(TIỂU LUẬN) TIỂU LUẬN môn địa CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI đề tài vai trò của yếu tố địa chính trị trong việc hình thành và phát triển liên minh châu âu giai đoạn 1956 – 1995

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ ~~~~~~*~~~~~~ TIỂU LUẬN MƠN: ĐỊA CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Đề tài Vai trị yếu tố địa trị việc hình thành phát triển Liên minh châu Âu giai đoạn 1956 – 1995 Giảng viên hướng dẫn Sinh viên Lớp Hà Nội, tháng năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài .6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm địa trị 1.2 Lịch sử phát triển tư tưởng địa – trị .7 1.3 Các xu hướng địa trị .8 1.3.1 Xu hướng địa trị hợp 1.3.2 Xu hướng địa trị phân mảnh 1.3.3 Xu hướng địa trị văn hoá 1.3.4 Xu hướng địa trị tài nguyên 1.3.5 Xu hướng địa trị biển đảo CHƯƠNG 2: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỊA CHÍNH TRỊ CHÂU ÂU GIAI ĐOẠN 1946 – 1995 10 2.1 Địa lý tự nhiên 10 2.2 Lịch sử 12 2.3 Tác động yếu tố địa lý trình vận động lịch sử châu Âu .14 2.4 Kinh tế 16 2.5 Văn hoá 18 CHƯƠNG 3: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU GIAI ĐOẠN 1946 – 1995 19 3.1 Quá trình thể hoá châu Âu 19 3.1.1 Hiệp ước Paris năm 1951 – Sự hình thành Cộng đồng than thép châu Âu .19 3.1.2 Cộng đồng châu Âu 20 3.1.3 Liên minh châu Âu 21 3.1.4 Liên minh châu Âu sau hiệp ước Maastricht trước hiệp ước Lisbon 21 3.2 Cơ cấu tổ chức EU .22 3.2.1 Uỷ ban châu Âu 22 3.2.2 Hội đồng châu Âu .23 3.2.3 Hội đồng trưởng 23 3.2.4 Nghị viện châu Âu 23 3.2.5 Tồ án Cơng lý châu Âu 24 3.3 Vì châu Âu trung tâm địa – trị giới kỷ XX 25 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ VÀ BÀI HỌC TỪ QUÁ TRÌNH NHẤT THỂ HỐ EU .26 4.1 Đánh giá trình hình thành phát triển EU 26 4.2 Bài học từ trình hội nhập châu Âu cho ASEAN Việt Nam: 27 KẾT LUẬN .29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội TBCN Tư chủ nghĩa EU Liên minh châu Âu ECSC Cộng đồng than thép châu Âu EAEC Cộng đồng lượng nguyên tử châu Âu EEC Cộng đồng kinh tế châu Âu QMV Phương thức bỏ phiếu theo đa số EP Nghị viện châu Âu EJC Tịa án Cơng lý châu Âu NATO Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương COMECON Hội đồng tương trợ Kinh tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cũng nhiều tổ chức quốc tế khác, EU khối nước châu Âu hợp lại nhằm mục đích phát triển đặc biệt hạn chế chiến tranh, xung đột Sự liên kết vững mạnh EU hình thành khơng khu vực địa lý mà họ hợp tác dựa mối quan hệ trị Bởi thế, địa trị giữ vai trị quan trọng việc hình thành thúc đẩy liên minh châu Âu, đặc biệt giai đoạn 1946-1995 liên minh có bước chuyển mạnh mẽ, tạo dấu chân hành trình Có nhiều cách nhìn, nhiều góc độ khác việc hình thành phát triển mở rộng EU Nhưng yếu tố địa - trị đóng vai trị quan trọng, yếu tố then chốt trình hình thành nên Liên minh châu Âu Đặc biệt sau Chiến tranh giới lần thứ 2, mà nhiều quốc gia khu vực châu Âu gánh chịu hậu nặng nề, phân chia quyền lực trị khu vực địa lý diễn mạnh mẽ Chính thế, việc nghiên cứu hình thành phát triển EU năm từ 1946-1995 vô cấp thiết để nắm bắt kiến thức tác động địa trị làm thay đổi biên giới, lãnh thổ, tài nguyên, mối quan hệ, đối ngoại nước khối liên minh Từ có nhìn khách quan sâu rộng khối nước EU sau Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: nghiên cứu tìm hiểu vai trị yếu tố địa trị việc hình thành phát triển Liên minh Châu Âu từ năm 1946 đến 1995 Nhiệm vụ: Đầu tiên, phải có nhìn khái quát yếu tố địa trị để phân tích tầm quan trọng đặc điểm châu Âu giai đoạn 1946-1995 ảnh hưởng đến hình thành địa trị khu này, tạo bàn đạp hình thành Liên minh châu Âu Tiếp theo, cần làm rõ trình phát triển EU qua năm, cấu tổ chức, vận hành EU để thấy hệ thống trị đặc trưng tổ chức qua