TRƯỜNG ĐẠI HỌC CHU VĂN AN NGÀNH LUẬT KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP NGÀNH LUẬT KINH TẾ TÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Thực trạng hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân Phường Đồng Văn thị xã Duy Tiên tỉnh Hà Na.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CHU VĂN AN NGÀNH LUẬT KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP NGÀNH LUẬT KINH TẾ TÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân Phường Đồng Văn thị xã Duy Tiên - tỉnh Hà Nam Sinh viên thực hiện: ĐỖ THỊ THU THỦY Lớp: K15-LU04 Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ Lê Thị Bích Phượng Tháng - 2022 ĐẠI HỌC CHU VĂN AN KHOA LUẬT KINH TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 15 tháng 03 năm 2022 PHIẾU ĐĂNG KÝ THỰC TẬP - Họ tên: Đỗ Thị Thu Thủy - Mã sinh viên: 20lu0363 - Lớp: K15lu04 Khóa: 2020 - 2022 - Số tín hoàn thành: 78 - Cơ sở thực tập (dự kiến): UBND Phường Đồng Văn - Chuyên đề thực tập: Thực trạng hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân phường Đồng Văn -Địa chỉ: Phường Đồng Văn - Thị xã Duy Tiên - Tỉnh Hà Nam -Đăng ký giảng viên hướng dẫn: Ths Lê Thị Bích Phượng Sinh viên đăng ký (Ký, ghi rõ họ tên) Đỗ Thị Thu Thủy ĐẠI HỌC CHU VĂN AN KHOA LUẬT KINH TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 15 tháng năm 2022 KẾ HOẠCH VÀ NHẬT KÝ THỰC TẬP - Họ tên: Đỗ Thị Thu Thủy - Mã sinh viên: 20lu0363 - Lớp: K15LU04 Khóa: 2020 - 2022 - Ngành/Chuyên ngành: Luật Kinh tế - Cơ sở thực tập: UBND phường Đồng Văn Thời gian Nội dung thực tập (Kế hoạch) Từ ngày 11/03/2022 Tìm hiểu cấu tổ chức, chức đến ngày nhiệm vụ, làm quen với môi 14/03/2022 trường thực tập Kết thực Được quan tiếp nhận tận tình giúp thực tập Đến UBND phường nhận thực tập 15/03; Tiếp công dân ; Ngoan, Cư công chứng CCCD, Sổ HK, GKS; Công dân Nam chứng thực hợp đồng Tuần 1: tặng cho QSDĐ Từ ngày 15/03/2022 16/03: Tiếp công dân: Huệ công đến ngày chứng CCCD, sổ HK; công dân Hùng 22/03/2022 công chứng sổ HK, CCCD, GKS 17/03: Tiếp công dân Ngọc Anh Trong tuần nhận chứng thực chữ ký ủy quyền; công hồ sơ 15 công dân Quân chứng thực chữ ký ủy dân giải quyền; Công dân Thịnh chứng thực hết số hồ sơ cho Ghi CCCD, giấy chứng sinh, giấy viện; công dân công dân Mỹ chứng thực CCCD ngày 18/03:Tiếp công dân Ngà chứng thực GKS,CCCd; công dân Tuấn công chứng CCCD, giấy chứng sinh, giấy viện; công dân Phượng, Điệp, Hưng công chứng CCCD, sổ HK 21/03: Tiếp công dân Dũng công chứng CCCD, định cách ly y tế, SHK 22/03: Tiếp công dân Huy công chứng sổ hộ khẩu, CCCD, GKS, ĐH; công dân Mạnh công chứng sổ HK, CCCD, GCNQSDĐ 23/03: Tiếp cơng dân Bình công chứng giấy viện + phiếu phẫu thuật 24/03: Tiếp công dân Minh công Tuần : chứng QĐ cách ly y tế; công dân Tâm Từ ngày 23/03/2022 công chứng giấy viện+ giấy chứng Trong tuần nhận đến ngày sinh, phiếu phẫu thuật.Công dân hồ sơ 14 công 30/03/2022 Thảo, Linh công chứng CCCD, SHK dân giải 25/03: Tiếp công dân Hùng công hết số hồ sơ cho chứng CCCD Công dân Thanh công công dân chứng CCCD, Sổ HK, GKS ngày 28/03: Tiếp công dân Nghĩa, Thoa, Quảng, Ly công chứng CCCD + GKS+ SHK 29/03: Tiếp công dân Oanh công chứng CCCD+GKS; Công dân Tiến công chứng QĐ cách ly y tế 30/03: Tiếp công dân Lịch công chứng CCCD, GKS 31/03: Tham gia tiếp công dân Tần, Ưng, Đông, Châu chứng thực GKS, CCCD 01/04: Tiếp cơng dân Sử, Thao, Ký, Tồn cơng chứng CCCD, GKS 04/04: Tiếp công dân Hà, Thuật công chứng CCCD, định cách ly y Tuần Từ ngày31/03/2022 tế, SHK 05/04: Tiếp công dân Biển công đến ngày chứng CCCD Công dân Tiến, Hoa 07/04/2022 công chứng CCCD, Sổ HK 05/04: Tiếp công dân Cường, Khoa công chứng CCCD, SHK; công dân Huệ công chứng định cách ly y tế 06/04: Tiếp công dân ; Xuân, Huân công chứng CCCD, Sổ HK, GKS; Công dân Hương chứng thực hợp đồng tặng cho QSDĐ 07/04: Tiếp công dân Thắng, Lan, Tuấn công chứng GKS, SHK, CCCD Trong tuần nhận