26 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO cuộc SỐNG ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC ĐỘT PHÁ CHIÊN LỬỢC TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG ★ PGS, TS VŨ VĂN PHÚC Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học các[.]
26 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO SỐNG ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC ĐỘT PHÁ CHIÊN LỬỢC TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG ★ PGS, TS VŨ VĂN PHÚC Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương • Tóm tắt: Để thực mục tiêu Đại hội XIII Đảng đề ra, vấn đề có tính định tổ chức thực ba đột phá chiến lược nhằm tạo bứt phá phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tổ chức thực ba đột phá chiến lược đòi hỏi phải thống nhận thức, tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội; đổi tư duy, thực thắng lợi trọng tâm • Từ khóa: định hướng tổ chức, đột phá chiến lược, Đại hội XIII a đột phá chiến lược Đại hội XIII vừa kỳ chiến lược theo lộ trình định Việc kế thừa ba đột phá chiến lược Đại hội thực ba đột phá chiến lược phải đặt XI, XII đề ra, vừa bổ sung, cụ thể hóa cho kết họp chặt chẽ với thực nhiệm B phù họp vói giai đoạn phát triển mói củavụ đất tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình nước Vì vậy, cần tập trung đầu tư nguồn lực tăng trưởng đặc biệt trọng lãnh đạo, đạo thực hiện, Ngoài việc bảo đảm nguồn lực cần thiết tạo chuyển biến chất việc thực có tổ chức đủ lực, cần phải đổi ba đột phá chiến lược Đổi mói tư thực tư duy, có nh ừng đột phả tư duy, coi điều kiện tiền đề tạo tảng trọng tâm ba đột phá chiến lược để thực có kết trọng tâm ba đột Thực ba đột phá chiến lược nhiệm vụ phá chiến lược: khó khăn, phức tạp Tính chất “chiến Việc thực trọng tâm ba đột phá lược” ba đột phá này, mặt, thể tầm chiến lược mang lại kết mong cỡ nhiệm vụ mà thực có hiệu muốn phương hướng, giải pháp tổ “làm chuyển động mạnh mẽ tồn tình hình kinh tế- xã hội đất nước theo hướng chức thực dựa tảng tư mới, định”; mặt khác, nhiệm vụ Trong đột phá hoàn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết hoàn thiện nâng cao thực ngấn hạn, mà bao quát thòi LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 7/2021 khỏi ảnh hưởng ràng buộc tư cũ 27 chất lượng thể chếkinh tế thị trường định hướng Tư đột phá phát triển nguồn nhân XHCN, việc đặt trọng tâm vào “ưu tiên hoàn lực phải nhận thức vai trị nguồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực nhân lực phát triển kinh tế tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, - xã hội nói chung, mà trực tiếp mối quan tạo lập mồi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, hệ với hai đột phá lại Trong mối quan hệ ấy, lành mạnh, cơng bàng cho thành phần kinh khảng định ràng, đột phá phát triển tế, thúc đổi sáng tạo "là họp lý, không nguồn nhân lực có vai trị chi phối việc thực phải yêu cầu xúc giải tình trạng đột phá chiến lược khác, người bất bình đẳng cạnh tranh tồn từ thiết lập thực thi thể chế phát triển đất nước, nhiều năm nay, mà chủ yếu vì, để thục thể chế kinh tế, tạo lập mơi trường, xây dựng điều địi hỏi phải có thay đổi vận hành máy quản lý, quy hoạch xây dựng chế, sách Nhà nuớc hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Do