Giải pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu Sản phẩm Thép mạ Việt Nam thuộc mã HS 7210 khi xuất khẩu sang Mexico

THÔNG LỆ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 22C1BUS50301506 22C1BUS50301506 DỰ ÁN CUỐI KỲ Giải pháp nâng cao hiệu xuất Sản phẩm Thép mạ Việt Nam thuộc mã HS 7210 xuất sang Mexico GIẢNG VIÊN PHỤ TRÁCH: ThS Lê Minh Tuấn NHÓM SINH VIÊN: Trần Thị Thu Hằng - 31201025870 Thái Thị Thảo Hiền - 31201026666 Hồ Huỳnh Cơng Thành - 31201023125 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 11, 2022 THÔNG TIN THÀNH VIÊN Họ & Tên MSSV Email Phân cơng Đóng góp Thái Thị Thảo Hiền 31201026666 hienthai.31201026666@st.ueh.edu.vn Nghiên cứu + Chương + Kết luận 100% Họ & Tên MSSV Email Phân cơng Đóng góp Trần Thị Thu Hằng 31201025870 hangtran.31201025870@st.ueh.edu.vn Nghiên cứu + Mở đầu + Chương 100% Họ & Tên MSSV Email Phân cơng Đóng góp Hồ Huỳnh Cơng Thành 31201023125 thanhho.31201023125@st.ueh.edu.vn Nghiên cứu + Chương + Tổng hợp 100% MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Lợi 1.1.1 Các Hiệp định Thương mại (FTA) 1.1.2 Các tổ chức thương mại quốc tế 1.1.3 Các công ước/hiệp ước quốc tế thương mại 10 1.2 Bất lợi 10 CHƯƠNG YÊU CẦU PHÁP LÝ 12 2.1 Điều ước quốc tế 12 2.1.1 Tổng quan 12 2.1.2 Nội dung Hiệp định 12 2.1.2.1 Cắt giảm thuế nhập 12 2.1.2.2 Quy trình thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ 13 2.1.2.3 Các kết dịch vụ đầu tư 13 2.1.3 Lợi ích Việt Nam 13 2.1.3.1 Lợi ích ngành công nghiệp 13 2.1.3.2 Lợi ích thể chế 13 2.1.3.3 Lợi ích thu nhập việc làm 13 2.1.4 Tác động Hiệp định đến xuất thép sang thị trường Mexico 14 2.2 Thông lệ quốc tế 14 2.2.1 Quy định biện pháp tự vệ 14 2.2.1.1 Các biện pháp tự vệ toàn cầu 14 2.2.1.2 Các biện pháp tự vệ chuyển tiếp 14 2.2.2 Thuế chống bán phá giá chống trợ cấp 15 2.2.3 Thực tiễn liên quan đến thủ tục chống bán phá giá chống trợ cấp 15 2.2.4 Các biện pháp phịng vệ thương mại đóng vai trị quan trọng xuất thép sang Mexico 15 2.3 Nguồn luật quốc gia 16 2.3.1 Các loại thuế liên quan đến xuất thép 16 2.3.2 Các chứng từ xuất thép 16 2.3.2.1 Giấy chứng nhận xuất xứ 16 2.3.2.2 Hồ sơ hải quan 17 CHƯƠNG RỦI RO PHÁP LÝ 18 3.1 Rủi ro xuất xứ giấy chứng nhận xuất xứ 18 3.1.1 Thực trạng 18 3.1.2 Nguyên nhân 18 3.1.3 Giải pháp 18 3.2 Rủi ro phòng vệ thương mại - rủi ro bị điều tra bán phá giá 19 3.2.1 Thực trạng 19 3.2.2 Nguyên nhân 20 3.3.3 Giải pháp 20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AHKFTA - Hiệp định thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc ASEAN - Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CPTPP - Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương EVFTA - Hiệp định Thương mại Tự Châu Âu - Việt Nam FTA - Hiệp định thương mại tự GTGT - Thuế Giá trị gia tăng RCEP - Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực TPP - Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương UKVFTA - Hiệp định Thương mại Tự Anh-Việt Nam WTO - Tổ chức Thương mại Thế giới LỜI MỞ ĐẦU Ngành thép Việt Nam ngành sản xuất thép sản phẩm từ thép từ nguyên liệu đầu vào chẳng hạn quặng sắt sắt vụn, than cốc, đá vôi oxy Ngành thép Việt Nam bao gồm phân ngành thép dài thép dẹt Thép dài thép sản xuất từ thép vuông phôi thép, dùng xây dựng Thép dẹt thép sản xuất từ phơi dẹt, kể phơi cán nóng thép hình (HRC), thép cán nguội (CRC), thép ống, tơn mạ kim loại sơn phủ màu Ngành thép Việt Nam non trẻ, xây dựng từ năm 60 kỷ 20, với đời mẻ gang vào năm 1963, đến năm 1975, mẻ thép sinh công ty sắt Thép Thái Nguyên Trong khoảng thời gian từ 1975 đến 1990, ngành thép Việt Nam phát triển chậm, chủ yếu sử dụng nguồn thép từ phương Đông Ở nước Châu Âu Liên Xơ cũ, sản lượng thời kỳ trì mức 40.000 - 80.000 tấn/năm “Hình 20 quốc gia có sàn lượng thép lớn giới năm 2021.” Bên cạnh đó, việc thực thi số FTA hệ CPTPP, EVFTA, RCEP… gửi tín hiệu đáng mừng cho ngành thép mở rộng sang thị trường xuất có tốc độ tăng trưởng cao Nhờ đó, Việt Nam bán 14 triệu thép thành phẩm bán thành phẩm cho 30 quốc gia khu vực giới, với kim ngạch xuất 12,7 tỷ USD, đóng góp đáng kể vào nguồn ngoại tệ Việt Nam thu nhập Tháng 11/2021, xuất thép Việt Nam đạt 1,11 triệu tấn, giảm 8,8% so với kỳ tháng trước tăng 12,92% so với kỳ năm 2020 lượng xuất Trị giá xuất đạt 1,15 tỷ USD, giảm 6,11% so với tháng 10/2021 tăng 1,12 lần so với kỳ năm 2020 11 tháng đầu năm 2021, Việt Nam xuất khoảng 12,2 triệu thép loại với trị giá 10,84 tỷ USD đến 20 quốc gia khu vực giới Quý I/2022, tăng trưởng GDP vượt 5% tăng dần theo quý, cho thấy kinh tế đà phục hồi nỗ lực hệ thống trị thúc đẩy phát triển kinh tế phát huy hiệu Trong công nghiệp khu vực xây dựng, tồn ngành cơng nghiệp q I/2022 tăng 7,07% so kỳ năm ngối Cơng nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục giữ vai trò chủ đạo tăng trưởng kinh tế với mức tăng 7,79% ngành xây dựng tăng 2,57%, thấp mức tăng trưởng 6,53% quý I/2021 Hình Thị trường xuất thép Việt Nam quý đầu năm 2022 Xuất sản phẩm thép tăng đáng kể kể từ Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) có hiệu lực vào ngày 14/01/2019 Các chuyến hàng thép sang Mexico 10 tháng đầu năm 2021 đạt tổng cộng 700.000 trị giá khoảng 800 triệu USD Theo liệu sơ Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC), Mexico nhập lượng sắt thép trị giá 220 triệu USD từ Việt Nam năm 2020, tăng 70% so với năm 2019 Gần 80% mặt hàng thép không hợp kim, cán phẳng thép tráng, mạ, tráng mã HS 7210 có chiều rộng từ 600mm trở lên NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT Từ sách đổi kinh tế áp dụng sau Đại hội VI Đảng Việt Nam, sách tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày đề cao Đến nay, Việt Nam thành viên nhiều hiệp định thương mại quốc tế hiệp hội/tổ chức ký