Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại các sở thuộc tỉnh Quảng Nam đã tổng hợp các vấn đề cơ sở có liên quan đến CNTT và ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước, đặc biệt là các sở trên địa bàn hành chính một tỉnh của Việt Nam; tìm hiểu thực trạng ứng dụng CNTT và đánh giá các vấn đề còn tồn tại trong ứng dụng CNTT tại các sở trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đối với triển khai các dịch vụ hành chính công cho các cơ quan chuyên môn của UBDN cấp tỉnh và phục vụ người dân và doanh nghiệp.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa “Ứng dụng phát triển CNTT nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố” Ứng dụng công nghệ thông tin Quảng Nam thời gian qua nhận quan tâm Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh sở, ban, ngành Quảng Nam có nhiều hoạt động tích cực, tạo bước chuyển biến nhận thức, hành động thực tiễn để phát triển ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh phục vụ nghiệp công nghiệp hố, đại hố Cơng tác tin học hố hoạt động quan hệ thống trị, doanh nghiệp nhân dân đạt số kết quan trọng Tuy nhiên, việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu, chưa khẳng định vị trí mũi nhọn, cơng cụ phục vụ đắc lực cho công đổi phát triển, thực mục tiêu kinh tế xã hội Tỉnh 2 Trong thời gian qua vấn đề nhận thức số ngành, cấp CNTT chưa đầy đủ; nguồn nhân lực CNTT chưa đào tạo đầy đủ thiếu yếu; tâm ngành, địa phương ứng dụng phát triển CNTT chưa đồng nên q trình triển khai, thực gặp nhiều khó khăn Để tháo gỡ phần vướng mắc thách thức việc tìm hiểu thực trạng đánh giá thực trạng đề xuất kiến nghị giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT phát triển cần thiết Chính lý nên chọn đề tài: “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sở thuộc tỉnh Quảng Nam” làm Đề tài tốt nghiệp thạc sỹ cho Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng vào vấn đề sau: - Tổng hợp vấn đề sở có liên quan đến CNTT ứng dụng CNTT quan nhà nước, đặc biệt sở địa bàn hành tỉnh Việt Nam - Tìm hiểu thực trạng ứng dụng CNTT đánh giá vấn đề tồn ứng dụng CNTT sở địa bàn tỉnh Quảng Nam triển khai dịch vụ hành cơng cho quan chun mơn UBDN cấp tỉnh phục vụ người dân doanh nghiệp - Trên sở đưa giải pháp nâng cao ứng dụng CNTT sở địa bàn tỉnh Quảng Nam dịch vụ hành cơng cho quan chun mơn UBDN cấp tỉnh phục vụ người dân doanh nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn nội dung ứng dụng CNTT hoạt động quan quản lý hành chức quyền địa phương cấp tỉnh tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Với đặc trưng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tổ chức triển khai quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh Việt Nam giới hạn thời gian, đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu biểu nội dung ứng dụng CNTT quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, cụ thể sở với chức chuyên môn quản lý nhà nước quan trọng tỉnh Quảng Nam Thực trạng ứng dụng CNTT đánh giá thời gian từ năm 2005 đến 2011 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sau sử dụng nghiên cứu: Tham khảo liệu Báo cáo ICT Việt Nam Index 2009, 2010 Tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo, tổng kết Bộ thông tin Truyền thông, Cục Ứng dụng CNTT, Sở Thông tin Truyền thơng - Tìm kiếm thơng tin thơng qua phương tiện thông tin đại chúng - Kết hợp phương pháp thu thập số liệu để có liệu nghiên cứu phân tích đầy đủ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đề tài tập hợp vấn đề lý luận khoa học có liên quan đến vai trị, nhu cầu yếu tố tác động đến ứng dụng CNTT quản lý nhà nước, đặc biệt nhà nước địa phương cấp tỉnh, đồng thời cung cấp nhìn tổng quát việc ứng dụng CNTT quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam nghiên cứu điển hình thực trạng ứng dụng CNTT quản lý nhà nước địa phương - Các đề xuất giải pháp đề tài hướng đến việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT nhằm triển khai hoạt động quyền địa phương hướng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam Vì thế, đề tài có ý nghĩa thực tiễn UBND tỉnh Quảng Nam tỉnh có điều kiện tương tự Kết cấu đề tài Nội dung đề tài gồm chương Chương 1: Khái qt hóa vấn đề chung ứng dụng cơng nghệ thông tin quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Chương 2: Đánh giá thực trạng nội dung ứng dụng CNTT quan này, đánh giá yếu tố tác động đến việc ứng dụng thời gian qua rút nhận định thành cơng tồn với nguyên nhân chủ yếu sở để đề mục tiêu giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT thời gian Chương 3: Đề xuất mục tiêu giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ cơng tác quản lý hành nhà nước địa phương, đáp ứng yêu cầu phục vụ tốt nhất, hiệu dịch vụ hành nhà nước phù hợp với xu chung thời đại công nghệ thông tin 5 CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND C ẤP TỈNH TRONG QU ẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ ỚC 1.1 KHÁI NIỆM CNTT VÀ ĐẶC ĐIỂM NGÀNH CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1.1 Khái niệm CNTT Theo luật CNTT “công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kỹ thuật đại - chủ yếu kỹ thuật máy tính viễn thông - nhằm tổ chức, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài ngun thơng tin phong phú tiềm tàng lĩnh vực hoạt động người xã hội CNTT phục vụ trực tiếp cho việc cải tiến quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế - xã hội khác, từ góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân CNTT phát triển tảng phát triển công nghệ Điện tử - Tin học - Viễn thơng tự động hố” Trong giới hạn nghiên cứu đề tài CNTT hiểu công nghệ đại dựa hệ thống máy tính viễn thơng để khai thác, sử dụng thơng tin cách có hiệu 1.1.2 Đặc điểm ngành CNTT Ngành CNTT có đặc điểm sau: Ngành cơng nghệ có tốc độ phát triển cao, vịng đời sản phẩm ngắn, chi phí nghiên cứu phát triển ngành cao, tính tích hợp cao, sở hạ tầng, đặc biệt máy tính thiết bị viễn thơng có vai trị đặc biệt quan trọng 6 1.2 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Khái niệm ứng dụng CNTT quan chuyên môn UBND cấp tỉnh quản lý hành nhà nước Trong hệ thống quan hành nhà nước nước ta nay, UBND cấp tỉnh quan hành pháp thực chức quản lý hành Nhà nước địa phương Để triển khai thực nhiệm vụ mình, UBND có quan chun mơn thực chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND theo quy định pháp luật Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh sở tương đương tổ chức mang tính đặc thù riêng địa phương Đặc trưng hoạt động quan chuyên môn chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Hiệu hoạt động quan hành nhà nước mối tương tác quan hệ kết thu (đầu ra) cho tối đa so với chi phí thực kết (đầu vào) cho tối thiểu Cơ chế hoạt động quan hành nhà nước thể qua hình sau: Đầu vào +Bên ngồi: (thơng tin, cơng nghệ, tài chính) + Bên (nhân lực, trang bị, ngân sách, tài sản công) Đầu (dịch vụ Vận hành: hành cơng) Bố trí nhân sự, + Phục vụ quản lý điều quan hành hành thơng tin, cấp, cấp trên, kỹ thuật, tài cấp + Phục vụ cho người dân doanh nghiệp Hình 1.1: Cơ chế hoạt động quan hành nhà nước Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước nhằm phục vụ 02 lĩnh vực chính: - Ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp (G2G), tập trung vào tin học hóa hoạt động, quy trình nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu cơng tác quan Theo có số ứng dụng G2G hệ thống quản lý văn điều hành, hệ thống quản lý thông tin, hệ thống nghiệp vụ cần ưu tiên triển khai theo hướng hiệu mở rộng kết nối - Ứng dụng phục vụ người dân doanh nghiệp (G2B G2C) việc hướng tới việc phục vụ người dân doanh nghiệp cách thuận tiện nhất, tốn cơng sức thời gian có thể, thơng qua hệ thống dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ 2, 3,4 hệ thống cửa điện tử - Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý - Dịch vụ cơng trực tuyến là: dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng theo mức độ 1, 2, 3, - Hệ thống cửa điện tử ứng dụng tin học hóa giao dịch tổ chức, cá nhân với quan hành nhà nước quan hành nhà nước theo chế “một cửa, cửa liên thông” để giải thủ tục hành 1.2.3 Vai trị ứng dụng CNTT quan quản lý hành nhà nước cấp tỉnh Giúp tin học hoá quy trình nghiệp vụ, xây dựng hệ thống quản lý, điều hành tác nghiệp thông qua môi trường mạng; Chuyển đổi thói quen làm việc giấy tờ, tài liệu giấy sang làm việc môi trường mạng thông qua hệ thống thông tin, nâng cao chất lượng, hiệu cho công tác đạo điều hành chuyên môn Tạo phong cách làm việc đại, động, tiết kiệm thời gian, công sức Đổi phương thức quản lý tài nguyên thông tin quan nhà nước Xây dựng môi trường làm việc điện tử quan nhà nước phạm vi tồn quốc, tạo thói quen làm việc cán bộ, công chức môi trường mạng Nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng vùng sâu vùng xa, giúp cho phủ vươn tới nhóm/cộng đồng thiểu Đổi phương thức cung cấp thông tin dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp Tạo tiền đề hướng đến xây dựng “chính quyền điện tử” 9 1.3 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.3.1 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin quan chuyên môn UBND cấp tỉnh 1.3.1.1 Triển khai ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp hoạt động quan chuyên môn thuộc UBDN cấp tỉnh Sử dụng phần mềm công tác quản lý Sử dụng thư điện tử trao đổi công việc Văn bản, tài liệu, giấy mời thức trao đổi quan nhà nước trao đổi dạng điện tử Bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động Sử dụng hệ thống quản lý điều hành công việc mạng Ứng dụng chữ ký số gửi nhận văn bản, thư điện tử Các họp diện rộng thực qua hội nghị truyền hình 1.3.1.2 Triển khai ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo Điều 28 Luật Công nghệ thông tin; Kế hoạch đấu thầu, thông báo mời thầu, kết đấu thầu, danh sách nhà thầu, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp dịch vụ tư vấn sử dụng vốn nhà nước thực qua mạng; Hồ sơ khai thuế doanh nghiệp nộp qua mạng Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng nộp qua mạng Cung cấp nội dung thông tin thực theo nguyên tắc tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nhanh chóng, dễ dàng, tránh phải cung cấp nhiều lần nội dung thông tin 10 Trang thông tin điện tử quan nhà nước phải xây dựng, trì, nâng cấp cập nhật 1.3.1.3 Chuẩn bị sở hạ tầng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin - Cơ sở hạ tầng thông tin: Hạ tầng kỹ thuật, Hệ thống thông tin sở liệu lớn - Cơ sở liệu quan nhà nước 1.3.1.4 Phát triển sử dụng nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng công nghệ thơng tin Các quan nhà nước có sách phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin; Ưu đãi nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước; Biên chế cán chuyên trách công nghệ thông tin 1.3.1.5 Tổ chức triển khai, quản lý công tác ứng dụng công nghệ thông tin Năm 2002, nhà nước ta thành lập Bộ Bưu Viễn thông nhằm đảm bảo việc định hướng quản lý nhà nước ứng dụng phát triển CNTT; Năm 2007, có định thành lập Bộ Thơng tin Truyền thông nhằm đẩy mạnh việc phát triển ứng dụng CNTT mơi trường tích hợp đa dạng ngày nay, ứng dụng CNTT tác động mạnh đến mặt đời sống; Năm 2008, thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia công nghệ thông tin theo Quyết định số 343/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá ứng dụng CNTT quan chuyên môn UBDN cấp tỉnh 11 1.3.2.1 Nhóm tiêu ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp Tỷ lệ trung bình CBCC cấp hịm thư điện tử; Tỷ lệ trung bình CBCC sử dụng thư điện tử cơng việc; Tỷ lệ trung bình thơng tin đạo điều hành đơn vị đưa lên mạng; Tỷ lệ văn đến chuyển hoàn toàn môi trường mạng; Tỷ lệ họp thực trực tuyến tổng số