ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC VÀ KẾT NỐI KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN VÀ KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI TRONG VÀ NGOÀI TỈNH ĐẮK NÔNG, VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM, ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN TỈNH ĐẮK NÔNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG HỘI NGHỊ BÁO CÁO ĐẦU KỲ QUY HOẠCH TỈNH ĐẮK NÔNG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 BÀI THAM LUẬN: ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC VÀ KẾT NỐI KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN VÀ KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Xà HỘI TRONG VÀ NGỒI TỈNH ĐẮK NƠNG, VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM, ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN TỈNH ĐẮK NÔNG TS.KTS NGUYỄN THIỀM THS.KTS ĐỖ NGUYÊN PHONG Tháng 09-2021 NỘI DUNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ HIỆN TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỈNH ĐẮK NÔNG CÁC NHẬN ĐỊNH VÀ ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ PHÁT TRIỂN KẾT LUẬN ĐẶT VẤN ĐỀ: -Tỉnh Đắk Nông thành lập 01/01/2004 Qua 17 năm phát triển phát triển đạt nhiều thành tựu kinh tế xã hội, đô thị, …Đồng thời nâng cao đời sông người dân đồng bào dân tộc -Tỉnh Đắk Nông tỉnh Tây Nguyên, nằm phía Tây Nam Trung Bộ, đoạn cuối dãy Trường Sơn; có tiềm mạnh nhiều lĩnh vực: đất đai, tài ngun, khống sản, văn hóa, Và giữ vị trí chiến lược quan trọng an ninh quốc phòng khu vực Tây Nguyên nước -Vị trí: + Phía Bắc giáp Tỉnh Đắk Lắk + Phía Đơng giáp Tỉnh Đắk Lắk Tỉnh Lâm Đồng + Phía Tây giáp Tỉnh Bình Phước Tỉnh Munđunkiri Vương quốc Campuchia + Phía Nam giáp Tỉnh Lâm Đồng Tỉnh Bình Phước -Diện tích : 6.509,27 km2 -Dân số : khoảng 637.907 người (năm 2020) -Các đơn vị hành chính: + 01 Thành phố: Gia Nghĩa + 07 Huyện: Cư Jút, Đắk Mil, Krông Nô, Đắk Song, Đắk R'Lấp, Tuy Đức Đắk Glong 2 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN TỈNH ĐẮK NƠNG: 2.1 Hiện trạng vị trí: - Đắk Nông tỉnh miền núi nằm cửa ngõ phía Tây Nam Tây Ngun - Đắk Nơng có Quốc lộ 14 nối TP.HCM tỉnh Miền đông Nam với tỉnh Tây Nguyên (cách TP.HCM khoảng 230 km, TP Buôn Mê Thuột 120 km.) có Quốc lộ 28 nối với Lâm Đồng, Bình Thuận tỉnh Duyên hải miền Trung, (cách TP Đà Lạt 180km, TP Phan Thiết 230km) - Đăk Nơng có 130 km đường biên giới với nước bạn Campuchia, có 02 cửa khẩu Bu Prăng Dak Peur nối thông với Mondulkiri, Kratie, Kandal, Pnom Penh, Siem Reap, v.v - Tỉnh Đắk Nông xây dựng cấp Quy hoạch, nghiên cứu khớp nối chủ trương, sách khu vực Tây Nguyên Quốc gia, đề xuất mạng lưới đô thị - nông thôn phù hợp với tiềm lợi có Tỉnh với Tỉnh vùng Tây Nguyên, … chia sẻ chức liên vùng, hợp tác phát triển, khai thác lợi thế, tiềm trội để phát triển kinh tế xã hội, đồng thời bước nâng cao chất lượng sống người dân Tỉnh 2.2 Hiện trạng pháp lý quy hoạch cấp: •Nghị quyết, Văn đạo cấp từ Trung ương đến Tỉnh liên