hồ sơ 19 công dân giải hết số hồ sơ cho công dân ngày 08/04: Nghiên cứu báo cáo năm 08/4: Có số 2019, 2020, 2021 hoạt động chứng liệu để viết báo cáo thực UBND phường Đồng Văn 12-13/4: Tiếp nhận 12/4: Tiếp cơng dân Đạo, Hịa cơng hồ sơ 08 công Tuần chứng CCCD, SHK; công dân Dũng dân giải Từ ngày 08/04/2022 công chứng định cách ly, thủ tục công chứng Đến ngày CCCD, SHK; công dân Vinh, Hùng, cho cơng dân 15/04/2022 Hưng cơng chứng CCCD, GKS, SHK hồn tất 13/4: : Tiếp công dân Lịch, Mai công chứng CCCD, GKS 14/4: Báo cáo với lãnh đạo phường kết thực tập xin ý kiến 15/4: Tổng kết thời gian thực tập 14/4: Được lãnh đạo Giao lưu cảm ơn đơn vị thực tập tiếp nhận xét thời gian thực tập Nhận xét GVHD: Giảng viên hướng dẫn (Ký, ghi rõ họ tên) Sinh viên thực tập (Ký, ghi rõ họ tên) Đỗ Thị Thu Thủy BẢNG NHẬN XÉT SINH VIÊN THỰC TẬP (kèm theo Quyết định số …./QĐ-ĐHCVA ngày …./12/2021 ban hành Quy định Công tác thực tập thực tế chuyên đề thực tập sinh viên Đại học quy Đại học Chu Văn An) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢNG NHẬN XÉT SINH VIÊN THỰC TẬP - Khoa/Bộ môn: Luật Kinh Tế Trường/Khoa: Đại học Chu Văn An - Khóa học: 2020- 2022 Thời gian thực tập:Từ 15/03/2022 đến 15/4/2022 - Địa điểm thực tập:UBND phường Đồng Văn - TX Duy Tiên - Tỉnh Hà Nam - Nhận xét chung: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… STT MãSV Họ tên Kết đánh giá Kiến thức Kỹ Phấm chất đạo Đánh giá chung chuyên môn chuyên môn đức nghề nghiệp Tốt Đạt Yếu Tốt Đạt Yếu Tốt Đạt Yếu Tốt Đạt Yếu 20LU0363 Đỗ Thị Thu Thủy Hưng Yên, ngày … tháng năm2022 ĐẠI DIỆN CƠ SỞ THỰC TẬP ĐẠI DIỆN CƠ SỞ ĐÀO TẠO MỤC LỤC Phần Nội dung Trang A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn Đề tài Kết cấu đề tài B NỘI DUNG Phần I TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG ĐỒNG VĂN Khái quát phường Đồng Văn 2 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Đồng Văn 3 Cơ cấu, tổ chức nhân Đặc điểm phòng ban phân công thực tế NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm chứng thực 1.2 Vai trò, ý nghĩa chứng thực 1.3 Lịch sử đời phát triển công tác chứng thực THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐỒNG VĂN, THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 12 Thực trạng quy định pháp luật chứng thực 12 2.1.1 Quy định pháp luật trường hợp chứng thực 12 2.1.2 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục chứng thực 12 2.1.3 Quy định pháp luật thẩm quyền chứng thực 21 2.1.4 Quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm hoạt động chứng thực 22 Phần II CHƯƠNG I CHƯƠNG II 2.1 Thực trạng công tác chứng thực Ủy ban nhân dân phường Đồng Văn 22 2.2.1 Kết 02 năm hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Văn 22 2.2.2 Đánh giá chung 25 Giải pháp nâng cao hiệu công tác chứng thực UBND phường Đồng Văn 26 2.2 Chương III 3.1 Một số đề xuất kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu công tác chứng thực UBND phường Đồng Văn 26 3.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND phường Đồng Văn 28 C KẾT LUẬN 29 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND HĐND UBMTTQ BCH KT-XH Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ban chấp hành Kinh tế- xã hội LỜI CẢM ƠN Kính thưa: Các thầy BGH trường Đại học Chu Văn An Kính thưa: Các thầy giảng viên chuyên ngành; giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ Lê Thị Bích Phượng Trong năm học trường Đại học Chu Văn An, Thành phố Hưng Yên, tác giả nhận nhiều giúp đơ; giảng dạy, bảo tận tình, quan tâm quý thầy cô giáo trường Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Chu Văn An, toàn thể quý thầy cô giảng viên chuyên ngành Luật Kinh tế , giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ Lê Thị Bích Phượng trường Đại học Chu Văn An Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường Đại học đến nay, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp quý Thầy cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin gửi đến quý Thầy cô ngành Luật Bản Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cấp theo quy định pháp luật nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp theo quy định Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ (gọi chung Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất) trường hợp có tài sản gắn liền với đất mà người sở hữu tài sản bán, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn; - Văn xác nhận tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước trường hợp bên có quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm mà trả trước tiền thuê đất hàng năm cho nhiều năm; tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà trả tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền cịn lại năm; Bản giấy phép xây dựng dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trường hợp chấp tài sản hình thành tương lai mà theo quy định pháp luật tài sản phải cấp phép xây dựng phải lập dự án đầu tư Uỷ ban nhân dân phường khơng địi hỏi người yêu cầu chứng thực nộp thêm giấy tờ giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực nêu b) Trình tự chứng thực - Người yêu cầu chứng thực nộp (01) hồ sơ yêu cầu chứng thực xuất trình giấy tờ nộp để đối chiếu; cán tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn tiếp nhận kiểm tra hồ sơ yêu cầu chứng thực Trường hợp người có bất động sản khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà trạng sử dụng đất biến động so với nội dung ghi Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất cán địa phường phải xác nhận thông tin đất Trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có dấu hiệu bị sửa chữa giả mạo, cần thiết phải xác minh Uỷ ban nhân dân phường gửi Phiếu yêu cầu (Mẫu số 33/PYCCC) đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để yêu cầu cung cấp thông tin đất Thời gian cung cấp thông tin đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng tính vào thời hạn chứng thực - Trường hợp hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp lệ cán Tư pháp - Hộ tịch phường ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch (mẫu số 61/SCT) trình Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường thực ký chứng thực hợp đồng, văn bất động sản Trường hợp không chứng thực ngày nhận hồ sơ cán tư pháp - hộ tịch phường ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch viết phiếu hẹn (Mẫu số 32/PH) trao cho người yêu cầu chứng thực Nếu hồ sơ không hợp lệ giải yêu cầu chứng thực mà phát người có bất động sản khơng đủ điều kiện thực quyền người có bất động sản theo quy định pháp luật cán tú pháp - hộ tịch phường trả lại hồ sơ thông báo rõ lý văn cho người yêu cầu chứng thực Trường hợp chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế, văn nhận tài sản thừa kế thời hạn niêm yết từ 15 đến 30 ngày việc phân chia tài sản thừa kế, nhận tài sản thừa kế khơng tính vào thời hạn chứng thực Việc chứng thực hợp đồng, văn bất động sản thực ngày nhận hồ sơ; nộp hồ sơ yêu cầu chứng thực sau ba (03) chiều việc chứng thực thực chậm ngày làm việc tiếp theo; trường hợp hợp đồng, văn có tình tiết phức tạp thời hạn chứng thực không ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí chứng thực Uỷ ban nhân dân phường thực theo quy định pháp luật phí, lệ phí c) Ký chứng thực Trong trường hợp hợp đồng sửa đổi, bổ sung, trước ký, người yêu cầu chứng thực phải tự đọc lại hợp đồng người thực chứng thực đọc cho họ nghe Nếu họ đồng ý toàn nội dung ghi họp đồng ký tắt vào trang hợp đồng, trừ trang cuối phải ký đầy đủ; sau người thực cơng chứng, chứng thực ký tắt vào trang hợp đồng, trừ trang cuối phải ký đầy đủ đóng dấu vào hợp đồng Văn chứng thực có từ hai trang trở lên trang phải đánh số thứ tự, có chữ ký tắt người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực, riêng trang cuối phải có