họp diện rộng tổ chức; Triển khai ứng dụng CQNN; Xây dựng hệ thống CSDL chuyên ngành cho CQNN 1.3.2.2 Nhóm tiêu ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ người dân doanh nghiệp Tỷ lệ đơn vị có website/cổng thơng tin điện tử; Tỷ lệ trung bình dịch vụ cơng trực tuyến/Tổng số dịch vụ công; Đánh giá xếp hạng cung cấp thông tin trang thông tin điện tử 1.3.2.3 Nhóm tiêu trang bị sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc triển khai ứng dụng CNTT Tỷ lệ trung bình máy tính/CBCC CQNN; Số lượng máy chủ; Tỷ lệ trung bình máy tính kết nối nội các; Tỷ lệ trung bình máy tính kết nối Internet băng rộng 1.3.2.4 Nhóm tiêu đảm bảo nguồn nhân lực cho việc cho việc triển khai ứng dụng CNTT Tỷ lệ trung bình CBCC biết sử dụng máy tính cơng việc; Tỷ lệ cán có đại học cao đẳng CNTT chuyên trách; Tỷ lệ cán có đại học cao đẳng CNTT trở lên 12 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC - Nhân tố thứ nhất: Khâu tổ chức, quản lý hành - Nhân tố thứ hai: Sự hiểu biết đầy đủ thực trạng, nhận thức, nhu cầu ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý, hành nhà nước - Nhân tố thứ ba: Mơ hình, hạ tầng kỹ thuật tồn diện, thống xây dựng hệ thống thông tin quan nhà nước - Nhân tố thứ 4: Tài nhân tố quan trọng việc triển khai ứng dụng CNTT quan nhà nước 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT T ẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 2.1 MỘT SỐ ĐẶC TRƯNG CỦA HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG NAM Theo Nghị định Chính phủ số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 tỉnh Quảng Nam có 18 đơn vị chun mơn Tính đến cuối năm 2010 số lượng cán cơng chức sở 730 người, số lượng thủ tục hành 1018/1662 (Tổng số thủ tục hành tỉnh) Hầu hết đơn vị sở đóng vị trí trung tâm thành phố thuận lợi cho việc triển kết nối hệ thống mạng LAN sở thành hệ thống mạng WAN 2.2 THỰC TRẠNG NỘI DUNG ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp - Trung bình mức tỷ lệ cán cơng chức, viên chức cấp hộp thư điện tử sở 93% ; Tỷ lệ trung bình CBCC sở thường xuyên sử dụng hộp thư điện tử công việc 55% so với tỷ lệ trung bình CBCC tỉnh sử dụng thư ĐT công việc 46,4%; Tỷ lệ thông tin điều hành đưa lên mạng đạt tỷ lệ trung bình đạt 69,9% ; Tỷ lệ trung bình văn đến chuyển hồn tồn mơi trường mạng cịn thấp đạt 32%, tỷ lệ cao 80% thấp 15%; Tỷ lệ họp thực trực tuyến tổng số họp diện rộng tổ chức thấp 0,62% 14 2.2.2 Thực trạng ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ người dân doanh nghiệp 100% sở xây dựng trang thông tin điện tử; Các sở xây dựng trang thơng tin hỗ trợ doanh nghiệp; Tích hợp cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo mức độ trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư; Xây dựng tích hợp ứng dụng chương trình cửa điện tử trang thông tin điện tử sở Thông tin Truyền thông Đánh giá xếp hạng trang thông tin điện tử sở; Tổng số thủ tục hành sở 1018 thủ tục chiếm 61,3% thủ tục hành tỉnh (thủ tục hành tỉnh 1662 thủ tục) sở cung cấp mạng thông qua trang tin điện tử sở mức độ 445 thủ tục chiếm tỷ lệ 43,7%, mức độ 567 thủ tục chiếm 55,7%, mức độ 06 thủ tục chiếm tỷ lệ thấp 0,59% 2.2.3 Thực trạng chuẩn bị sở hạ tầng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin - Tỷ lệ máy tính/CBCC; Tỷ lệ máy tính kết nối nội kết nối internet chiếm tỷ lệ cao thể sau: Số lượng máy tính 683 máy/710 CBCC đạt 96,2% cao so với tỷ lệ trung bình tồn quốc so với tỷ lệ trung bình toàn quốc MT/CBCCVC CQNN 31,%; Tỷ lệ số máy có kết nối nội đạt tỷ lệ cao 69,9% tỷ lệ máy tính có kết nối Interner băng thông rộng 94,3% so với tỷ lệ trung bình tồn quốc MT kết nối Internet băng rộng CQNN 73,5 Xây dựng CSDL so với mục tiêu đặt Quy hoạch CNTT tỉnh thấp đạt 6,67; Tỷ lệ sử dụng PM Quản lý văn điều hành môi trường mạng 50% so với tỷ lệ trung bình tồn quốc 46,3%, 17% đơn vị sử dụng PM quản lý tài sản thấp so với 15 tỷ lệ trung bình toàn quốc 37,9%, 