Tiểu luận cao học quản lý nhà nước, phân tích ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với phát triển kinh tế của thành phố hà nội

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế thị trường kinh tế hoạt động phát triển sở hội nhập với kinh tế khu vực giới Sự kiện Việt Nam tổ chức thành cơng Hội nghị APEC thức thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) tạo thời thách thức cho Việt Nam nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng việc phát triển kinh tế-xã hội Trong đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trò quan trọng, tạo nguồn lực bổ sung vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý lao động trình độ cao với phong cách cơng nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triển nhiều mặt Quá trình thu hút đầu tư trực tiếp nước chịu tác động nhiều yếu tố chế thị trường, ảnh hưởng môi trường đầu tư hội đầu tư, tình hình biến động kinh tế khu vực giới đặc biệt hiệu công tác xúc tiến đầu tư Kể từ Hà Nội mở rộng địa giới hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố có nhiều vấn đề cần xem xét cách toàn diện Hà Nội bao gồm Hà Nội cũ, toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) xã huyện Lương Sơn Hịa Bình với đặc thù riêng địa phương tự nhiên, dân số, vấn đề xã hội-kinh tế khác nhau, tạo nên đa dạng phong phú nguồn lực đồng thời cồng kềnh máy quản lý nhà nước địi hỏi Hà Nội nhìn nhận lại thành tựu hạn chế hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi để đưa giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Nhận thức vị trí vai trị đầu tư nước ngồi cần thiết Chính phủ ban hành sách đầu tư nước vào Hà Nội Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước Chúng ta biện pháp mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh… để thu hút đầu tư nước Với phương châm đa thực đa dạng hoá, đa phương hố hợp tác đầu tư nước ngồi sở hai bên có lợi tơn trọng lẫn Bằng biện pháp cụ thể để huy động sử dụng có hiệu vốn ĐTTTNN tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế thành công mà ta mong đợi Trong bối cảnh mở rộng địa giới tình hình kinh tế phát triển nay, đề tài: “Phân tích ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước (FDI) với phát triển kinh tế thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2002-2012 định hướng đến năm 2020” tìm nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài; điểm mạnh, điểm yếu đầu tư trực tiếp nước Hà Nội đưa phương hướng khắc phục điểm yếu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước nói chung Hà Nội nói riêng CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI 1.1 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò FDI Khái niệm FDI Vốn nước ngồi có hình thức chủ yếu sau: Hỗ trợ phát triển thức (ODA), việc trợ nhân đạo từ quốc gia, tổ chức tài quốc tế tổ chức phi phủ, đầu tư trực tiếp nước (FDI), đầu tư gián tiếp nước ngoài, vay thương mại từ ngân hàng nước ngồi thị trường tài quốc tế Trong hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng chiếm tỷ trọng lớn đặc biệt kinh tế hội nhập lại trở nên quan trọng hết Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn quốc tế hinh thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành tổ chức sản xuất nhằm tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ lực quản lý để tối đa hóa lợi ích 1.1.2 Đặc điểm FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: - Đầu tư trực tiếp nước thường thực thông qua phương thức: Xây dựng mới, mua lại toàn hay phần sở hoạt động, mua cổ phiếu công ty cổ phần để thao túng sát nhập doanh nghiệp với - Các nhà đầu tư nước trực tiếp quản lý điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu tư Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn chủ đầu tư vốn pháp định dự án Nếu doanh nghiệp góp 100% vốn vốn pháp định doanh nghiệp hồn tồn thuộc sở hữu nhà đầu tư nước họ quản lý toàn - Đầu tư trực tiếp nước khơng đưa vốn vào nước tiếp nhận mà bí kỹ thuật, cơng nghệ kinh nghiệm quản lý đại, tạo lực sản xuất mở rộng thị trường cho nước tiếp nhận đầu tư nước đầu tư - Đầu tư trực tiếp nước dự án mang tính lâu dài Đây đặc điểm phân biệt đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp, đầu tư gián tiếp thường dòng vốn