quan •Nghị số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 Chính phủ việc Ban hành danh mục quy hoạch tích hợp vào quy hoạch cấp Quốc gia, quy hoạch Vùng, quy hoạch Tỉnh theo Luật quy hoạch •Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009) •Quy hoạch xây dựng vùng Tây Nguyên đến năm 2030 (Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam Campuchia (từ Kon Tum đến Đắk Nơng) đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030) (Quyết định số 1194/QĐ-TTg ngày 22/07/2014) •Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Đắk Nơng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 1439/QĐTTg ngày 19/07/2016 NVQH Quyết định số 23/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2017 Hội Đồng Nhân Dân tỉnh Đắk Nơng); •Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 (Quyết định số 161/2006/QĐ-TTg ngày 10/07/2006) •Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn Tỉnh Đắk Nông đến năm 2025 •Quy hoạch mạng lưới Y tế (Quyết định số 595/QĐ-UBND ngày 22/04/2014), Giáo dục (Quyết định số 739/QĐ-UBND ngày 26/5/2015); Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 (Nghị số 50/NQ-CP ngày 10/5/2018); Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2011 - 2020, có xét đến năm 2025 (Quyết định số 2118/QĐ-UBND ngày 30/12/2011); Quy hoạch phát triển thể dục - thể thao Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013); •Các Quy hoạch xây dựng, Quy hoạch đô thị •Nhiệm vụ quy hoạch tỉnh Đắk Nông thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 964/QĐ-TTg ngày 07/7/2020) 2.3 Hiện trạng đô thị nông thôn: -Dân số khoảng: 637.907 người (năm 2020), đó: Dân thành thị: 103.257 người (16,19%) Dân nông thôn: 534.650 người (83,81%) -Cấp thị: có 09 thị Đơ thị cấp tỉnh: 01 TP Gia Nghĩa (loại III) Đô thị cấp huyện: + Đô thị loại IV: 03 đô thị thị trấn Đắk Mil, thị trấn Kiến Đức, thị trấn EaT’Ling + Đô thị loại V: 05 đô thị (Nam Dong, Đắk Mâm, Đức An, Quảng Khê, Đắk Búk So) - Chất lượng đô thị: tương đối ổn TP Gia Nghĩa (loại III), thị trấn Đắk Mil Kiến Đức (loại IV), cịn lại thiếu khó khăn - Tình hình thị hóa, phát triển thị: tỷ lệ ĐTH thấp 15,7%, tập trung chủ yếu Đô thị cấp III, IV trục đường (QL14) hay dự án (KCN, Du lịch, Dịch vụ, - Dân cư xây dựng: tập trung vùng thị hóa phân bố chênh lệch lớn: mật độ cao đô thị mật độ thấp vùng ven - Kiến trúc, cảnh quan: Cảnh quan đặc trưng thị, địa hình đồi núi xen lẫn hồ tự nhiên (3/4 diện tích Công viên địa chất) 2.4 Hiện trạng giao thông: Quốc lộ: Địa bàn Tỉnh Đắk Nơng có 03 tuyến quốc lộ chạy qua QL14, QL14C, QL28 với tổng chiều dài 497km Chất lượng đường tương đối tốt Tỉnh lộ: Hiện có tuyến đường Tỉnh với tổng chiều dài 226 km gồm ĐT681, ĐT682, ĐT683, ĐT684B, ĐT685, ĐT686, tỉ lệ nhựa hóa đạt 100% Giao thơng đường sắt: Tỉnh Đắk Nơng chưa có đường sắt qua Tuyến đường sắt Đăk Nông – Chơn Thành theo quy hoạch chưa đầu tư xây dựng Giao thông đường thủy: hoạt động vận tải thủy nội địa địa bàn Tỉnh mang tính tự