3.5 Bảng tính hệ số điều chỉnh gía theo kỳ (tháng) 83 Bảng 3.8 Tổng hợp giá trị trượt giá gói thầu số 07 85 MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài Đối với kinh tế thị trường thời kỳ hội nhập, giá hàng hố chịu tác động nhiều yếu tố khơng phạm vi quốc gia mà phạm vi tồn khu vực giới Cơng trình xây dựng hàng hóa đặc biệt có tính tổng hợp văn hoá xã hội, đa phần sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, có giá trị lớn nên có chịu tác động lớn từ sách quản lý Nhà nước Thơng qua hình thức đấu thầu, Chủ đầu tư lựa chọn Nhà thầu thi công ký kết hợp đồng thi công xây dựng Thời gian từ Nhà thầu Chủ đầu tư ký hợp đồng đến hồn thành cơng trình phải nhiều năm Do nguyên nhân chủ quan thay đổi sách quản lý Nhà nước hay nguyên nhân khách quan từ thị trường dẫn đến việc phát sinh tình liên quan đến vấn đề thực hợp đồng thi công xây dựng tất yếu Vấn đề điều chỉnh Hợp đồng thi công xây dựng thường xuyên đặt cần giải Trong nội dung cần điều chỉnh Hợp đồng thi cơng xây dựng việc điều chỉnh giá hợp đồng vấn đề gây nhiều khó khăn phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ thể tham gia hợp đồng Chủ đầu tư Nhà thầu Đặc biệt từ năm 2006 đến nay, kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng lớn lạm phát khủng hoảng tài tiền tệ Hầu hết chi phí đầu vào nguyên vật liệu xây dựng, nhiên liệu, nhân công tăng đột biến, khiến Nhà thầu thua lỗ nặng nề giá trị thi cơng cơng trình vượt từ 10% đến 40% giá ký hợp đồng Hầu hết dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước tình trạng dừng thi công thi công cầm chừng để chờ đợi sách điều chỉnh giá hợp đồng từ phía quan có thẩm quyền quản lý giá, từ phía Chính phủ Chủ đầu tư dự án Để giải vấn đề này, Chính phủ Bộ ngành liên quan ban hành số văn quy định điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng Trong đáng ý việc đưa phương pháp điều chỉnh theo thông tư số 09/2008/TTBXD ngày 17/04/2008 việc Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu xây dựng; Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng điều khoản tham chiếu thời hạn, cách thức tính điều chỉnh điều khoản tốn tạm ứng Cơng thức dựa theo hướng dẫn hiệp hội kỹ sư tư vấn Quốc tế (Fidic) Tuy nhiên, áp dụng vào điều kiện cụ thể cho hợp đồng thi công xây dựng Việt nam gặp nhiều vướng mắc q trình triển khai thực hiện, gây khó khăn lúng túng cho Chủ đầu tư, Nhà thầu chủ thể khác, khiến phương pháp chưa vào thực tiễn chưa thực phù hợp với điều kiện Việt nam Vấn đề đặt ra, cần nghiên cứu hoàn thiện để đưa phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng cho dự án đầu tư xây dựng công trình cho phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam, sở hợp lý, hợp pháp, linh hoạt tiệm cận với chi phí thực tế xây dựng cơng trình Việc nghiên cứu đề tài khơng mang tính thời mà cịn nhu cầu thiết cho ngành xây dựng nước nhà nói chung Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài tìm giải pháp hồn thiện phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công phù hợp với điều kiện thực tế Ứng dụng kết đề tài để điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng cho Dự án đầu tư xây dựng “Kè chống sạt lở khu vực bờ sông thị Trấn Vũng Liêm, huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long” tình có biến động giá xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài giá hợp đồng thi công xây dựng thuộc Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, từ thực tế số Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi vướng mắc vấn đề điều