Optimal growth and pareto optimality

TR BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NG Đ I H C NÔNG NGHI P HÀ N I TS MAI THANH CÚC - TS QUY N ĐÌNH HÀ (đồng chủ biên) ThS NGUY N TH TUY T LAN - ThS NGUY N TR NG Đ C GIÁO TRÌNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÀ N I - 2005 Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… L I NĨI Đ U Nơng thôn Việt Nam với 74,8 % dân số, 72 % lực lượng lao động xã hội, tạo 40% GDP nước, nơi phân bố hầu hết nguồn tài nguyên thiên nhiên, nơi sinh sống 54 dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam Vì vậy, phát triển nơng thơn có vai trị quan trọng có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung đất nước Phát triển nông thôn phạm trù rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực nghiên cứu chuyên ngành khoa học khác Trong giới hạn khoa học kinh tế quản lý, giáo trình “Phát triển Nông thôn” tập thể tác giả Bộ môn Phát triển nông thôn, Trường Đại học nông nghiệp I biên soạn nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo cán kinh tế quản lý thuộc chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Phát triển nông thôn, Khuyến nông chuyên ngành khác liên quan đến hoạt động phát triển nơng thơn Giáo trình biên soạn sở sử dụng tham khảo thông tin soạn giảng, cẩm nang, sách xuất bản, giáo trình liên quan kết nghiên cứu công bố phát triển nông thôn tập thể, cá nhân nhà khoa học nước Các sách phát triển nơng nghiệp nơng thôn Đảng Nhà nước ta sở lý luận chủ yếu cho giáo trình Trách nhiệm biên soạn phân công cụ thể cho tác sau: TS Quyền Đình Hà biên soạn Chương 2, Chương Chương 4; TS Mai Thanh Cúc biên soạn Chương 1, Chương 5, Phần Chương Phần phụ lục; ThS Nguyễn Tuyết Lan Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… tham gia biên soạn Chương 1; ThS Nguyễn Trọng Đắc tham gia đóng góp ý kiến cho chương Phần phụ lục Trong trình biên soạn, tập thể tác giả nhận nhiều ý kiến đóng góp hữu ích khích lệ ủng hộ tập thể Bộ môn Phát triển Nông thôn, đồng nghiệp Khoa Kinh tế Phát triển Nông thơn Đặc biệt ý kiến đóng góp q báu GS TS Phạm Vân Đình, PGS TS Đỗ Kim Chung, Thạc sỹ Nguyễn Xuân Tin giúp chúng tơi chỉnh sửa bổ sung hồn thiện thảo giáo trình Chúng tơi xin chân thành cảm ơn ủng hộ giúp đỡ nhiệt thành Giáo trình biên soạn lần đầu, tập thể tác giả cố gắng sử dụng có chọn lọc cập nhật thông tin chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Chúng mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, cán chuyên môn, đồng nghiệp gần xa tồn thể bạn đọc giáo trình hồn thiện Chúng tơi xin trân trọng cảm ơn T p th tác gi Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… Chương I NHẬP MÔN I GI I THI U V MƠN H C Vai trị phát tri n nơng thơn Phát tri n nơng thơn có vai trị v trí quan tr ng s phát tri n chung c a m i qu c gia Đặc bi t v i Vi t Nam, m t n c có n n s n xu t nơng nghi p làm n n t ng, s đóng góp c a nơng thơn vào s phát tri n chung c a qu c dân to l n Vai trị c b n c a nơng thơn phát tri n nông thôn đ c th hi n d i đây: - Nông thôn đ a bàn s n xu t cung c p l ng th c th c ph m cho tiêu dùng c a c xã h i Ng i nông dân nông thôn s n xu t l ng th c, th c ph m đ nuôi s ng h cung c p cho nhân dân c n c S gia tĕng dân s s c ép to l n đ i v i s n xu t nông nghi p vi c cung ng đ l ng th c, th c ph m cho toàn xã h i Vì v y, s phát tri n b n v ng nơng thơn s góp ph n đáp ng nhu c u l ng th c th c ph m tiêu dùng cho toàn xã h i nâng cao nĕng l c xu t kh u mặt hàng cho qu c gia - V i 74,8% s dân s ng nông nghi p, khu v c nông thôn th c s ngu n nhân l c d i cho khu v c thành th S thâm nh p c a lao đ ng vào thành th nh s gia tĕng dân s đ u đặn vùng thành th không đ đ đáp ng nhu c u lâu dài c a phát tri n kinh t qu c gia N u vi c di chuy n nhân công kh i nông nghi p sang ngành khác b h n ch s tĕng tr ng s b nh h ng vi c phát tri n kinh t s phi n di n Vì v y, phát tri n b n v ng nơng thơn s góp ph n làm n đ nh kinh t c a qu c gia - Nông thôn th tr ng quan tr ng đ tiêu th s n ph m c a khu v c thành th hi n đ i Tr c h t nông thôn đ a bàn quan tr ng tiêu th s n ph m c a công nghi p N u th tr ng r ng l n nông thôn đ c khai thông, thu nh p ng i dân nông thôn đ c nâng cao, s c mua c a ng i dân tĕng lên, cơng nghi p có u ki n thu n l i đ tiêu th s n ph m s n xu t c a tồn ngành khơng ch hàng tiêu dùng mà c y u t đ u vào c a nông nghi p Phát tri n nơng thơn s góp ph n thúc đ y s phát tri n công nghi p nh ng ngành s n xu t khác ph m vi tồn xã h i - Nơng thơn có r t nhi u dân t c khác sinh s ng, bao g m nhi u t ng l p, nhi u thành ph n khác M i s bi n đ ng dù tích c c hay tiêu c c đ u s nh h ng m nh m đ n tình hình kinh t , tr , xã h i an ninh qu c phòng c a c n c Do đó, s phát tri n n đ nh nơng thơn s góp ph n quan tr ng vi c đ m b o n đ nh tình hình c a c n c Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… - Nơng thơn chi m đ i đa s ngu n tài nguyên, đ t đai, khoáng s n, đ ng th c v t, rừng, bi n, nên s phát tri n b n v ng nơng thơn có nh h ng to l n đ n vi c b o v môi tr ng sinh thái; vi c khai thác, s d ng có hi u qu ngu n tài nguyên khu v c nông