phát, chủ yếu bến đị ngang với phương tiện thơ sơ Giao thông đường hàng không: Sân bay ngừng hoạt động, trạng sở hạ tầng sân bay chưa có 3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỈNH ĐẮK NƠNG: 3.1 Tính chất, chức u cầu phát triển: Đảm bảo phát triển bền vững , bảo vệ môi trường , cân sinh thái Trung tâm kinh tế văn hóa- xã hội Tây Nguyên -> Là cực quan trọng tam giác Việt NamLào-Campuchia Đảm bảo khả huy động khai thác hiệu tiềm lực phát triển KTXH ,hội nhập kinh tế quốc tế Đảm bảo giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội 3.2 Tiềm kết nối Vùng nguồn lực: a Quốc gia, vùng Tây Nguyên - Tập trung phát triển ngành dịch vụ, du lịch nghỉ dưỡng; công nghiệp khai thác, chế biến khống sản nơng nghiệp cơng nghệ cao - Giữ vai trò quan trọng an ninh quốc phòng quốc gia b.Tam giác phát triển Việt Nam - Lào – Campuchia -Có 130 km đường biên giới với Campuchia, với 02 cửa Bu Prăng Đắk Peur -Hành lang kinh tế Mondolkiri (Campuchia) - Đắk Nông - Đắk Lắk -Khánh Hòa (qua QL14 QL26) -Về phát triển du lịch: Liên kết với vùng tam giác phát triển tạo thành chuỗi sản phẩm du lịch tham quan, nghỉ dưỡng biển, núi, du lịch văn hóa lịch sử, du lịch sinh thái, mua sắm c Mối quan hệ ngoại vùng -Hệ thống hành lang kinh tế - kỹ thuật thị nội địa đường Hồ Chí Minh trục đường Đơng - Tây -Tuyến đường sắt liên tỉnh Đắk Nông-Chơn Thành- Di An cảng Thị Vải, Đắk Nông-Tân Rai cảng Kê Gà -Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Duyên hải miền Trung nguồn động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (ngoài Tây Nguyên Campuchia) d Nguồn lực - Tiềm đất, tài nguyên rừng, thuỷ điện, khoáng sản thiên nhiên lợi du lịch sinh thái - Công nghiệp khai thác, chế biến khống sản nơng nghiệp cơng nghệ cao - Sự đồng độ phì nhiêu tự nhiên Tỉnh tạo vùng cơng nghiệp lớn (nhóm đất xám, đất đỏ bazan… ) - Nguồn tài nguyên nước: hệ thống sông hồ dày đặc Thuận lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, công trình thủy điện, - Tiềm du lịch phong phú: nhiều thắng cảnh thiên nhiên đẹp khu rừng nguyên sinh, thác nước, buôn làng đồng bào dân tộc, sử thi, lễ hội tương lai trọng điểm du lịch quốc gia tour du lịch “Con đường xanh Tây Ngun” - Đặc biệt có cơng viên Địa chất Núi lửa Krơng Nơ (có tới 7/10 kiểu di sản địa chất theo phân loại UNESCO đánh giá hang động dung nham dài đẹp Đơng Nam Á) - Có nhiều cơng trình đầu mối HT quốc gia tuyến đường bộ, đường sắt, - Nguồn lao động xã hội dồi (cần đào tạo) 3.2 Định hướng phát triển không gian đô thị nông thôn tỉnh Đắk Nông: a Về định hướng tổ chức kết nối Vùng: - Tỉnh Đắk Nông thiết lập sở Quy hoạch vùng Tây Nguyên (QĐ số 1194/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ) gồm tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng -Tỉnh Đắk Nông thuộc vùng kinh tế phía Nam Tây Nguyên, vùng kinh tế động lực chủ đạo vùng biên giới Việt Nam – Campuchia (từ Kon Tum đến Đắk Nông) gồm tỉnh Đắk Lắk Đắk Nơng, vùng có TP Bn Ma Thuột, TP Gia Nghĩa thị trấn