ba giai đoạn tiêu biểu Cuối lý giải lí châu Âu coi trung tâm địa trị giới kỉ XX Từ đó, đánh giá, đưa kết luận vai trò địa trị q trình thể hóa Liên minh rút học cho ASEAN Việt Nam hành trình hội nhập khu vực Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Liên minh châu Âu, đặc biệt lĩnh vực, yếu tố có tác động trực tiếp đến địa trị châu Âu giai đoạn nửa cuối kỉ XX Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục viết tắt tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Các yếu tổ ảnh hưởng đến địa trị châu Âu giai đoạn 1946-1995 Chương 3: Quá trình hình thành phát triển Liên minh châu Âu Chương 4: Đánh giá rút số học CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm địa trị Chính trị vốn coi lĩnh vực trọng yếu, có tầm ảnh hưởng tới nhiều mặt đời sống xã hội Hoàng đế Pháp Napoléon Bonaparte khẳng định: “Chính trị quốc gia nằm địa lý nó” Vì thế, địa trị xem lĩnh vực thiết yếu, quan trọng đường lối phát triển quốc gia sách quan hệ quốc tế Để hiểu rõ khái niệm “địa trị”, ta tham khảo số định nghĩa nhà nghiên cứu Từ điển bách khoa Le Petit Larousse illustré Pháp định nghĩa: “Địa trị nghiên cứu mối quan hệ liệu địa lý với trị quốc gia” Từ điển bách khoa Britannica nêu lên khái niệm đỉa trị “sự phân tích ảnh hưởng địa lý đến mối quan hệ quyền lực trị quốc tế Trong việc hoạch định sách quốc gia, nhà lý thuyết địa trị tìm cách chứng minh tầm quan trọng điều đáng ý việc xác lập đường biên giới quốc gia, quyền tiếp cận đường biển quan trọng quyền kiểm sốt khu vực đất liền có tầm quan trọng chiến lược” 1.2 Lịch sử phát triển tư tưởng địa – trị Tư tưởng địa - trị xuất đời sống xã hội từ lâu trước Nó gắn liền với việc tìm kiếm lãnh thổ, đảm bảo an ninh quốc phòng vấn đề đối ngoại quốc gia Một số quan điểm trở thành sở quan trọng cho đời phát triển khoa học địa – trị ngày Ví dụ như: · Alfred Thayer Mahan (1840-1914) nêu tư tưởng việc khẳng định tầm quan trọng quốc gia hải đảo, đại dương · Kar Haushofer (1869-1946) công nhận quan niệm “miền đất trái tim” Holfor Mackinder,… Theo đó, địa – trị trải qua q trình vận động với nhiều biến đổi, phát triển chia thành năm thời kỳ sau: - Vào giai đoạn trước kỷ XVII, người sống phụ thuộc vào thiên nhiên Hoạt động sản xuất chiến tranh gắn giới tâm với yếu tố địa lý - Từ kỷ XVII đến 1875, thời kỳ phát triển khoa học kỹ thuật, chế tạo vũ khí Nhờ ưu khoa học kỹ thuật, tài nguyên, cải, châu Âu trở thành vùng đất văn minh, với trách nhiệm “khai hoá văn minh” cho dân tộc khác mở thời kỳ thống trị giới - Vào thời kỳ 1875-1945, khoa học kỹ thuật ngày có tầm ảnh hưởng đời sống nghiên cứu khoa học Các quốc gia thơn tính lẫn nhau, khẳng định vị thế, gây nhiều mâu thuẫn, xung đột - Trong gian đoạn 1945-1991, địa – trị đón nhận với nhìn khách quan vào năm 60 kỷ XX Chiến tranh giới thứ hai kết thúc, chế độ XHCN TBCN cạnh tranh, yếu tố tư tưởng, trị từ có vai trị tác động tới q trình vận động địa – trị - Thời kỳ từ 1991 đến nay, yếu tố địa lý giảm vai trị, theo biến động phức tạp nội hàm địa – trị Nghiên cứu địa trị ngày cần xét nhiều phương diện không gian, thời gian theo yếu tố địa lý 1.3 Các xu hướng địa trị 1.3.1 Xu hướng địa trị hợp Địa trị hợp đề cập tới xu hướng địa trị muốn thơn tính, sáp nhập gây ảnh hưởng với lãnh thổ khác thông qua việc mở rộng lãnh thổ Đây xu hướng thể cụ thể sách nước lớn, cội nguồn nằm tư tưởng truyền thống cường quốc, xu hướng chung lịch sử địa trị giới 1.3.2 Xu hướng địa trị phân mảnh Khác với xu hướng địa trị hợp có nguy xung đột cao, xu hướng đối lập đời nước nhỏ Đó xu hướng địa trị phân mảnh với mục đích gây tan rã đế quốc giành độc lập cho quốc gia – dân tộc quy mô nhỏ Đây coi xu hướng lấy địa trị chống lại địa trị 1.3.3 Xu hướng địa trị văn hố Xu hướng coi xu hướng bất ổn, nguy hiểm giới lợi