thôn b o đ m cho s phát tri n lâu dài b n v ng c a đ t n c - Vai trị c a phát tri n nơng thơn cịn th hi n vi c gìn gi tơ m cho môi tr ng sinh thái c a ng i, t o s gắn bó hài hồ gi a ng i v i thiên nhiên hình thành nh ng n i ngh ng i lành, gi i trí phong phú, vùng du l ch sinh thái đa d ng bình, góp ph n nâng cao cu c s ng tinh th n cho ng i Công cu c phát tri n nông thơn ngày đ c ph n c khắp th gi i, nh t n c phát tri n đặc bi t quan tâm qu c gia phát tri n, v n đ đ c nh n m nh nh ng nĕm g n Quan m t p trung phát tri n vùng đô th c a nhi u qu c gia d n đ n s l c h u c a vùng nơng thơn Chính s l c h u m t nh ng nguyên nhân t o nên s suy thoái kinh t , làm ch m l i t c đ tĕng tr ng c a khu v c đô th c a c n n kinh t c a qu c gia S giàu có c a vùng nơng thơn s h tr thúc đ y m nh trình tĕng tr ng phát tri n c a thành ph khu v c đô th , thúc đ y trình phát tri n chung c a đ t n c V i nh ng vai trị quan tr ng nêu trên, phát tri n nơng thơn ph n c b n địi h i t t y u trình phát tri n qu c gia Gi i thiệu v môn h c Phát tri n nông thôn V i vai trị c a nơng thơn nh nói trên, Ngh quy t Đ i h i Đ ng l n th IX đặt phát tri n nông thôn tr thành v trí trung tâm c a chi n l c phát tri n kinh t xã h i c a qu c gia th p kỷ 2001-2010 Môn h c Phát tri n nông thôn nhằm đáp ng nhu c u đào t o cán b qu n lý phát tri n nông thôn Đ i t ng s d ng giáo trình "Phát tri n nơng thôn" ch y u sinh viên chuyên ngành Kinh t nông nghi p, chuyên ngành Phát tri n nông thơn Khuy n nơng Ngồi ra, giáo trình cịn tài li u nghiên c u tham kh o cho sinh viên đ i h c sau đ i h c c a lĩnh v c liên quan đ n ho t đ ng phát tri n nông thôn Phát tri n nông thôn m t ph m trù r ng đa d ng, liên quan đ n nhi u lĩnh v c nghiên c u chuyên ngành h c khác Trong gi i h n giáo trình c a m t mơn h c, v i góc đ chun mơn v kinh t qu n lý, nhóm biên so n ch c gắng h ng t i mục tiêu chủ yếu c a giáo trình cung c p cho đ i t ng s d ng: (i) Nh ng lý lu n khái ni m c b n v nông thôn phát tri n nông thơn; (ii) Chi n l c sách phát tri n lĩnh v c kinh t , xã h i tài nguyên, môi tr ng nông thôn; (iii) Vai trò c a th ch t ch c phát tri n nông thôn (iv) C s lý lu n ph ng pháp nghiên c u phát tri n nông thôn đ Đ đáp ng b n m c tiêu nêu trên, ph m vi th i l c b trí thành ch ng nh sau: ng h c trình, giáo trình Ch ơng I- Nh p mơn Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… Ngồi ph n gi i thi u môn h c, n i dung c b n c a ch ng I: Nêu gi i thích khái ni m “phát tri n nơng thơn” Theo khái ni m này, phát tri n nông thôn là: “một trình tất yếu cải thiện cách bền vững kinh tế, xã hội, văn hóa mơi tr ờng, nhằm nâng cao chất l ợng sống dân c nơng thơn Q trình này, tr ớc hết ng ời dân nơng thơn với hỗ trợ tích cực Nhà n ớc t chức khác” Khái ni m ch ra: (i) Đối t ợng phát triển c dân nông thơn (các cá nhân; gia đình/dịng h ; c ng đ ng, nơng dân ch y u); (ii) Yếu tố/lĩnh vực phát triển kinh t (nông nghi p; công nghi p; d ch v ), vĕn hóa - xã h i mơi tr ng; (iii) Vai trò c a bên tham gia phát triển (ch th dân c nơng thơn chính, Nhà n c t ch c khác đóng vai trị h tr tích c c) M t cách t ng quát, ch ng ch “m t khung lý lu n v phát tri n nông thôn” làm c s n i dung cho ch ng sau c a giáo trình Ch ơng II- Phát tri n kinh t nông thôn N i dung c b n c a ch ng II đ c p đ n v n đ v phát tri n kinh t nông thôn, c th là: (i) Khái quát vai trị c a phát tri n kinh t nơng thơn đ i v i s phát tri n kinh t qu c dân từ nh n m nh thách th c v tĕng c ng kinh t nông thôn; (ii) Gi i thi u tóm tắt nguyên tắc kinh t phát tri n kinh t nông thôn; (iii) Mơ t tóm tắt tính ch t c c u c a n n kinh t nói chung, c a kinh t nơng thơn nói riêng; (iv) Khái quát lo i hình doanh nghi p hình thành n c ta s đóng góp đ i v i phát tri n nơng thơn; (v) Vai trị quan m, chi n l c phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, th y s n nuôi tr ng th y s n; (vi) Vai trị sách, chi n l c phát tri n s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p, công nghi p ch bi n d ch v kinh t nông thôn Ph l c b sung ki n th c v Chi n l c phát tri n kinh t xã h i đ n 2010 nh ng v n đ liên quan đ n ho ch đ nh chi n l c giúp b n đ c có s nhìn nh n t t h n v phát tri n nông thôn kinh t nông thôn b i c nh phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c Ch ơng III- Phát tri n c s h t ng, d ch v xã h i môi tr ng nông thôn Nhằm chi ti t thêm khái ni m “phát tri n nông thôn”, ch ng ti p t c phân tích vai trị chi n l c, sách phát tri n khía c nh xã h i mơi tr ng nơng thơn Ngồi n i dung đ c trình bày ch ng, ph n Ph l c s b sung thêm nh ng n i dung chi ti t h n v chi n l c b o v môi tr ng c a Chính ph đ n nĕm 2010 Ng i dân đóng vai trị trung tâm c a công cu c phát tri n nông thôn Ng i dân nông thôn ph i ng i h ng l i chính, tác nhân c a phát tri n nông thôn Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… Nh ng khía c nh xã h i ch y u liên quan đ n ch th nông thôn mà ch ng III đ c p đ n bao g m: tình tr ng nhà th p nhi u vùng, nghèo đói suy dinh d ng, khơng đ y đ d ch v chĕm sóc s c kh e giáo d c c s h t ng: đ ng sá, h th ng cung c p n c t i, tiêu kh ng