vậy, hành xử quan quản lý nhà nước theo đối tượng ưu tiên phát triển nguồn nhân hướng xóa bỏ ưu dành cho doanh lực có ý nghĩa quan trọng vói việc thực nghiệp nhà nước, xóa bỏ chế xin - cho, thực đột phá Vói vai trị “chi phối" mối công khai, minh bạch, công bàng quan hệ vói hai đột phá chiến lược nêu trên, đối nguồn lực phát triển, yếu tố sản xuất tượng nhân lực cần dành ưu tiên phải đội Tư cải cách hành phải dựa ngũ cán cấp chiến lược cấp hoạch định tảng đổi mói vai trị chức đường lối, sách - đội ngũ đóng vai trị đầu Nhà nước hướng tói xây dựng Nhà nước tàu chi phối loại nhân lực khác pháp quyền XHCN thực nhân dân, Nền tảng đổi mói tư việc thực nhân dân nhân dân Xử lý tốt mối quan hệ trọng tâm “đổi toàn diện Nhà nước - thị trường - doanh nghiệp - công dân, giáo dục” vói nhà hoạch định Nhà nước phải chuyển từ vai trò Nhà đường lối sách, có nhà nước điều hành trực tiếp hoạt động kinh tế - quản lý giáo dục, mà vói tồn xã hội sứ xã hội sang vai trò Nhà nước kiến tạo phát triển, mệnh giáo dục đào tạo Bốn trụ cột giáo dục kỷ XXI UNESCO111 cần phục vụ nhân dân, doanh nghiệp Theo đó, chức Nhà nước là: định hướng phát triển kinh tế - xã hội; tạo lập đồng thể chế phát vận dụng sở trọng yếu đế xác định triển, tạo môi trường thuận lợi đế huy động triết lý mục tiêu phát triển giáo dục Việt Nam Việt Nam, cản trở lớn vói việc đưa nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội; kiểm nguyên lý vào sống tư tưởng “trọng tra giám sát hoạt động chủ thể, điều bàng cấp" cịn chi phối nặng nề tồn xã chỉnh sai lệch, hướng nỗ lực cộng đồng hội Tư tưởng lại bát nguồn từ việc xã hội để thực phát triển bền vững đất nước chưa nhận thức đầy đủ mối quan hệ “bàng Nền hành nhà nước phải hành cấp giáo dục”: nói đến giáo dục - đào tạo phục vụ điều cần thay đổi thực nói đến nhà trường; bàng cấp chứng định hướng phục vụ công dân cộng đồng doanh nghiệp, lấy mức độ hài lịng họ làm trình độ giáo dục - đào tạo nhận Thật ra, giáo dục trình tiếp thu kiến sở đánh giá hiệu cải cách hành thức kỹ bàng hình thức khác LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 7/2021 28 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO SỐNG Các trường học trọng đần tư sở vật chất phục vụ đôi giáo dục _ Anh: TTXVN nhau, môi trường khác nhau, với Vói đột phá xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế người khác Kiến thức kỹ giúp - xã hội, khó khăn lớn mâu thuẫn người cải thiện sống u cầu bảo đảm "đồng bộ, đại” với nguồn cộng đồng theo cách định lực hạn chế Giải mâu thuẫn Giáo dục, đó, diễn đầu mồi ngưịi, khơng phải lóp học Theo phải có thay đổi tư từ khâu quy hoạch, lựa chọn ưu tiên, đến phương thức huy động đó, giáo dục dài hạn, hành trình học hỏi nguồn lực triển khai thực dự án trọn đời, bàng cấp chứng minh chứng đầu tư việc hoàn thành khóa đào tạo Việc đổi mói tư xây dụng quy hoạch thòi gian xác định ngưòi Theo tinh thần hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cần ấy, “đổi mói tồn diện giáo dục tránh hai khuynh hướng: đưa nhũng nội dung quốc dân” giải vấn thề “mong muốn” thoát ly thực tế (nguyên đề nhà trường nhà trường, mà quan nhân nhiều quy hoạch treo); tư tưởng cục trọng hon xây dựng xã hội học tập, tạo hội địa phương (một dạng lợi ích nhóm) Chẳng