11% đơn vị sử dụng PM quản lý tra, khiếu nại tố cáo, 6% đơn vị sử dụng PM cửa so với tỷ lệ trung bình tồn quốc 8,8% 100% đơn vị chưa ứng dụng chữ ký số 2.2.4 Thực trạng phát triển sử dụng nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin - Đã đào tạo 900 lượt học viên với tổng số 32 lớp ; Số cán cơng chức biết sử dụng máy tính cơng việc đạt tỷ lệ cao 96% so với tiêu trung bình tồn quốc 76,4%; Số cán có đại học cao đẳng CNTT tổng số cán công chức 7,0%; Tỷ lệ cán chuyên trách CNTT 2,11% so với tỷ lệ trung bình tồn quốc cán CNTT chun trách 0,6% 2.2.5 Thực trạng triển khai, quản lý công tác ứng dụng công nghệ thông tin - Thành lập Ban Điều hành Đề án 112; thành lập Sở Bưu chính, Viễn thông (nay Sở Thông tin Truyền thông), thành lập Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông Quảng Nam, Chỉ thị số 18/2006/CT-UBND việc đẩy mạnh phát triển Bưu chính,Viễn thơng Cơng nghệ thơng tin địa bàn tỉnh Quảng Nam;Nghị số 81/2007/NQ-HĐND phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Quảng Nam đến năm 2015; Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghệ thông tin tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm 2020; Phê duyệt dự án Hỗ trợ kinh phí cho 40 trang thông tin điện tử sở, ban ngành địa bàn tỉnh Quảng Nam Phê duyệt dự án Hội nghị truyền hình tỉnh; thành lập Ban Chỉ đạo CNTT tỉnh 16 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Kết đạt Các sở thuộc tỉnh Quảng Nam bước đầu hình thành tảng “chính phủ điện tử” 2.3.2 Hạn chế - Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa có tính hệ thống - Kinh phí đầu tư ứng dụng CNTT hạn chế - Hạ tầng công nghệ thông tin đầu tư ban đầu - Vấn đề an tồn, an ninh thơng tin chưa quan tâm mức - Chính sách đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thông tin chưa thỏa đáng 17 CHƯƠNG GIẢI PHÁP Đ ẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT T ẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH Q UẢNG NAM 3.1 MỤC TIÊU VÀ KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 3.1.2.1 Đối với ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp UBDN cấp tỉnh - 70% văn bản, tài liệu thức trao đổi sở thực qua mạng - Trên 90% sở ứng dụng hệ thống quản lý văn điều hành phục vụ hoạt động chuyên môn đơn vị - Tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thư điện tử tỉnh tính năng, chức kỹ thuật, tăng cường đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Tỷ lệ trung bình cán bộ, cơng chức sử dụng thư điện tử thường xuyên công việc 95% 100% cán công chức cấp lại hộp thư điện tử có @quangnam.gov.vn - Đảm bảo tỷ lệ trung bình máy tính cán bộ, cơng chức sở 97% - 100% quan nhà nước có ứng dụng CNTT phục vụ quản lý CBCC, quản lý công sản ngân sách - Xây dựng hình thành 30 sở liệu trọng điểm phục vụ cho ứng dụng CNTT có liên quan - 100% sở tham gia vào hệ thống mạng truyền số liệu chuyên dùng phủ 18 - Phổ cập tin học cho 100% CBCC sở 3.1.2.2 Đối với ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp - 100% sở có Trang thông tin điện tử riêng Trang thành phần Cổng Thông tin điện tử tỉnh với đầy đủ thông tin theo quy định Điều 28 Luật Công nghệ thông tin cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ tối thiểu cung cấp đạt 15% dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ - 30% số hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nộp qua mạng - Trên 90% sở có ứng dụng CNTT phục vụ cơng tác chun môn phận “một cửa” 3.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN TỚI - Nhận thức hiểu biết - Cải cách hành - Hợp tác quan - Đào tạo thay đổi kỹ cán công chức 3.