dụng kẻ phát động chiến tranh, khủng bố để chia cắt mặt địa trị 1.3.4 Xu hướng địa trị tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên coi định hướng địa trị nước lớn Tuy nhiên, nguồn gốc nhiều xung đột từ xa xưa, liên quan trực tiếp đến phát triển an ninh quốc gia Vì vậy, tài nguyên thiên nhiên vẽ thành đồ với mục đích cung cấp thơng tin bạo lực hay đưa tới nhìn khách quan cho nhà hoạch định sách phát triển đất nước 1.3.5 Xu hướng địa trị biển đảo Xu hướng địa trị biển đảo bắt nguồn từ lý thuyết sức mạnh biển Alfred Thayer Mahan lý thuyết “miền đất trái tim” Mackinder Nó nhấn mạnh vai trò sức mạnh biển - yếu tố coi giúp cho quốc gia trở thành cường quốc hùng mạnh Đây vấn đề mang tính quốc tế, quốc gia biển muốn xây dựng sách địa trị biển đảo đắn phải tôn trọng luật pháp nước luật biển quốc tế CHƯƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỊA CHÍNH TRỊ CHÂU ÂU GIAI ĐOẠN 1946 – 1995 2.1 Địa lý tự nhiên Đặc điểm địa lí, hình dạng phạm vi lãnh thổ: Châu Âu nằm phía Tây lục địa Á – Âu, bảo phủ quanh biển đại dương Châu Âu có diện tích khoảng 10,5 triệu km 2, hình thành từ nhóm bán đảo liên kết với nhau, hai bán đảo lớn châu Âu “lục địa” bán đảo Scandinavia phía Bắc cách biển Baltic Phía Đơng châu Âu ngăn cách với châu Á dãy Uran, tạo thành lục địa Á-Âu Phía Bắc giáp Bắc Băng Dương Phía Tây giáp Đại Tây Dương, Nam giáp Địa Trung Hải biển Đen Địa Trung Hải biển tách châu Âu với châu Phi Biển lớn, bị chia cắt phức tạp, có nhiều biển nhỏ kín, ăn sâu vào đất liền Địa Trung Hải tiếp giáp với nhiều quốc gia Tây Á, Nam Âu Bắc Phi, lại nằm đường biển quốc tế từ Đại Tây Dương sang Ấn Độ Dương, nên có vị trí quan trọng mặt kinh tế trị Cấu trúc địa hình châu Âu đa dạng, gồm nhiều đảo bán đảo, đường bờ biển bị chia cắt mạnh tạo thành nhiều biển, vịnh ăn sâu vào đất liền, tạo hải cảng tự nhiên quần đảo lớn khơi, điều kiện thuận lợi cho việc vận tải đường thủy đánh bắt cá Với chiều dài bờ biển 37.000 km, châu Âu có tỉ lệ biển cao so với lục địa tiểu lục địa khác Nếu so sánh với bờ biển châu Phi, dài địa hình tương đối thẳng nên lại khơng có hải cảng tốt, trình độ phát triển châu Phi khác so với châu Âu Tài nguyên thiên nhiên, khí hậu: Đồng đất thấp chiếm ⅔ diện tích châu Âu Chủ yếu phân bố phía đơng lục địa, bao gồm đồng Nga đồng Đức-Ba Lan Địa thuận lợi cho phát triển ngành nông nghiệp trồng trọt với nhiều loại 10 châu Âu: Saint Pierre đề xuất tư tưởng liên bang châu Âu, Rousseau cho có dựa vào ý chí nhân dân dân tộc thực liên hợp châu Âu, cịn Napoleon có kế hoạch hùng vĩ thống châu Âu vũ lực Sự bùng nổ Thế chiến II xảy đến tan rã hệ thống châu Âu truyền thống Trải qua thảm họa chiến II, người châu Âu nhìn lại vấn đề liên hợp châu Âu, họ tin lối thoát thống châu Âu Năm 1946, Winston Churchill đề xuất ý tưởng hợp chủng quốc châu Âu; năm 1950 Shuman đề xuất kế hoạch liên bang châu Âu; năm 1951, Jean Money thiết kế cộng đồng than thép châu Âu nhấn mạnh triển vọng thống châu Âu từ tổ chức Sau chiến II, giấc mơ nghìn năm thống châu Âu dần thực Quan niệm thống châu Âu với sở tính đồng tính đa dạng châu Âu hình thành nên quan niệm giá trị chung, nguồn gốc tư tưởng văn hóa sắc chung Đây sở sâu xa để thực thể hóa qua đời EU Sự hình thành phát triển sắc văn hóa châu Âu gắn liền với tiến trình hình thành phát triển EU sau CHƯƠNG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU GIAI ĐOẠN 1946 – 1995 3.1 Q trình thể hố châu Âu Để tìm kiếm tiếng nói chung, châu Âu lựa chọn giải vấn đề địa trị địa kinh tế thông qua hiệp ước kết thành viên từ tạo lập châu Âu thống theo mơ hình Liên bang châu Âu (United State of Europe) 3.1.1 Hiệp ước Paris năm 1951 – Sự hình thành Cộng đồng than thép châu Âu (European Coal and Steel Community – ECSC) Công cụ kinh tế khởi đầu với lĩnh