cho người học tập làm cho hạn, điều kiện nguồn lực có hạn, xây dựng người nhận thức rõ mục tiêu học tập không quy hoạch hệ thống giao thơng khơng thể đạt tới bàng cấp đó, mà vói mục dàn trải cho tất loại giao thông cho tất tiêu tiếp thu kiến thức, nâng cao lực kỹ để làm việc có hiệu hon vùng (các địa phương), mà phải tập trung vào nhũng trọng tâm định dành ưu tiên LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số7/2021 29 cần thiết cho nhũng trọng tâm để phát tranh cơng bàng, bình đẳng, lành mạnh huy tác động mạnh nhanh đến giải tỏa chủ thể kinh tế điểm nghẽn vận tải Về đột phá thứ hai, chọn khâu đột phá nhân Đa dạng hóa kênh huy động vốn cho lực chất lượng cao: ưu tiên phát triển nguồn phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý nhân hội chủ trương hoàn toàn đán Vấn đề lực đáp ứng công chuyển đổi số quốc gia, quan trọng hàng đầu thực hóa phát triển kinh tế số, xã hội số vê sốlượng, tư việc xây dựng chế, chất lượng cấu Có chế đặc thù tuyển sách, thể chế cụ thể bảo đảm mơi dụng, sử dụng, đãi ngộ người tài Đẩy mạnh trường ổn định để thu hút nguồn vốn đầu nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển tư nước Chọn khâu đột phá đột' phá chiến lược giai đoạn 2021 - 2025 để thực khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo - coi Việc lựa chọn trúng khâu đột phá phúc, ý chí phấn đấu vươn lên, phát huy giá trị thực đột phá chiến lược giai văn hóa, sức mạnh người Việt Nam đoạn 2021 - 2025 để tập trung cao độ nguồn lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tảng, động lực cho phát triển Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh thực cho bàng được, nhàm tạo “đột phá” Về đột phá thứ ba, chọn khâu đột phá phát để thực thắng lọi kế hoạch phát triển kinh triển đồng bộ, đại số công trình trọng tế - xã hội vấn đề quan trọng hàng đầu Vấn đề điểm quốc gia giao thơng, thích ứng biến đổi cần lựa chọn khâu đột phá để khí hậu hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo kinh tế - xã hội đất nước năm 2021 tảng chuyển đổi số quốc gia, bước phát - 2025 thực bứt phá, đạt mục tiêu: đến năm 2025 nước ta nước phát triển có triển kinh tế số, xã hội số Định hướng giải pháp tổ chức thực công nghiệp theo hướng đại, vượt qua múc đột phá chiến lược giai đoạn 2021 - 2025 thu nhập trung bình thấp Đó câu hỏi chiến “Khơng có thực thi, sách, luật lược phải trả lòi cấp thiết pháp, quy định khuyến nghị chiến Theo chúng tôi, đột phá thứ nhất, chọn khâu đột phá tạo lập đồng thể chế phát lược bàng chứng ý định tốt Thực thi phần thách thức triển, tạo môi trường pháp lý, môi trường kinh chiến lược nào”(2) Như vậy, việc tổ chức tế - xã hội thuận lọi nhất, dựa chế thị thực ln địi hỏi, điều kiện có trường để chủ thể kinh tế kinh tế ý nghĩa định việc thực hóa đường huy động tối đa, phân bổ họp lý, sử dụng hiệu lối, chủ trương, sách, ưong bao gồm nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh đột phá chiến lược lựa chọn Và doanh nhầm nâng cao suất, chất lượng, để thực thi cách hiệu quả, cần thiết phải triển hiệu sức cạnh tranh mặt hàng, khai số giải pháp chung chủ yếu sau: doanh nghiệp kinh tế Dứt khoát Thứ nhất, giải pháp nhận thức, cần hiểu xóa bỏ chế xin - cho, thực công khai, minh bạch, công trách nhiệm phát triển đồng