kinh te the che nhom 14 kttc

Nhóm 14: Lê Thị Hồng Trần Thị Thúy Hằng Phan Thị Lệ Hằng Phạm Thị Hương Hoàng Thị Thanh Hoài c om ĐỀ BÀI: CẢI CÁCH VÀ HOÀN THIỆN PHÂN CẤP PHÂN QUYỀN TRUNG ƢƠNG, ĐỊA PHƢƠNG ng Đổi mới, hoàn thiện thể chế tổ chức máy hành trung ƣơng  Bố trí lại cấu tổ chức phủ Nội dung - Xây dựng cấu tổ chức phủ gồm bộ, quan ngang co làm chức quản lý nhà nước.Cơ cấu tổ chức phủ an phải theo nguyên tắc đa ngành, đa lĩnh vực, thực chức th chủ yếu quản lý vĩ mơ tồn xã hội pháp luật, sách, ng hướng dẫn kiểm tra thực hiện.Bộ máy điều chỉnh cấu sở phân biệt rõ chức năng, phương thức hoạt động du o phận tham mưu, thực thi sách, cung cấp dịch vụ công cu u - Giảm mạnh quan thuộc Chính phủ tổ chức trực thuộc thủ tướng Chính phủ Chỉ trì số quan có tính chất chun mơn, nghiệp vụ phục vụ cho cơng việc quản lý vĩ mơ phủ mà khơng thể đưa - Định rõ tính chất, phương thức hoạt động tổ chức tham mưu tư vấn Thủ tướng Chính phủ thành lập Các tổ chức khơng có chức quản lý đất nước - Trên sở xác định chức quản lý nhà nước Bộ toàn ngành, lĩnh vực phạm vi nước, phân định rõ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt chức quản lý Nhà nước chức quản lý doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Trên nguyên tắc đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, cần quy định cụ thể phạm vi Nhà nước ủy quyền cho Bộ thực chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp, thay cho chế Bộ chủ quản .c om Các kết đạt Xây dựng môi trường thể chế phân biệt rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn ng cấu tổ chức quan bộ, quan ngạng bộ: co - Nghị định số: 178/2007/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan bộ, quan ngang bộ, ngày an 03/12/2007 th - Nghị định số: 15/2008/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền ng hạn cấu tổ chức ngoại giao,ngày 4/2/2008 du o - Nghị đinh số 32/2008/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức giáo dục đào tạo, ngày 19/3/2008 cu u - Nghị định Số: 33/2008/NĐ-CP “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn phòng phủ” Nghị định nói rõ chức tham mưu tổng hợp, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng Chính phủ, máy giúp việc cho Chính phủ Thủ tướng Chính phủ - Nghị đinh số 116/2008/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức kế hoạch đầu tư, ngày 14/11/2008 - Nghị định số: 36/2012/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, ngày 18/4/2012 - Nghị đinh số 63/2012/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức y tế, ngày 31/08/2012 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Nghị định số 83/2012/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ, ngày 09 tháng 10 năm 2012 - Nghị đinh số 84/2012/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ủy ban dân tộc, ngày 12/10/2012 - Nghị định số 95/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương , ngày c om 12 tháng 11 năm 2012 - Nghị định Số: 99/2012/NĐ-CP “Về phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước nhằm đổi ng chế quản lý nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp co nhà nước - Nghị đinh số 107/2012/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền an hạn cấu tổ chức giao thông vận tải, ngày 20/12/2012 th - Nghị đinh số 106/2012/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền ng hạn cấu tổ chức lao động, thương binh xã hội, ngày du o 20/12/2012 - Nghị đinh số 20/2013/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền u hạn cấu tổ chức khoa học công nghệ, ngày cu 16/02/2013 - Nghị định số: 22/2013/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tư Pháp ngày 13/3/2013 - Nghị đinh số 21/2013/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tài nguyên môi trường, ngày 04/03/2013 - Nghị đinh số 62/2013/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức xây dựng, ngày 25/6/2013 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Nghị đinh số 76/2013/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn hóa-thể thao du lịch, ngày 16/07/2013 - Nghị đinh số 132/2013/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức thông tin truyền thông, ngày 16/10/2013 - Nghị đinh số 156/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền c om hạn cấu tổ chức ngân hàng nhà nước, ngày 11/11/2013 - Nghị đinh số 199/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức nông nghiệp phát triển nông thôn, ng ngày 26/11/2013 co - Nghị định Số: 215/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tài , ngày 23/12/2013 an - Thông tư số: 24/2014/TT-BQP, quy định nhiệm vụ, quyền hạn th quan, đơn vị thuộc quốc phòng, ban huy quân bộ, ngành ng trung ương giáo dục quốc phòng an ninh, bồi dưỡng kiến thức du o quốc phòng quân đội nhân dân Việt Nam, ngày 15/5/2014 - Nghị định số 58/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, u nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức nội vụ, ngày 16 tháng cu 06 năm 2014 - Nghị đinh số 106/2014/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức công an, ngày 17/11/2014 - Thông tư số: 01/2016/TT-BC, quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường cảnh sát giao thông, ngày 4/1/2016 - Nghị định số: 10/2016/NĐ-CP, quy định quan thuộc phủ, ngày 01/2/2016 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Nghị định số: 123/2016/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, ngày 1/9/2016 - Nghị đinh số 150/2016/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn phòng phủ, ngày 11/11/2016 Đánh giá Tích cực ng th an co ng c om - Xác định rõ phù hợp chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ - Các doanh nghiệp có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động - Việc phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước mở rộng phạm vi áp dụng tất loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước, nhóm doanh nghiệp sau đây: (i) Doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ ; (ii) Doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ; (iii) Doanh nghiệp mà Nhà nước có vốn đầu tư nắm giữ khơng q 50% vốn điều lệ cu u du o Hạn chế - Việc phân công phân cấp chưa đổi mạnh mẽ, đơi cịn mang tính nhỏ giọt - Mặc dù có điều chỉnh, cịn chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan quản lý chuyên ngành - Triển khai thực phân cấp quản lý đơn vị nghiệp chậm chưa triệt để  Điều chỉnh cấu tổ chức máy bên Bộ quan thuộc Chính phủ Nơi dung - Tách chức quản lý nhà nước Bộ ngành, lĩnh vực phạm vi nước với chức cung ứng dịnh vụ công tổ chức nghiệp thuộc Bộ; theo đó, tách tổ chức hành với tổ chức nghiệp để hoạt động theo chế riêng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Cơ cấu lại máy bên Bộ, quan thuộc Chính phủ, làm cho máy tinh gọn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc gia, định rõ tính chất loại hình tổ chức trực thuộc Kết thực c om - Nghị định số 36/2012/NĐ-CP “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang bộ” Nghị định nói rõ việc phân chia rõ ràng chực năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan thuộc Chính Phủ cu u du o ng th an co ng - Có thể minh chứng vào ngày 25 tháng 11 năm 2015, Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 4202/QĐ-BGTVT phê duyệt đề án: “ Tách chức quản lý nhà nước với cung cấp dịnh vụ công lĩnh vực đăng kiểm” Với quan điểm nâng cao lực, hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đăng kiểm; tách chức quản lý nhà nước với việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đăng kiểm thông qua việc giao cho tổ chức nhà nước thực số dịch vụ công mà quan nhà nước không cần trực tiếp thực - Thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, ngày 08/8/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2007/NĐ-CP sách tinh giản biên chế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xếp lại tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.Việc để bảo đảm máy nhà nước ngày tinh gọn, hợp lý, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, công tác quản lý tổ chức máy Đánh giá Tích cực - Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức máy hành nhà nước nâng lên - Phương thức hoạt động Chính phủ, ngành trrung ương UBND cấp có bước đổi nỗ lực cải cách, đơn giản CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt hóa thủ tục hành chính, áp dụng phương thức quản lý theo chế “ cửa”…… - Triển khai quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ sở quan hành nhà nước… có tác dụng tích cực góp phần đổi mối quan hệ quan hành với dân, quan hệ quan hành nhà nước với q trình tổ chức thực công việc thực thi công vụ du o ng th an co ng c om Hạn chế - Bộ máy nhà nước chưa thực tinh gọn, chồng chéo, cồng kềnh, nhiều tầng nấc với 26 bộ, quan ngang 13 quan thuốc Chính phủ Bộ máy hành Trung ương lớn, số lượng tổ chức bên bộ, ngành cịn nhiều có xu hướng phình - Chậm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước vĩ mơ quan hệ thống hành nhà nước - Việc thực phân cấp ngành lĩnh vực