chữ ký đầy đủ; số lượng trang phải ghi vào cuối văn bản; văn chứng thực có từ hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Chính phủ cơng chứng, chứng thực quy định việc ký người yêu cầu chứng thực phải thực trước mắt người thực chứng thực Trong trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu quan chứng thúc cho phép người ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu, trước thực việc chứng thực Việc điểm thay cho việc ký giấy tờ yêu cầu chứng thực, người yêu cầu chứng thực không ký khuyết tật ký Việc điểm thực đồng thời với việc ký trường hợp sau đây: + Theo đề nghị người yêu cầu chứng thực; + Theo yêu cầu người thực chứng thực, xem xét giấy tờ xuất trình, xét thấy chưa rõ ràng nhận dạng người yêu cầu chứng thực; người yêu cầu chứng thực ký xét thấy cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người yêu cầu chứng thực Khi điểm chỉ, người yêu cầu chứng thực sử dụng ngón trỏ phải; khơng thể điểm ngón trỏ phải, điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ đó, điểm ngón khác; sau điểm phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay Hướng dẫn nêu áp dụng việc điểm người làm chứng Hồ sơ chứng thực bao gồm: Phiếu yêu cầu chứng thực hợp đồng, văn bản, văn chứng thực, kèm theo chụp giấy tờ mà người yêu cầu chứng thực xuất trình giấy tờ xác minh giấy tờ liên quan khác, có Mỗi hồ sớ phải đánh số theo thứ tự thời giản phù hợp với việc ghi Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch, bảo đảm dễ tra cứu.) d, Chứng thực trụ sở làm việc Việc chứng thực phải thực trụ sở quan chứng thực, trừ trường hợp sau thực ngồi trụ sở: việc chứng thực hợp đồng, giao dịch chữ ký người bị tạm giam thi hành án phạt tù, người bị bại liệt, người già yếu lại có lý đáng khác đến trụ sở quan chứng thực Đối với trường hợp phải ghi địa điểm chứng thực; riêng việc chứng thực thực làm việc phải ghi thêm giờ, phút mà người thực chứng thực ký vào văn chứng thực đ) Việc sửa lỗi kỹ thuật Theo yêu cầu bên giao kết hợp đồng, người thực chứng thực sửa lỗi kỹ thuật hợp đồng chứng thực mà chưa thực hiện, với điều kiện việc sửa khơng ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên giao kết Lỗi kỹ thuật lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in ấn văn chứng thực Để xác định lỗi kỹ thuật, người thực chứng thực có trách nhiệm đối chiếu lỗi cần sửa với giấy tờ hồ sơ chứng thực Khi sửa lỗi kỹ thuật, người thực chứng thực gạch chân chỗ cần sửa, sau ghi chú, dấu số sửa vào bên lề kèm theo chữ ký đóng dấu quan Người thực việc sửa lỗi kỹ thuật văn chứng thực phải người thực việc chứng thực Trong trường hợp người thực việc chứng thực khơng cịn làm cơng tác người đứng đầu quan có trách nhiệm thực việc sửa lỗi kỹ thuật *Chứng thực hợp đồng, văn người thực chứng thực soạn thảo giúp a) Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng Đối với hợp đồng chứng thực việc sửa đổi, bổ sung phần tồn hợp đồng phải chứng thực việc chứng thực thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực nào, trừ trường hợp việc công chứng hợp đồng liên quan đến bất động sản thuộc thẩm quyền địa hạt Phịng Cơng chứng Vấn đề áp dụng việc huỷ bỏ hợp đồng, bên giao kết yêu cầu chứng thực việc huỷ bở họp đồng b) Chế độ lưu trữ Hồ sơ chứng thực phải bảo quản chặt chẽ, lưu trữ lâu dài Uỷ ban nhân dân phường, xã,thị trấn nơi thực chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn phải thực biện pháp an tồn, phịng chống cháy, ẩm ướt, mối, mọt c) Chế độ báo cáo Uỷ ban nhân dân phường phải thực nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê số liệu chứng thực định kỳ tháng hàng năm d) Giải khiếu nại Người yêu cầu chứng thực có quyền khiếu nại việc từ chối chứng thực không đúng với quy định pháp luật Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Uỷ ban nhân dân phường, xã,thị trấn sau: - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường,xã, thị trấn