thuận Một nguyên nhân quan trọng kinh tế - xà hội, tạo chế thơng thống, cạnh hàng đầu khiến công tác tổ chức thực LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 7/2021 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO SĨNG chủ trương, sách, ba đột phá chiến lược - Tập trung thống yêu cầu chưa tốt nhận thức chưa có thống cơng tác tổ chức, điều hành để bảo đảm tính cách hiểu, cách hành động Vì vậy, hướng đích, tồn cục Thực đột phá vấn đề cần giải hiểu vấn chiến lược nhầm nhanh chóng đạt mục tiêu đề đồng thuận cao xã hội chung mục tiêu cụ thể mà Đại hội XIII - Hiểu chất vấn đề điều kiện Đảng đề Nếu khâu, cấp, ngành, tiền đề quan trọng trước tiên Vói nội hàm địa phương tự đánh giá làm tốt đột phá chiến lược, thiết nghĩ, rõ nhiệm vụ, tổng thể quốc gia đến năm ràng Điều cần hiểu chỗ, 2030, Việt Nam chưa trở thành “nước công đột phá chiến lược, nên mặt, thiết cần nghiệp đại, thuộc nhóm nước có mức thu ưu tiên nguồn lực để thực Mặt nhập trung bình cao” vân chưa đạt yêu cầu, khác, nội dung đột phá thể chưa hoàn thành nhiệm vụ lĩnh vực, ngành, cấp, nên phải - Phàn quyền ủy quyền cụ thể hóa thành chương trình, dự án cách thức thực tập trung thống cấp, ngành, địa phương triển cách hiệu bối cảnh phát huy mạnh mẽ khai đồng thịi, thống chế độ dân chủ thơng qua chế rõ ràng, - Đồng thuận toàn xã hội việc triển khai minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình Theo thực đột phá chiến lược điều kiện tiền nguyên tác này, Chính phủ phân số đề quan trọng tiếp theo, bỏi nhờ đồng thuận quyền (về ngân sách, nhân sự, tổ chức ) vốn mà huy động tổng lực cho việc thực trước làm cho ngành, địa đột phá chiến lược phương để họ chủ động vào tình hình Để góp phần giúp cho người, thực tế mà định, bớt thủ tục quan điều hành tổ chức thực hiện, hiểu hành khơng cần thiết, nhầm đem lại hiệu đồng thuận, cần tổ chức thật tốt công tác cao Chính phủ ủy quyền tun truyền, cung cấp đầy đủ, kịp thòi cho địa phương, ngành thực số thông tin cần thiết đột phá chiến lược Thứ hai, giải pháp tổ chức, tập trung thống nhiệm vụ với điều kiện kèm theo kiểm soát việc thực cấp công phân quyền, ủy quyền cách rõ ràng, việc ủy quyền Vấn đề mấu chốt việc thực cụ thể phân quyền ủy quyền chế Trên sở nhận thức chất vấn đề đạt đồng thuận xã hội, để thực có hiệu nhiệm vụ đặt ra, bước quan trọng công tác tổ chức, điều hành Công tác tổ chức mang tính pháp lý rõ ràng, minh bạch trách nhiệm bên tham gia Thứba, giải pháp huy động nguồn lực cần đầy đủ, kịp thời cần bảo đảm tính tập trung thống nhất, kết họp Việc thực thành cơng đột phá chiến vói phân công phân nhiệm nhiệm vụ, trách lược phụ thuộc trước hết vào khả có nhiệm rõ ràng, bảo đảm vừa phát huy sức mạnh tổng thể từ huy thống nhất, vừa nguồn lực cách đẩy đủ, kịp thời - Tỉnh đủ nguồn lực hiểu phát huy tính động, sáng tạo quy mơ nguồn lực phải tới tầm, nguồn cấp, ngành, địa phương lực phải toàn diện, bao gồm nhân lực, tài lực, vật LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số7/2021 lực, thông tin , từ nhiều nguồn: nuớc dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám đột phá, dám quốc tế, khu vực kinh tế nhà nước khu vực chịu trách nhiệm lợi ích chung" Đây vấn đề ngồi nhà nước mói cần thiết bối cảnh - Tính kịp thịi u cầu thịi