đô thị trục hành lang kinh tế - Đây vùng tập trung hoạt động kinh tế, thương mại, dịch vụ, du lịch, khoa học kỹ thuật, giáo dục đào tạo, y tế cơng nghiệp (khai thác mỏ bơxít, thủy điện) - Khung phát triển cấu trúc không gian vùng dựa sở phân vùng phát triển kinh tế, trục hành lang kinh tế tồn trục dự kiến phát triển để kết nối lưu thông với vùng quốc tế vùng quốc gia tác động cho vùng biên giới Việt Nam – Campuchia Hình thành vùng thị tập trung, thúc đẩy phát triển kinh tế cho tiểu vùng đồng thời hỗ trợ phát triển khu vực nông thôn - Vùng đô thị Gia Nghĩa hạt nhân theo QL14, QL28, chuỗi đô thị Kiến Đức, Nhân Cơ, Đắk Song, Đức Lập, Đắk Ru, Đạo Nghĩa, Quảng Khê làm đối trọng tổng thể cấu trúc không gian Vùng Tây Nguyên - Sơ đồ tổ chức hệ thống thị theo hướng ưu tiên tính liên kết vùng, khai thác tiềm năng, lợi khu vực kết nối mạng lưới kết cấu hạ tầng vùng, đặc biệt giao thông Phát triển tập trung theo cực trục hành lang kinh tế, tập trung cao vùng trung tâm TP Buôn Ma Thuột, Pleiku, TT Pleikần Phát triển cao số trung tâm tiểu vùng An Khê, M’Đrắk, Gia Nghĩa Phát triển mạnh dọc theo trục hành lang kinh tế thị quốc gia (đường Hồ Chí Minh), quốc tế hướng đến khu kinh tế cửa - Định hướng phát triển hệ thống đô thị vùng gắn với hệ thống đô thị trung tâm gồm cấp: cấp quốc gia, cấp vùng tỉnh cấp tỉnh Khu đô thị Gia Nghĩa trung tâm kinh tế tiểu vùng quan trọng vùng, trung tâm tiểu vùng phía Nam trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Đắk Nông, xây dựng thị xã Gia Nghĩa trở thành ”Đà Lạt thứ 2” khu vực Tây Nguyên Với vị trí thuận lợi, thành phố Gia Nghĩa nằm tuyến giao thông kết nối vùng Tây Nguyên với vùng Đông Nam Bộ, Duyên hải miền Trung, TP HCM với Campuchia thông qua cửa Bu Prăng Cùng với trung tâm tiểu vùng cấp tỉnh thị trấn Đắk Mil gắn với vùng vành đai kinh tế cửa Đắk Per thị trấn Kiến Đức gắn với cụm công nghiệp Nhân Cơ - Định hướng phát triển hệ thống trung tâm, cơng trình hạ tầng xã hội vùng Tây Nguyên tập trung chủ yếu vào đô thị trung tâm TP Buôn Ma Thuộc, TP Pleiku, đô thị Bờ Y, Thúc đầy phát triển kinh tế mậu dịch gắn với khu kinh tế cửa (Tỉnh Đắk Nơng đóng góp cửa Bu Prăng, Đắk Per) Bảo tồn, gìn giữ phát huy giá trị vùng, khu du lịch, khu vực bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, mơi trường di tích văn hóa lịch sử có giá trị b Về định hướng tổ chức không gian đô thị tỉnh Đắk Nông: Tầm nhìn chiến lược phát triển Đắk Nơng không gian lãnh thổ phát triển bền vững, trung tâm kinh tế công nghiệp chế biến khai thác khoáng sản, gắn liền phát triển vùng cơng nghiệp; có mơi trường dịch vụ thị, dịch vụ du lịch hoạt động đầu tư có chất lượng tốt; vùng thiên nhiên; có truyền thống văn hóa địa vùng Tây Nguyên, có vị quốc gia quốc tế Định hướng phát triển không gian đô thị tỉnh Đắk Nông phát triển tập trung theo trục hành lang kinh tế, phù hợp với định hướng phát triển chung vùng Tây Nguyên: Phát huy vai trò chủ đạo trục hành lang Bắc Nam, mạnh kinh tế trục hành lang