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 3.3.1 Hoàn thiện kế hoạch thực ứng dụng CNTT 3.3.1.1 Ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp UBDN cấp tỉnh Xây dựng hộp thư điện tử tỉnh có @quangnam.gov.vn; Xây dựng triển khai phần mềm chuyên ngành phục vụ công việc tùy theo chức năng, nhiệm vụ Sở; Tăng cường làm việc qua môi trường mạng, hạn chế đến mức thấp việc sử dụng gửi công văn 19 văn giấy; Phát triển ứng dụng nâng cao hiệu quản lý nội ứng dụng chuyên ngành phục vụ công tác nghiệp vụ khác theo đặc thù quan; Phát triển hệ thống quản lý thông tin tổng thể quan, đơn vị địa bàn tỉnh 3.3.1.2 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Nâng cấp Cổng thông tin điện tử sở, tăng tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ đến người dân doanh; Triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin hiệu quả, tồn diện phận cửa; Xây dựng kênh thơng tin trao đổi quyền người dân 3.3.2 Giải pháp triển khai Đối với giải pháp UBND tỉnh Quảng Nam giao cho quan chuyên môn Sở Thông tin Truyền thông - Xác định mơ hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin dùng chung điển hình để phổ biến triển khai nhân rộng cho toàn tỉnh; Để đảm bảo triển khai số lượng CSDL đáp ứng Quy hoạch CNTT phê duyệt địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2012 sở tỉnh Quảng Nam cần phân loại liệu theo nhóm liệu dùng chung, liệu nội bộ, liệu cá nhân tập trung lưu trữ hệ thống máy chủ đơn vị thiết bị lưu trữ khác; Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam, tiến hành lập xây dựng dự án trang bị Hệ thống thư điện tử tỉnh năm 2012; Tập trung triển khai ứng dụng CNTT thời gian tới nhằm cải tiến quy trình quản lý, điều hành, cung cấp nhiều dịch vụ cơng cho người dân, tạo quyền minh bạch, môi trường thuận lợi cho người dân doanh nghiệp 20 3.3.3 Giải pháp tổ chức Kiện toàn tổ chức tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo CNTT Quảng Nam, đề xuất cho tỉnh sách khuyến khích đầu tư, dự án ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh, đạo điều phối đồng ứng dụng CNTT lớn; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu lãnh đạo công nghệ thông tin sở; Trong năm 2012, sở sớm rà sốt lại tình hình ứng dụng CNTT quan, đơn vị, sở xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, nâng cấp ứng dụng CNTT 3.3.4 Giải pháp mơi trường sách Xây dựng ban hành quy định trao đổi, quản lý điều hành văn điện tử, tăng cường chia sẻ thông tin qua mạng quan hành nhà nước Bảo đảm tận dụng triệt để hạ tầng kỹ thuật trang bị để trao đổi văn điện tử quan hành nhà nước; Ban hành hướng dẫn triển khai quy định an toàn, an ninh thông tin; quy chuẩn, tiêu chuẩn ứng dụng CNTT hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước; Xây dựng ban hành quy định ưu tiên biên chế cán bộ; sách ưu đãi thích hợp cho cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin cho quan hành nhà nước phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Quảng Nam; Ban hành hồn thiện văn bản, sách quy định tài đảm bảo phù hợp với đặc thù ứng dụng CNTT bảo đảm nguồn kính phí cho ứng dụng CNTT kế hoạch ngân sách hàng năm, hướng dẫn quản lý đầu tư cho ứng dụng CNTT; Cụ thể hóa sách mua sắm, sử dụng trang thiết bị dịch vụ CNTTcủa quan Khuyến khích 21 sử dụng sản phẩm dịch vụ CNTT doanh nghiệp thuộc tỉnh nói riêng thuộc Việt Nam nói chung.Ban hành qui chế ứng dụng CNTT nội quan mình; Cụ thể hố sách tạo nguồn thơng tin chuẩn hố thơng tin, chia sẻ, trao đổi thơng tin dễ dàng, an toàn an ninh 3.3.5 Giải pháp nâng cao nhận thức CNTT Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức lợi ích việc xây dựng Chính phủ điện tử cho cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp Việc nâng cao nhận thức người dân địa bàn tỉnh hồn tồn thực điểm bưu điện văn hóa xã địa bàn tỉnh Quảng Nam; Nâng cao chất lượng, hiệu đa dạng hóa hình thức quy mơ tun truyền, thông tin, phổ biến kiến thức CNTT xã hội thơng tin thơng qua truyền hình phương tiện thông tin đại chúng khác, kết hợp với chương trình hội thảo, chương trình đào tạo phổ cập, bồi dưỡng CNTT; Hằng năm Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam tổ chức từ chương trình hội thảo, lớp tập huấn với hình thức, nội