kết nhiều công ước/hiệp ước khác Nhóm nghiên cứu nhận thấy điều tạo nhiều hội cho Việt Nam tạo nhiều thách thức 1.1 Lợi 1.1.1 Các Hiệp định Thương mại (FTA) Trước hết lợi ích tham gia liên kết thương mại quốc tế, chẳng hạn Hiệp định Thương mại (FTA) Tính đến tháng 1/2022, Việt Nam tham gia đàm phán ký kết 17 FTA Các FTA hệ gồm CPTPP, EVFTA, AHKFTA, UKVFTA, RCEP FTA có phạm vi rộng hơn, chứa đựng thể chế pháp lý lĩnh vực mơi trường, lao động sở hữu trí tuệ, bên cạnh hiệp định thương mại, dịch vụ đầu tư Hình Các FTA mà Việt Nam tham gia Khi thực thi, FTA có tác động đáng kể đến tăng trưởng kinh tế xuất nguyên liệu thô Việt Nam Các FTA khơng mang lại lợi ích mà cịn vướng mắc xuất hàng hóa Việt Nam, đòi hỏi phải điều chỉnh, tháo gỡ rào cản để khuyến khích xuất hàng hóa, tận dụng hội vượt qua thách thức Sau số thuận lợi cho việc xuất hàng hóa Việt Nam tham gia FTA hệ mới: - Ưu đãi thuế quan: Khi ký kết FTA, thành viên nhận lợi ích giảm loại bỏ thuế quan lộ trình cụ thể Hầu hết quốc gia có mức thuế tiêu chuẩn mà tất thành viên khác khối phải tuân thủ Kết thuế suất giảm, xuất tăng nhanh Do giá rẻ hơn, chất lượng tốt hơn, mẫu mã đa dạng, phong phú nên nguồn hàng nhập từ nước khối nhanh chóng tăng lên thuế giảm Thuế giảm có tác động đến xuất hàng hóa nước khu vực tham gia FTA giúp tăng thị phần hàng hóa nhập - Tăng tỷ lệ nội địa hóa:“Quy tắc điều kiện xuất xứ khắt khe FTA hệ tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất nguyên liệu thay nhập trực tiếp từ giảm phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu, tăng tỷ trọng hàng hóa sản xuất nước hàng hóa xuất khẩu, nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh hỗ trợ tạo nhiều giá trị gia tăng cho xuất khẩu.” - Tiến khoa học công nghệ:“Các quy định xuất xứ, phương thức môi trường xuất hàng hóa giúp thúc đẩy triển khai kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, nâng cao lực sản xuất thực sáng kiến tiết kiệm lượng, công nghệ cao, bảo vệ môi trường, đồng thời ứng dụng công nghệ, nguyên liệu để sản xuất hàng xuất có chất lượng riêng Tham gia FTA hệ mới, khuyến khích xây dựng hệ thống tiêu chuẩn phương pháp công nghiệp Việt Nam quốc gia khác tuân thủ thông lệ, quy tắc kỹ thuật thông lệ quốc tế thúc đẩy chuyển giao công nghệ, cải tiến công nghệ sản xuất hàng xuất khẩu.” - Nâng cao lực cạnh tranh:“Các quốc gia tham gia FTA hệ cần nâng cao lực cạnh tranh ba cấp độ ngành, lĩnh vực kinh doanh sản phẩm FTA hỗ trợ tăng khả cạnh tranh ngược lại; doanh nghiệp quốc gia tham gia phải làm để tuân thủ yêu cầu FTA Từ đó, hàng hóa xuất đủ sức cạnh tranh khối nói chung thị trường toàn cầu.” -“Tăng trưởng chuỗi cung ứng hàng hóa: Để hàng hóa nước tham gia FTA tận dụng hiệu ưu đãi thuế quan phải đạt tiêu chuẩn chất lượng xuất Điều khuyến khích phát triển hồn thiện tồn chuỗi cung ứng quốc gia tham gia FTA, thiết kế, nguyên liệu thô, tiếp thị phân phối.” - Thu hút đầu tư:“Tác dụng FTA khuyến khích hình thành dịng vốn đầu tư vào sản xuất xuất hàng hóa Do nghĩa vụ thực FTA hệ mang lại lợi cao cạnh tranh cơng bằng, khuyến khích tăng trưởng phát triển bền vững, nhà đầu tư thị trường đầu tư xuất hiện, khiến dòng vốn đầu tư luân chuyển nhanh lớn Kể từ đó, tăng trưởng xuất hàng hóa từ thành viên FTA tạo số hội, làm tăng cạnh tranh nhà đầu tư.” 1.1.2 Các tổ chức thương mại quốc tế Bên cạnh đó, việc tham gia vào liên kết thương mại quốc tế, Việt Nam thành viên tổ chức thương mại quốc tế (như WTO) Điều mang lại cho nước ta nhiều hội: - Thương mại tự làm giảm chi phí sinh hoạt: Hệ thống thương mại toàn cầu WTO hạ thấp rào cản thương mại cách đàm phán trì ngun tắc khơng phân biệt đối xử Kết cục tệ điều dẫn đến giảm chi phí sống, giá thành phẩm dịch vụ, chi phí sản xuất Các hạn chế thương mại hạ thấp đáng kể so với thời gian trước Tất đạt trở ngại tiếp tục biến - Mang đến cho người tiêu dùng nhiều lựa chọn với chất lượng tốt hơn: Nhờ khả nhập hàng nên chúng tơi lấy tất Chúng ta lựa chọn từ nhiều loại hàng hóa dịch vụ chất lượng cao nhờ nhập Trước cạnh tranh hàng ngoại nhập, kể hàng sản xuất nước tăng chất lượng Người tiêu dùng có nhiều lựa chọn nhập hàng thành phẩm từ nước Ngoài ra, sản phẩm nhập sử dụng làm ngun liệu thơ, phụ tùng máy móc cho sản xuất nước - Giải xung đột thương mại: Khi khối lượng số lượng sản phẩm trao đổi thương mại lên, việc mà quốc gia tổ chức tham gia vào thương mại, dẫn đến khả cao phát sinh tranh chấp thương mại Các nguyên tắc thương mại quốc tế tổ chức giúp giải tranh chấp cách hịa bình mang tính xây dựng Nếu để yên, tranh chấp dẫn đến xung đột nghiêm trọng Ví dụ, WTO, thành viên, WTO có nguyên tắc thành viên có nghĩa vụ đưa tranh chấp WTO khơng đơn phương giải Một quy tắc thiết lập, quốc gia phải tập trung nỗ lực vào tuân thủ quy tắc, sau thương lượng lại nguyên tắc thay tuyên chiến với Nếu khơng có biện pháp giải tranh chấp cách xây dựng đồng bộ, số tranh chấp dẫn đến xung đột trị nghiêm trọng Mặc dù tại, giải tranh chấp thương mại dựa nguyên tắc hịa bình mang tính xây dựng ngày bị lung lay, Mỹ đơn phương giải tranh chấp với Trung Quốc cách bắt đầu “chiến tranh thương mại” Nhưng chế mà nước nhỏ Việt Nam nên tiếp tục tận dụng phát sinh tranh chấp 1.1.3 Các cơng ước/hiệp ước quốc tế thương mại Ngồi ra, việc tham gia công ước/hiệp ước quốc tế thương mại, điều mang lại cho Việt Nam doanh nghiệp hưởng số lợi ích đáng kể: - Thứ nhất, Việt Nam tham gia công ước/hiệp ước , doanh nghiệp Việt Nam tiết kiệm chi phí tránh tranh chấp việc lựa chọn luật áp dụng cho hợp đồng thương mại Cụ thể cắt giảm chi phí thời gian cần thiết để đàm phán lựa chọn luật hợp đồng Lợi lớn bên áp dụng quan pháp luật điều Các công ước/hiệp ước dù tự động áp dụng cho hợp đồng mua bán bên họ không thống luật điều