chỉnh giá hợp đồng điều kiện biến động giá Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng loại hợp đồng theo đơn giá có điều chỉnh Luận văn giới hạn nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố chi phí trực tiếp như: chi phí vật liệu, nhân cơng, máy thi công giá hợp đồng l: Tỷ trọng chi phí nhân cơng chi phí xây dựng, xác định dựa vào giá dự toán phê duyệt gói thầu 07(do chủ đầu tư cung cấp); m: Tỷ trọng chi phí máy thi cơng chi phí xây dựng, xác định dựa vào giá dự tốn phê duyệt gói thầu 07; vli: Tỷ trọng chi phí loại vật liệu đưa vào điều chỉnh giá chi phí xây dựng, tỷ trọng xác định dựa sở giá dự tốn phê duyệt gói thầu 07 Gói thầu 07 có năm loại vật liệu đưa vào điều chỉnh giá bao gồm: xi măng, cát xây dựng, đá xây dựng , thép xây dựng, nhựa đường; Ln1, L01: theo thứ tự số giá nhân công điều chỉnh thay đổi mức lương tối thiểu thời điểm tính tốn thời điểm gốc (thời điểm gốc thời điểm đóng thầu); Mn1, M01: theo thứ tự số giá máy thi công điều chỉnh thay đổi thời điểm tính tốn thời điểm gốc (thời điểm gốc thời điểm đóng thầu); VLni,VL0i: Theo thứ tự số giá loại vật liệu thời điểm tính tốn thời điểm gốc; (i = ÷ 5) 3.3.3.2 Xác định thời điểm điều chỉnh giá kỳ tính tốn Thời gian điều chỉnh giá hợp đồng thầu xây lắp gói thầu số 07: “Xây dựng kè chống sạt lở bờ sông khu vực thị trấn Vũng Liêm” Trong suốt q trình từ ngày khởi cơng đến ngày kết thúc việc thực hợp đồng, khoản toán cho Nhà thầu điều chỉnh giá theo nội dung công việc chấp thuận điều chỉnh giá” Thời điểm đóng thầu tháng 9/2008 nên thời điểm gốc để xác định số giá gốc tháng 8/2008 3.3.3.3 Xác định thành phần điều chỉnh giá tỷ số giá thành phần a) Theo phân tích mục 3.2, thành phần điều chỉnh giá bao gồm: - Thành phần Nguyên vật liệu chính: vật liệu xác định vật liệu có biến động trượt giá lớn chiếm tỷ trọng chi phí cao Trong gói thầu 07, vật liệu để điều chỉnh giá bao gồm: Thép xây dựng, Xi măng, Đá cấp phối loại, Cát xây dựng loại Nhựa đường - Thành phần Nhân công (bao gồm nhân công trực tiếp nhân lái máy): Theo phân tích mục (3.1.1) nhân cơng cần điều chỉnh thay đổi mức lương tối thiểu - Thành phần máy xây dựng thay đổi nhiên vật liệu, điều chỉnh mức lương tối thiểu b) Xác định tỷ số giá thành phần Trên sở phân tích đơn giá chi tiết dự tốn hạng mục phê duyệt để tính tốn tỷ trọng thành phần giá dự toán Để xác định tỷ số giá thành phần xem phụ lục bảng 3.2 bảng 3.3 3.3.3.5 Xác định hệ số trượt giá Căn vào nguồn Chỉ số giá địa bàn tỉnh Vĩnh Long Tổng cục thống kê cung cấp theo Biên thoả thuận với Nhà thầu, thời hạn từ tháng 1/2009 đến tháng 10/2010 Thời điểm gốc tháng 8/2008, cụ thể số giá sau: - Chỉ số giá thép xây dựng; - Chỉ số giá xi măng; - Chỉ số giá đá xây dựng (trong có đá hộc đá 1x2); - Chỉ số giá cát xây dựng (trong có cát vàng, đen, nền, đất đắp); - Chỉ số giá nhựa đường Ngồi ra, cơng thức tính đến phần điều chỉnh nhân cơng Chính sách nhà nước thay đổi mức lương tối thiểu Việc điều chỉnh vào mức lương tối thiểu quy định nghị định: * Căn Thông tư số 23/2008/TT – BLĐTBXH ngày 20/10/2008 Bộ lao động – Thương binh Xã hội ban hành Hướng dẫn thực mức lương tối thiểu công ty Nhà nước công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ ; * Căn thông tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15 tháng năm 2009 hướng dẫn điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình ; * Căn thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn lập quản lý chi phí xây dựng Thơng tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/07/2010 hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Comment [U3]: CHÚ Ý THỐNG NHẤT THỜ ĐIỂM GỐC TRONG VÍ DỤ NÀY PHẢI THỐN NHẤT * Nghị định số 110/2008/NĐ-CP ngày 10/10/2008 Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức, mức 650.000 đồng/tháng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng IV Nghị định có hiệu lực từ ngày 01/01/2009, từ đầu năm 2009 trở đi, điều chỉnh giá nhân công theo mức lương tối thiểu nghị định Mức lương tối thiểu địa bàn tỉnh Vĩnh Long áp dụng theo nghị định này, số giá nhân công theo mức lương tối thiểu kể từ tháng 1/2009 so với thời điểm gốc (tháng 8/2008) : 2009 650x100 = 144,4 % l = 450 * Nghị đinh số 97/2009/NĐ-Cp quy định tăng mức lương tối thiểu chung lên 730.000 đồng/tháng Nghị định có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, từ đầu năm 2010 trở đi, điều chỉnh giá nhân công theo mức lương tối thiểu nghị định Mức lương tối thiểu địa bàn tỉnh Vĩnh Long áp dụng theo nghị định này, số giá nhân công theo mức lương tối thiểu kể từ tháng 1/2010 so với thời điểm gốc (tháng 8/2008) : 2010 730x100 = 162.22% l = 450 Comment [U4]: Xem lại dòng đầu Bảng 3.4 Chỉ số giá địa bàn Tỉnh Vĩnh Long (chỉ số gốc tháng 08/2008 = 100) Đơn vị tính : % TT I Thời đoạn tính trượt giá ( tháng) Năm 2008 Tháng 12 II Thép 101,398 Xi măng Đá loại Cát loại Nhựa đường Nhân công Máy thi công 99,214 105,000 137,813 108,696 100,000 100,000 101,398 103,938 105,000 137,813 112,609 144,444 114,000 Năm 2009 Tháng Tháng 80,572 92,913 106,000 100,000 113,043 144,444 114,000 Tháng 81,712 92,913 101,182 107,387 111,739 144,444 114,000 Tháng 82,000 92,913 109,200 137,813 114,348 144,444 114,000 Tháng 67,319 97,337 109,200 137,813 111,739 144,444 114,000 Tháng 67,319 102,288 106,909 107,387 111,739 144,444 114,000 Tháng 68,573 98,989 109,200 137,813 113,043 144,444 114,000 Tháng 68,573 98,989 109,200 137,813 113,043 144,444 114,000 Tháng 68,573 98,989 109,200 137,813 113,043 144,444 114,000 10 Tháng 10 80,218 101,575 114,545 190,911 114,348 144,444 114,000 11 Tháng 11 80,218 101,575 114,545 190,911 114,348 144,444 114,000 12 Tháng 12 80,218 101,575 114,545 190,911 113,043 144,444 114,000 Tháng 79,090 100,788 114,545 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 83,998 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 83,998 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 81,814 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 81,814 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 81,814 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 81,814 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 81,814 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 Tháng 81,814 100,788 118,364 190,911 113,043 162,222 115,600 III Năm 2010 (Nguồn: Tổng cục thống kê cung cấp theo biên thoả thuận với Nhà thầu) Thời đoạn tính tốn điều chỉnh giá: - Đối với tồn gói thầu 07: Thời điểm tính điều chỉnh giá từ khởi công hạng mục đến thời điểm cơng việc hồn thành chung, tức từ tháng 01/2009 đến tháng 10/2010 - Việc tính hệ số trượt giá yếu tố thành phần tháng thứ n vào số giá yếu tố thành phần tương ứng tháng n-1 trước (trước 28 ngày tính từ thời điểm tính tốn) Dựa vào số xác định tỷ số (L n- Lo)/Lo, (MnMo)/Mo, (VLni-VLoi)/VLoi, theo bảng đây: Bảng 3.5 Bảng tính hệ số điều chỉnh gía theo kỳ (tháng) Thời đoạn TT tính trượt Thép Xi măng giá (tháng) Đá Cát Nhựa Nhân Máy thi loại loại đường công công I Năm 2009 Tháng 1,01398 0.99214 1,05000 1,37813 1,08696 1,44444 1,14000 Tháng 1,01398 1,03937 