có thời gian hoạt động ngắn có thu nhập thơng qua việc mua bán chứng khốn Đầu tư gián tiếp có tính khoản cao so với đầu tư trực tiếp, dễ dàng thu lại số vốn đầu tư ban đầu đem bán chứng khoán tạo điều kiện cho 1.1.3 thị trường tiền tệ phát triển nước tiếp nhận đầu tư Vai trò a) Góp phần tăng ngân sách cho thành phố Hà Nội Cho đến tại, đầu tư trực tiếp nước FDI kênh dùng để tăng ngân sách cho Hà Nội lớn Đầu tiên thông qua chương trình, dự án đầu tư mà nhà nước ta thu thuế, lệ phí khoản thu khác Các dự án cịn góp phần thúc đẩy kinh tế, tăng thu cho ngân sách thành phố Thứ hai thơng qua chương trình dự án mà sở vật chất quốc gia tăng trưởng, tạo bước đà mới, sức sống cho kinh tế phát triển động Cho đến ngày nay, cơng ty, tập đồn ngoại quốc tham gia vào dự án cốt lõi kinh tế Hà Nội như: giáo dục, giao thông vận tải, điện tư viễn thơng… Đóng góp doanh nghiệp FDI với ngân sách nhà nước (đv: tr đồng) Trong giai đoạn này, doanh nghiệp FDI đóng góp lượng tương đối lớn vào ngân sách nhà nước liên tục tăng từ 2010 đến 2011 tăng khoảng 5.000 tỷ đồng a) Giải vấn đề việc làm cho người lao động Các doanh nghiệp FDI thường tập trung ngành nghề sử dụng nhiều vốn công nghệ đại Lao động làm việc địi hỏi có tay nghề trình độ chun môn cao Mức đầu tư lao động doanh nghiệp có vốn FDI thường lớn so với khu vực kinh tế khác Lao động doanh nghiệp có vốn FDI làm quen với thiết bị công nghệ đại, học hỏi kỹ quản lý doanh nghiệp tiên tiến, có mức thu nhập cao mức thu nhập trung bình Tuy không giải việc làm quy mô lớn, doanh nghiệp FDI giải pháp quan trọng nâng cao lực lao động địa phương Hơn nữa, với tỷ lệ nội địa hóa nguyên liệu đầu vào tăng dần, doanh nghiệp địa phương mở rộng sản xuất, kéo theo tạo nhiều việc làm cho lao động Kinh nghiệm nước cho thấy mức độ giải việc làm gián tiếp doanh nghiệp FDI cáo nhiều so với giải việc làm trực tiếp Việc giải việc làm khu vực kinh tế nước ngồi Hà Nội có đặc thù riêng Mặc dù đóng góp vào ngân sách thành phố lớn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thu hút tỷ lệ người lao động Bởi vì, lao động doanh nghiệp đòi hỏi yêu cầu cao mà lao động địa bàn thành phố chưa đáp ứng Hiện Hà Nội tập trung đào tạo tay nghề, trau dồi ngoại ngữ cho lao động đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi doanh nghiệp nước ngồi Thấy rõ vai trị, tầm quan trọng dòng vốn FDI tăng trưởng phát triển Thủ đô Trong năm qua thành phố không ngừng đưa chiến lược, giải pháp để tăng cường thu hút FDI cơng tác xúc tiến đầu tư quan tâm thúc đẩy nhiều công tác xúc tiến đầu tư nước thành phố đem lại nhiều kết khả quan, góp phần gia tăng tổng vốn đầu tư nước thành phố Hà Nội Trong năm đầu thời kỳ kế hoạch, bối cảnh sau khủng hoảng tài khu vực ảnh hưởng sâu sắc, dẫn đến giảm sút dòng vốn đầu tư nước ngồi Những năm sau đặc biệt khủng hoảng kinh tế năm 2008 ảnh hưởng tiêu cực tới dịng vốn đầu tư nước ngồi tồn giới nói chung Việt Nam nói riêng Có thể nói vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI có tác dụng vơ lớn kinh tế quốc dân Hà Nội nói riêng Mà thể rõ ràng thơng qua q trình tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động nước hay gửi lao động lao động ngoại quốc Mỗi năm khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế Hà Nội đầu tư trực tiếp nước FDI giải hàng triệu lao động nghành kinh tế dịch vụ Hơn khu vực khu vực động việc kích thích kinh tế, tạo động lực cho ngành khác phát triển, thu hút lao động mạnh mẽ, tạo phân công lao động hợp tác ngành kinh tế với Tạo nên bước đà quan trọng, cú hích kinh tế cần thiết cho phát triển kinh tế tạo thêm nhiều lao động, việc làm khác b) Nâng cao lực cạnh tranh cho ngành kinh tế thành phố Khi đầu tư vào ngành kinh tế thành phố Hà Nội, nhà đầu tư nước ngồi sử dụng cơng nghệ giới vào sản xuất đồng thời dựa vào cách quản lý nâng cao lực cạnh tranh cho cơng ty, doanh nghiệp họ từ nâng cao lực cạnh tranh cho ngành kinh tế thành phố Ngoài ra, với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI góp phần hình thành số ngành kinh tế trọng điểm quốc gia Hà Nội Nhiều sản phẩm xuất hàng chưa xuất từ trước đến Từ nâng cao kim ngạch xuất cho quốc gia, giảm tỉ lệ nhập siêu vốn vấn đề nan giải từ trước đến việt nam Đồng thời góp phần vào việc tăng