ch lũ l t, nĕng l ng, v n t i thông tin Môi tr ng c s b n v ng cho phát tri n nông thôn Vi t Nam Đ t tài nguyên quan tr ng nh t Đ i s ng qu c gia ph thu c vào nĕng su t c a tài nguyên thiên nhiên - đ t, rừng, ru ng, bi n, sông ao h Đi u ki n môi tr ng có t m quan tr ng thi t y u cho hi n cho th h t ng lai Thách th c phát tri n nông thôn qu n lý s d ng tài nguyên thiên nhiên theo cách ph c v nhu c u c a ng i đ ng th i b o v ch t l ng lâu dài c a nh ng tài nguyên Ch ơng IV- Vai trò c a Nhà n c t ch c phát tri n nông thôn Đ th c hi n phát tri n nông thôn ph i có s tham gia c a r t nhi u thành ph n liên quan Có th phân thành ph n nhóm: (i) Ch th dân c nông thôn, (ii) Nhà n c (iii) Các t ch c N i dung c b n c a ch ng IV phân tích vai trị c a th ch đ c th hi n qua nhi m v , vai trò c a Nhà n c t ch c đ i v i phát tri n nơng thơn Ng i dân đóng vai trị trung tâm, ch đ ng phát tri n nơng thơn Nhà n c có vai trị thi t y u nh m t ng i h tr cho ti n trình Vai trị c a Nhà n c t ch c, h ng d n ph i h p t t c ho t đ ng, đ ng th i công nh n khuy n khích ho t đ ng c a b n thân ng i dân c a quy n c p t nh, huy n, xã, thôn (b n), t ch c qu n chúng, nhóm t l c, h p tác xã ki u m i, khu v c t nhân doanh nghi p nhà n c Các t ch c đóng vai trò h t s c quan tr ng phát tri n nơng thơn, là: (i) Chính quy n c p t nh, huy n, xã, thôn; (ii) Các t ch c qu n chúng, h i nông dân, h i ph n , đoàn niên, h i c u chi n binh…; (iii) H p tác xã ki u m i; (iv) Ngân hàng t ch c tín d ng; (v) Khu v c t nhân (vi) Các doanh nghi p nhà n c Vai trò c a t ch c này, v i khía c nh đóng góp khác đ c đ c p ph n cu i c a ch ng Ch ơng V- Nghiên c u phát tri n nông thôn Ch ng V cung c p m t nhìn t ng quát v nghiên c u phát tri n nông thôn qua hai ph ng pháp ti p c n nghiên c u, là: (i) Nghiên c u truy n th ng (thông th ng) (ii) Nghiên c u tham d (có tính tham gia) Ch ng cung c p cho b n đ c (nh ng ng i tr c ti p, gián ti p qu n lý nghiên c u phát tri n nông thôn) nh ng ch tr ng sách c a Nhà n c đ i v i ho t đ ng khoa h c cơng ngh nói chung nh ho t đ ng nghiên c u phát tri n nơng thơn nói riêng Vi t Nam Ph n quan tr ng c a ch ng V m t s ph ng pháp nghiên c u phát tri n nông thôn (Nghiên c u th ng kê, PRA, PLA) Ph n đ c p đ n nh ng lý lu n c b n c a Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… ph ng pháp nh : khái ni m, tri t lý, nguyên tắc, đặc m h th ng công c , kỹ thu t, t ch c th c hi n, vi t báo cáo k t qu nghiên c u Ph l c trình bày chi ti t m t s kỹ thu t, công c ph ng pháp c th c a PRA PLA nhằm giúp b n đ c có kh nĕng v n d ng đ c ph ng pháp th c ti n nghiên c u phát tri n nơng thơn Nh trình bày, xây d ng phát tri n nông thôn công vi c r ng l n ph c t p, liên quan đ n nhi u ngành khoa h c t nhiên, khoa h c kỹ thu t khoa h c xã h i Trong ph m vi chuyên ngành, môn h c Phát tri n nông thơn đ c nhìn nh n nh m t mơn khoa h c qu n lý phát tri n Tuy v y, ph m vi qu n lý phát tri n l i liên quan đ n t t c khía c nh kinh t , xã h i mơi tr ng nơng thơn Do đó, Mơn h c có liên quan r t chặt ch v i nhi u môn khoa h c khác nh Kinh t nông nghi p, Kinh t công nghi p, Kinh t h , Kinh t th ng m i, Xã h i h c nơng thơn, Tài nơng thôn, Kinh t h p tác, Kinh t tài nguyên môi tr ng, Quy ho ch phát tri n nông thơn Ngồi ra, mơn khoa h c kỹ thu t nh H th ng canh tác, Th nh ng h c, Tr ng tr t, Chĕn nuôi, B o v th c v t, C n khí hố, v.v nh ng mơn h c có liên quan nhằm h tr ki n th c kỹ thu t ph c v cho qu n lý phát tri n nơng thơn II LÝ LU N V NƠNG THƠN Khái niệm v nơng thơn Các qu c gia th gi i trình phát tri n đ u phân vùng lãnh th c a thành hai khu v c thành th nông thôn Các nhà xã h i h c đ a m t s tiêu chí phân bi t khu v c nông thôn khu v c thành th nh : thành ph n xã h i c a dân s , di s n vĕn hoá, s ph n th nh, s phân hoá xã h i c a dân c , m c đ ph c t p c a c u trúc đ i s ng xã h i, c ng đ s đa d ng c a m i liên h xã h i, v.v S khác cĕn b n gi a nông thôn đô th đ c ph n ánh rõ nét nh ng nguyên lí c a xã h i h c nông thôn - th Trong đó, nh ng tiêu chí quan tr ng giúp vi c phân bi t khu v c nông thôn khu v c đô th bao g m: s khác v ngh nghi p, v môi tr ng, quy mô c ng đ ng, m t đ dân s , tính h n t p thu n nh t c a dân s , h ng di c , s khác bi t xã h i phân t ng xã h i, h th ng t ng tác vùng (b ng 1) S phân bi t nông thôn thành th có th d a vào tiêu chí quy đ nh cho vùng Ð i v i khu v c thành th , nhi u n c th ng nh t coi s l ng dân c làm tiêu chí đ quy đ nh th Theo Từ n Bách khoa c a Liên Xô (cũ) nĕm 1986 th khu v c dân c mà ph n l n dân c làm ngồi nơng nghi p Từ n Ti ng Vi t c a Vi n Ngôn ng h c xu t b n nĕm 2002 đ nh nghĩa đô th n i dân c đông đúc, trung tâm th ng nghi p có th c cơng nghi p, thành ph th tr n Cho đ n th gi i đ u th ng nh t coi đô th m t m dân c t p trung v i s l ng l n, m t đ cao tỷ l ng i làm công nghi p, d ch v nhi u h n hẳn ng i làm nông Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nông thôn……… ………………… nghi p Tuy nhiên, v tiêu chí c th có s khác gi a n m riêng c a n c c, xu t phát từ đặc N u xét v dân s t i thi u c a m t th Liên bang Nga quy đ nh 12.000 ng i, Th y Sĩ - 