vực gắn bó chặt chẽ với khơng gian địa lí: Cộng đồng than thép châu Âu thành lập năm 1951 thông qua hiệp ước Paris với tham gia sáu quốc gia Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Luxembourg 19 Hà Lan, nằm trung tâm châu Âu mà sở vùng mỏ nằm lưu vực sông Rhine biên giới Pháp – Đức Hiệp ước ECSC đặt mục tiêu không dừng lại khu vực tự thương mại mà đặt tảng cho thị trường chung với số mặt hàng chủ đạo lĩnh vực sản xuất công nghiệp như: than, than cốc, quặng sắt, thép phế liệu thép Điều nhằm đảm bảo nguồn cung cấp có trật tự với quốc gia thành viên, tạo khả mở rộng, đại hóa sản xuất cách hợp lý, cải thiện điều kiện làm việc chất lượng sống cho người lao động lĩnh vực Hiệp ước ECSC thiết lập thể chế mang quyền lực siêu quốc gia là: Ủy ban cấp cao; Hội đồng Bộ trưởng; Quốc hội chung; Tòa án châu Âu Mặc dù xuất phát điểm vấn đề kinh tế EU khẳng định rõ ý tưởng địa trị tuyên bố “ECSC bước đường dẫn tới liên bang châu Âu nhanh chóng dẫn đến thống hồn tồn kinh tế trị châu Âu” 3.1.2 Cộng đồng châu Âu (European Community – EC) Với ý tưởng địa trị trên, đến năm 1957, hai hiệp ước Rome ký kết ngày 25 tháng sáu nước nêu trên, là: - Cộng đồng lượng nguyên tử châu Âu (EAEC hay Euratom) nhằm liên kết sáu nước lĩnh vực lượng hạt nhân, phối hợp nghiên cứu thúc đẩy việc sử lượng ngun tử mục đích hịa bình, phổ biên thơng tin sức khỏe an tồn hạt nhân Tuy nhiên, khác biệt quan điểm quốc gia thành viên vấn đề then chốt làm ảnh tới hiệu lực nhiều điều khoản hiệp ước - Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) hay gọi Khối thị trường chung châu Âu, bao hàm hợp tác rộng rãi lĩnh vực kinh tế nhằm xây dựng tảng cho liên kết châu Âu Mối quan tâm đặc biệt thúc đẩy hòa giải lâu dài Pháp Đức Năm 1962, EEC thực sách nơng nghiệp bảo vệ 20 nông dân EEC khỏi cạnh tranh phát sinh từ việc nhập nông sản Đặc biệt, cải cách thuế quan thương mại cách bãi bỏ loại thuế nội địa tháng 7/1968 EEC sớm lên Cộng đồng quan trọng nhất, trở thành cơng cụ để gián tiếp đạt thống trị Cùng với vấn đề sách, vấn đề thể chế đề cập hai hiệp ước Mặc dù mơ hình thiết chế tồn từ Hiệp ước ECSC khơng thay đổi (có bốn thiết chế tương tự) có số điều chỉnh làm cho thiết chế bớt tính siêu quốc gia mang tính liên quốc gia nhiều Các thành viên cải tiến tổ chức nhiều lần để mở rộng quyền hoạch định sách sửa đổi cấu trúc trị tổ chức Vào ngày 01/07/1967, ba khối EAEC, EEC, ECSC hợp thành Cộng đồng châu Âu – EC, sau trở thành tổ chức EU Thông qua Đạo luật châu Âu (SEA – 1986), thành viên EEC cam kết hoàn thiện thị trường nội khối vào trước năm 1992 Đạo luật cho phép EEC kiểm sốt thức sách cộng đồng mơi trường, nghiên cứu phát triển công nghệ, gắn kết kinh tế xã hội Cộng đồng châu Âu trở thành trụ cột EU vai trò việc đưa kinh tế châu Âu lại với Nó khơng thiết lập tảng cho EU thông qua hội nhập kinh tế mà cịn đảm bảo hịa bình châu Âu thơng qua thương mại tự 3.1.3 Liên minh châu Âu Với thành công rực rỡ nhờ hội nhập sâu rộng lĩnh vực kinh tế, nước thành viên định mở rộng tiếp nhận thêm quốc gia thành viên để tăng cường tính hiệu hội nhập kinh tế đồng thời tiến hành mở rộng lĩnh vực hội nhập sang vấn đề phi kinh tế để khắc phục mâu thuẫn nảy sinh q trình hội nhập khơng đồng Để đạt mục đích này, cần phải có cải cách mạnh mẽ cấu thể chế Do Hiệp ước Maastricht (TEU) ký kết ngày 07/02/1992, đánh dấu bước ngoặt trị to lớn, thành lập Liên minh châu Âu EU Thị 21 trường chung hoàn tất năm 1993 với bốn quyền tự lưu thông hàng hóa, dịch vụ vốn người Nội dung cốt lõi hướng đến mục đích thiết lập Liên minh kinh tế Tiền tệ vào cuối thập kỷ 90, với hệ thống ngân hàng trung ương đồng tiền chung; tạo liên minh trị với thỏa thuận minh họa đền với “trụ cột”: Cộng đồng châu Âu; Chính sách đối ngoại an ninh chung (CFSP); Hợp tác tư