buianhtuanla 190919025322 đã chuyển đổi

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI ANH TUN thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra đảng giai đoạn LUN N TIN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 31 23 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGÔ HUY TIẾP TS NGÔ KIM NGÂN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Bùi Anh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Trang Chương 1: THẨM TRA, XÁC MINH TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát công tác kiểm tra Đảng 1.2 Thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng 31 31 39 Chương 2: THẨM TRA, XÁC MINH TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 Thực trạng hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng 2.2 Nguyên nhân thực trạng hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng 2.3 Một số kinh nghiệm vấn đề đặt qua thực trạng hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng 73 73 89 103 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT HOẠT ĐỘNG THẨM TRA, XÁC MINH TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Dự báo số tình hình có liên quan phương hướng hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng thời gian tới 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 112 112 118 119 152 153 172 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Đảng ta ln khẳng định: lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi không lãnh đạo; kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, nội dung phương thức lãnh đạo, phận quan trọng toàn cơng tác xây dựng Đảng Trong q trình tiến hành công tác kiểm tra Đảng, thẩm tra, xác minh khâu hoạt động quan trọng Thực tiễn cho thấy, chưa thẩm tra, xác minh thẩm tra, xác minh chưa rõ ràng, chu đáo chưa thể kết thúc kiểm tra có nghĩa chưa thể kết luận, xử lý nội dung đối tượng kiểm tra Chất lượng kết hoạt động thẩm tra, xác minh có ý nghĩa định trực tiếp đến việc kết luận định xử lý tổ chức đảng có thẩm quyền đối tượng kiểm tra Phương châm “cơng minh, xác, kịp thời” việc thi hành kỷ luật Đảng thực tốt hay không, đạt đến mức độ phụ thuộc vào mức độ, hiệu hoạt động thẩm tra, xác minh Nhiều năm qua, từ đất nước bước vào cơng đổi tồn diện sâu sắc nhiều lĩnh vực, công tác kiểm tra nói chung hoạt động thẩm tra, xác minh nói riêng tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp đạt nhiều kết quan trọng, góp phần tích cực cơng tác xây dựng Đảng Khi tiến hành thẩm tra xác minh công tác kiểm tra Đảng, cán kiểm tra cấp bám sát tuân thủ thực nguyên tắc thẩm tra, xác minh, bám sát nội dung kiểm tra; thực dân chủ, khách quan, công khai; thực nguyên tắc, quy định Đảng phương pháp công tác kiểm tra Đảng Do làm tốt thẩm tra, xác minh nên nhiều kiểm tra kết luận xác, đối tượng kiểm tra “tâm phục”, “khẩu phục”, nhiều vụ việc xử lý cơng minh, xác, kịp thời, có tác dụng góp phần nâng cao trách nhiệm, chất lượng cơng tác xây dựng Đảng nơi kiểm tra Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, kết đạt được, hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra bộc lộ khó khăn, hạn chế cần nhanh chóng khắc phục Một số cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cán trực tiếp tiến hành kiểm tra chưa thật quan tâm, coi trọng vị trí, vai trị hoạt động thẩm tra, xác minh Một số vụ việc tiến hành thẩm tra, xác minh không kỹ, không đầy đủ, chưa sâu, chưa tìm chứng xác thực, làm ảnh hưởng đến tính xác, khách quan kết luận nội dung kiểm tra Chất lượng chứng sau số thẩm tra, xác minh không đầy đủ xác đáng để làm sở kết luận nội dung đối tượng kiểm tra Hoạt động thẩm tra, xác minh - theo nguyên tắc phương pháp cơng tác đảng - phải lấy việc tự phê bình phê bình làm biện pháp chính; nhiên, thực tế, hiệu việc thực biện pháp yếu khơng phải lúc có vai trị tích cực, bối cảnh tổ chức đảng đoàn kết nội bộ, ý thức đảng chưa cao Đặc biệt, nhiều vụ việc, hành vi đối tượng kiểm tra không dừng nội Đảng, mà liên quan đến pháp luật, đến nhiều lĩnh vực khác, kể mối quan hệ xã hội đối tượng kiểm tra… Điều địi hỏi hoạt động thẩm tra, xác minh muốn có hiệu cần phải có cộng tác, phối hợp nhiều hoạt động, nhiều tổ chức mang tính nghiệp vụ cao Biện pháp tự phê bình phê bình nội tổ chức đảng để tiến hành thẩm tra, xác minh cần hoàn thiện, phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn sở đặc điểm thực trạng tổ chức sở đảng có đối tượng kiểm tra Những hạn chế hoạt động thẩm tra, xác minh dẫn đến định xử lý không chuẩn xác oan sai, bỏ lọt hành vi đối tượng vi phạm, tiêu cực không bảo vệ chân lý nhân tố tích cực… Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: tính phức tạp vụ việc, yếu tính tự giác đối tượng kiểm tra, thực trạng nội tổ chức đảng thiếu tính chiến đấu, song nguyên nhân quan điểm phương pháp, nghiệp vụ đội ngũ cán kiểm tra quy trình tiến hành thẩm tra, xác minh chưa có đổi mới, nâng cao chất lượng cho phù hợp với tình hình Để tiếp tục phát huy kết góp phần khắc phục mặt hạn chế, yếu công tác kiểm tra nói chung hoạt động thẩm tra, xác minh nói riêng thời gian qua nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi công tác xây dựng Đảng thời gian tới, việc nghiên