chỉnh hợp đồng Ngồi ra, hỗ trợ giảm thiểu thách thức chi phí định hợp đồng chịu điều chỉnh luật nước ngồi Thương nhân Việt Nam dành thời gian để tự tìm hiểu luật pháp nước ngồi có liên quan th cố vấn pháp lý để làm điều cần áp dụng Ngoài ra, doanh nhân Việt Nam thường thiếu hiểu biết thấu đáo cách thực quy định nước ngồi nên họ ln gặp nguy hiểm mặt pháp lý Ngược lại, học công ước điều ước quốc tế tốn tốn thời gian nhiều so với học luật nước Khi doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia vào hoạt động kinh doanh quốc tế, lợi nói có tầm quan trọng đáng kể Các doanh nghiệp thường xuyên phải đối mặt với nhiều rủi ro pháp lý họ bị hạn chế tiếp cận với dịch vụ tư vấn pháp lý có khả thương lượng chịu ảnh hưởng luật điều chỉnh hợp đồng vấn đề Chúng khẳng định lợi mà chúng mang lại cho Việt Nam, quốc gia có 90% doanh nghiệp nhỏ vừa, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp nhỏ vừa văn pháp lý thống nhất, chẳng hạn cơng ước/hiệp ước - Thứ hai, có khung pháp lý đại, bình đẳng an tồn để doanh nghiệp Việt Nam thực hợp đồng mua bán sản phẩm quốc tế có sở đáng để giải vấn đề phát sinh, từ có hội cạnh tranh cách bình đẳng thị trường quốc tế - Thứ ba,“việc áp dụng công ước/điều ước thương mại quốc tế giúp doanh nghiệp Việt Nam tránh tranh chấp phát sinh kinh doanh quốc tế Việt Nam hướng tới hội nhập chủ động tích cực vào kinh tế tồn cầu thơng qua thúc đẩy hoạt động thương mại toàn cầu, thương mại hàng hóa hoạt động sôi tiến hành điều tra.” Khi trao đổi hàng hóa với đối tác nước ngồi, khung pháp lý quốc gia tạo nhiều thách thức bất cập, dẫn đến tranh chấp pháp lý quốc tế Việt Nam thỏa thuận với nước đối tác nguồn luật sử dụng mua bán hàng hóa quốc tế tham gia cơng ước/hiệp ước thương mại quốc tế Khi điều xảy ra, thương nhân Việt Nam nước ngồi có chung “tiếng nói”, chung tảng pháp lý quan hệ giao thương hàng hóa chặt chẽ hơn, bền chặt hơn, minh bạch hơn, tránh xung đột tiềm ẩn 1.2 Bất lợi Ngồi lợi ích gia nhập tham gia thương mại quốc tế tổ chức/hiệp hội công ước/hiệp ước thương mại quốc tế…, xuất nhập doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức nảy sinh: - Yêu cầu yếu tố kỹ thuật quy tắc xuất xứ hàng hóa: Khi Việt Nam tham gia FTA hệ mới, yếu tố kỹ thuật quy tắc xuất xứ rào cản lớn hàng hóa xuất 10 Mục tiêu quốc gia, có Việt Nam, nâng cao lợi ích việc xuất hàng hóa sang nước thành viên FTA Để làm điều này, mặt hàng xuất phải tuân thủ đầy đủ thông số kỹ thuật phức tạp quy định xuất xứ Trước nhu cầu này, lĩnh vực sản xuất phải đầu tư phát triển sản phẩm, từ khâu nguyên vật liệu đến khâu thiết kế sản xuất - Đáp ứng tiêu chuẩn công nghệ cao: Đây vừa lợi ích vừa thách thức tăng trưởng xuất hàng hóa Do suất thấp, công nghệ lạc hậu nên công nghiệp Việt Nam chưa thực phát triển Điều quan trọng phải đáp ứng tiêu chí cơng nghệ sản xuất để đảm bảo đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng tốt tiêu chuẩn môi trường cho hàng hóa xuất Do đó, cần phải đầu tư đáng kể vào cơng nghệ, máy móc thiết bị tiên tiến đại, thách thức lớn Việt Nam sản xuất xuất hàng hóa - Nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ:“Khi nước thành viên FTA nhập hàng hóa tăng thuế xuất nước xuất lượng hàng hóa từ nước xuất làm tổn hại ngành công nghiệp nước nhập Hành động cách hỗ trợ bảo vệ sản xuất quốc gia thành viên FTA Khi đó, quốc gia xuất bị thiệt hại tài khơng tận dụng ưu đãi thuế suất nêu FTA, khiến doanh nghiệp xuất hàng hóa quốc gia khó khăn hơn.” - Tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài:“Tham gia FTA thu hút nhiều vốn FDI, thách thức lớn khu vực sản xuất nước Lợi ích tài chính, cơng nghệ thị trường có sẵn cho đầu tư nước Các nhà đầu tư nước đầu tư vào ngành sản xuất nước với lợi ích nhận từ cam kết FTA Các doanh nghiệp nước chuyển hoạt động sản xuất họ từ quốc gia khác sang quốc gia mà họ đầu tư, khiến doanh nghiệp nước gặp khó khăn cạnh tranh Các mặt hàng, hàng hóa nước cạnh tranh gay gắt với hàng hóa công ty FDI, đặc biệt giá chất lượng sản phẩm.” - Đáp ứng yêu cầu lao động môi trường:“Một thách thức hàng hóa xuất Việt Nam tham gia FTA hệ đáp ứng tiêu chuẩn cao lao động môi trường Các FTA hệ thường bao gồm cam kết lao động riêng biệt nhằm ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh không đảm bảo điều kiện làm việc cho người lao động Các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa Việt Nam khó tuân thủ pháp luật lao động để hưởng ưu đãi việc chuyển sang đáp ứng tiêu chuẩn lao động cần có thời gian Ngồi ra, theo FTA, vấn đề môi trường liên quan đến thương mại thức hóa thành nghĩa vụ ràng buộc mặt pháp lý quốc gia thành viên bắt buộc thực thông qua việc sử dụng cơng cụ tài Việt Nam phải sửa đổi sách pháp luật liên quan đến môi trường để thực thi điều khoản môi trường để giải vấn đề bảo vệ môi trường trình sản xuất xuất khẩu.” - Yêu cầu cao sở hữu trí tuệ: Việc thực thi nguyên tắc bảo vệ sở hữu trí tuệ tổ chức thương mại quốc tế, chẳng hạn WTO, làm tăng đáng kể chi phí sản xuất ảnh hưởng đến khả đổi cơng nghệ/quy trình sản xuất nhiều doanh nghiệp (tất nhiên chiều ngược lại, doanh nghiệp sở hữu tài sản trí tuệ hưởng lợi từ việc này); - Sẽ có trợ cấp từ Chính phủ: Việc bãi bỏ và/hoặc giảm trợ cấp làm cho ngành sản xuất nhận trợ cấp từ Chính phủ hình thức khác (trực tiếp gián tiếp) gặp khó khăn 11 CHƯƠNG YÊU CẦU PHÁP LÝ Nhóm nghiên cứu tập trung phân tích u cầu pháp lý quan trọng việc triển khai hoạt động xuất thép: Điều ước quốc tế, thông lệ quốc tế nguồn luật quốc gia 2.1 Điều ước quốc tế Tên gọi: Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) Phiên dịch: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương 2.1.1 Tổng quan Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương gọi tắt