Đông Tây Về phát triển vùng, tỉnh Đắk Nông tập trung tăng trưởng kinh tế (tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng 45%, thương mại- dịch vụ 40% nông lâm ngư nghiệp 15%) Ngành công nghiệp (gắn với khai thác bơ xít, chế biến alumin, nhôm), ngành dịch vụ (với thương mại mậu dịch biên giới gắn với cửa quốc tế Đắk Per, Bu Prăng), ngành du lịch (gắn với công viên địa chất Đắk Nông, khu bảo tồn thiên nhiên Nâm Nung, Tà Đùng), ngành nông-lâm- ngư nghiệp (gắn với mạnh vè đất đai, thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu, ) hạ tầng xã hội khác (giáo dục, y tế, văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, ) c Hệ thống đô thị tỉnh Đắk Nông: Hệ thống đô thị giai đoạn 2021-2030 có 14 thị : •Đơ thị cấp Tỉnh (04 đô thị): Đô thị Gia Nghĩa (loại II), đô thị Đắk Mil (loại III), đô thị Kiến Đức (loại IV) đô thị EaT’Ling (loại IV) •Đô thị cấp Huyện (04 đô thị): Đắk Mâm (H Krông Nô), Đức An (H Đắk Song), Quảng Khê (H Đắk G'long), Đắk Buk So (H Tuy Đức) •Đơ thị chuyên ngành (06 đô thị): Đắk Ru, Nam Dong, Đắk B’La, Đạo Nghĩa, Quảng Sơn Nâm N'Jang IV IV III IV IV Phân loại Thống kê dân số Đơ thị Stt Đơn vị hành thị 2020 2030 2050 2030 2050 II I III II 48.492 160.000 TP Gia Nghĩa Đắk Mil 97.000 IV II 11.792 25.000 60.000 IV 11.155 Kiến Đức (H Đắk R'lấp) 25.000 50.000 IV III 28.000 20.000 18.000 8.000 10.000 8.000 55.000 45.000 45.000 24.000 27.000 22.000 IV IV IV V V V III III III IV IV V 17.427 EaT’Ling (H Cư Jút) Đắk Mâm (H Krông Nô) Đức An (H Đắk Song) Quảng Khê (H Đắk G'long) Đắk Buk So (H Tuy Đức) Quảng Sơn (H Đắk G'long) 7.652 6.739       d Phân vùng phát triển: Định hướng đến năm 2030: phân 03 vùng phát triển: - Tiểu vùng phía Bắc (đô thị Đắk Mil, huyện Cư Jút, huyện Krông Nơ): Hạt nhân – Đơ thị Đắk Mil, có tiềm việc phát triển du lịch sinh thái, gắn với văn hóa truyền thống địa hệ sinh thái phong phú (hang động núi lửa KrôngNô, thác,…) phát triển thương mại gắn với Khu kinh tế cửa Đắk Per - Tiểu vùng trung tâm (đô thị Gia Nghĩa, huyện Đắk GLong Đắk Song): Hạt nhân Đô thị Gia Nghĩa, thuận lợi phát triển đô thị, công nghiệp, thủy điện nông nghiệp kỹ thuật cao) Đô thị tri thức (thông minh), Đô thị công nghiệp, Đô thị du lịch, Đô thị sinh thái - Tiểu vùng phía Tây Nam (đơ thị Đắk R’Lấp, Huyện Tuy Đức): Hạt nhân – Đơ thị Kiến Đức (Đắk R’Lấp), có sân bay Nhân Cơ khơi phục mở rộng thành sân bay dân dụng; có tiềm thủy điện, khai thác bơxít; có cửa quốc gia Bu Prăng, vùng chuyên canh công nghiệp ngắn dài ngày, phát triển lương thực e Hành lang kinh tế QL14 QL28: 1- Trục Bắc – Nam (theo hướng QL14): giao thương với Tỉnh Miền Đơng Nam Bộ phía Nam Tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum Tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Bắc Trung Bộ phía Bắc Kết nối TP Gia Nghĩa với chuỗi đô thị lớn (đô thị Kiến Đức, Đắk Mil, EaT’Ling ) nhỏ khác… 2- Trục Đông – Tây (theo QL28): đoạn từ đô thị Gia Nghĩa đến Huyện Đắk G’Long, giao thương đô thị Gia Nghĩa với