giải khiếu nại lần đầu việc từ chối chứng thực thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải khiếu nại - Người yêu cầu chứng thức không đồng ý với việc giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường,xã, thị trấn, có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã Duy Tiên thuộc tỉnh Trong trường hợp khiếu nại tiếp, người yêu cầu chứng thực phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong thời hạn không 10 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường,xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Người yêu cầu chứng thực không đồng ý với giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, thành phố thuộc tỉnh có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp này, người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định cuối 2.1.3 Quy định pháp luật thẩm quyền chứng thực Theo khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 quy định: UBND xã , phường , thị trấn có thẩm quyền: a,Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; b,Chứng thực chữ ký giấy tờ , văn trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; c, Chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản động sản; d, Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; đ, Chứng thực hợp đồng , giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; e, Chứng thực di chúc; g, Chứng thực văn từ chối nhận di sản; h, Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản tài sản quy định Điểm c, d đ Khoản Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường thực chứng thực việc nêu đóng dấu Uỷ ban nhân dân phường Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã, phường, thị trấn giúp chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực việc chứng thực Công chức Tư pháp - Hộ tịch bồi dương nghiệp vụ chứng thực 2.1.4 Quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm hoạt động chứng thực Theo Điều 44 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 quy định: Việc xử phạt vi phạm hành người thực chứng thực, người yêu cầu chứng thực, người dịch thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Trong trường hợp người thực chứng thực gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức lỗi bị xử lý kỷ luật, bồi thường theo quy định pháp luật Trong trường hợp người dịch gây thiệt hại cho người yêu cầu dịch lỗi phải bồi thường theo quy định pháp luật 2.2 Thực trạng công tác chứng thực UBND phường Đồng Văn 2.2.1 Kết 02 năm hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Văn Trong năm qua, hoạt động chứng thực thể vai trò quan trọng đời sống KTXH đất nước, góp phần thúc đẩy kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, tinh tế tổ chức cá nhân nước Luật cơng chứng có hiệu lực ngày 29/11/2006 Luật cơng chứng có số điểm tách chức chứng thực khỏi chức công chứng Giao việc chứng thực, xác nhận chữ ký cho UBND phường thực theo nghị định 79/2007/ NĐ-CP Nghị Định 79/2007/NĐ-CP đời thể tinh thần cải cách hành cách mạnh mẽ đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định đưa UBND phường, nhiên nơi có cách thực khác nhau, cách làm khác UBND phường Đồng Văn quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực việc cấp giấy tờ hộ tịch Vì sổ hộ tịch lưu trữ hai cấp UBND Thị xã Duy Tiên cấp phường Khi tiếp nhận yêu cầu cấp từ sổ gốc theo quy định pháp luật phải thực đúng thời hạn cấp ngày tiếp nhận yêu cầu Trên thực tế UBND phường Đồng Văn việc cấp từ sổ gốc thực đúng theo quy định pháp luật Cán tư pháp đảm bảo nhiệm vụ Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt đơi lúc cịn vướng mắc thực tế có Chủ Tịch phó Chủ Tịch UBND phường bận họp khơng có mặt trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch tư pháp phường thực tiếp nhận nên giải yêu cầu người dân mà phải hẹn lại sang ngày hơm sau giải Bên cạnh đội ngũ cán Tư pháp phường có 01 người, nhiều cán Tư pháp bận họp