dung thơng tin thích hợp cho lãnh đạo cấp chiến lược sách CNTT nước, xu hướng phát triển, ảnh hưởng, tầm quan trọng khả ứng dụng CNTT hỗ trợ lĩnh vực hoạt động; 3.3.6 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá Ban Chỉ đạo CNTT tỉnh Sở Thông tin truyền thông thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước để có giải pháp thúc đẩy kịp thời Đồng thời xem xét đưa tiêu chí ứng dụng CNTT vào 22 phong trào thi đua, bình xét khen thưởng; Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ xây dựng phương pháp đánh giá khoa học ứng dụng CNTT phù hợp điều kiện thực tế quan hành nhà nước đưa định hướng ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh 3.3.7 Giải pháp nghiên cứu, xây dựng, ứng dụng chuyển giao công nghệ Đối với phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp, phần mềm cửa điện tử, Trung tâm CNTT – TT Quảng Nam triển khai sở cần phải nâng cấp bổ sung tính tiện ích UBND tỉnh Quảng Nam Sở Thông tin – Truyền thơng bố trí kinh phí cho Trung tâm CNTT-TT việc đầu tư nghiên cứu, hợp tác chuyển giao công nghệ nhằm tiếp cận cơng nghệ tiến tiến nhanh chóng; Sở thông tin Truyền thông Quảng Nam tổ chức phối hợp với sở địa bàn tỉnh triển khai hoạt động tìm hiểu thực tế mơ hình phát triển Chính quyền điện tử thành cơng tỉnh, thành phố nước Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng 3.3.8 Giải pháp tài Ưu tiên bố trí đủ kinh phí để thực kế hoạch, sử dụng từ nhiều nguồn vốn; Các sở nâng cao mức thu nhập cho cán chuyên trách đơn vị cách chủ động trích phần kinh phí từ nguồn kinh phí nghiệp đơn vị thơng qua khoản tiết kiệm hành từ hiệu ứng dụng CNTT đem lại; UBND tỉnh ban hành chế, định mức quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước phù hợp với qui định chung nhà nước tình hình thực tế địa bàn tỉnh 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Để đảm bảo cho việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nhằm làm tốt công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam nói riêng đất nước nói chung, đề tài đưa kiến nghị cấp ngành từ Trung ương đến địa phương: Đối với Trung ương: - Bộ Thông tin Truyền thông sớm làm việc thống với Bộ Nội vụ Bộ ngành liên quan, ban hành chuẩn kiến trúc xây dựng hệ thống cửa điện tử Đảm bảo phù hợp với định hướng chung cải cách hành - Nâng cao hiệu Ban đạo Quốc gia, Ban điều hành liên ngành ứng dụng CNTT Đối với Địa phương: - UBND tỉnh kiến nghị phủ sớm bổ sung mục lục chi CNTT, chi nghiệp phát triển CNTT - UBND tỉnh chủ động trích phần kinh phí thường xuyên từ nguồn chi cho nghiệp khoa học công nghệ năm chuyển cho CNTT - UBND tỉnh bổ sung tiêu chí ứng dụng CNTT để đánh giá thi đua khen thưởng năm - Đề nghị Sở Thơng tin Truyền thơng năm có điều chỉnh kế hoạch điều chỉnh Quy hoạch CNTT để phát triển phù hợp với tình hình thực tế 24 - Đề nghị Sở Thông tin Truyền thơng phát huy vai trị quản lý nhà nước CNTT - Đề nghị Ban Chỉ đạo CNTT cần phát huy vai trò tham mưu UBND tỉnh chế sách biện pháp để thực có hiệu chương trình, kế hoạch, đề án, dự án trọng điểm ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đề nghị Sở bám sát Quy hoạch CNTT kế hoạch năm UBND tỉnh phê duyệt ... trách công nghệ thông tin chưa thỏa đáng 17 CHƯƠNG GIẢI PHÁP Đ ẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT T ẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH Q UẢNG NAM 3.1 MỤC TIÊU VÀ KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 3.1.1... công tác ứng dụng công nghệ thông tin - Thành lập Ban Điều hành Đề án 112; thành lập Sở Bưu chính, Viễn thông (nay Sở Thông tin Truyền thông) , thành lập Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông. .. thiết thực nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT phát triển cần thiết Chính lý nên tơi chọn đề tài: ? ?Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sở thuộc tỉnh Quảng Nam? ?? làm Đề tài tốt nghiệp thạc sỹ cho Mục tiêu