1,05000 1,37813 1,12609 1,44444 1,14000 Tháng 0.80572 0.92913 106.000 100.000 113.043 144.444 114.000 Tháng 0.81712 0.92913 101.182 107.387 111.739 144.444 114.000 Tháng 0.82000 0.92913 109.200 137.813 114.348 144.444 114.000 Tháng 0.67319 0.97337 109.200 137.813 111.739 144.444 114.000 Tháng 0.67319 102.288 106.909 107.387 111.739 144.444 114.000 Tháng 0.68573 0.98988 109.200 137.813 113.043 144.444 114.000 Tháng 0.68573 0.98988 109.200 137.813 113.043 144.444 114.000 10 Tháng 10 0.68573 0.98988 109.200 137.813 113.043 144.444 114.000 11 Tháng 11 0.80218 101.575 114.545 190.911 114.348 144.444 114.000 12 Tháng 12 0.80218 101.575 114.545 190.911 114.348 144.444 114.000 II Năm 2010 Tháng 0.80218 101.575 114.545 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.79090 100.788 114.545 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.83998 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.83998 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.81814 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.81814 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.81814 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.81814 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 Tháng 0.81814 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 10 Tháng 10 0.81814 100.788 118.364 190.911 113.043 162.222 115.600 3.3.3.6 Xác định giá trị công việc (V) xác nhận tốn kỳ (tháng) Cơng thức xác định giá trị công việc xác nhận toán V: m V= ∑Q HT i xDGDTH i i=1 (3.7) Trong đó: QiHT: Khối lượng cơng việc (hay hạng mục điều chỉnh giá) thứ i mà Nhà thầu hoàn thành kỳ (tháng) nghiệm thu phù hợp với tiến độ thi công hợp đồng ký (thể bảng 3.6) DGiDTH: Là đơn giá trúng thầu (đơn giá tổng hợp) hạng mục công việc i Đơn giá xác định vào Thoả thuận hợp đồng thầu xây lắp ký kết số 44/HĐ.07ngày 28 tháng 10 năm 2008 Nhà thầu Chủ đầu tư m : Là số lượng đầu công việc (hay hạng mục chấp thuận điều chỉnh giá) kỳ (tháng) Áp dụng công thức (3.7) ta tính giá trị xây dựng thực tháng công việc bảng 3.6 bảng phụ lục 3.3.3.7 Áp dụng công thức điều chỉnh giá lập bảng tính tốn Kết hợp thông số từ bảng 3.1 đến 3.6, ta có kết tính trượt giá theo kỳ (tháng) thể bảng 3.7 (từ bảng 3.7.1 đến bảng 3.7.22) thể bảng phụ lục Bảng 3.8 Tổng hợp giá trị trượt giá gói thầu số 07 (Từ tháng 1/2009 đến tháng 10/2010) Đơn vị tính: Đồng Việt nam TT Thời điểm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tháng 1/2009 Tháng 2/2009 Tháng 3/2009 Tháng 4/2009 Tháng 5/2009 Tháng 6/2009 Tháng 7/2009 Tháng 8/2009 Tháng 9/2009 Tháng 10/2009 Tháng 11/2009 Tháng 12/2009 Tháng 1/2010 Tháng 2/2010 Tháng 3/2010 Tháng 4/2010 Tháng 5/2010 Tháng 6/2010 Tháng 7/2010 Tháng 8/2010 Tháng 9/2010 Tháng 10/2010 Tổng cộng giá trị trượt giá tồn gói thầu Tổng hợp giá trị trượt giá 57.140.594 41.617.587 -24.915.605 59.669.516 116.800.083 174.041.840 139.874.922 150.984.843 199.621.247 341.123.194 366.691.965 286.937.791 357.556.035 223.554.487 373.542.952 466.952.614 244.141.289 375.748.683 512.808.917 723.352.304 569.171.415 405.186.077 6.161.603.000 Tổng giá trị tính điều chỉnh giá cho hợp đồng số 44/HĐ.07 cho cơng việc hồn thành tính từ thời điểm khởi cơng đến thời điểm tính tốn (tháng 01/2009 đến 10/2010) là: 6.161.603.000 đồng (Bằng chữ: Sáu tỷ, trăm sáu mươi mốt triệu, sáu trăm lẻ ba nghìn đồng chẵn) 3.4 Một số nhận xét kết luận Theo kết tính tốn điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng xây lắp gói thầu 07: “Xây dựng kè chống sạt lở bờ sông khu vực thị trấn Vũng