Hiệp định CPTPP, bao gồm 11 nước thành viên: Australia, Brunei, Canada, Chile, Japan, Malaysia, Mexico, New Zealand, Singapore, Peru Việt Nam Đây hiệp định thương mại tự (FTA) hệ tiền thân Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định CPTPP Hình 11 quốc gia thành viên Hiệp định CPTPP Hiệp định ký kết vào ngày 08/03/2018 Thủ đô Chile - Thành phố Santiago thức có hiệu lực vào ngày 30/12/2018 Tại Việt Nam, hiệp định có hiệu lực từ ngày 14/01/2019 2.1.2 Nội dung Hiệp định 2.1.2.1 Cắt giảm thuế nhập Trong phạm vi điều chỉnh Hiệp định CPTPP, nước thành viên CPTPP thống trì cam kết tự hóa thị trường hàng hóa Hiệp định TPP, trí xóa bỏ thuế nhập hầu hết loại thuế nhập nước Về bản, cam kết xóa bỏ, cắt giảm thuế nhập CPTPP chia thành nhóm: Nhóm xóa bỏ thuế nhập lập tức, nhóm xóa bỏ thuế nhập theo lộ trình nhóm áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ) Trên sở cam kết nước, từ 97% đến 100% thuế nhập hàng hóa có xuất xứ Việt Nam thống xóa bỏ Một hiệp định có hiệu lực theo kế hoạch gần tồn hàng hóa xuất Việt Nam sang nước CPTPP khác bị hủy bỏ hoàn toàn Cam kết thuế nhập Mexico vào Việt Nam sau: - Sau Hiệp định có hiệu lực, 77,2% số dịng thuế xóa bỏ - Xố bỏ 98% số dịng thuế vòng 10 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực 12 2.1.2.2 Quy trình thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ Quy định nhằm đưa mức thuế ưu đãi cho quốc gia thành viên trường hợp họ đảm bảo hàng hóa xuất xứ từ nước Điều coi mang đến nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp Đối với quy tắc xuất xứ, chuyển đổi mã số hàng hóa quy tắc xuất xứ Hiệp định CPTPP Đặc biệt, sản phẩm ngành công nghiệp, nhiều quy tắc khác áp dụng, có quy tắc hàm lượng giá trị khu vực phép doanh nghiệp chọn lựa quy tắc phù hợp Đối với thủ tục chứng nhận xuất xứ, doanh nghiệp chủ động việc tự chứng nhận xuất xứ hóa đơn, chứng từ thương mại mà không cần nộp hồ sơ quan thẩm quyền khác Mơ hình chứng nhận xuất xứ áp dụng phổ biến nhiều nước giới 2.1.2.3 Các kết dịch vụ đầu tư - Đối với nhà cung cấp, bốn nghĩa vụ là: (1) Đối xử quốc gia (NT) (2) Đối xử tối huệ quốc (MFN) (3) Tiếp cận thị trường (MA) (4) Hiện diện nước sở (LP) - Đối với nhà đầu tư, năm nghĩa vụ là: (1)’Tiêu chuẩn đối xử tối thiểu.’ (2) Thu hồi tài sản (3) Chuyển tiền (4) Không áp đặt “yêu cầu thực hiện” (PR) (5) Không áp đặt yêu cầu bổ nhiệm nhân (SMBD) 2.1.3 Lợi ích Việt Nam Với tổng kim ngạch thương mại 10 nghìn tỷ USD thị trường quan trọng Nhật Bản, Canada, Australia Mexico, thành viên CPTPP chiếm 13,5% GDP tồn cầu Vì vậy, tham gia CPTPP yêu cầu cấp thiết để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất lao động, bước giảm thiểu gia công, lắp ráp thủ công, tham gia vào cơng đoạn sản xuất có giá trị gia tăng cao Đây hội tuyệt vời để cải thiện kinh tế Việt Nam vịng đến 10 năm tới 2.1.3.1 Lợi ích ngành công nghiệp F&B,“thuốc lá, dệt may, hóa chất, sản phẩm da nhựa, sở hạ tầng giao thơng, máy móc số tiểu ngành sản xuất dịch vụ nằm số ngành dự đốn có tốc độ tăng trưởng cao Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, ngành công nghiệp nhẹ doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động khác mở rộng với tốc độ trung bình 4% đến 5%, tăng trưởng xuất mức 8,7% đến 9,6%.” 2.1.3.2 Lợi ích thể chế Việt Nam“có nhiều hội để tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp kinh tế, đặc biệt chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ba đột phá chiến lược mà Nhà nước ta xác định Nhờ đó, mơi trường kinh doanh thơng thống, minh bạch dễ dự đoán hơn, hỗ trợ đổi mơ hình phát triển tái cấu trúc kinh tế Việc tiếp cận dễ dàng với tiêu chuẩn quốc tế cơng cụ mạnh mẽ để khuyến khích đầu tư nước nước ngồi.” 2.1.3.3 Lợi ích thu nhập việc làm Việt Nam có nhiều hội phát triển xã hội, tạo nhiều việc làm hơn, tăng thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, CPTPP có khả tạo thêm trung bình 20.000-26.000 việc làm hàng năm Theo phân tích Ngân hàng Thế giới, CPTPP giúp 0,6 triệu người sống mức nghèo 5,5 USD/ngày CPTPP kỳ vọng mang lại lợi ích cho tất nhóm thu nhập 13 2.1.4 Tác động Hiệp định đến xuất thép sang thị trường Mexico Kể từ CPTPP có hiệu lực, xuất thép tăng đáng kể Theo số liệu sơ Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC), Mexico nhập thép trị giá 220 triệu USD từ Việt Nam năm 2020, tăng khoảng 70% so với năm 2019 Trong đó, sản phẩm thép khơng hợp kim cán phẳng, thuộc loại lớn giới chiều rộng từ 600mm trở lên tráng, mạ tráng mã HS 7210 chiếm gần 80% Hơn 700.000 thép trị giá khoảng 800 triệu USD xuất sang Mexico 10 tháng đầu năm 2021 Theo số liệu từ Hiệp hội Thép Việt Nam (VSA), Việt Nam xuất thép sang thị trường tăng 6% lượng 8% giá trị 10 tháng đầu năm 2021 so với kỳ năm 2020 (lần lượt 3% 4%) Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng xuất vượt bậc thúc đẩy lợi ích hiệp định thương mại tự nên thép Việt Nam gần bị đặt tầm ngắm pháp lý Mexico Trước“vấn đề này, bà Phạm Châu Giang, Phó Cục trưởng Cục Phịng vệ thương mại (Bộ Công Thương) cho biết, việc Mexico bắt đầu điều tra phịng vệ thương mại thép Việt Nam khơng gây sốc Do hai số – xuất thép Việt Nam sang Mexico tăng mạnh kể từ CPTPP có hiệu lực kiến nghị doanh nghiệp thép Mexico gửi Chính phủ thép Việt Nam tác động đến ngành thép Mexico nước – VSA doanh nghiệp xuất thép bị cảnh báo năm.” “Rất may trình đàm phán gia nhập CPTPP, Mexico chấp nhận nước ta kinh tế thị trường Vì vậy, điều tra, họ thống sử dụng liệu sản xuất kinh doanh Việt Nam, không sử dụng liệu thay - điều bất lợi cho doanh nghiệp nước ta vụ kiện”, bà Giang nói tiếp Với lợi ích hạn chế nêu trên, nhóm nghiên cứu tin rằng, Mexico áp dụng thuế chống bán phá giá, mức thuế không cao đến mức cản trở Việt Nam xuất thép sang thị