10.000 ng i, Cu Ba, Kênya - 2.000 ng i, Grênada - 200 ng i, Uganda - 100 ng i V m t đ dân c đô th , n c có quy đ nh khác nhau, Ph n Lan quy đ nh nh t 500 ng i m t dặm vuông (x p x 2.600.000 m2), n Ð - 1.000 ng i V t l dân s không làm vi c ngành nông nghi p m t đô th , Nh t B n Hà Lan quy đ nh 60-65%, Liên bang Nga quy đ nh 85% Bảng Tiêu chí phân bi t khu v c nông thôn khu v c thành th Tiêu chí Khu vực th Khu vực nông thôn Nghề nghiệp Nh ng ng i s n xu t nơng nghi p, m t s phi nông nghi p Nh ng ng d ch v i s n xu t công nghi p, Môi tr ờng Môi tr ng t nhiên u tr i, quan h tr c ti p v i t nhiên Mơi tr ng nhân t o u tr i, d a vào t nhiên Kích cỡ cộng đ ng C ng đ ng làng b n nh , vĕn minh nơng nghi p Kích c c ng đ ng l n h n, vĕn minh công nghi p Mật độ dân số M t đ dân s th p, tính nơng thơn t ng ph n v i m t đ dân s M t đ dân s cao, tính th m t đ dân s t ng ng v i Đặc điểm cộng đ ng C ng đ ng thu n nh t h n v đặc m ch ng t c tâm lý Không đ ng nh t v ch ng t c tâm lý Phân tầng xã hội S khác bi t phân t ng xã h i h n so v i th S khác bi t phân t ng xã h i nhi u h n nông thôn Di động xã hội Di đ ng xã h i theo lãnh th , theo ngh nghi p không l n, di c cá nhân từ nông thôn thành th C ng đ di đ ng l n h n, có bi n đ ng xã h i m i có di c từ thành th v nông thôn Tác động xã hội Tác đ ng xã h i t i cá nhân th p h n Quan h xã h i s c p, láng gi ng, huy t th ng Tác đ ng xã h i t i cá nhân l n h n Quan h xã h i th c p, ph c t p, hình th c hoá Vi t Nam, đặc thù đ t ch t, ng i đông nên nh ng quy đ nh v tiêu chí c a m t đô th khác nhi u so v i n c khác Quy t đ nh s 132-HÐBT ngày 5/5/1990 c a H i đ ng B tr ng (nay Chính ph ) quy đ nh n c ta có nĕm lo i th nh sau: - Ðơ th lo i 1: Dân s đ t từ tri u ng i tr lên, m t đ dân c từ 15.000 ng i/km2 tr lên, t l lao đ ng ngồi nơng nghi p từ 90 % tr lên ng - Ðô th lo i 2: Dân s từ 350.000 đ n tri u ng i/km2, t l lao đ ng phi nông nghi p từ 80% tr lên i, m t đ dân c 12.000 Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nông thôn……… ………………… ng - Ðô th lo i 3: Dân s từ 100.000 đ n 350.000 ng i, m t đ dân c đ t từ 10.000 i/km2 tr lên, t l lao đ ng phi nông nghi p từ 70% tr lên - Ðô th lo i 4: Dân s từ 30.000 đ n 100.000 ng i, m t đ dân c đ t từ 8000 ng i/ km2 tr lên, t l lao đ ng phi nông nghi p từ 70% tr lên ng - Ðô th lo i 5: Dân s từ 4.000 đ n 30.000 ng i, m t đ dân c i/km2 tr lên, t l lao đ ng phi nông nghi p từ 60% tr lên từ 6.000 Nh v y, khu v c nông thôn đ c xác đ nh nh ng khu v c nằm tiêu chí quy đ nh Có th coi nơng thôn Vi t Nam bao g m đ a bàn dân c có s l ng dân t p trung d i 4.000 ng i, m t đ dân c h n 6.000 ng i/ km2 t l lao đ ng phi nông nghi p d i 60%, t c t l lao đ ng nông nghi p đ t từ 40% tr lên Vi c phân bi t gi a nông thôn đô th ch có tính ch t t ng đ i Th c t cho th y, v n cịn có s xen l n v đ t đai, đ a bàn dân c ho t đ ng kinh t xã h i, đặc bi t đô th nh , th t , th tr n n c phát tri n, nh ng khu v c nông thơn di n q trình th hố nhanh chóng Hi n th gi i v n ch a có đ nh nghĩa chu n xác v nơng thơn, cịn nhi u quan m khác Có quan m cho c n d a vào ch tiêu trình đ phát tri n c a c s h t ng, có nghĩa vùng nơng thơn có c s h t ng khơng phát tri n vùng đô th Quan m khác l i cho nên d a vào ch tiêu trình đ ti p c n th tr ng, phát tri n hàng hoá đ xác đ nh vùng nơng thơn cho nơng thơn có trình đ s n xu t hàng hoá kh nĕng ti p c n th tr ng so v i đô th th p h n Cũng có ý ki n nên dùng ch tiêu m t đ dân c s l ng dân vùng đ xác đ nh Theo quan m này, vùng nông thôn th ng có s dân m t đ dân th p h n vùng thành th M t quan m khác nêu ra, vùng nông thôn vùng có dân c làm nơng nghi p ch y u, t c ngu n sinh k c a c dân vùng từ s n xu t nông nghi p Nh ng ý ki n ch đặt b i c nh c th c a n c, ph thu c vào trình đ phát tri n, c c u kinh t , c ch áp d ng cho n n kinh t Ð i v i nh ng n c th c hi n cơng nghi p hố, th hố, chuy n từ s n xu t thu n nông sang phát tri n ngành công nghi p d ch v , xây d ng khu đô th nh , th tr n, th t r i rác vùng nơng thơn khái ni m v nơng thơn có nh ng đ i khác so v i khái ni m tr c Có th hi u nơng thơn hi n bao g m c nh ng đô th nh , th t , th tr n, nh ng trung tâm công nghi p nh có quan h gắn bó m t thi t v i nông thôn, t n t i, h tr thúc đ y phát tri n H i ngh nhóm chuyên viên c a Liên H p Qu c đ c p đ n m t khái ni m CONTINIUM nông thôn-đô th Có th hi u nơng thơn-đơ th m t khu v c kinh t h n h p g m nông thôn, nông th đô th k ti p, xen k Trong đó, nơng thơn đ c coi làng xã nông nghi p c truy n, nông th đô th nh , th tr n, th t , ch có ch c nĕng nh c u n i gi a nông thôn thành th , cịn th thành ph Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 10 gi i quy t v n đ ch t p trung vào v n đ Vi c ch t p trung bó hẹp vào v n đ th ng làm h n ch tính sáng t o c a nh ng ng i dân d làm h r i vào cách gi i quy t v n đ hàng ngày theo l i mịn mà khơng có m t t m nhìn bao qt h n Mục đích: - Ð bắt đ u công vi c phát tri n v i t m nhìn nguy n v ng dài h n - Ð có đ ng sáng t o đ nh h c nh ng ý t - Ð thúc đ y m i ng i xây d ng t ng cho t ng lai ng lai d a nh ng cm c ah Cách thực hiện: - M i cá nhân