Liêm ”, tổng giá trị trượt giá là: 6.161.603.000 (đồng) Giá trị điều chỉnh trượt giá tồn gói thầu 07 chiếm 15,62% tổng giá trị khối lượng cơng tác xây lắp hồn thành chấp thuận điều chỉnh trượt giá Tỷ lệ 15,62% phản ánh tình hình biến động giá yếu tố đầu vào (cụ thể gói thầu yếu tố: thay đổi mức lương tối thiểu, xi măng, thép, đá, cát, nhựa đường) đến giá hợp đồng xây dựng thời gian qua Kết tính tốn theo cơng thức điều chỉnh trượt giá (3.1) tương đối tiệm cận với biến động thực tế thị trường - Ưu điểm việc áp dụng cơng thức tính mạch lạc, dễ hiểu dễ áp dụng Kết tính tốn tương đối phù hợp tiệm cận với tình hình biến động thị trường Nguyên nhân liệu đầu vào phục vụ cho tính tốn phù hợp với thực tế trình triển khai thực hợp đồng thi công xây dựng: + Khối lượng nghiệm thu: khối lượng vào hồ sơ nghiệm thu kể từ khởi cơng đến hồn thành, trước mắt khối lượng thuộc năm 2009 năm 2010 + Cách xác định yếu tố thành phần: Có yếu tố ảnh hưởng đặc trưng cho gói thầu xây dựng kè nên thống đưa vào để tính trượt giá: Nhân công, máy xây dựng loại vật liệu có biến động giá lớn: Xi măng, Sắt thép xây dựng, cát, đá loại nhựa đường + Cách xác định thời điểm tính số giá gốc: Chỉ số giá gốc thời điểm 28 ngày trước ngày đóng thầu (tháng 8/2008) Điều phù hợp với thực tế, giá dự thầu nhà thầu lập vào thời điểm Theo luật đấu thầu, sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu không nộp tài liệu bổ sung sửa đổi giá, vậy, thời điểm trượt giá tính vào thời điểm hoàn toàn hợp với thực tế + Các xác định hệ số điều chỉnh giá vào nguồn số giá Tổng cục thống kê cung cấp Các số giá xây dựng, số giá tiêu dùng lâu quan quản lý giá công bố phương tiện thông tin đại chúng thường có tính hạn chế khơng bám sát biến động thị trường, việc xác định “giỏ hàng hố tiêu chuẩn” tức danh mục nhóm hàng hố thiếu tính thực tế, cập nhật khơng điển hình cho loại hình cơng trình Để hạn chế nhược điểm này, Ban quản lý dự án thống với Nhà thầu việc đặt hàng Tổng cục thống kê cung cấp số giá áp dụng cho gói thầu xây dựng Có thể kết luận rằng, việc ban hành số giá sát với biến động thị trường yếu tố then chốt nhất, định tính đắn, ưu việt phương pháp điều chỉnh giá theo công thức 3.1 mà luận văn kiến nghị + Cách phân kỳ tính điều chỉnh giá: Thời đoạn phân kỳ tính điều chỉnh giá tháng Vì số Tổng cục thống kê ban hành theo tháng, không theo quý trước Điều ưu việt giai đoạn 2009-2010, vật liệu, nhiên liệu thay đổi giá theo tháng, chí có thời điểm theo ngày Nếu tính theo q, số giá mang tính bình quân tháng quý không phản ánh xác yếu tố biến động thị trường + Cách xác định tỷ trọng yếu tố thành phần: Các tính hệ số tỷ trọng thành phần dựa vào dự tốn gói thầu phê duyệt lấy tỷ số giá dự toán yếu tố vật liệu trực tiếp, nhân công (bao gồm nhân công trực tiếp nhân công lái máy), máy thi công cấu thành với giá dự tốn gói thầu Điều phù hợp với hướng dẫn Thông tư số 08/2010/TT-BXD công văn 920/2010/BXD-KTXD Bộ Xây dựng điều chỉnh chi phí hợp đồng xây dựng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nghiên cứu hoàn thiện phương pháp điều chỉnh chi phí xây dựng nói chung điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng xây dựng nói riêng địi hỏi thiết tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới, đồng thời cịn cơng cụ quan trọng đảm bảo tính khoa học, thời sự, giải ách tắc khâu quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thi cơng cơng trình xây dựng, đặc biệt dự án xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Xuất phát từ mục đích trên, từ kết