trường 2.2 Thông lệ quốc tế Tên gọi: Trade Remedies Phiên dịch: Phòng vệ thương mại Phòng vệ thương mại nội dung Chương Hiệp định CPTPP, bao gồm phần chính: Các biện pháp tự vệ; Thuế chống bán phá giá chống trợ cấp 2.2.1 Quy định biện pháp tự vệ Các biện pháp tự vệ mà thành viên CPTPP sử dụng bao gồm biện pháp bảo vệ toàn cầu (là biện pháp bảo vệ áp dụng cho tất thành viên) biện pháp bảo vệ chuyển tiếp 2.2.1.1 Các biện pháp tự vệ toàn cầu Các biện pháp bảo vệ toàn cầu biện pháp phịng ngừa an tồn mà quốc gia thành viên phải tuân theo Tuy nhiên, quốc gia CPTPP miễn trừ việc áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa nhập từ quốc gia thành viên khác hàng hóa đáp ứng hai tiêu chí liệt kê đây: - Phải thuộc hạn ngạch thuế quan nằm danh sách giảm thuế - Không nguồn gây hại đe dọa gây hại cho ngành sản xuất nội địa quốc gia 2.2.1.2 Các biện pháp tự vệ chuyển tiếp Khi số“dòng thuế nước CPTPP xóa bỏ hồn tồn giai đoạn chuyển đổi, điều gây gia tăng bất ngờ nhập từ thành viên khác.”Vì thế, CPTPP cung cấp mạng lưới an tồn chuyển tiếp suốt thời gian Chỉ việc cắt giảm miễn thuế dẫn đến việc nhập hàng hóa có xuất xứ từ Bên khác, hai Bên trở lên, vào lãnh thổ Bên với gia tăng tuyệt đối tương đối số lượng so với ngành sản xuất nước, theo điều kiện gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước đối tượng tương tự đối thủ 14 cạnh tranh trực tiếp, Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp giai đoạn chuyển tiếp Từ lúc triển khai Hiệp định, có gia tăng tuyệt đối tương đối nhập mặt hàng có xuất xứ từ Bên kia, theo bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Thời hạn nhiệm kỳ khơng q hai năm kéo dài thêm năm cần Tuy nhiên, bên không phép tiếp tục sử dụng chế an toàn chuyển tiếp sau khi“giai đoạn chuyển tiếp kết thúc Nếu thời gian áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp dài năm, quốc gia nộp đơn yêu cầu nới lỏng dần biện pháp cách thường xuyên thời gian áp dụng.”Thuế suất số mặt hàng nâng lên đến mức quy định cam kết thuế quan thành viên kết thúc thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Biện pháp an toàn tạm thời áp dụng lần loại sản phẩm định Quốc gia điều tra phải viết thư cho quốc gia bị điều tra thời gian điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Để trì tính minh bạch, bên phải đồng thời công khai báo cáo từ quan có thẩm quyền liên quan 2.2.2 Thuế chống bán phá giá chống trợ cấp Các quốc gia thành viên CPTPP yêu cầu tuân thủ điều khoản Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng WTO liên quan đến biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp Do đó, CPTPP việc đưa vào quyền trách nhiệm không làm thay đổi quyền nghĩa vụ chống bán phá giá chống trợ cấp theo luật WTO 2.2.3 Thực tiễn liên quan đến thủ tục chống bán phá giá chống trợ cấp Các thủ tục hỗ trợ mục tiêu cởi mở thủ tục thủ tục phòng vệ thương mại Bên nhận đơn chống bán phá giá hợp pháp phải thông báo văn cho bên không muộn bảy ngày trước bắt đầu điều tra Cơ quan điều tra phải thơng báo trước mười ngày làm việc để tiến hành xác minh thông tin trực tiếp thơng báo trước năm ngày làm việc trước chuẩn bị hồ sơ Khi quan điều tra Bên nhận thấy phản hồi không phù hợp với yêu cầu Bên đó, quan điều tra, phạm vi có thể, thơng báo cho bên quan tâm lý việc bỏ sót thời gian cần thiết để kết thúc điều tra chống bán phá giá áp thuế chống trợ cấp 2.2.4 Các biện pháp phịng vệ thương mại đóng vai trò quan trọng xuất thép sang Mexico Với phát triển thương mại quốc tế việc thực thi số FTA“mà Việt Nam tham gia ký kết, khả bị điều tra phòng vệ thương mại tăng lên Mặt hàng thép thị trường quốc tế thường xuyên tâm điểm vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại với mức thuế cực cao, đặc biệt hai năm trở lại đây.”Mexico bắt đầu điều tra chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Việt Nam từ tháng 10/2021, với thời gian điều tra tương đối dài Đây vụ kiện phòng vệ thương mại mà Mexico đưa hàng xuất Việt Nam vụ việc phòng vệ thương mại mà nước thành viên CPTPP xem xét Việt Nam sau Hiệp định thực thi Các“sản phẩm thép thường xuyên bị điều tra để áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nhiều lý do,”cả khách quan chủ quan Sau số nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên: - Về nguyên nhân khách quan: + Các quốc gia kiên phát triển ngành cơng nghiệp riêng + Vì thép loại hàng hóa đa dạng với nhiều mục đích sử dụng nên có khả nhiều sản phẩm thép mục tiêu hành động pháp lý + Vì thép đối tượng số vụ kiện phịng vệ thương mại tồn giới nên quốc gia khác xem xét xuất mặt hàng tương tự Việt Nam để ngăn chặn gian lận thuế 15 + Xu hướng khởi kiện Domino: Khi quốc gia bị nghi ngờ buộc tội, quan điều tra nước nhập thường lựa chọn khởi kiện Việt Nam Hiệu ứng Domino khiến nhiều quốc gia kiện Việt Nam loại hàng hóa - Về nguyên nhân chủ quan: +“Các sản phẩm thép xuất Việt Nam có giá thành tương đối cạnh tranh nhiều nguyên nhân khác nhau.” + Một số doanh nghiệp Việt Nam, cụ thể doanh nghiệp thép, thiếu hệ thống kế tốn phù hợp có số điểm tương đồng với chuẩn mực nước +“Mặc dù Hiệp hội Thép doanh nghiệp thép củng cố nắm vững phòng vệ thương mại thời gian qua lực dự báo thu thập thơng tin sớm cịn hạn chế.” +“Kim ngạch xuất thép Việt Nam không ngừng tăng cao, mặt hàng thép tiếp tục gây tiếng vang dù năm gần sản phẩm thép bị tra, thực nhiều biện pháp phòng vệ thương mại nhiều thị trường khác nhau, nâng cao khả thực hành động pháp lý nhằm tìm kiếm biện pháp phòng vệ thương mại.” Trên thực tế, doanh nghiệp xuất Việt Nam gặp“nhiều khó khăn việc quản lý vụ việc phòng vệ thương mại số vụ việc gia tăng, bên cạnh vấn đề số vụ việc gia tăng Lao động trở nên khó khăn quốc gia ban hành hạn chế khắc nghiệt thường xuyên Chính