cứu đề tài “Thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng giai đoạn nay” cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, khái quát số kinh nghiệm tiến hành thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng giai đoạn - Phân tích nhân tố tác động, đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm thực tốt hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về lĩnh vực nghiên cứu, luận án sâu nghiên cứu thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra Trung ương tất đối tượng, nhiệm vụ kiểm tra Phạm vi nghiên cứu luận án thời gian từ năm 2001 đến nay; phương hướng giải pháp luận án có giá trị định hướng đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta công tác kiểm tra, hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng; nghiên cứu số Luật, văn Luật liên quan đến hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng, như: Luật Tố cáo; Luật Khiếu nại; Luật Phòng, chống tham nhũng; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính… Luận án cịn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan cơng bố 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành, trọng việc tổng kết thực tiễn, điều tra, khảo sát, phương pháp chuyên gia, hệ thống, kết hợp chặt chẽ lơgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê - so sánh Đóng góp khoa học luận án - Luận giải, làm rõ hơn, sâu sắc vấn đề lý luận công tác kiểm tra Đảng, tập trung vào hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng - Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng, khái quát số kinh nghiệm tiến hành thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng - Đề xuất số nội dung, biện pháp có tính khả thi nhằm thực tốt hoạt động thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo có giá trị ủy ban kiểm tra cấp thực thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra Đảng; bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra Đảng Đồng thời, kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn xây dựng Đảng quyền Nhà nước học viện, nhà trường nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh muc cơng trình tác giả liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Ở NƯỚC NGOÀI VÀ CÁC NGHIÊN CỨU VỀ KINH NGHIỆM CỦA NƯỚC NGỒI 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu có tác giả người nước ngồi Lý Quang Diệu "Bí hóa rồng - Lịch sử Singapore 19652000" [59], viết chủ đề “Xây dựng Chính phủ sạch”, tác giả - Thủ tướng (từ năm 1959-1990) người có vai trò to lớn việc thay đổi phát triển đất nước Singapore trở thành “con rồng Châu Á” - khẳng định nêu bật tâm Đảng Hành động Nhân dân (tên viết tắt tiếng Anh PAP) lên nắm quyền vào năm 1959, xác định bắt tay xây dựng quyền Một “cơng cụ mài nhọn” để ngăn chặn, phát cản trở thủ đoạn tham nhũng quan trọng yếu thực nhiệm vụ này: Ban Điều tra hành vi tham nhũng (tên viết tắt tiếng Anh CPIB), có quyền hạn điều tra viên chức hay vị Bộ trưởng Nhân viên Ban ủng hộ để thực thi luật, không e dè hay thiên vị Đến năm 1960, quyền Đảng PAP thực việc nới rộng quyền lực điều tra viên, kể quyền bắt giữ, khám xét, tra tài khoản, sổ ghi tiền gửi ngân hàng kẻ bị tình nghi vợ, thuộc hạ họ Một thay đổi cho phép người xét xử xem chứng cho thấy người bị tố cáo sống mức sống vượt khả kinh tế họ có tài sản mà thu nhập họ khơng thể giải thích, chứng xác thực chứng minh người bị tố cáo nhận hối lộ Tác giả Lý Quang Diệu rút nhận định cuối viết: “Hệ thống lập điều tra báo cáo trung thực chứng minh hệ thống công minh hiệu quả, khơng ngồi lưới pháp luật cả” [59, tr.175] Hồng Vĩ "Các biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc" [197] nghiên cứu trình bày sâu sắc nạn tham nhũng, đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc vai trò lĩnh ấn tiên phong Uỷ ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương đấu tranh khắc nghiệt Sau phân tích khó khăn việc chống tham nhũng, tác giả cho rằng, quan chức phải không ngừng tăng cường công tác điều tra xử lý vụ án lớn, nghiêm trọng để trừng phạt nghiêm khắc gây sức ép mạnh mẽ, không cho phép phần tử tham nhũng ẩn náu Đảng Theo tác giả, Đảng Cộng sản Trung Quốc, Uỷ ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương ưu tiên, đặt trọng tâm phải điều tra tỷ mỉ xử lý nghiêm vụ án cán lãnh đạo lợi dụng chức quyền mưu lợi cá nhân, coi thường chức trách, cương vị cơng tác, gây thất nghiêm trọng tài sản nhà nước; điều tra thận trọng xử lý vụ án cán cấp sở nông thôn vi phạm kỷ cương, luật pháp Để làm việc này, bên cạnh việc thực số biện pháp, phải tăng cường phối hợp ngành kiểm tra kỷ luật, tòa án, kiểm sát, giám sát, thẩm duyệt trình điều tra, xử lý vụ án Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc (tháng 11-2012), Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc trình bày Báo cáo tình hình cơng tác năm (2007-2012) kiến nghị công tác thời gian tới [188], báo cáo Đại hội thẩm tra thông qua Trong Báo cáo có số nội dung cơng tác điều tra Đảng như: Kiên điều tra xử lý vụ án vi phạm pháp luật, bảo vệ tính nghiêm túc kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Đặt việc điều tra xử lý 50 Chính phủ (2009), Báo cáo số 157/BC/CP, ngày 02-10-2009 