nhóm ng tr c quan gi y bút - Trình bày b c tranh t phân tích suy ng m it ng t ng t ng lai mà h m c ng lai cho thành viên c a nhóm khác - Nh n m nh nh ng thay đ i mà ng i dân mu n th c hi n t - Th o lu n v l a ch n hi n có đ bi n - Xem xét nh ng c n tr vi c th c hi n ng lai c m thành s th t cm VI CÔNG C GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Giám sát đánh giá có tham gia Giám sát vi c thu th p, phân tích phân ph i thông tin c a d án m t cách th ng xuyên có h th ng Ðánh giá th ng đ c th c hi n m t cách đ nh kỳ đ phân tích nh ng thông tin đ c theo dõi Giám sát đánh giá có s tham gia giám sát đánh giá có s tham gia ch đ ng tích c c c a ng i dân Mục đích: - Ð h c h i từ nh ng kinh nghi m, thành công th t b i, nhằm m c đích làm t t h n t ng lai - Ð tĕng c ng hi u qu k t qu đ u c a d án phát tri n - Ð giúp ng i dân h c đ c từ kinh nghi m, tĕng c v y u t nh h ng đ n hoàn c nh c a h - Ð tĕng c ng s ki m soát c a ng ng nh n th c hi u bi t i dân đ i v i trình phát tri n Cách thực hiện: - Xây d ng u ch nh ph ng pháp - Thu th p phân tích d li u - M i nh ng ng i có đ c (ch u) nh h ng tr c ti p c a d án đ n tham gia Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thôn……… ………………… 149 - Ð ng ý v i t t c nh ng liên quan v theo dõi nh ng gì, nh th - Chia sẻ nh ng phát hi n - Liên k t hành đ ng v i Các b ớc theo dõi đánh giá có tham gia: B c 1: Những ng ời tham gia - Nh ng (ng i) quan tâm đ n vi c theo dõi đánh giá - Nh ng b (ch u) nh h ng - Nh ng đ ng ý s d ng cách ti p c n có s tham gia B c 2: Các mục tiêu - T i l i c n ph i theo dõi đánh giá? - Mong đ i c a bên liên quan khác gì? - M c tiêu c a h gì? - Nh ng mu n s d ng thông tin thu th p đ B c? c 3: Các ph ơng pháp - Chúng ta c n bi t nh ng đ theo dõi đánh giá d án? - Chúng ta c n nh ng ch s đ đo l - Chúng ta s s d ng nh ng ph ng s thay đ i? ng pháp nào? - Nh ng s ch u trách nhi m theo dõi đánh giá? - Th i gian ti n hành PM & E? B c 4: Thực - Làm th đ thu th p đ - Các thông tin s đ - Ai s ng c thông tin c n thi t? c t ch c nh th nào? i thu th p thông tin? - Chúng ta s phân tích thơng tin nh th nào? B c 5: Xử lý thông tin - Chúng ta s x lý thông tin thu đ c nh th nào? - Chúng ta s đ ng ý v i phát hi n nh th nào? - Ai ng i s s d ng thông tin thu đ c? - Thông tin c n cho c i ti n? Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 150 B c 6: Phản h i - Chúng ta mu n truy n t i thông tin thu đ c cho nh th nào? - Chúng ta s đ ng ý nh th v c i thi n đ c đ a ra? Năm tiêu chuẩn (khía cạnh) giám sát đánh giá có tham gia 1) Tính phù hợp: Li u có ph i m t ý t ng t t đ c i thi n hi n tr ng hay không? D án có phù h p v i u tiên c a nhóm đ i t ng khơng? T i sao? t i khơng? 2) Tính hiệu quả: Li u nh ng m c đích, m c tiêu, k t qu ho t đ ng d ki n có đ t đ c hay khơng? T i t i không? Vi c can thi p có h p lý khơng? T i t i không? 3) Hiệu suất: Li u nh ng đ u vào (các ngu n l c th i gian) đ c s d ng m t cách hi u qu nh t ch a? T i t i không? V i chi phí ch p nh n li u có làm theo cách khác đ phát huy t i đa nh h ng tích c c hay khơng? 4) Tác động: M c đ đóng góp c a d án cho nh ng m c đích lâu dài nh th nào? T i t i không? Nh ng tác đ ng tích c c tiêu c c mong đ i c a d án gì? T i chúng l i n y sinh? M c đ đóng góp c a d án cho vi c xố đói gi m nghèo (hoặc cho nh ng m c tiêu dài h n khác) nh th nào? T i t i không? 5) Tính bền vững: Li u tác đ ng tích c c c a d án có ti p t c đ k t thúc d án hay khơng? c trì sau Các số đ ợc sử dụng PM & E Các ch s nh ng tiêu chí đo l ng thơng tin s ki n Ðó nh ng d u hi u cho bi t li u d án có đ t đ c m c tiêu m c đích t i th i m d ki n hay không M t ch s t t (ch s SMART) là: - S: C th (đ tránh nh ng cách hi u khác nhau) - M: Có th đo l ng đ c (đ theo dõi đánh giá trình - nên nh ng s ) - A: Phù h p (đ i v i nh ng v n đ , m c đích) - R: Hi n th c (có th đ t đ c, có ý nghĩa thi t th c) - T: Y u t th i gian (th i gian c th đ đ t k t qu ) Ð có hi u qu , ch s c n ph i rõ ràng, nghĩa m t ch s bao g m nh ng y u t sau: - Ch s h ng t i nhóm đ i t ng c th ; Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 151 - Ch s ph i có đ n v đo l ng c th ; - Khung th i gian c th đ có th theo dõi; - Có chu n m c đ so sánh; - Ð c xác đ nh c th v mặt ch t l ng; - Ch s áp d ng cho m t đ a m c th H i th o ph n hồi H i th o ph n h i h i th o ph n ánh s ti n tri n trì s cam k t tham gia m t cách b n v ng nhi t tình c a m i thành viên M t cu c h p thôn m t di n đàn chung quan tr ng đ ng i dân có th trình bày đ xu t, th o lu n gi i pháp th ng nh t hành đ ng s đ c th c hi n C n l u ý nh ng ng i thi t thòi nh ph n , nh ng ng không đ n tham d khơng dám nói tr c đám đơng i r t nghèo có th s Mục đích: - Ð nhìn nh n l i nh ng ti n b đ t đ c - Ð th o lu n gi i pháp c i thi n sáng ki n - Ð th ng nh t hành đ ng trách nhi m t ng lai H ớng dẫn cho hội thảo phản h i: - T li u: Toàn b trình ph i đ c trình bày m t cách có c u trúc thơng qua bi u đ , đ c th hi n t gi y kh l n đ c l u gi - Tài li u: Các tài li u c b n đ c trình bày đ đánh giá k t qu c a nh ng sáng ki n xem xét ti n b đ t đ c - T n su t: H i th o