Tỉnh Lâm Đồng Tỉnh vùng duyên hải Nam Trung Bộ Kết nối TP Gia Nghĩa với đô thị Quảng Khê, đến đô thị tỉnh Lâm Đồng vùng duyên hải Nam Trung Bộ ngược lại 3- Trục phụ phát triển theo Tỉnh lộ 4, đoạn từ đô thị Gia Nghĩa đến Huyện Cư Jut, giao lưu thị Gia Nghĩa với thị Huyện phía Đông Tỉnh (đô thị Đức Xuyên, Đắk Mâm 4- Trục phát triển theo hành lang biên giới phía Tây (QL14C) nhằm phát triển đô thị, điểm dân cư dọc biên giới kết hợp bảo vệ an ninh quốc phịng Đây tuyến tổ chức khơng gian thị, khu dân cư có hoạt động kinh tế cửa chủ đạo (Về thương mại – dịch vụ, sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến nông, lâm sản phục vụ xuất tổ chức hoạt động du lịch) Kết hợp phát triển kinh tế sản xuất nông, lâm nghiệp Nằm hành lang biên giới gồm có thị Đắk Buk So thị cửa tương lai hình thành phát triển 4 CÁC NHẬN ĐỊNH VÀ ĐÁNH GIÁ: a Thuận lợi: -Định hướng quy hoạch tỉnh Đắk Nông cụ thể hóa chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Tỉnh, sở để hoạch định chiến lược phát triển không gian Huyện, thành phố Tỉnh; kết nối hệ thống hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật phát triển đồng phù hợp với khả thị hóa đầu tư xây dựng hệ thống thị địa bàn tồn Tỉnh Đắk Nơng - Cơng nghiệp: Thực cơng nghiệp hóa (phát triển số khu, cụm công nghiệp tập trung, dự án khai thác khoáng sản, đặc biệt khai thác boxit Nhân Cơ thành trung tâm công nghiệp bô xít Tây Ngun) - Du lịch: Có nhiều cảnh quan thiên nhiên độc đáo, hùng vĩ thác Đắk G’lun, thác Đắk Buk So, thác Đray Sáp, thác Gia Long, thác Trinh Nữ; hồ Ea Snô, hồ Trúc, hồ Tây; Khu bảo tồn thiên nhiên Nâm Nung, Vườn Quốc gia Tà Đùng (được ví “Vịnh Hạ Long Tây Nguyên”), Công viên địa chất Đắk Nông (UNESCO vinh danh, cơng nhận cơng viên địa chất tồn cầu năm 2020) Để khai thác tài nguyên kết hợp với khai thác văn hoá địa đầy màu sắc cộng đồng dân tộc, Tỉnh quy hoạch, lập chương trình, mời gọi đầu tư để phát triển ngành du lịch nhằm nâng tầm ngành du lịch tỉnh đồ du lịch Việt Nam đến chưa thất hiệu - Nông, lâm nghiệp: Triển khai đồng giải pháp chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng, vật ni đồng thời ứng dụng nhiều mơ hình sản xuất nông lâm nghiệp tiên tiến nhằm nâng cao hiệu ngành nông nghiệp suất lao động người nông dân a Thuận lợi: -Nâng cấp đô thị: Đô thị Gia Nghĩa (từ Thị xã lên Thành phố, đô thị loại III), đô thị Đắk Mil, EaT’Ling Kiến Đức (loại IV), đô thị loại V (Đô thị Nam Dong, Thị trấn Đắk Mâm, Đức An, Quảng Khê, Đắk Búk So) -Về hạ tầng kỹ thuật giao thông, điện, thủy lợi, thông tin liên lạc tỉnh đầu tư xây dựng tốt Nguồn điện quốc gia cung cấp tương đối tốt cho sản xuất đời sông người dân Nhiều hồ đập thủy lợi xây dựng tạo nguồn nước tưới cho nông nghiệp nước sinh hoạt đô thị người dân nông thôn - Một điểm sáng tỉnh có tăng trưởng dân số với tỷ lệ cao giai đoạn 2009-2019 với tốc độ trung bình 2,4% đứng thứ nước, sau tỉnh Bình Dương 4,93% , Đà Nẵng 2,35% TP HCM 2,28, Hà Nội 2,22%, Cần Thơ 0,39%, Nam Định – 0,26% Đắk