pháp nội vụ (JHA); tăng cường hợp tác quốc tế, giữ gìn hịa bình, đẩy mạnh dân chủ nhà nước pháp quyền Hiệp ước Maastricht kết q trình gây dựng tảng thể hóa kinh tế, trị châu Âu cấp độ từ thấp đến cao, từ kinh tế đến trị, đối ngoại, tài nội vụ Kể từ đây, EU-12 với cờ xanh dương có 12 ngơi vàng làm thành vòng tròn hướng tâm trở thành biểu tưởng thịnh vượng hồ bình 3.1.4 Liên minh châu Âu sau hiệp ước Maastricht trước hiệp ước Lisbon Sau hiệp ước Maastricht thành lập Liên minh châu Âu với ba cột trụ, có hai hiệp ước khác ký kết, cụ thể là: - Hiệp ước Amsterdam ký Hà Lan (10/1997) Hiệp ước sửa đổi, bổ sung hiệp ước Maastricht cho phép tăng cường trọng tới quyền người EU tạo lập khu vực tự do, an ninh cơng lý, nhờ tăng cường hiệu lực công cụ quản lý, điều hành liên quan tới lĩnh vực sách đối ngoại Tuy nhiên, bước tiến hạn chế chưa đồng thuận vấn đề đổi chế để tạo hợp tác chặt chẽ có phương tiện hành động hữu hiệu - Hiệp ước Nice (2001) khắc phục phần vấn đề tồn hiệp ước Amsterdam Hiệp ước tạo sở để mở rộng EU xác định vị cho số thành viên thiết chế EU rốt không giải vấn đề để mở rộng mà không làm tổn thất tính hiệu lực tổ chức Có thể thấy hai hiệp ước Amsterdam Nice không làm thay đổi cấu trúc thể chế, pháp lý EU, chúng tập trung giải số 22 vấn đề cục khơng có tính đồng Do vậy, hai hiệp ước không xem mốc lịch sử trình phát triển thể chế EU Phải đến hiệp ước thiết lập Hiến pháp châu Âu năm 2004 hiệp ước Lisbon năm 2007 vấn đề thể chế Liên minh giải cách tương đối triệt để 3.2 Cơ cấu tổ chức EU Từ tổ chức kinh tế, EU trở thành khối liên minh trị với cấu thể chế độc đáo 3.2.1 Uỷ ban châu Âu (European Commission – EC) Uỷ ban châu Âu thường miêu tả máy hành EU Lãnh đạo Ủy ban Đoàn cao ủy, gồm 27 cao ủy đến từ nước thành viên, cao ủy phụ trách vài lĩnh vực tương tự vai trò Bộ trưởng Đứng đầu Chủ tịch Ủy ban – có vai trị Thủ tướng quốc gia Ủy ban có chức nhiệm vụ sau: Đề xuất phát triển luật pháp, sách; Điều hành, giám sát thực pháp luật; Đại diện cho EU đối ngoại, đàm phán quốc tế; Hòa giải tranh chấp bên nội bộ; Thúc đẩy lợi ích chung Liên minh 3.2.2 Hội đồng châu Âu (European Council) Hội đồng châu Âu quan tối cao EU, tập hợp nguyên thủ quốc gia thành viên, bao gồm Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Ủy ban châu Âu, định sở đồng thuận Nhiệm vụ hội đồng: định hướng hoạt động EU, giải vấn đề trọng yếu liên quan tới phát triển Liên minh, thể chế hiến pháp, sách kinh tế tiền tệ, sách đối ngoại đứng làm trọng tài có tranh chấp 23 Tuy nhiên mặt thủ tục, Hội đồng châu Âu không xem quan lập pháp EU định mang tính trị Sau định, Ủy ban châu Âu, Hội đồng trưởng Nghị viện châu Âu có trách nhiệm đưa nội dung vào quy định pháp luật Liên minh 3.2.3 Hội đồng trưởng (Council of Ministers) Hội đồng trưởng bao gồm trưởng phủ quốc gia có nhiệm vụ đưa định sách luật pháp Về mặt pháp lý có Hội đồng trưởng, nhiên thực tế có khoảng 20 dạng Hội đồng trưởng khác gắn liền với việc phân loại khoảng 20 lĩnh vực khác (như kinh tế/tài chính, nơng nghiệp, tư pháp …) Hội đồng trưởng thông qua định dựa chế: Cơ chế đồng thuận, Cơ chế QMV Cơ chế bỏ phiếu theo đa số đơn giản Trước chế đồng thuận áp dụng nhiều gần đây, lĩnh vực sách chuyển hầu hết sang áp dụng QMV 3.2.4 Nghị viện châu Âu (European Parliarment – EP) Đây thể chế EU bầu trực tiếp Mỗi Hiệp ước sửa đổi thẩm quyền Nghị viện thay đổi Hiện nay, Nghị viện quan lập pháp với Hội đồng Nghị viện có thẩm quyền giám sát Ủy ban chịu trách nhiệm kiểm tra sách hoạt động EU, xem xét hiệp định, đưa ý kiến dự án kiểm tra tài chính, thơng qua ngân sách năm EU Về cấu tổ chức, thành viên EP phân bổ theo số lượng tương ứng với quy mô dân số nước thành viên Hết nhiệm kỳ năm, EP tổ chức bầu cử nghị sĩ chung toàn EU Về chức lập pháp, đề xuất xây dựng