phủ Hiệp hội Thép Việt Nam nỗ lực năm qua để nâng cao hiểu biết cộng đồng doanh nghiệp ngành xuất thép Đặc biệt, nhiều công ty thép thành lập phận nhân viên họ để tham gia vào thương mại quốc tế họ coi điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ hoạt động quan trọng thương mại quốc tế.” Mặc dù hiệu việc làm doanh nghiệp xuất thép bị ảnh hưởng khả áp dụng thuế chống bán phá giá thép Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nên chuẩn bị sẵn sàng cho chơi cách tăng cường kỹ pháp lý hiểu biết thủ tục phịng vệ thương mại; tích cực tham gia, hợp tác với quan điều tra; thơng báo; trì liên hệ thường xuyên với đối tác nhập khẩu; nâng cao tính chuyên nghiệp hệ thống kế toán sổ sách kế toán 2.3 Nguồn luật quốc gia Các thủ tục pháp lý liên quan đến xuất thép Việt Nam Thủ tục xuất thép vào Việt Nam quy định cụ thể “Thông tư số 39/2018/TTBTC sửa đổi bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC”, bao gồm nội dung sau: 2.3.1 Các loại thuế liên quan đến xuất thép - Thuế GTGT: Theo quy định hành xuất khẩu, thuế GTGT hàng hóa xuất 0% - Thuế xuất khẩu: Thép khơng thuộc danh mục hàng hóa chịu thuế xuất sang Mexico (Theo Hiệp định CPTPP Điều 5, Nghị định số 134/2016/NĐ-CP, Hướng dẫn thi hành luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) Do đó, xuất thép, doanh nghiệp xuất nộp thuế xuất 2.3.2 Các chứng từ xuất thép 2.3.2.1 Giấy chứng nhận xuất xứ Trong nhiều trường hợp, nhà xuất yêu cầu làm giấy chứng nhận xuất xứ “Made in Vietnam'' Đối với khách hàng thị trường Mexico, quốc gia ký kết Hiệp định CPTPP với Việt Nam, yêu cầu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo mẫu Hiệp định CPTPP để người mua hưởng thuế nhập ưu đãi đặc biệt theo hiệp định Điều mang đến lợi ích cho hai bên: - Các nước xuất hưởng ưu đãi đặc biệt từ việc xác minh nguồn gốc hàng hóa 16 - Các nước nhập kiểm sốt nguồn hàng nhập vào quốc gia, tránh trường hợp quốc gia bên lợi dụng để đưa sản phẩm vào thị trường nội địa cách trái phép 2.3.2.2 Hồ sơ hải quan - Theo quy định Điều 5, Điều Thông tư số 39/2018/TT-BTC, hồ sơ hải quan hàng hóa xuất bao gồm:“ + Tờ khai hải quan + Hóa đơn thương mại chứng từ tương đương + Giấy chứng nhận giám định + Giấy chứng nhận đủ điều kiện xuất theo quy định pháp luật đầu tư + Hợp đồng ủy thác xuất + Các tài liệu liên quan khác.” - Hồ sơ hải quan người khai hải quan lưu giữ, nội dung trên, bao gồm: + Vận đơn chứng từ vận tải tương đương khác + Giấy tờ chứng minh nguồn gốc + Chứng từ kế toán liên quan đến hàng xuất + Các hồ sơ miễn thuế khác (phải kê khai) quy định từ Điều đến Điều 31 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP + Thông báo xác định trước mã số HS, xuất xứ, trị giá hải quan (nếu có) + Các tài liệu liên quan khác Tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP, mặt hàng thép khơng thuộc danh mục hàng hóa cấm, hạn chế xuất Do đó, doanh nghiệp xuất thép khơng cần phải xin giấy phép xuất mà cần làm thủ tục hải quan thông thường theo quy định pháp luật Tờ khai hải quan hồ sơ, chứng từ khác quan hải quan kiểm tra, phân luồng theo quy định sau:“ Luồng 1: Tiếp nhận thông tin tờ khai hải quan doanh nghiệp Luồng 2: Kiểm tra chứng từ hải quan hồ sơ người khai hải quan nộp Luồng 3: Kiểm tra hàng hóa thực xuất đối chiếu chứng từ nộp có khớp hay khơng Nếu doanh nghiệp xuất thép đáp ứng đầy đủ điều kiện định thơng quan hàng hóa Như vậy, doanh nghiệp hoàn thành thủ tục xuất thép thị trường nước ngoài.” 17 CHƯƠNG RỦI RO PHÁP LÝ 3.1 Rủi ro xuất xứ giấy chứng nhận xuất xứ 3.1.1 Thực trạng Khi xuất khẩu, Chính phủ Việt Nam khơng u cầu doanh nghiệp xuất phải ghi xuất xứ “Made in Vietnam” cho hàng hóa xuất Tuy nhiên, nhiều trường hợp, nước nhập yêu cầu nhà xuất làm chứng nhận xuất xứ hàng hóa “Made in Vietnam” Đối với khách hàng nước ký hiệp định thương mại tự với Việt Nam Mexico có yêu cầu phải có giấy chứng nhận xuất xứ theo mẫu hiệp định thương mại tự tương ứng C/O (giấy chứng nhận xuất xứ): giấy chứng nhận hàng hóa, tùy thuộc vào loại hàng hóa mà giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cấp nhà xuất (hoặc nhà sản xuất) phòng thương mại nước xuất Khi nhà xuất ký giấy chứng nhận xuất xứ, phòng thương mại thường yêu cầu ký chứng nhận Ngoài ra, việc bán hàng đại sứ quán nước nhập nước xuất yêu cầu để xác nhận giấy chứng nhận xuất xứ Do Việt Nam Mexico thành viên Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), hàng hóa xuất Việt Nam sang thị trường Mexico hưởng ưu đãi thuế quan theo hiệp định Sản phẩm có mã HS 7210 Việt Nam hưởng thuế suất ưu đãi 0% xuất sang Mexico Trong bối cảnh căng thẳng thương mại nước lớn diễn ra, hàng hóa nước ngồi, đặc biệt Trung Quốc đội lốt, giả mạo xuất xứ Việt Nam để xuất sang nước đối tác FTA (Hiệp định thương mại tự do) Việt Nam nhằm hưởng thuế suất ưu đãi có xu hướng gia tăng Nhiều rủi ro phát sinh tranh chấp liên quan đến xuất xứ hàng hóa giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất sang thị trường Mexico, thường thể dạng sau: - Gian lận, giả mạo giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) Việt Nam, trung chuyển trái phép để xuất hàng sang thị trường Mexico - Tranh chấp cụ thể chứng nhận xuất xứ hợp đồng mua bán hàng hóa cụ thể 3.1.2 Nguyên nhân - Khi Việt Nam tham gia ngày nhiều Hiệp định Thương mại Tự do, bên cạnh lợi ích mà mang lại, thủ đoạn gian lận xuất xứ xuất ngày nhiều Trong đó, nhiều doanh nghiệp tìm cách để hưởng ưu đãi thuế quan hàng hóa xuất xứ Việt Nam Một số nhóm đối tượng sản xuất hàng hóa nước ngồi lợi dụng đưa hàng hóa vào Việt Nam gian lận xuất xứ Việt Nam để xuất hưởng ưu đãi thuế cho nước thành viên Hiệp định đưa vào nội địa tiêu thụ để thu lợi bất -Thực tế có tượng thép Trung Quốc tràn vào Việt Nam qua số công