công tác phòng, chống tham nhũng năm 2009, (Báo cáo Quốc hội), Hà Nội 51 Chính phủ (2010), Báo cáo số 103/BC/CP, ngày 01-9-2010 cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010, (Báo cáo Quốc hội), Hà Nội 52 Chính phủ (2013), Nghị định số 78/2013/NĐ-CP, ngày 17-7-2013 minh bạch tài sản, thu nhập, Hà Nội 53 Chính phủ (2013), Nghị định số 91/2013/NĐ-CP, ngày 12-8-2013 quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân, Hà Nội 54 Phạm Thị Hải Chuyền (Chủ biên) (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Phạm Hồng Chương (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 56 Đỗ Hùng Cường (2012), “Một số vấn đề thẩm tra, xác minh công tác kiểm tra”, Tạp chí Kiểm tra, (10), tr.46 57 Bùi Mạnh Cường (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 58 Giang Trạch Dân (2003), Bàn chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, Tập I-II, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Lý Quang Diệu (2001), Bí hóa rồng - Lịch sử Singapore: 1965- 2000, Nhà xuất Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 60 Nguyễn Thị Doan (Chủ biên) (2006), Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Nguyễn Trung Dong (2014), “Kinh nghiệm thẩm tra, xác minh giải tố cáo đảng viên cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý”, Tạp chí Kiểm tra, (4), tr.36 62 Nguyễn Ngọc Đán - Cao Văn Thống (Đồng chủ biên) (2012), Cẩm nang kỹ giải khiếu nại kỷ luật Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 63 Nguyễn Ngọc Đán - Cao Văn Thống (Đồng chủ biên) (2012), Cẩm nang kỹ giải tố cáo Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 64 Đảng Cộng sản Trung Quốc (1997), Điều lệ công tác điều tra, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 65 Đảng Cộng sản Trung Quốc (1997), Những chuẩn tắc liêm điều khoản liên quan, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 66 Đảng Cộng sản Trung Quốc (1997), Quy định việc cán lãnh đạo báo cáo vấn đề có liên quan đến thân, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 67 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2000), Một số chuẩn mực cán lãnh đạo, đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc làm việc liêm khiết, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 68 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2000), Một số quy định cán lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước làm việc liêm khiết, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 69 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2004), Điều lệ giám sát nội (thi hành thử), Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 70 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2004), Điều lệ xử lý kỷ luật, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 71 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2005), Đề cương thực thi xây dựng, kiện tồn hệ thống trừng trị phịng ngừa tham nhũng, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 72 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2006), Quy định tạm thời tăng cường quản lý nhân viên công tác nhà nước có vợ (chồng), định cư nước ngồi, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đơng Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 73 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2008), Điều lệ công tác tuần thị Đảng Cộng sản Trung Quốc (thi hành thử), Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 74 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2008), Điều lệ tạm thời chế độ nhiệm kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc đại hội đại biểu cấp, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 75 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2008), Thông tư in phát "Quy hoạch công tác 2008-2012 xây dựng, kiện tồn hệ thống trừng trị phịng ngừa tham nhũng", Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 76 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2010), Chống tham nhũng xây dựng liêm khiết Trung Quốc, (Sách trắng), Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 77 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2010), Quy định thực chế độ trách nhiệm xây dựng liêm Đảng, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 78 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2011), Quy định tạm thời thực chất vấn trách nhiệm cán lãnh đạo Đảng, quyền, Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 79 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 80 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 81 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 82 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ (thông qua Đại hội biểu tồn quốc lần thứ XI), Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 90 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 91 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Đảng Lao động Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 93 Phạm Thành Đồng (2012), “Chứng kiểm tra dấu hiệu vi phạm phải tiến hành trưng cầu giám định”, Tạp chí Kiểm tra, (11221), tr.42 94 Lê Văn Giảng (Chủ biên) (2011), Nâng cao chất lượng dân chủ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 