đê tài này, luận văn xin đưa số kết luận sau: Trong kinh tế thị trường hội nhập có quản lý Nhà nước, biến động theo thời gian giá hợp đồng thi cơng xây dựng (cũng biến động chi phí xây dựng) tất yếu khách quan Mọi chủ thể hoạt động xây dựng cần phải tôn trọng quy luật khách quan để có chế sách quản lý giá hợp đồng thi công xây dựng cách kịp thời, hiệu khoa học Khi ký kết hợp đồng thi công xây dựng, Chủ đầu tư Nhà thầu phải nhận thức Hợp đồng văn có tính chế tài pháp lý cao để xử lý tranh chấp phát sinh trình thực hợp đồng Do vậy, thoả thuận ký kết hợp đồng, hai bên (chủ đầu tư nhà thầu) nên lưu ý thoả thuận điều khoản điều chỉnh giá Luận văn kiến nghị Chủ đầu tư nên đưa điều khoản điều chỉnh giá Hồ sơ mời thầu để Nhà thầu cân nhắc tham gia dự thầu đàm phán thương thảo ký kết hợp đồng Trên sở nghiên cứu phương pháp lập quản lý chi phí xây dựng Việt nam phương pháp lập giá dự thầu Nhà thầu nước, luận văn ba nhóm yếu tố tác động đến thay đổi đơn giá (đơn giá tổng hợp đơn gía chi tiết) hợp đồng thi cơng xây dựng qua làm biến động gía hợp đồng thi cơng xây dựng là: (1) Các loại vật liệu trực tiếp; (2) Chi phí nhân cơng trực tiếp, chi phí nhân cơng lái máy (3) Chi phí máy thi cơng trực tiếp Từ tồn tại, vướng mắc thực tế công tác điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng số dự án xây dựng nước kết hợp với nghiên cứu phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng theo thông lệ Khu vực Quốc tế, luận văn đề xuất hoàn thiện phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng xây dựng bao gồm cơng thức điều chỉnh, nguồn liệu đầu vào phục vụ tính tốn, thời điểm tính tốn, thời đoạn tính tốn phạm vi áp dụng sau: - Phạm vi điều chỉnh: Điều chỉnh yếu tố chi phí trực tiếp giá hợp đồng thi công xây dựng (vật liệu trực tiếp, nhân công trực tiếp máy thi công) Khơng tính đến điều chỉnh phần chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước giá hợp đồng Cơng thức (3.1) mà luận văn đề xuất tính cho tất loại vật liệu, nhiên liệu, lượng có biến động giá dẫn đến làm thay đổi giá hợp đồng thi công xây dựng - Công thức điều chỉnh công thức (3.1) trang 73 Luận văn; - Nguồn số giá quan có thẩm quyền Nhà nước cấp phải đảm bảo độ xác, đảm bảo tính đặc thù cho loại cơng trình thời đoạn cơng bố phải phù hợp với thời đoạn tính điều chỉnh giá thời đoạn cấp chứng toán ghi hợp đồng thi côgn xây dựng (theo tháng, quý) - Thời đoạn tính tốn nên theo tháng (ít 28 ngày), điều phù hợp với thời đoạn nghiệm thu khối lượng hoàn thành thời đoạn cấp chứng tốn theo thơng lệ quốc tế - Thời điểm tính điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng từ lúc khởi cơng đến lúc hồn hạng mục nêu hợp đồng - Thời điểm gốc để tính điều chỉnh giá: Từ thời điểm đóng thầu từ thời điểm ký hợp đồng (nếu đơn giá trúng thầu thay đổi sau Chủ đầu tư Nhà thầu thương thảo ký kết hợp đồng thi công xây dựng) - Phạm vi áp dụng: Phương pháp điều chỉnh áp dụng hợp đồng thi công xây dựng theo đơn giá có điều chỉnh (đơn giá tổng hợp đơn giá chi tiết, kể đơn giá đầy đủ không đầy đủ) Những điều khoản điều chỉnh giá phải nêu rõ hợp đồng ký kết Phương pháp thích hợp với hợp đồng thi cơng xây dựng gói thầu thuộc Dự án xây dựng cơng trình quy mơ lớn, thời gian thi công dài, khối lượng lớn đặc biệt có thay đổi theo tuyến (cơng trình đê kè, cơng trình thuỷ điện) Phương pháp khơng thích hợp với hợp đồng tổng thầu EPC không xác định tỷ trọng yếu tố thành phần từ tổng mức đầu tư Thơng qua ví dụ áp dụng thí điểm phương pháp, luận văn minh hoạ rõ nét cách thức ứng