pháp luật EU đệ trình qua EP Tương ứng với lĩnh vực, thẩm quyền EP thể chỗ EP áp dụng thủ tục trình xây dựng luật pháp Cụ thể có thủ tục lập pháp mà EP áp dụng: Thứ thủ tục tham vấn; Thứ 24 hai thủ tục hợp tác; Thứ ba thủ tục đồng định; Thứ tư thủ tục tán thành 3.2.5 Toà án Công lý châu Âu (European Court of Justice – ECJ) Về mặt tổ chức, Tịa án châu Âu có 27 thẩm phán, từ 27 nước thành viên luật sư Thủ tục xử lý vụ việc ECJ thực theo trình tự: thụ lý hồ sơ, tập hợp chứng, nghe điều trần công khai từ bên liên quan, thẩm phán thụ lý chủ động xem xét khía cạnh pháp lý dự thảo kết luận Về thẩm quyền, ECJ có thẩm quyền lĩnh vực chính: Xem xét hoạt động chống lại quốc gia thành viên; Phán xét tính hợp pháp đạo luật quy định pháp luật EU; Đưa đạo sơ tòa án quốc gia thành viên hỏi ý kiến tham khảo Có thể nói thể chế đại diện cho lợi ích Các ưu tiên chính, khái quát EU đề Hội đồng Châu Âu Các Nghị sĩ bầu trực tiếp đại diện cho công dân Châu Âu Nghị viện Châu Âu Lợi ích EU thúc đẩy Ủy ban Châu Âu Các Chính phủ bảo vệ lợi ích quốc gia đất nước Hội đồng trưởng Cuối cùng, Tịa án Cơng lý châu Âu đóng vai trị trọng yếu: trì quyền lực luật pháp EU Nói cách khác, cấu thể chế Liên minh phản ánh lợi ích đa dạng động lực trình hội nhập châu Âu 3.3 Vì châu Âu trung tâm địa – trị giới kỷ XX Trước hết, châu Âu có vị trí địa chiến lược quan trọng Vị trí then chốt khởi nguồn từ lý thuyết “miền đất trái tim” Mackinder đề cập phần trước Châu Âu ngõ cửa dẫn tới nước Nga, đồng thời giao điểm tiếp cận với châu Mỹ qua Đại Tây Dương, với châu Phi qua kênh đào Suez, với châu Á qua Địa Trung Hải eo biển Bosphor Thổ Nhĩ Kỳ, ngồi cịn có đường xun qua “miền đất trái tim” Các đế quốc châu Âu tận dụng vị trí địa lý thuận lợi, dân cư đơng đúc để tạo điều kiện mở rộng lãnh thổ, bành trướng khắp giới Từ đó, châu Âu ngày khẳng định vị trí chiến lược quan trọng 25 Khơng có ưu vị trí địa chiến lược, EU thiết lập khối liên minh trị vững Sau nhiều chiến tranh tàn khốc, châu Âu nhận thức vai trò sức mạnh hợp xây dựng ý tưởng địa trị việc hợp châu Âu Liên minh châu Âu EU phải đối diện với nhiều thách thức, vấn đề nội bộ, song tiềm lực kinh tế tác động mặt trị ln khẳng định vị quan trọng giúp châu Âu trở thành trung tâm quyền lực then chốt giới Những biến động phức tạp giải ổn định nâng cao vai trò châu Âu, vận động trị từ có ảnh hưởng mạnh mẽ đến cấu địa – trị tồn cầu Với tiềm đó, châu Âu đánh giá cao với dự đoán tiếp tục trở thành trung tâm địa – trị giới kỷ XXI 26 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ BÀI HỌC TỪ Q TRÌNH NHẤT THỂ HỐ EU 4.1 Đánh giá trình hình thành phát triển EU Liên minh châu Âu có q trình hình thành phát triển lâu dài với việc ký kết nhiều hiệp ước rải rác nhiều năm khác Nhưng tổng kết lại, hiệp ước tiêu biểu mà tương ứng với chúng, thể chế Liên minh có biến đổi mang tính cách mạng là: Cộng đồng than thép châu Âu (ECSC) năm 1951; Cộng đồng kinh tế châu Âu với hai hiệp ước Rome (EEC Euratom) năm 1957; xuất thức EU theo hiệp ước Maastricht (TEU) năm 1992 Liên minh châu Âu điển hình cho khuynh hướng liên kết khu vực với xu hướng tồn cầu hóa sau chiến tranh giới thứ Như phân tích, tiến trình hội nhập châu Âu song hành với gia tăng nước tham gia Liên minh, từ ban đầu nước đến 28 nước Điều có tác động sâu rộng phát triển trình hội nhập EU Hội nhập khơng phải q trình tĩnh chiều Nó dựa vào nhiều yếu tố (kinh tế, trị, văn hóa) ngồi EU Có thể kết luận việc thể hóa châu Âu bàn đạp cho đường tiến tới vị trí siêu cường châu Âu Chính liên kết kinh tế từ bước đầu (thành lập ECSC) khởi nguồn đắn để tiến tới liên kết trị, xã hội, quân sự; tạo cho châu Âu thể hóa đa dạng khơng xây dựng “châu Âu kinh tế” mà xây dựng “châu Âu trị”, “châu Âu quân sự”, tiến tới “Đại châu Âu” Kinh tế lĩnh vực