Lắc 0,75% - Như vậy, tỉnh Đắk Nơng qua 17 năm hình thành phát triển có bước tiến tồn diện kinh tế- xã hội hạ tầng kỹ thuật tranh phát triển chung nước Tuy nhiên, Tỉnh đối mặt với số khó khăn thách thức việc hồn thiện hóa, nâng tầm, vươn lên đất nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước b Khó khăn, thách thức: Dưới góc nhìn chun gia quy hoạch, khó khăn thách thức lớn tỉnh Đắk Nơng vấn đề Đơ thị hóa Đây tình hình chung tỉnh nơng nghiệp đất rộng, người thưa khơng phải có tỉnh Đắk Nông Với đô thị dạng thường hiệu giai đoạn trước mắt đầu tư nhỏ gọn, tập trung phát triển lâu dài gặp nhiều khó khăn thị đầu tư phân tán, việc kết nối không gian kết cấu hạ tầng không thuận lợi, chi phí cao hiệu sử dụng thấp Thách thức phản ánh số tiêu chí sau đây: •Tỷ lệ thị hóa q thấp: Tỷ lệ thị hóa thường phản ánh tỷ trọng cấu kinh tế tỉnh, vùng hay nước Tỷ lệ thị hóa thấp thường tỷ trọng kinh tế nơng nghiệp cịn cao, ngành cơng nghiệp dịch vụ phát triển Tỷ lệ thị hóa tỉnh Đắk Nơng có 15,2% nước 34,4%, Thế giới khoảng 55% •Quy mơ thị q nhỏ: Dân số đô thị TP Gia Nghĩa khoảng 60-70.000 người, thị trấn Đắk Mil khoảng 20.000 người (thấp nhiều phường TP Thuận An TP Dĩ An thuộc tỉnh Bình Dương Quy mơ dân số chưa tương xứng tầm thủ phủ hành cấp tỉnh cấp huyện •Dịch vụ thị phục vụ máy hành số dân cư xung quanh Thiếu lợi cạnh tranh phát triển thị kéo theo thị trường tiêu thụ hẹp, loại dịch vụ, quy mơ dịch vụ nhỏ, lao động đào tạo.v.v…nên khó cạnh tranh thu hút dự án phát triển dịch vụ cơng nghiệp từ bên ngồi so với thị khác Buôn Ma Thuột, Đà Lạt.v.v MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ PHÁT TRIỂN: Đã có nhiều đề xuất phát triển cho tỉnh Đắk Nông đề cập Nghị quyết, quy hoạch vùng Tây Nguyên, vùng Đắk Nông, (Khôi phục sân bay Nhân Cơ; xây dựng đường cao tốc xuyên Tây Nguyên kết nối cao tốc TP HCM - Bình Phước; xây dựng đường sắt kết nối vùng, … Các đề xuất có tính lâu dài, phụ thuộc vào chủ trương ngân sách Trung Ương ) Với khó khăn nêu trên, để đầu tư tập trung, tạo nguồn lực cho phát triển tốc độ cao bền vững cần hướng tới quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm a Quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm tỉnh -Vùng kinh tế điểm Gia Nghĩa –Kiến Đức- Nhân Cơ •Phạm vi: hành lang quốc lộ 14 bao gồm TP Gia Nghĩa xã ven quốc lộ 14 tới thị trấn Kiến Đức •Mục tiêu: tập trung phát triển cơng nghiệp dịch vụ; tạo cực tăng trưởng với khu vực thị hóa khoảng 250300 ngàn dân (tương đương TP Bn Ma Thuột nay) •Động lực phát triển: (a) Thành phố dịch vụ Gia Nghĩa, (b) Khu liên hợp nhôm Nhân Cơ (c) Khu liên hợp Công nghiệp - dịch vụ - đô thị Kiến Đức quy mô khoảng 2.000ha đất công nghiệp 1.000ha đất đô thị (xu hướng nhà đầu tư lớn thường u cầu quy mơ diện tích lớn để phát triển lâu dài) IV II a Quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Vùng trọng điểm phát triển du lịch lấy công viên địa chất làm trọng tâm IV - Phạm vi: ranh công viên địa chất Đắk Nông UNESCO