Lê Tiến Hào (2004), Công tác kiểm tra Thành uỷ Hà Nội giai đoạn nay, Luận án Tiến sỹ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 96 Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Mai Thanh Hiếu - Nguyễn Chí Cơng (2008), Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 98 Nguyễn Công Học (Chủ biên) (2012), Một số giải pháp bảo đảm việc chấp hành kỷ luật thi hành kỷ luật Đảng nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 99 Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương (2010), Công tác tham mưu quan Đảng Trung ương - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 Lê Khắc Khoa (2010), “Về ngơn ngữ nói thẩm tra, xác minh”, Tạp chí Kiểm tra, (2), tr.48 101 V.I.Lênin (1970), Toàn tập, tập 31, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 102 V.I.Lênin (1970), Toàn tập, tập 32, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 103 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 37, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 104 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 39, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 105 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 41, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 106 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 42, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 107 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 108 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 109 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 110 V.I.Lênin - I.V.Xtalin (1974), Về dân chủ kỷ luật Đảng, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 111 V.I.Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 Lê Hồng Liêm (Chủ biên) (2010), Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, trở ngại uỷ ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 Lê Hồng Liêm (Chủ biên) (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nhũng nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 114 Liên hợp quốc (2003), Công ước chống tham nhũng 115 Nguyễn Anh Liên (Chủ nhiệm) (2001), Cơ sở lý luận, thực tiễn đổi nâng cao hiệu thẩm tra - xác minh công tác kiểm tra Đảng, Đề tài khoa học cấp Ban Đảng Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung ương 116 Vũ Đình Lợi (2013), “Thẩm tra, xác minh - khâu quan trọng giải tố cáo”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.49 117 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 119 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 120 Nguyễn Hồng Minh (2011), Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Bình Thuận giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Khoa học trị, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 121 Phạm Thị Ngạn (Chủ nhiệm) (2007), Hệ thống kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, Đề tài khoa học cấp Bộ, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Hà Nội 122 Phạm Thị Ngạn (2013), “Các yếu tố cấu thành trình độ nghiệp vụ thẩm tra, xác minh cán kiểm tra”, Tạp chí Kiểm tra, (6), tr.45 123 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2001), Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới, Hà Nội 124 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2004), Các nghị Trung ương Đảng 2001 - 2004, (Sách phục vụ thảo luận dự thảo văn kiện Đại hội X), Hà Nội 125 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2004), Xây dựng đảng cầm quyền: Kinh nghiệm Việt Nam - Kinh nghiệm Trung Quốc, Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc, Hà Nội 126 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2004), Sách tra cứu mục từ tổ chức, Hà Nội 127 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2005), Một số văn Nhà nước phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 128 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2005), Văn kiện Đảng Toàn tập, Tập 1, Hà Nội 129 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 130 Nhà xuất Công an nhân dân (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Hà Nội 131 Nhà xuất Sự thật (1970), Bộ Quốc triều hình luật, Hà Nội 132 Nhà xuất Thanh tra (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác Thanh tra, Hà Nội 133 Nhà xuất Thông (2006), Học cách chống tham nhũng - Kinh nghiệm báo chí nước ngồi, Hà Nội 134 Nhà xuất Tư pháp (2006), Các quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo tra, Hà Nội 135 Nhà xuất Từ điển Bách khoa - Nhà xuất Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội 136 Phạm Đình Phi (2010), “Kinh nghiệm thẩm tra, xác minh giải khiếu nại kỷ luật đảng”, Tạp chí Kiểm tra, (8), tr.39 137 Phuthắc Phítthanuson (2003), Cơng tác kiểm tra Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 138 Quốc hội (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 139 Quốc hội (2005), Luật Thanh tra, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 140 Quốc hội (2012), Luật Khiếu nại, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 141 Quốc hội (2012), Luật Tố cáo, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 142 Phạm Đăng Quyền - Đặng Thị Thanh (2011), Sổ tay chiến thuật điều