đạt thành bật tiến trình liên hợp châu Âu sau Thế chiến II, bàn đạp cho việc thống tiền tệ châu Âu - đồng Euro- đời đầu năm 1999 Đến năm cuối kỉ XX, đầu kỉ XXI nay, thể chế trị Liên minh châu Âu có áo pháp lý mang dáng dấp thể chế trị quốc gia Liên bang tương đối rõ ràng Với mà thể chế trị Liên minh thể suốt nửa kỷ 27 qua, thấy xu phát triển thành thể chế hệ thống trị liên bang tất yếu lịch sử 4.2 Bài học từ trình hội nhập châu Âu cho ASEAN Việt Nam: Qua nghiên cứu trình phát triển liên minh Châu Âu rút số học kinh nghiệm việc phát triển liên kết khu vực nói chung, liên kết ASEAN nói riêng là: Thứ nhất, ASEAN muốn tạo liên kết chặt chẽ cần dựa nguyên tắc gắn kết trị Ở EU, hệ thống trị phát triển tiền để đảm bảo cho gắn kết sâu sắc, tồn diện q trình liên kết kinh tế - xã hội Chính trị coi tảng cho hài hồ quyền lợi ích quốc gia đảm bảo cho đa dạng văn hố nước thành viên Khi hình thành thiết lập hình thức liên kết chung buộc thực thể liên kết phải nhường bớt phần chủ quyền quốc gia cho điều phối chung, khơng có khối liên kết kinh tế, trị quân lại xây dựng sở độc lập, hồn tồn chủ thể Vì vậy, cần xây dựng hệ thống trị phù hợp với trình độ phát triển khu vực, góp phần đẩy mạnh liên kết nội khối, hợp tác phát triển nước thành viên Thứ hai, ASEAN nên học hỏi EU nguyên tắc bỏ phiếu theo đa số lĩnh vực quan trọng Tuy nguyên tắc đồng thuận sử dụng cách tạo bình đẳng, hài hồ lợi ích nước thành viên, dễ gây bất đồng đưa định chung làm hại tới quyền lợi chung tổ chức Vì thế, nguyên tắc bỏ phiếu theo đa số trở thành giải pháp hiệu thực vấn đề quan trọng hay liên quan tới sách kinh tế, cần sớm áp dụng trình hội nhập Thứ ba, đề mục tiêu phát triển hài hịa lợi ích phù hợp với trình độ nước thành viên Thực tế chứng minh, tổ chức liên kết khó phát triển, chí tan rã thiếu hồ hợp nước, đồng thời mục tiêu ban đầu đề cao so với khả họ thực Chỉ mục đích liên kết rõ ràng, phù hợp với thực tiễn, tổ chức phát triển mạnh mẽ, hội nhập tồn cầu 28 Thứ tư, xâm nhập kinh tế, trị tất yếu phải xây dựng sở môi trường an ninh chung, tức phải bảo vệ “chiếc thống nhất” hình thức tổ chức quân Sau Thế chiến II, Tây Âu NATO che chở; điều gây cho EU phiền toái chủ quyền khơng nhỏ, xu hướng EU muốn xây dựng lực lượng phòng vệ vùng bên cạnh NATO, chủ động việc giải vấn đề an ninh khu vực Xu hướng trở thành xu hướng tất yếu mạnh dần nên Việc nghiên cứu trình hội nhập Liên minh với cọ xát gay gắt lợi ích quốc gia lợi ích Liên minh cho thấy Việt nam tham gia hội nhập cần đặc biệt ý để nhận thức điểm mạnh, điểm yếu, được, bước hội nhập Từ tìm đường hội nhập phù hợp với nhu cầu đất nước Mối quan hệ Việt Nam châu Âu hình thành từ lâu đời Mối quan hệ không hệ tư tưởng, mà cịn ảnh hưởng khơng nhỏ đến hình thành thiết chế thể chế dân chủ Việt Nam dân chủ cộng hòa trước nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ngày Sau chiến tranh giới lần thứ hai, liên kết dựa sở hệ tư tưởng Việt Nam châu Âu mở rộng khắp châu Âu, đặc biệt nước Liên Xô Đông Âu nghiệp giúp đỡ Việt Nam vật chất lẫn tinh thần chiến xây dựng XHCN Hơn thế, mối quan hệ Việt Nam châu Âu không dừng lại liên kết giai cấp đấu tranh giai cấp dựa hệ tư tưởng, mà mối quan hệ mở rộng tồn diện Đó quan hệ dân tộc Việt Nam châu Âu Sự thâm nhập vào văn hóa, nghệ thuật diễn mạnh mẽ thông qua việc người Việt Nam đến du học làm việc nước Đông Âu Liên Xô cũ, chuyên gia lưu học sinh châu Âu đến làm việc Việt Nam Châu Âu, trực tiếp Eu để lại học to lớn cho tất quốc gia trước lựa chọn hình thức liên kết phù hợp xu tồn cầu hóa phát triển Với Việt Nam, kinh nghiệm liên kết kinh tế EU cho 29 gợi ý quý báu việc hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt hội nhập AFTA, APEC KẾT LUẬN Trong lịch sử, châu Âu với nhiều quốc gia sắc tộc đa dạng không gian