dụng phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng Phương pháp thích hợp với cơng trình quy mơ lớn, thời gian thực lâu dài chịu ảnh hưởng biến động giá lạm phát Phương pháp địi hỏi phải có đồng khâu từ khâu tổ chức lựa chọn Nhà thầu đến khâu nghiệm thu khối lượng toán Phương pháp đòi hỏi nguồn liệu đầu vào phải xác như: Nguồn số giá Tổng cục thống kê, cách xác định tỷ trọng yếu tố chi phí… địi hỏi quan chức có thẩm quyền phải cơng bố đầy đủ, kịp thời liệu này, đảm bảo tính khách quan, khoa học xác phù hợp với tính đặc thù sản phẩm xây dựng Đây đòi hỏi đáng hồn tồn thực tình hình đổi hội nhập kinh tế Việt nam Với đề xuất nêu trên, kết luận văn đóng góp để quan có thẩm quyền Nhà nước, Chủ đầu tư Nhà thầu tham khảo ứng dụng vào thực tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ xây dựng, Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/04/2008; Công văn số 1551/2008/BXD-KTXD ngày 01/08/2008, NXB Xây dựng Bộ xây dựng, Thông tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 hướng dẫn điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình Bộ xây dựng, Công văn 920/BXD-KTXD ngày25/5/2010 việc hướng dẫn điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình theo mức lương tối thiểu từ 01/01/2010; Bộ xây dựng, Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn lập quản lý chi phí xây dựng Bộ xây dựng, Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng cơng trình Bộ xây dựng, Thơng tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/07/2010 hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Chính phủ Việt nam, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 25/07/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng Chính phủ Việt nam, cơng văn số 164/TTg-CN ngày 29/01/2008 công văn số 546/TTg-KTN ngày 14/04/2008 điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Chính phủ Việt nam, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày15/10/2009 hướng dẫn Luật đấu thầu lựa chọn Nhà thầu theo Luật xây dựng 10 Chính phủ Việt nam, Nghị định số 110/2008/NĐ-CP 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung vùng 11 Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam(2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, NXB Xây dựng 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam(2005), Luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14/06/2005, NXB Xây dựng 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam(2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, NXB Xây dựng 15 Đinh Thị Mai Phương (2005), Thống luật hợp đồng Việt Nam, Nhà xuất Tư Pháp 16 Nguyễn Xuân Phú, Kinh tế xây dựng thuỷ lợi, trường đại học Thủy Lợi 17 Nguyễn Bá Uân, Quản lý dự án, Trường đại học Thuỷ Lợi năm 2010 18 Một số tài liệu khác từ Tổng cục thống kê, Báo xây dựng, Báo lao động, Tạp chí Kinh tế xây dựng, Website Bộ xây dựng, Website tra nhà nước, Website giaxaydung.vn… ... trường hợp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo tỷ lệ (%); phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng hợp đồng theo đơn giá cố... giá hợp đồng thi công xây dựng Chương 3: Hoàn thi? ??n phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng xây dựng dự án xây dựng cơng trình Thủy lợi phù hợp với điều kiện Việt nam Tài liệu tham khảo... tài giá hợp đồng thi công xây dựng thuộc Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, từ thực tế số Dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi vướng mắc vấn đề điều chỉnh giá hợp đồng điều kiện biến động giá