ph n h i đ c t ch c hàng tháng hàng nĕm đ đánh giá ti n b đ t đ c lên k ho ch cho b c ti p theo - Nh ng ng i tham gia: T t c nh ng tham gia vào ho t đ ng tr đ u đ c m i tham d c - L ch trình: M t ch ng trình đ c xây d ng nhằm t ng k t ti n trình, đánh giá sáng ki n tr c xác đ nh b c ti p theo - Báo cáo: Báo cáo v h i th o ph n h i đ c vi t phân phát Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 152 Phụ lục CHIẾN LƯỢC BẢO VỀ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 I QUAN ĐI M - Chi n l c b o v môi tr ng b ph n c u thành không th tách r i c a chi n l c phát tri n kinh t - xã h i, c s quan tr ng b o đ m phát tri n b n v ng đ t n c Phát tri n kinh t ph i k t h p chặt ch , hài hòa v i phát tri n xã h i b o v môi tr ng Đ u t cho b o v môi tr ng đ u t cho phát tri n b n v ng - B o v môi tr ng nhi m v c a toàn xã h i, c a c p, ngành, t ch c, c ng đ ng c a m i ng i dân - B o v môi tr ng ph i c s tĕng c ng qu n lý nhà n c, th ch pháp lu t đôi v i vi c nâng cao nh n th c ý th c trách nhi m c a m i ng i dân, c a tồn xã h i v b o v mơi tr ng - B o v môi tr ng vi c làm th ng xuyên, lâu dài Coi phòng ngừa chính, k t h p v i x lý ki m sốt nhi m, khắc ph c suy thoái, c i thi n ch t l ng mơi tr ng; ti n hành có tr ng tâm, tr ng m; coi khoa h c công ngh công c h u hi u b o v môi tr ng - B o v môi tr ng mang tính qu c gia, khu v c toàn c u ph i k t h p gi a phát huy n i l c v i tĕng c ng h p tác qu c t b o v môi tr ng phát tri n b n v ng II NH NG Đ NH H NG L N Đ N NĔM 2020 Ngĕn chặn v c b n m c đ gia tĕng nhi m, ph c h i suy thối nâng cao ch t l ng môi tr ng, b o đ m phát tri n b n v ng đ t n c; b o đ m cho m i ng i dân đ u đ c s ng mơi tr ng có ch t l ng t t v khơng khí, đ t n c, c nh quan nhân t môi tr ng t nhiên khác đ t chu n m c Nhà n c quy đ nh Ph n đ u đ t m t số ch tiêu tr - 80% c s s n xu t, kinh doanh đ ng ch ng ch ISO 14001 c c p gi y ch ng nh n đ t tiêu chu n môi - 100% đô th , khu công nghi p, khu ch xu t có h th ng x lý n đ t tiêu chu n môi tr ng c th i t p trung - Hình thành phát tri n ngành công nghi p tái ch ch t th i đ tái s d ng, ph n đ u 30% ch t th i thu gom đ c tái ch - 100% dân s đô th 95% dân s nông thôn đ c s d ng n c s ch - Nâng tỷ l đ t có rừng che ph đ t 48% t ng di n tích t nhiên c a c n đ c - 100% s n ph m, hàng hóa xu t kh u 50% hàng hóa tiêu dùng n i đ a c ghi nhãn môi tr ng theo tiêu chu n ISO 14021 Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thôn……… ………………… 153 III M C TIÊU Đ N NĔM 2010 M c tiêu tổng quát H n ch m c đ gia tĕng ô nhi m, khắc ph c tình tr ng suy thối c i thi n ch t l ng môi tr ng; gi i quy t m t b c c b n tình tr ng suy thối mơi tr ng khu cơng nghi p, khu dân c đông đúc thành ph l n m t s vùng nông thôn; c i t o x lý ô nhi m mơi tr ng dịng sơng, h ao, kênh m ng Nâng cao kh nĕng phòng tránh h n ch tác đ ng x u c a thiên tai, c a s bi n đ ng khí h u b t l i đ i v i môi tr ng; ng c u khắc ph c có hi u qu s c ô nhi m môi tr ng thiên tai gây Khai thác s d ng h p lý ngu n tài nguyên thiên nhiên, b o đ m cân sinh thái m c cao, b o t n thiên nhiên gi gìn đa d ng sinh h c Ch đ ng th c hi n đáp ng yêu c u v môi tr ng h i nh p kinh t qu c t , h n ch nh h ng x u c a trình tồn c u hóa tác đ ng đ n mơi tr ng n c nhằm thúc đ y tĕng tr ng kinh t , nâng cao ch t l ng cu c s ng c a nhân dân, b o đ m phát tri n b n v ng đ t n c M c tiêu c th a) Hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm: - 100% c s s n xu t m i xây d ng ph i áp d ng công ngh s ch đ trang b thi t b gi m thi u ô nhi m, x lý ch t th i đ t tiêu chu n môi tr ng tr - 50% c s s n xu t kinh doanh đ ng ch ng ch ISO 14001 c c c p gi y ch ng nh n đ t tiêu chu n môi - 30% h gia đình, 70% doanh nghi p có d ng c phân lo i rác th i t i ngu n, 80% khu v c cơng c ng có thùng gom rác th i - 40% khu đô th , 70% khu công nghi p, khu ch xu t có h th ng x lý n c th i t p trung đ t tiêu chu n môi tr ng, thu gom 90% ch t th i rắn sinh ho t, công nghi p d ch v , x lý 60% ch t th i nguy h i 100% ch t th i b nh vi n - An tồn hóa ch t đ c ki m soát chặt ch , đặc bi t hóa ch t có m c đ đ c h i cao; vi c s n xu t s d ng thu c b o v th c v t gây ô nhi m môi tr ng đ c h n ch t i đa; tĕng c ng s d ng bi n pháp phòng trừ d ch h i t ng h p - X lý tri t đ c s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng theo Quy t đ nh s 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng nĕm 2003 c a Th t ng Chính ph b) Cải thiện chất lượng mơi trường: - C b n hồn thành vi c c i t o nâng c p h th ng tiêu thoát n c m a n c th i đô th khu công nghi p Ph n đ u đ t 40% đô th có h th ng tiêu x lý n c th i riêng theo tiêu chu n quy đ nh - C i t o 50% kênh m thoái nặng ng, ao h , đo n sông ch y qua đô th b suy Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 154 - Gi i quy t c b n m nóng v nhi m đ c điôxin - 95% dân s đô th 85% dân s nông thôn đ c s d ng n c sinh ho t h p v sinh - 90% đ ng ph có xanh; nâng tỷ l đ t công viên l n so v i nĕm 2000 khu đô th lên g p - 90% c s s n xu t kinh doanh đ t tiêu chu n v sinh, an tồn lao đ ng có khn viên thu c khu v c s n xu t - Đ a ch t l ng n c l u v c sông đ t m c tiêu chu n ch t l cho nông nghi p nuôi tr ng m t s th y s n ng n c dùng c) Bảo đảm cân sinh thái mức cao: - Ph c h i 50% khu v c khai thác khoáng s n 40% h sinh thái b suy thoái nặng - Nâng tỷ l đ t có rừng che ph đ t 43% t ng di n tích đ t t nhiên, khôi ph c 50% rừng đ u ngu n b suy thoái nâng cao ch t l ng rừng; đ y m nh tr ng phân tán nhân dân - Nâng tỷ l s d ng nĕng l ng s ch đ t 5% t ng nĕng l ng tiêu th hàng nĕm - Nâng t ng di n tích khu b o t n t nhiên lên g p 1,5 l n hi n đặc bi t khu b o t n bi n vùng đ t ng p n c - Ph c h i di n tích rừng ng p mặn lên 80% m c nĕm 1990 d) Đáp ứng yêu cầu môi trường để hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế tác động tiêu cực từ mặt trái toàn cầu hóa: - 100% doanh nghi p có s n ph m xu t kh u áp d ng h th ng qu n lý môi tr theo ISO 14001 - 100% sinh v t bi n đ i gen nh p kh u vào Vi t Nam ph i đ ng c ki m soát - Lo i b hoàn toàn vi c nh p kh u ch t th i nguy h i IV CÁC NHI M V VÀ GI I PHÁP C B N Các nhiệm v c b n a) Phịng ngừa kiểm sốt ô nhiễm: - Th c hi n đ ng b bi n pháp v phịng ngừa nhi m môi tr ng - Xây d ng k ho ch ki m sốt nhi m c p qu c gia, ngành đ a ph ng đ ngĕn chặn, x lý ki m soát ngu n gây ô nhi m suy thoái môi tr ng ph m vi c n c, ngành đ a ph ng - Áp d ng công ngh s ch thân thi n v i môi tr tr - Xây d ng ban hành tiêu chu n môi tr ng ngành ng ng qu c gia tiêu chu n môi - Nâng cao nĕng l c hi u qu ho t đ ng qu n lý ch t th i Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 155 b) Khắc phục tình trạng nhiễm suy thối mơi trường nghiêm trọng: - X lý tri t đ c s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng theo Quy t đ nh s 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng nĕm 2003 c a Th t ng Chính ph - Th c hi n d án khắc ph c c i t o m, khu v c, vùng b nhi m suy thối nặng - Khắc ph c h u qu suy thối mơi tr tranh tr c gây nên - ng c u s c môi tr thiên tai gây ng ch t đ c hóa h c s d ng chi n ng khắc ph c nhanh h u qu ô nhi m môi tr ng c) Bảo vệ khai thác bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên: - Khai thác h p lý, s d ng ti t ki m, hi u qu b n v ng tài nguyên đ t, tài nguyên khoáng s n - Khai thác h p lý, b o v phát tri n tài nguyên n c - B o v tài ngun khơng khí d) Bảo vệ cải thiện môi trường khu vực trọng điểm: - Các đô th khu công nghi p - Bi n, ven bi n h i đ o - Các l u v c sông vùng đ t ng p n c - Nông thôn, mi n núi - Di s n t nhiên di s n vĕn hóa e) Bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học: - B o v phát tri n khu b o t n thiên nhiên, v n qu c gia - Phát tri n rừng nâng di n tích th m th c v t - B o v đa d ng sinh h c Các gi i pháp thực a) Tuyên truy n, giáo d c nâng cao ý th c trách nhi m b o v môi tr b) Tĕng c ng qu n lý nhà n c, th ch pháp lu t v b o v môi tr c) Đ y m nh áp d ng công c kinh t qu n lý môi tr ng ng ng d) Gi i quy t hài hòa m i quan h gi a phát tri n kinh t v i th c hi n ti n b công xã h i b o v môi tr ng e) Tĕng c ng đa d ng hóa đ u t cho b o v mơi tr ng Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 156 g) Tĕng c môi tr ng ng nĕng l c nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh v b o v h) Đ y m nh xã h i hóa cơng tác b o v mơi tr ng i) Tĕng c ng ng h p tác qu c t v b o v môi tr Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nông thôn……… ………………… 157 TÀI LIỆU THAM KHẢO B Giáo d c Đào t o Một số văn pháp quy quản lý hoạt động khoa học công nghệ Hà N i, 2003 B môn Kinh t Phát tri n, Ð i h c Kinh t qu c dân Kinh tế phát triển NXB Th ng kê Hà N i, 1999 Đặng M ng Lân & Nguy n Nh Th nh Công nghiệp hoá: Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm n ớc Trung tâm thông tin khoa h c kỹ thu t hoá ch t Hà N i, 1994 Frankvogl & James Sinclair Bùng n phát triển kinh tế kỷ 21 NXB Th ng kê Hà N i, 2002 Edwin Shanks, Bùi Đình Toái, Nguy n Th Kim Nguy t, Oliver Maxwell D ng Qu c Hùng Phát triển lấy cộng đ ng làm định h ớng Việt Nam Ngân hàng Th gi i B K ho ch & Đ u t , 2003 Hiran D Dias and B.W.E Wickramanayake Rural Development Planning Human Settlement Division AIT Bangkok, 1993 Krasae Chanawongse Rural Development Management: Principles, Propositions and Challenges Khon Kaen University, Khon Kaen Thailand, 1991 Lê Qu c S Một số vấn đề lịch sử kinh tế Việt Nam NXB Chính tr Qu c gia Hà N i, 1998 Lê Th Ái Lâm Phát triển ngu n nhân lực thông qua giáo dục đào tạo: Kinh nghiệm Ðông Á NXB Khoa h c xã h i Hà N i, 2003 10 Luder Cammann, Bùi Th Kim Bùi S n Hà S tay học hành động có tham gia Trung tâm H tr Phát tri n Ph n Trẻ em & T ch c Xây d ng Nĕng l c Qu c t Đ c Công ty in T p chí C ng s n, 2004 11 Ngân hàng Th gi i Phát triển môi tr ờng: Báo cáo giới năm 1992 Hà N i, 1993 12 Ngơ Dỗn V nh Nghiên cứu chiến l ợc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam: Học hỏi sáng tạo NXB Chính tr Qu c gia Hà N i, 2003 Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nông thôn……… ………………… 158 13 Nguy n H u Ngoan & Tơ Dũng Ti n Giáo trình Thống kê nơng nghiệp NXB Nông nghi p Hà N i, 2005 14 Nguy n Sinh Cúc Nông nghiệp Việt Nam 1945 - 1995 NXB Th ng