đoạn gia công, gắn mác “Made in Vietnam” xuất để hưởng thuế suất thấp, tránh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Điều đặt hàng Việt vào nguy hiểm nước nhập “để mắt” đến vấn nạn làm giả xuất xứ, khiến hàng Việt uy tín thị trường 3.1.3 Giải pháp - Giải pháp cho phủ (1) Bộ Cơng Thương cần tập trung giải pháp kiểm tra, giám sát ngành hàng có rủi ro cao, ngành phát triển nóng, cần quan tâm đến hàng loạt nhóm hàng xuất Do đó, phải thành lập tổ công tác để giám sát có chế phối hợp bộ, ngành để tăng cường kiểm tra, giám sát hàng tạm nhập tái xuất, lĩnh vực xảy nhiều vụ việc gian lận thương mại vi phạm pháp luật lớn Ngoài ra, cần đánh giá, xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chống gian lận xuất xứ trốn tránh biện pháp phòng vệ thương mại; quan chức liên quan kiên xử lý hành vi gian lận xuất xứ hàng hóa, trốn tránh phịng vệ thương mại 18 (2) Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất khẩu, nhập đầu tư nước Nâng cao nhận thức thực thi hiệu quy định pháp luật phòng vệ thương mại, xuất xứ, hải quan chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại Rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại gian lận xuất xứ; Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi lẩn tránh phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ hàng hóa (3) Hiện Bộ Cơng Thương xây dựng Đề án chống gian lận C/O hoạt động xuất nhập Đề án nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước việc kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa cấp C/O, chống gian lận xuất xứ hàng hóa Nhằm ngăn chặn gian lận xuất xứ đảm bảo lô hàng cấp C/O hưởng ưu đãi thuế quan, ngày 28/5/2021, Cục Xuất nhập (Bộ Công Thương) có Cơng văn số 349 đề nghị quan, tổ chức ủy quyền cấp ưu đãi C/O để thực số nội dung nhằm đẩy nhanh công tác kiểm tra, tra (4) Các quan, tổ chức phép cấp C/O yêu cầu tập trung tuyên truyền, phổ biến sách, quy định xuất xứ hàng hóa cho doanh nghiệp đến làm thủ tục đề nghị cấp C/O Giải đáp nhanh chóng thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp trình cấp C/O Có giải thích u cầu cụ thể để hướng dẫn doanh nghiệp trường hợp tài liệu, hồ sơ chưa đủ để cấp C/O - Giải pháp cho doanh nghiệp xuất (1) Việt Nam sản xuất nguyên liệu (cuộn cán nóng) cần thiết để sản xuất thép tơn, hồn thiện chuỗi sản xuất ngăn chặn quốc gia khác lợi dụng doanh nghiệp phải nhập nguyên liệu để đánh lừa người tiêu dùng nguồn gốc xuất xứ sản phẩm VSA đề nghị doanh nghiệp sử dụng thép cuộn cán nóng nước để sản xuất lo ngại gian lận xuất xứ (2) Doanh nghiệp, doanh nghiệp xuất phải chủ động cập nhật quy định thủ tục hải quan cập nhật, áp dụng quy tắc, điều kiện xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá tuân thủ trình làm thủ tục xuất nhập (3) Doanh nghiệp xuất hàng hóa Việt Nam giảm chi phí tuân thủ, hạn chế rủi ro gian lận xuất xứ, trị giá quan hải quan nhờ áp dụng phương thức xác định trước xuất xứ, trị giá phân loại mã số 3.2 Rủi ro phòng vệ thương mại - rủi ro bị điều tra bán phá giá 3.2.1 Thực trạng Mexico khởi xướng điều tra chống bán phá giá với thép mạ nhập từ Việt Nam từ tháng 10/2021 Đây vụ kiện phòng vệ thương mại Mexico hàng xuất Việt Nam Đây vụ việc phòng vệ thương mại mà nước thành viên Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) điều tra Việt Nam sau Hiệp định có hiệu lực, với thời gian điều tra tương đối dài, khoảng 10 tháng, gia hạn thêm theo quy định Mexico Trước đó, ngành thép Việt Nam bị nhiều thị trường khởi kiện đòi phòng vệ thương mại Các vụ kiện phần lớn đến từ thị trường trọng điểm xuất thép Việt Nam Mỹ, EU, số nước khu vực ASEAN Liên minh kinh tế Á - Âu Mexico bên tham gia“Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ (NAFTA), bao gồm Hoa Kỳ, Canada Mexico Nhờ đó, thị trường Mexico gia tăng đáng kể tiềm xuất cho sản phẩm thép Việt Nam.” Đây là“vụ kiện thứ 19 quốc gia khác chống lại thép mạ Việt Nam Rất may đề nghị Mexico công nhận Việt Nam kinh tế thị trường trình đàm phán gia nhập CPTPP Do đó, tiến hành điều tra, họ đồng ý sử dụng liệu sản xuất kinh doanh Việt Nam chứng thay thế, điều đặc biệt bất lợi cho doanh nghiệp nước ta tranh chấp quốc tế Tịa án chưa thừa nhận nước ta có kinh tế thị trường.” 19 3.2.2 Nguyên nhân - Trong hai năm qua,“thép thường xuyên tâm điểm vụ điều tra liên quan đến việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại với mức thuế cắt cổ Các biện pháp phòng vệ thương mại quốc gia sử dụng thường xuyên thương mại quốc tế phát triển Nhìn chung, bối cảnh Việt Nam tham gia ký kết nhiều FTA, nguy bị điều tra phòng vệ thương mại gia tăng.” - Kể từ CPTPP thực thi,“xuất thép Việt Nam sang Mexico tăng mạnh ngành thép Mexico bị ảnh hưởng trước kiến nghị mà doanh nghiệp thép Mexico gửi Chính phủ Việt Nam Ngồi ra, xuất tăng nhanh nhờ thuận lợi hóa thương mại từ FTA nguyên nhân khiến thép Việt Nam gần bị Mexico đưa vào tầm ngắm khởi kiện.” -“Do thành viên Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), nên Việt Nam xuất hàng hóa có mã HS 7210 với thuế suất ưu đãi 0% vào thị trường Mexico Đây vụ kiện khởi xướng điều tra phòng vệ thương mại Mexico Việt Nam.” 3.3.3 Giải pháp - Giải pháp cho phủ: (1)“Điều quan trọng tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật Việt Nam quốc tế phòng vệ thương mại Hiện doanh nghiệp lớn có kiến thức vấn đề này, doanh nghiệp vừa nhỏ hiểu biết chưa nhiều.” +“Cơ quan nhà nước chủ động cung cấp thông tin để doanh nghiệp nâng cao hiểu biết, khơng bị động có cố xảy ra.” +“Đặc biệt, Bộ Công Thương xây dựng hệ thống cảnh báo sớm để theo dõi thông tin, cập nhật liệu nhằm đưa cảnh báo kịp thời cho doanh nghiệp xuất có giải pháp phịng ngừa cố.” (2)“Sự phối hợp bên liên quan, quan quản lý nhà nước, có hệ thống quan đại