xã hội xu vận động ngược chiều nhau: chiến tranh hịa bình, xung đột hội nhập Để ngăn ngừa triệt tiêu nguy chiến tranh xung đột nổ ra, ý tưởng hội nhập châu Âu thực hóa bước sau chiến tranh Thế giới thứ II khiến Liên minh châu Âu (EU) trở thành mơ hình liên kết khu vực điển hình thành cơng Góp phần tạo nên thành tựu đó, nhân tố trọng yếu khơng thể thiếu địa trị Địa trị tác động mạnh mẽ tới EU từ bước chân đường mình, giai đoạn 1946 – 1995, tạo móng vững chãi cho q trình thể hóa châu Âu Khi nhìn từ góc độ địa trị, tức xem xét mối tương quan trị khơng gian, ta trình liên kết EU gắn liền với biến động hình thái đường biên giới lãnh thổ, tài nguyên bên châu Âu Cũng từ đó, biến đổi lãnh thổ, tài nguyên, đường biên giới EU tác động mạnh tới sức mạnh tổng hợp EU cục diện trị EU nước thành viên Dùng tài nguyên lợi ích kinh tế để xóa bỏ tranh chấp nguy xung đột xảy ra, hai quốc gia láng giềng vốn chứa đựng lịch sử đầy hận thù Tây Âu Pháp- Đức; hội kinh tế tiến tới hội nhập trị thơng qua hệ thống trị thiết lập đầy quyền lực khiến EU trở thành thực thể có tầm vóc cạnh tranh địa trị với đối thủ lớn khu vực – Liên Xô cạnh tranh tầm ảnh hưởng tồn cầu với Mỹ Nhìn chung, yếu tố địa trị tác động rõ rệt tới liên kết hội nhập EU Trải qua nhiều khó khăn thách thức , Cộng đồng không ngừng gắn kết phát triển thành “đại gia đình châu Âu” với 28 nước thành viên Những văn hóa đa dạng, ngơn ngữ khác trang sử quốc gia riêng biệt, 30 tất nhóm họp lại thành liên minh nhờ giá trị chung, dân chủ, tự do, cơng xã hội, tôn trọng nhân quyền Trên cương vị người học viên khoa Quan hệ quốc tế, Học viện Báo chí Tuyên truyền, cần sức học tập, tìm tịi đặc biệt kiến thức chun ngành Địa – trị giới Từ đó, có tảng tri thức vững vàng để tương lai giúp Việt Nam hành trình hội nhập gặt hái thành cơng EU Quá trình nghiên cứu hình thành phát triển Liên minh châu Âu từ năm 1946 -1955 cung cấp thông tin cốt lõi để khẳng định vai trị quan trọng yếu tố địa – trị 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Alfred Thayer Mahan, Ảnh hưởng sức mạnh biển lịch sử 1660 - 1783, NXB Tri thức, 2012 Đồn Thị Thu Hương, Hợp tác quốc phịng châu Âu: Nhìn từ góc độ trị, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2020 GS Panos Koutrakos, Hội nhập châu Âu: Lịch sử, thể chế hài hịa hóa pháp luật Nguyễn Phi Hạnh, Giáo trình địa lí châu lục tập 1, NXB ĐHSP, 2015 Nguyễn Thu Phương, Liên minh châu Âu – chặng đường 50 năm phát triển, tapchicongsan.org.vn, 2007 PGS TS Cao Văn Liên, Lịch sử 200 quốc gia vùng lãnh thổ giới, NXB Lao Động, 2007 PGS TS Nguyễn Thị Quế - ThS Ngô Thị Thúy Hiền, Địa - Chính trị giới, NXB Văn hóa - thơng tin, 2014 PGS TS Nguyễn Văn Dân, Địa trị chiến lược sách phát triển quốc gia, NXB Chính trị quốc gia - thật, 2014 PGS.TS Nguyễn Khắc Thân, Quan điểm sách hợp tác Việt Nam - châu Âu, Báo cáo tổng hợp, 2001 10 Phan Đặng Đức Thọ, Luận án tiến sĩ: Các thể chế trị Liên minh châu Âu, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010 11 TS Trương Tuyết Minh, Văn hóa Âu - Mỹ, HVBCTT, 2013 Tiếng Anh Matthew.J.Gabel, European Community, Britannica.com Matthew.J.Gabel, Maaschtricht Treaty, Britannica.com 32 ... CHƯƠNG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU GIAI ĐOẠN 1946 – 1995 3.1 Quá trình thể hố châu Âu Để tìm kiếm tiếng nói chung, châu Âu lựa chọn giải vấn đề địa trị địa kinh tế thơng... dung tiểu luận chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Các yếu tổ ảnh hưởng đến địa trị châu Âu giai đoạn 1946 -1995 Chương 3: Quá trình hình thành phát triển Liên minh châu. .. cho châu Âu thể hóa đa dạng không xây dựng ? ?châu Âu kinh tế” mà cịn xây dựng ? ?châu Âu trị? ??, ? ?châu Âu qn sự”, tiến tới “Đại châu Âu? ?? Kinh tế lĩnh vực đạt thành bật tiến trình liên hợp châu Âu sau