tra hình sự, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 143 Chănsyseng Sômphu (2011), Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra Đảng Nhà nước cấp tỉnh tỉnh phía Bắc nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sỹ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 144 Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng cơng tác cán bộ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 145 146 Thanh tra Chính phủ (2008), Cải cách chế kiểm tra tính hợp pháp văn hành Trung Quốc, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Thanh tra Nhà nước (1999), Những điều cần biết pháp luật khiếu nại, tố cáo, Cơng ty In Cơng đồn Việt Nam, Hà Nội 147 Bùi Văn Thể (Chủ biên) (2009), Giải pháp nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 148 Trương Thị Thông (1996), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách Đảng tình hình nay, Luận án Phó Tiến sỹ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 149 150 Thơng xã Nam Ninh (2003), Những vấn đề nóng bỏng cấp lãnh đạo Trung Quốc sau Đại hội XVI (phần I), (Tài liệu tham khảo), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cao Văn Thống (2009), Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm trị công tác xây dựng Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 151 152 Cao Văn Thống (Chủ biên) (2012), Cẩm nang kỹ kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Cao Văn Thống (Chủ biên) (2012), Đổi phương thức kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 153 Cao Văn Thống (2013), Kinh nghiệm giải pháp giải tố cáo Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 154 Cao Văn Thống (Chủ biên) (2011), Những vấn đề công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nhà xuất Chính trị Hành chính, Hà Nội 155 Cao Văn Thống (chủ biên) (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 156 Cao Văn Thống - Đỗ Xuân Tuất (Đồng chủ biên) (2012), Nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 157 Tơ Quang Thu (Chủ nhiệm) (2008), Thực trạng giải pháp nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán kiểm tra, Đề tài khoa học cấp Bộ, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Hà Nội 158 Nguyễn Huy Thuật (2009), Sổ tay điều tra tội phạm trật tự xã hội, (Sách chuyên khảo - Lưu hành nội bộ), (Tái bản, có chỉnh lý, bổ sung), Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 159 Nguyễn Huy Thuật (2010), Chiến thuật điều tra hình (Sách chuyên khảo - Lưu hành nội bộ), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 160 Nguyễn Thành Tiến (Biên dịch) (2001), Trung Quốc mùa chống tham nhũng, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 161 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 162 Nguyễn Thế Tư (2004), Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra huyện uỷ tỉnh duyên hải miền Trung nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 163 Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Yên Bái (2004), Kết hợp giải tố cáo với kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm Đảng tỉnh Yên Bái, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 164 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2003), Báo cáo số 133-BC/KTTW, ngày 02- 10-2003 kiểm điểm công tác kiểm tra kỷ luật Đảng nhiệm kỳ, Hà Nội 165 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2005), Báo cáo số 358-BC/KTTW, ngày 13-6-2005 tổng kết thực công tác kiểm tra Đảng gần 20 năm đổi mới, Hà Nội 166 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2006), Báo cáo số 425-BC/KTTW, ngày 02-3-2006 tổng kết công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp nhiệm kỳ 2001 - 2005, Hà Nội 167 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 07HD/UBKTTW, ngày 11-9-2007 thực Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán (ban hành kèm theo Quyết định số 58QĐ/TW, ngày 07-5-2007 Bộ Chính trị), Hà Nội 168 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 08-HD/UBKTTW, ngày 28-9-2007 thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, Hà Nội 169 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2008), Báo cáo số 220-BC/UBKTTW, ngày 15-12-2008 kết thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng; việc thực Quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Trung ương nửa đầu nhiệm kỳ Đại hội X Đảng, Hà Nội 170 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2008), Nâng cao chất lượng chấp hành kỷ luật việc thi hành kỷ luật Đảng khu vực miền Trung - Tây Nguyên từ năm 2001-2008, Báo cáo chuyên đề, Hà Nội 171 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2008), 60 năm truyền thống Ngành kiểm tra Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 172 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2008), Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 173 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2009), Công tác phục vụ đại hội đảng uỷ ban kiểm tra cấp, Nhà xuất Thời đại, Hà Nội 174 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2010), Báo cáo số 390-BC/UBKTTW, ngày 05-10-2010 tổng kết công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp nhiệm kỳ 2006-2010, Hà Nội 175 