gian, Cơng đổi vào chiều sâu, noi cần thiết, bảo đảm việc thực liên nhiều vấn đề xuất quy tục, thông suốt, nâng cao hiệu sử dụng định pháp lý hành chưa đầy đủ chất nguồn lực lượng thấp ảnh hưởng khơng nhỏ, chí Thịi gian qua, tượng đầu tư dàn trải, gây tác nghẽn trình vận hành hoạt nhiều dự án thi công kéo dài, dự án “treo” gây động kinh tế - xã hội Mấy năm gần đây, tác tình trạng lãng phí nguồn lực, hiệu thấp xảy động nhiều ngun nhân, tình hình trì trệ có phổ biến nói tói nhiều xu hướng gia tăng (đầu tư công giải ngân chậm, năm, chậm khác phục Để khai thác dự án tiến hành chậm chạp ), ảnh hưởng sử dụng nguồn lực đầy đủ, không đến hoạt động kinh tế - xã hội mà kịp thòi, cần thực đồng biện pháp cịn tói việc thực đột phá chiến lược cải cách hành kinh tế (đã nêu chi Vì vậy, đến lúc cần xác định rõ trách nhiệm tiết Nghị số 01 02 hàng năm quan, đơn vị, cá nhân việc trì Chính phủ), đặc biệt ý giải trệ thực thi công vụ Đồng thời, cần ban hành pháp huy động nguồn vốn xã hội dưói hình thức sách, chế “khuyến khích bảo vệ cán họp tác công tư đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám Thú tư, giải pháp lộ trình, bước đi: tiếp cận tổng thể, thực hành thứ tự làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lọi ích chung” Nâng cao hiệu cơng tác giám sát, Xác định lộ trình, bước giải pháp tra, kiểm tra, làm tốt chức hỗ trợ, thực thi đòi hỏi cách tiếp cận tổng thể, tồn diện thúc đẩy phát triển Khơng hình hóa mối lập chưong trình, kế hoạch với mục quan hệ kinh tế, hành chính, dân □ tiêu trung gian bước triển khai thực hành theo thứ tự công việc, thời gian, địa điểm - Tiếp cận tổng thể yêu cầu phải nhìn nhận nhiệm vụ cách toàn diện, biện chứng, (1) “Giáo dục phải tổ chức xoay quanh bốn kết họp yếu tố truyền thống với yếu tố thòi đại, loại hình mà đời mõi đặc biệt ý đến bối cảnh quốc tế, người, chúng trụ cột kiến thức: Học đến thực tiền Cách mạng công nghiệp để biếtìầ nám cơng cụ để hiểu; Học để làm lần thứ tư diên nhanh chóng đặt phải có khả hoạt động sáng tạo tác nhiều vấn đề mới, khác hản trước đây, động vào môi trường sống mình; Học để trình thực đột phá chiến lược chung sốngìà tham gia họp tác vói người - Thực hành thứtự dễ trước khó sau, đơn giản khác hoạt động người; Học để trước, phức tạp sau, triển khai tổng kết rút làm người tiến triển quan trọng nảy sinh từ ba kinh nghiệm trình tổ chức thực Thứ năm, giải pháp “cơ chế, sách loại hình trên” (2) OECD - "Báo cáo đánh giá quốc gia đa chiểu khuyến khích bảo vệ cán đổi mói, sáng tạo, Việt Nam”, tháng 12-2020 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 7/2021 ... lực cho phát triển Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh thực cho bàng được, nhàm tạo ? ?đột phá? ?? Về đột phá thứ ba, chọn khâu đột phá phát để thực thắng lọi kế hoạch phát triển... thống, cạnh hàng đầu khiến công tác tổ chức thực LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 7/2021 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO SĨNG chủ trương, sách, ba đột phá chiến lược - Tập trung thống yêu cầu chưa... chức thực công nghiệp theo hướng đại, vượt qua múc đột phá chiến lược giai đoạn 2021 - 2025 thu nhập trung bình thấp Đó câu hỏi chiến “Khơng có thực thi, sách, luật lược phải trả lịi cấp thiết pháp,