học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng có mặt trụ sở làm việc nên có lúc giải kịp thời công việc hàng ngày để đáp ứng kịp thời nguyện vọng nhân dân Đối với yêu cầu gửi qua đường bưu điện chậm ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu quan tổ chức tiếp nhận sao, phải gửi cho người yêu cầu Trên thực tế hoạt động UBND phường Đồng Văn nên có u cầu cấp đúng thời hạn theo quy định pháp luật Theo quy định pháp luật UBND xã, phường, thị trấn chứng thực từ giấy tờ tiếng tiếng việt văn song ngữ Tại UBND phường Đồng Văn, công tác chứng thực thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Tuy nhiên công tác chứng thực từ theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng Hiện lời chứng khắc dấu nên việc chứng thực thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời gian hình thức, Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc Nhìn chung UBND phường Đồng Văn thực tốt quy định nhiên số trường hợp để lại sang ngày hơm sau thực chất UBND phường, Chủ Tịch phó Chủ Tịch ký giấy tờ thường công tác, họp, học nên yêu cầu chứng thực người dân phải gác lại ngày hôm sau Điều không đảm bảo quy định pháp luật Theo quy định pháp luật, cán tiếp dân phải mang thẻ cán vấn đề UBND phường Đồng Văn chưa thực tốt Cán tư pháp hộ tịch tiếp dân chưa mang thẻ cán bộ, điều chưa đảm bảo quy định pháp luật Đối với vấn đề cấp sai thẩm quyền giả mạo không chứng thực UBND phường Đồng Văn đội ngũ cán tư pháp thiếu dụng cụ hỗ trợ, không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả, mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Về điều đổ lỗi cho cán tư pháp Vì ngày giấy tờ giả mạo khó phát phát mắt thường Thực tế công tác chứng thực từ cơng tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ, văn chứng thực đa dạng Trong cơng tác chứng thực cán tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, xác Bên cạnh cán bộTư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc hộ tịch phải đảm nhiệm thêm cơng tác chứng thực, cơng việc thật tải cán Tư pháp, chưa nói q tầm Tại UBND phường Đồng Văn, cơng tác chứng thực đảm bảo thực theo yêu cầu người dân đúng thời gian, trình tự theo pháp luật, điều đáng biểu dương Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan tư pháp chứng thực chữ ký họ đúng với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại UBND phường Đồng Văn, công tác cán Tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, CCCD, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Trong công tác UBND phường Đồng Văn cán Tư pháp thực việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký người nước ngồi chưa có trường hợp thực phường Đồng Văn Tại UBND phường Đồng Văn thực đúng thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Đối với số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, cán Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực không ba ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật phụ nữ sinh con, đến trụ sở UBND phường Đồng Văn để thực việc chứng thực cán tư pháp phường đến tận địa người yêu cầu để tiến hành cộng tác chứng thực chữ ký Như công tác địa bàn phường thực nghiêm túc, khách quan 2.2.2 Đánh giá chung Trong năm qua, với trình đổi mới, phát triển đất nước, hoạt động chứng thực phường Đồng Văn có thay đổi Hoạt động chứng thực hình thành ngày hồn thiện, tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội Trên sở chấp hành văn pháp luật Trung ương ban hành quy định, hướng dẫn công tác chứng thực, UBND phường Đồng Văn xây dựng, bước hoàn thiện thể chế tiếp tục đạo, quản lý nhà nước công tác chứng thực, tổ chức thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật pháp luật chứng thực, văn pháp luật khác liên quan chứng thực quan tâm Để pháp luật chứng thực tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến với người dân, UBND phường Đồng Văn đạo phận Tư pháp với vai