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2012), Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng (Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 176 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Hướng dẫn số 03HD/UBKTTW, ngày 15-3-2012 thực Quy định số 47-QĐ/TW, ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm, Hà Nội 177 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Hướng dẫn số 04HD/UBKTTW, ngày 15-3-2012 công tác kiểm tra, giám sát thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay", Hà Nội 178 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Hướng dẫn số 05HD/UBKTTW, ngày 17-4-2012 thực Quy định công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên, Hà Nội 179 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Kế hoạch số 52-HD/UBKTTW, ngày 23-3-2012 thực Thông báo kết luận Bộ Chính trị sơ kết năm thực nghị Trung ương (khoá X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Hà Nội 180 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Quy trình tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (ban hành kèm theo Quyết định số 1084-QĐ/UBKTTW, ngày 05-12-2012), Hà Nội 181 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2013), 65 năm truyền thống Ngành kiểm tra Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 182 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Các Báo cáo đồn cơng tác Uỷ ban Kiểm tra Trung ương kết nghiên cứu, học tập, trao đổi kinh nghiệm công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng Trung Quốc, Lào; phòng, chống tham nhũng Trung Quốc, Australia, Singapore, Đức, Italia, Pháp, Hàn Quốc,… kết tham dự Hội thảo quốc tế công tác phòng, chống tham nhũng Mỹ, Anh, Malaysia 183 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2013), Hệ thống mẫu văn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng (ban hành kèm theo Quyết định số 1403-QĐ/UBKTTW, ngày 29-7-2013), Hà Nội 184 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2013), Hướng dẫn số 09-HD/UBKTTW, ngày 06-6-2013 thực số điều Quy định số 181-QĐ/TW, ngày 30-3-2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Hà Nội 185 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2013), Quy định phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, định kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm (ban hành kèm theo Quyết định số 1319-QĐ/UBKTTW, ngày 10-6-2013), Hà Nội 186 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2013), Quy định số 08-QĐ/UBKTTW, ngày 18-6-2013 tổ chức, hoạt động đoàn kiểm tra, giám sát Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Hà Nội 187 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2013), Thông báo Kết luận số 433TB/UBKTTW, ngày 09-5-2013 làm rõ số vấn đề công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, Hà Nội 188 Uỷ ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (2012), Báo cáo cơng tác trình Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XVIII (thơng qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, ngày 14-11-2012), Bản dịch Vụ Trung Quốc - Đông Bắc Á, Ban Đối ngoại Trung ương 189 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh Chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 190 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2008), Báo cáo kết giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 191 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (2009), Một số văn Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 192 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, Bản tin phòng, chống tham nhũng, số 31 (tháng 2/2010), số 32 (tháng 8/2010) số 34 (10/2010), số 37 (01/2011), số 38 (02/2011) 193 Viện Chiến lược Khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 194 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Từ điển bách khoa - Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 195 Viện Nghiên cứu Khoa học Công an (1977), Từ điển Nghiệp vụ phổ thông, Hà Nội 196 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng 197 Hồng Vĩ (2004), Các biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc (Sách tham khảo), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 198 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Nguồn: Các Báo cáo Uỷ ban Kiểm tra Trung ương tổng kết công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp nhiệm kỳ Đại hội IX (2001- 2006), nhiệm kỳ Đại hội X (2006-2011), năm 2011, năm 2012, năm 2013 Chú thích chữ viết tắt phần Phụ lục: BTV : ban thường vụ THKL : thi hành kỷ luật UBKT : uỷ ban kiểm tra ... tài liệu ủy ban kiểm tra kỷ luật làm rõ bước đầu, lập án phải chuyển đội điều tra chuyên môn Tài liệu phát chưa rõ dấu hiệu vi phạm chuyển ủy ban kiểm tra kỷ luật cấp làm rõ hơn; tài liệu khơng... Sách Tác giả Nguyễn Thị Doan ? ?Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới” [60], chương 3, phần "Quan điểm định hướng đổi công tác kiểm tra, kỷ luật... chứng cụ thể, rõ ràng bảo đảm tính pháp lý, hợp lý chưa kết luận Về yêu cầu đổi công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng, cụ thể đổi phương thức hoạt động kiểm tra Đảng, tác giả nhấn mạnh tính đặc trưng