kê Hà N i, 1995 15 Nguy n Xuân Thắng Một số xu h ớng phát triển chủ yếu kinh tế giới NXB Khoa h c xã h i, Hà N i, 2003 16 Nguy n Tr ng Xuân Đầu t trực tiếp n ớc ngồi với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam NXB Khoa h c xã h i Hà N i, 2002 17 Nguy n Vĕn C n định trị-xã hội cơng đ i Việt Nam NXB Chính tr Qu c gia Hà N i, 2004 18 Nguy n Vĕn Phúc Công nghiệp nông thôn Việt Nam: Thực trạng giải pháp phát triển NXB Chính tr Qu c gia Hà N i, 2004 19 Mai Thanh Cúc Đánh giá nơng thơn có tham gia ng ời dân (PRA) Tài li u t p hu n cho cán b tham gia D án B o t n Đa d ng sinh h c nông nghi p Vi n Di truy n nông nghi p Hà N i, 2004 20 Mai Thanh Cúc Giám sát đánh giá dự án có tham gia ng ời dân Tài li u t p hu n cho cán b tham gia D án Phát tri n Nông thôn Hà Tĩnh Hà Tĩnh, 2003 21 Mai Thanh Cúc Phát triển cộng đ ng Tài li u t p hu n cho cán b tham gia D án Phát tri n Nông thôn Hà Tĩnh Hà Tĩnh, 2002 22 Manuel B Garcia Socialogy of Development Philippines, 1985 23 Marc P Lammerink Một số thí dụ chọn lọc nghiên cứu tham dự Hà N i, 2001 24 Michael Dower Bộ cẩm nang đào tạo thông tin Phát triển nơng thơn tồn diện NXB Nơng nghi p Hà N i, 2004 25 Ph m Xuân Nam Triết lý phát triển Việt Nam: Mấy vấn đề cốt yếu NXB Khoa h c xã h i Hà N i, 2002 26 Quy n Ðình Hà, Nguy n Xuân Tin, Nguy n Tuy t Lan Bài giảng Kinh tế phát triển nông thôn Tr ng đ i h c Nông nghi p I Hà N i, 1995 27 Quy n Ðình Hà Bài giảng Phát triển nông thôn cho hệ cao học NCS Tr ng ÐHNN I Hà N i, 1999-2000 28 Raann Weitz Integrated Rural Development Rehovot Israel, 1979 29 Robert Chamber Phát triển nông thôn NXB Ð i h c Giáo d c chuyên nghi p Hà N i, 1991 Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 159 30 Saihullah Syed Phát triển nông nghiệp nông thôn châu Á - Một số học Việt Nam Ban h tr sách FAO Hà N i, 1998 31 Tô Duy H p Xã hội học nông thôn Nhà xu t b n Khoa h c xã h i Hà N i, 1997 32 T ng c c Th ng kê Niên giám Thống kê năm 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 Nhà xu t b n Th ng kê Hà N i 33 The World Bank The Development Data Book: A Guide to Social and Economic Statistics Washington D.C., 2000 34 Trung tâm Nghiên c u - Đào t o Qu n tr nông nghi p Phát tri n nông thôn, Đ i h c Nông nghi p I Hà N i Những vấn đề lý luận phát triển nông thôn theo vùng NXB Nông nghi p Hà N i, 2004 35 Vĕn ki n Ð i h i Ð i bi u toàn qu c l n th IX Chiến l ợc phát triển kinh tếxã hội 2001-2010 (Báo cáo Ban chấp hành Trung ơng Ðảng khoá Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Ðảng) Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia Hà N i, 2003 36 Vi n Chi n l c Phát tri n Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Chính tr Qu c gia Hà N i, 2004 37 Vũ Th Bình Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn NXB Nông nghi p Hà N i, 1999 Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 160 M CL C Trang L i nói đ u Chương I NH P MƠN I Gi i thi u v mơn h c II Lý lu n v nông thôn III Lý lu n v tĕng tr ng phát tri n 15 IV Lý lu n v phát tri n nông thôn 18 V H th ng ch tiêu phát tri n nông thôn 24 CÂU H I H NG D N TH O LU N CH NG I 30 Chương II PHÁT TRI N KINH T NÔNG THƠN 31 I T ng quan v kinh t nơng thôn 31 II Phát tri n nông nghi p 36 III Phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p nông thôn 47 IV Phát tri n d ch v nông thôn 59 CÂU H I H NG D N TH O LU N CH NG II 64 Chương III PHÁT TRI N C S H T NG D CH V XÃ H I VÀ MÔI TR NG NÔNG THÔN 65 I Phát tri n c s h t ng nông thôn 65 II Phát tri n d ch v xã h i nông thôn 70 III Phát tri n môi tr 73 CÂU H I H ng nông thôn NG D N TH O LU N CH NG III Tr ờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thơn……… ………………… 161 79 Chương IV VAI TRÒ C A NHÀ N C VÀ CÁC T CH C TRONG PHÁT TRI N NÔNG THƠN I Vai trị c a Nhà n c phát tri n nơng thơn II Vai trị c a t ch c phát tri n nông thôn CÂU H I H NG D N TH O LU N CH NG IV 80 80 84 88 Chương V NGHIÊN C U PHÁT TRI N NÔNG THÔN 89 I T ng quan v nghiên c u phát tri n nông thôn 89 II Ph 91 ng pháp nghiên c u phát tri n nông thôn III T ch c nghiên c u phát tri n nông thôn CÂU H I H NG D N TH O LU N CH NG V 106 110 Phụ lục Phụ lục CHI N L C PHÁT TRI N NÔNG THÔN VI T NAM 113 Phụ lục B CÔNG C C A PLA 123 Phụ lục CHI N L C B O V MÔI TR NG QU C GIA Đ N NĔM 2010 VÀ Đ NH H NG Đ N NĔM 2020 146 TÀI LI U THAM KH O 150 Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nông thôn……… ………………… 162 Tr ờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Phát triển Nơng thôn……… ………………… 163 ... Nga quy đ nh 12.000 ng i, Th y Sĩ - 10.000 ng i, Cu Ba, Kênya - 2.000 ng i, Grênada - 200 ng i, Uganda - 100 ng i V m t đ dân c th , n c có quy đ nh khác nhau, Ph n Lan quy đ nh nh t 500 ng i m... a th h ngày mà không làm t n h i đ n kh nĕng đáp ng nhu c u c a th h t ng lai” (Báo cáo Brunđtland 1987) M t đ nh nghĩa khác v phát tri n b n v ng là: “Phát tri n t o dòng ch y liên t c l i ích... 1,3 67 65 69 Châu Phi 38 14 2,4 54 52 55 - Angiêri 25 1,9 69 68 70 - Kênia 34 14 2,6 48 48 49 -Ruanda 39 21 1,8 39 39 40 Bắc Mỹ 14 0,5 77 74 80 - Mỹ 15 0,6 77 74 80 Nam Mỹ 23 1,6 70 67 73 Châu