trò tham mưu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác chứng thực, chủ động triển khai thực cụ thể, kết tuyên truyền Nghị định 79/2007/NĐ-CP Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT Về tổ chức máy làm công tác quản lý thực chứng thực ngày kiện tồn UBND phường Đồng Văn bố trí 01 cán Tư pháp - Hộ tịch 01 cán văn phòng - Thống kê trực tiếp thực việc tiếp nhận hồ sơ Bộ phận cửa UBND phường trình lãnh đạo ký chứng thực Mặt khác, hoạt động chứng thực góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động chứng thực địa bàn phường Năm 2020 có 46 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 70 trường hợp chứng thực hợp đồng chấp tài sản, 38 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, có 2.980 lượt chứng thực từ chính 35 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2021 có 58 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 38 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 10 trường hợp chứng thực di chúc, có 3.127 lượt chứng thực từ 45 trường hợp chứng thực chữ ký CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐỒNG VĂN 3.1 Một số đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu công tác chứng thực UBND phường Đồng Văn Qua trình tham khảo hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Văn nơi em thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bộc lộ số điểm chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: - Về chứng thực sao: Theo Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Điều 24 Thơng tư 01/2020/TT-BTP, Phịng Tư pháp có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt, tiếng nước song ngữ, Ủy ban nhân dân cấp phường có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt Quy định gây tình trạng tải Phòng Tư pháp, nay, nhiều giấy tờ, văn cấp dạng song ngữ Để giải vấn đề này, việc phân định lại thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp thị xã, cấp phường cách hợp lý cần thiết Hiện nay, quy định chứng thực số trường hợp chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực từ hết hiệu lực pháp luật, chứng thực từ “phó bản”… pháp luật chưa có quy định cụ thể có chứng thực từ giấy tờ thuộc trường hợp hay khơng, gây tình trạng khơng thống áp dụng (có quan tiếp nhận chứng thực từ “bản chính” này, có quan lại từ chối) Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh trước chứng thực từ hay khơng; giấy tờ, văn tiếng nước ngồi có cần phải dịch sang tiếng Việt trước thực chứng thực hay khơng, chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng có chứng thực ngày trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù Mục Điều 20 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định quan, tổ chức tiếp nhận khơng có chứng thực có quyền u cầu đương xuất trình để đối chiếu, song quy định không phát huy hiệu thực tế, quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể việc quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu với chính, khơng u cầu nộp có chứng thực (trừ trường hợp gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng - Về chứng thực chữ ký: Hiện nay, Mục Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP có quy định cụ thể trường hợp không chứng thực chữ ký, tình trạng lợi dụng chứng thực chữ ký để hợp pháp hóa hợp đồng, giao dịch diễn phổ biến (tức việc chất hợp đồng, giao dịch, phải chứng thực theo trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, bên lợi dụng, yêu cầu chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký nhằm trốn tránh lệ phí chứng thực đơn giản hóa thủ tục) Mặt khác, trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lực hành vi dân văn yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội… người thực chứng thực khơng có sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể trường hợp không thực chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký tạo thuận lợi cho người