diện ngoại giao ta nước ngoài, với hiệp hội, ngành hàng đẩy mạnh.” - Giải pháp cho doanh nghiệp xuất (1)“Doanh nghiệp xuất phải tích cực tham gia, quản lý tuân thủ đầy đủ với quan điều tra trường hợp xảy vụ việc phòng vệ thương mại nhằm ngăn chặn việc áp dụng thông tin tiêu cực Các doanh nghiệp phải hợp tác chặt chẽ với phủ để nhận hỗ trợ kịp thời Sự phối hợp Cục Phòng vệ thương mại Việt Nam với bộ, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp cần thiết nhiều trường hợp, đặc biệt vụ việc chống trợ cấp, nhằm cung cấp thơng tin xác, đầy đủ cho quan điều tra, tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật quan điều tra, hợp tác đầy đủ theo sát vụ việc, kịp thời đưa ý kiến để bảo vệ doanh nghiệp xuất khẩu, giám sát việc tuân thủ doanh nghiệp phối hợp thu thập thơng tin thống từ quan có thẩm quyền.” (2)“Các doanh nghiệp xuất phải thường xuyên theo dõi thông tin liên lạc thường xuyên với đối tác nhập Thơng tin liên lạc nên bao gồm thơng tin rào cản thương mại có khả áp dụng hàng hóa nhập khẩu, chẳng hạn rào cản hành kỹ thuật để có bước khởi đầu thuận lợi cho việc vận động sách thơng báo sớm khả kiện tụng.” (3)“Để giảm rủi ro bị điều tra, truy thu thuế, doanh nghiệp phải đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, mặt hàng xuất khẩu, thị trường xuất để tránh bị thị trường xuất bị áp thuế cao.” (4) Các doanh nghiệp xuất cần nâng cao tính chuyên nghiệp hệ thống kế toán, tuân thủ chuẩn mực kế toán quốc tế, quản lý hệ thống sổ sách kế toán phần mềm quản lý hệ thống để tránh sai lệch số liệu đạt hiệu khiếu nại cao nữa.” 20 KẾT LUẬN Cuối cùng, nỗ lực Việt Nam việc tham gia tổ chức thương mại quốc tế, ký kết nhiều hiệp định thương mại tự hiệp định, công ước khác chứng minh có lợi cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Điều hàm ý doanh nghiệp Việt Nam phải tuân theo quy tắc quy định toàn giới, thông lệ thương mại quốc tế mà họ phải tuân thủ thích ứng với mơi trường kinh doanh tồn cầu Mặt khác, với hạn chế thách thức vạch ra, nỗ lực trở thành dao hai lưỡi Việc hiểu nắm vững pháp luật thông lệ thương mại quốc tế giúp doanh nhân hiểu vận hành luồng thương mại quốc tế thích ứng nhanh với mơi trường kinh doanh quốc tế môi trường kinh doanh quốc tế có thay đổi xảy Do đó, cơng ty nên mở rộng hiểu biết thơng lệ, luật quy định thương mại quốc tế chúng ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế Đây phần quan trọng kinh doanh quốc tế vì, hiểu sử dụng, giúp công ty hoạt động thành công hiệu quy mơ tồn cầu 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Trang (2021, July 28) Ngành thép chịu tác động trước mức thuế xuất nhập mới? Tạp chí Thị trường, tài - tiền tệ Retrieved November 27, 2022, from https://thitruongtaichinhtiente.vn/nganh-thep-chiu-tac-dong-gi-truoc-muc-thue-xuat-nhapkhau-moi-36463.html Chủ động phòng vệ thương mại, bảo vệ ngành thép nước - Xem chi tiết (2022, January 10) Trang chủ Retrieved November 27, 2022, from http://socongthuong.binhduong.gov.vn/xem-chi-tiet/chu-ong-phong-ve-thuong-mai-bao-venganh-thep-trong-nuoc CPTPP – Hiệp định thực thi kỷ 21 (2022, January 11) Bộ Công Thương Retrieved November 27, 2022, from https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuocngoai/cptpp-hiep-dinh-dau-tien-duoc-thuc-thi-cua-the-ky-21.html Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (n.d.) Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương Retrieved November 27, 2022, from http://cptpp.moit.gov.vn/?page=overview&category_id=9040e56c-c3f5-4592-9fe7baa47f75a7c0 Mexico - Trade Agreements (2022, September 23) International Trade Administration Retrieved November 27, 2022, from https://www.trade.gov/country-commercialguides/mexico-trade-agreements Nghị định 134/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật thuế xuất thuế nhập (2016, September 1) Thư viện pháp luật Retrieved November 27, 2022, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Nghi-dinh-134-2016-ND-CP-huong-danLuat-thue-xuat-khau-thue-nhap-khau-323602.aspx Nguyễn Quỳnh (2021, 12 13) Đương đầu với phòng vệ thương mại - kinh nghiệm từ ngành thép VOV.VN Retrieved 11 21, 2022, from https://vov.vn/kinh-te/duong-dau-voi-phong-vethuong-mai-kinh-nghiem-tu-nganh-thep-911344.vov Phan Linh (2021, August 17) Tác động Hiệp định thương mại tự hệ đến việc phát triển công nghiệp vật liệu Bộ Công Thương Retrieved November 27, 2022, from https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/tac-dong-cua-cac-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-the-he-moi-den-viec-phat-trien-cong-nghiep-vat-lieu-cua-viet-nam.html Phương Thu (2022, 05 09) Hàng Việt xuất sang Mexico: Dư địa cịn lớn Báo Cơng Thương Retrieved 11 21, 2022, from https://congthuong.vn/hang-viet-xuat-khau-sangmexico-du-dia-van-con-rat-lon-177225.html 10 lợi ích hệ thống thương mại WTO (2017, January 15) Bộ Thông tin Truyền thông Retrieved November 27, 2022, from https://www.mic.gov.vn/hnqt/Pages/TinTuc/133671/10loi-ich-cua-he-thong-thuong-mai-WTO.html Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC kiểm tra giám sát hải quan (2018, April 20) Thư viện pháp luật Retrieved November 27, 2022, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-39-2018-TT-BTC-sua-doiThong-tu-38-2015-TT-BTC-kiem-tra-giam-sat-hai-quan-342345.aspx Trần Khai (2021, December 14) Rủi ro phịng vệ thương mại-Nhìn từ vụ kiện Mexico với thép Việt Nam Markettimes Retrieved November 27, 2022, from https://markettimes.vn/rui-ro-phong-ve-thuong-mai-nhin-tu-vu-kien-cua-mexico-voi-thepviet-nam-596.html Ấn tượng xuất thép (2022, January 27) Tạp chí Cơng Thương Retrieved November 27, 2022, from https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/an-tuong-xuat-khau-thep-86755.htm 22