trung ương địa phương, cấp quyền địa phương cịn chậm - Qúa trình làm việc cán nhìn chung cịn thủ cơng, thiếu tính chuyên nghiệp - Trang thiết bị, điều kiện làm việc quan hành nhà nước nói chung cịn nhiều hạn chế Đổi hoàn thiện thể chế tổ chức máy quyền địa phƣơng cu u  Về đơn vị hành chính: Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 đơn vị hành nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, ổn định cấu trúc hành nước ta; đồng thời bổ sung quy định đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, đơn vị hành tương đương với quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương Theo đó, nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã ; , thị xã đơn vị hành tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã xã; quận chia thành phường; đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập (Điều 110) Đánh giá CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Tíchcực Việc phân chia đơn vị hành dễ dàng việc quản lý hiệu quả, dễ dàng việc quản lý thư từ, đơn khiếu nại nhân dân Hạn chế Bộ máy quyền từ trung ương đến địa phương cồng kềnh, khó khăn việc thống đơn vị hành nhỏ, khó kiểm sốt việc thực thi hành máy hành nhà nước du o ng th an co ng c om  Về tổ chức quyền địa phƣơng: Hiến pháp năm 2013 quy định khái quát theo hướng: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt luật định” (Điều 111) Việc tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cụ thể đơn vị hành quy định Luật tổ chức quyền địa phương sở tổng kết việc thực chủ trương Đảng thí điểm số nội dung tổ chức quyền thị kết tổng kết thực Nghị 26 Quốc hội, đáp ứng yêu cầu tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt nguyên tắc phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương cấp quyền địa phương Đánh giá cu u Tíchcực - Phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp mạnh rõ cho địa phương, để quyền địa phương chủ động sáng tạo thực chức năng, nhiệm vụ phải tự chịu trách nhiệm định mình” Đó mơ hình để “người dân tự định vấn đề địa phương sở pháp luật nên không sợ địa phương thành khu tự trị …” - Sự phân biệt Chính quyền địa phương vùng lãnh thổ, nông thôn thành thị; vào đặc điểm, tình hình, nguồn lực địa phương mà quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở điều kiện thực tế; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế vùng với điều kiện khác Hạnchế CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Việc phân chia vùng lãnh thổ điều kiện kinh tế xã hội khác dẫn đến mức chênh lệch, cân đối lớnvà chiều hướng phát triển khu vực khác nhau, dẫn đến số vùng phát triển, số vùng chậm phát triển  Xác định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương sở phân cấp rõ ràng hợp lý Trung ương với địa phương, cà cấp quyền với địa phương, cấp quyền địa phương; sở đó, sửa đổi Luật tổ chức Hồi đồng Nhân dân Ủy ban nhân dân .c om Tích cực Một số văn luật nghị định năm gần thay đổi nhằm thực mục tiêu này: co ng Luật số: 77/2015/QH13 tổ chức quyền địa phương xác định nhiệm vụ cấp máy quyền an Nghị định số 117/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định Y tế xã, phường, thị trấn; du o ng th Hiến pháp năm 2013 bổ sung số điều quy định chức tiếp chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương (Điều 112) Chính quyền địa phương có nhiệm vụ phân biệt: (1) tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, (2) định vấn đề địa phương luật định cu u Quyết định Số: 68/QĐ-BNV, năm 2012, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quyền địa phương Tiêu cực: Mặc dù có nhiều văn pháp luật, hiến pháp, định… đưa nhằm thay đổi, xác định rõ ràng nhiêm vụ cấp địa phương Tuy nhiên, địa phương cụ thể việc thực chưa rõ ràng, nhiệm vụ chức cấp nhỏ số vấn đề… CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... Việt Nam, ngày 15/5/2 014 - Nghị định số 58/2 014/ NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, u nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức nội vụ, ngày 16 tháng cu 06 năm 2 014 - Nghị đinh số 106/2 014/ NĐ-CP, quy định... phạm vi nước với chức cung ứng dịnh vụ công tổ chức nghiệp thuộc Bộ; theo đó, tách tổ chức hành với tổ chức nghiệp để hoạt động theo chế riêng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt... ta; đồng thời bổ sung quy định đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, đơn vị hành tương đương với quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương Theo đó, nước chia thành tỉnh, thành phố trực