thực chứng thực thực nhiệm vụ - Về chứng thực hợp đồng, giao dịch: Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều cán chứng thực chưa đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán chứng thực bị phân tán công việc quản lý nhà nước, hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, đòi hỏi chuyên nghiệp người thực chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, để người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp 3.2 Một số giải pháp hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Văn Khi Nghị định 23/2015/NĐ-CP triển khai thực UBND phường Đồng Văn công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học Để nâng cao hiệu cơng tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật công chứng Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Hai là, cần rà sốt , đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp đề từ có xếp bố trí cán làm công tác công chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo đúng hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tun truyền thơng qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở UBND phường thủ tục từ trình tự cơng chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dương chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, UBND phường thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo đúng quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực công tác chứng thực có thành tích C: KẾT LUẬN Được đồng ý Ban giám hiệu, Khoa Luật trường Đại học Chu Văn An tác giả đăng ký thực tập UBND phường Đồng Văn với đề tài "Hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Văn, thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thực trạng giải pháp” Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài tác giả nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác công chứng, chứng thực yêu cầu người dân công cải cách hành Nhà nước Hoạt động cơng chứng, chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực người làm công tác chứng thực Tuy tháng thực tập không nhiều khoảng thời gian vô quý giá Tác giả cọ sát với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc Bên cạnh tác giả quan sát cách làm việc anh chị ban tư pháp phường rút học kinh nghiệm cho thân Để trường tác giả vững tin với kiến thức học trải nghiệm thực tế từ khoá thực tập để phục vụ cho công việc sau Trong thời gian thực tập tốt nghiệp, tác giả nhận giúp tận tình đầy đủ trách nhiệm thầy, giáo Khoa đặc biệt giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ lê Thị Bích Phượng thầy, giáo trường Đại học Chu Văn An anh chị công tác UBND phường Đồng Văn, bạn lớp K15-LU04, cho tác giả bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy giáo, anh chị tận tình hướng dẫn hỗ trợ cho thân tác giả thời gian qua Do lực thân hạn chế nên báo cáo tốt nghiệp chắn cịn nhiều sai sót Rất mong góp ý tận tình Q Thầy Cơ giáo Tác giả xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 Bộ luật dân 2005 Luật đất đai 1987; 1993; 2003; 2013 Luật nhà 2014 Thông tư liên tịch số 92/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/8/2008 Các báo cáo năm 2020, 2021 hoạt động chứng thực UBND phường ĐồngVăn, thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 10 Tra cứu thông tin : https://thuvienphapluat.vn ... Văn -Địa chỉ: Phường Đồng Văn - Thị xã Duy Tiên - Tỉnh Hà Nam -Đăng ký giảng viên hướng dẫn: Ths Lê Thị Bích Phượng Sinh viên đăng ký (Ký, ghi rõ họ tên) Đỗ Thị Thu Thủy ĐẠI HỌC CHU VĂN AN KHOA... phúc Hưng Yên, ngày 15 tháng 03 năm 2022 PHIẾU ĐĂNG KÝ THỰC TẬP - Họ tên: Đỗ Thị Thu Thủy - Mã sinh viên: 20lu0363 - Lớp: K15lu04 Khóa: 2020 - 2022 - Số tín hồn thành: 78 - Cơ sở thực tập (dự kiến):... Hưng Yên, ngày 15 tháng năm 2022 KẾ HOẠCH VÀ NHẬT KÝ THỰC TẬP - Họ tên: Đỗ Thị Thu Thủy - Mã sinh viên: 20lu0363 - Lớp: K15LU04 Khóa: 2020 - 2022 - Ngành/Chuyên ngành: Luật Kinh tế - Cơ sở thực