công nhận bao gồm phần diện tích thuộc huyện thị: Krơng Nơ, Cư Jút, Đắk Mil, Đắk Song, Đắk Glong và thành phố Gia Nghĩa Tuy nhiền cần lựa chọn số điểm du lịch mang tính cộng đồng - Mục tiêu: Khu vực đón triệu khách du lịch vào năm 2030 có khoảng 60 -80 ngàn khách quốc tế - Động lực phát triển: Các thắng cảnh tự nhiên có giá trịvề văn hóa,tham quan, ngắm cảnh, vui chơi giải trí, địa chất, địa mạo, giá trị khảo cổ, giá trị , đa dạng sinh học v.v….  IV II IV a Quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Vùng trọng điểm phát triển Kinh tế mậu dịch lấy khu vực kinh tế cửa làm trọng tâm - Phạm vi: Khu vực 02 cửa gắn với 02 huyện thị: Đắk R’Lấp và Đắk Mil Tăng cường phát triển thương mại dịch vụ, kinh tế cửa khẩu, giao thương với nước bạn Camphuchia tuyệt đối đảm bảo an ninh quốc phòng - Mục tiêu: Hình thành trung tâm thương mại dịch vụ cấp khu vực, tạo động lực phát triển cho huyện - Động lực phát triển: khu vực đô thị Đắk Bu So (cửa Bu Prăng) đô thị Đắk Mil (cửa Đắk Peur) gắn với hành lang biên giới phía Tây (QL14C) III IV b Giải pháp phát triển vùng kinh tế trọng điểm •Trước hết phải đưa vùng kinh tế trọng điểm vào quy hoạch tỉnh có việc mở rộng Khu cơng nghiệp Nhân Cơ, phát triển Khu liên hợp Công nghiệp - dịch vụ - đô thị Kiến Đức để Thủ Tướng Chính Phủ phệ duyệt quy hoạch tỉnh IV •Trên sở lập quy hoạch chung xây dựng vùng kinh tế trọng điểm để trình UBND tỉnh phê duyệt làm sở pháp lý cho dự án đầu tư •Lập kế hoạch đầu tư hạ tầng “ngồi hàng rào” gồm đường giao thông, nguồn điện, nước, thông tin liên lạc vào khu, cụm công nghiệp vào khu chức cơng viên địa chất •Tạo nguồn đất để mời gọi đấu thầu dự án phát triển cơng nghiệp du lịch • Cơ chế, sách phù hợp IV III IV IV IV II IV KẾT LUẬN - Phát triển đô thị tốn khó cho tỉnh nơng nghiệp thuộc vùng sâu, vùng xa trung tâm kinh tế lớn nước - Cần phải nhìn nhận đánh giá thực trạng có tỉnh Đắk Nông mặt để định hướng phát triển đo thị mang tính khả thi bền vững - Khai thác triệt để tiềm năng, mạnh đặc trưng tỉnh, phát huy tối đa nguồn lực tỉnh Đắk Nơng - Có “Thiên thời” “địa” lợi địi hỏi phải có sách “mạo hiểm”, chế, sách hợp lý, với chương trình, kế hoạch hành động cụ thể mang chiến lược, hướng đến nhà đầu tư có đủ “tâm tầm” - Hy vọng tỉnh Đắk Nông với khát vọng mang tính đột phá thay đổi mặt đô thị phát triển vững mạnh vùng Tây Nguyên khu vực  ... Việt Nam - Lào – Campuchia -Có 130 km đường biên giới với Campuchia, với 02 cửa Bu Prăng Đắk Peur -Hành lang kinh tế Mondolkiri (Campuchia) - Đắk Nơng - Đắk Lắk -Khánh Hịa (qua QL14 QL26) -Về phát... thị nội địa đường Hồ Chí Minh trục đường Đơng - Tây -Tuyến đường sắt liên tỉnh Đắk Nông-Chơn Thành- Di An cảng Thị Vải, Đắk Nông-Tân Rai cảng Kê Gà -Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Duyên hải... tính cộng đồng - Mục tiêu: Khu vực đón triệu khách du lịch vào năm 2030 có khoảng 60 -8 0 ngàn khách quốc tế - Động lực phát triển: Các thắng cảnh tự nhiên có giá trịvề văn hóa ,tham quan, ngắm