thu cho ngân sách hàng tỉ la hàng năm c) Góp phần giải vấn đề công nghệ - thị trường Trong giai đoạn kinh tế hội nhập vấn đề công nghệ - thị trường yếu tố định đến sống phát triển quốc gia doanh nghiệp Cơng nghệ góp phần làm cho doanh nghiệp tạo ưu lớn thị trường, tạo sức mạnh cạnh tranh cho doanh nghiệp Đối với nước phát triển hay phát triển, vấn đề công nghệ lại trở nên cấp thiết Thông qua dự án đầu tư FDI mà nước nhanh tiếp cận với công nghệ tiên tiến nước phát triển, dần thu ngắn khoảng cách nước tạo sức mạnh cạnh tranh mới, tạo thị trường cho doanh nghiệp đầu tư FDI nước nhận đầu tư FDI d) Tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế Thơng qua chương trình dự án đầu tư trực tiếp nước FDI mà việt nam thành phố Hà Nội có quan hệ giao lưu, hợp tác với nước khác giới Đồng thời tiếp nhận, học hỏi số kĩ thuật tiên tiến nước có công nghệ tiên tiến nghành kinh tế mà Việt Nam yếu hay phát triển ngành bưu viễn thơng, lọc hóa dầu, lượng… đồng thời Việt Nam cịn tiếp thu số kinh nghiệm quản lý nước Đây thứ mà việt nam yếu thiếu cần nâng cấp để có kinh tế vững mạnh Từ vai trò kể thấy tầm quan trọng đầu tư trực tiếp nước FDI đến phát triển kinh tế nói chung Việt Nam Hà Nội nói riêng Trong thời đại CNH – HĐH ngày hình thức tốt công thu hút vốn, đầu tư nhằm phát triển đất nước Nó cịn góp phần giải số vấn đề nan giải Hà Nội việc làm, khả năng, lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, đa dạng hóa kinh tế, hình thức sở hữu… 1.2 Tổng quan thu hút FDI 1.2.1 Khái niệm Thu hút FDI trình, phương thức mà phủ sử dụng cơng cụ kinh tế, sách để khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tham gia đầu tư vào ngành kinh tế trọng điểm nước ta nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển theo đường, mục tiêu mà nước ta chọn trước Theo cách hiểu thu hút FDI tổng hợp cơng cụ 1.2.2 sách nhằm tạo lực đẩy cho kinh tế theo hướng định Các loại hình ĐTTTNN Việt Nam - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước - Hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT… a) Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng kinh doanh Đây hình thức đầu tư trực tiếp hợp đồng hợp tác kinh doanh ký kết hai hay nhiều bên (gọi bên hợp tác kinh doanh) để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia mà không cần thành lập xí nghiệp liên doanh pháp nhân Hình thức khơng làm thành cơng ty hay xí nghiệp Mỗi bên hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập bên thực nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Kết phụ thuộc vào tồn thực nghĩa vụ bên hợp doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh kết thúc trước thời hạn thỏa mãn đủ điều kiện quy định hợp đồng, hợp đồng kéo dài có đồng ý Bộ Kế hoạch Đầu tư b) Doanh nghiệp liên doanh Đây hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua pháp nhân thành lập gọi doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký hiệp định Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước ngồi Doanh nghiệp liên doanh thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sở liên doanh Nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh lĩnh vực nên kinh tế quốc dân Pháp nhân thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn phần vốn góp nước ngồi khơng hạn chế mức tối đa, mức tối thiểu theo quy định luật không 30% vốn pháp định Số người tham gia hội đồng quản trị lãnh đạo doanh nghiệp bên phụ thuộc vào tỉ lệ góp vốn Hội đồng quản trị quan lãnh đạo cao nhất, định theo nguyên tắc trí vấn đề quan trọng như: Duyệt toán thu chi tài năm tốn cơng trình, sửa đổi bổ sung điều lệ doanh nghiệp, vay vốn dầu tư, bổ nhiệm, miễn nhiệm tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế toán, lợi nhuận rủi ro doanh nghiệp liên doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn bên c) Hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước Đây doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước ngồi, hình thành tồn vốn nước tổ chức cá nhân nước thành lập, tự quản lý, điều hành hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, pháp nhân Việt Nam chịu điều chỉnh Luật Đầu tư Việt Nam Vốn pháp định vốn đầu tư nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, vốn pháp định 30% vốn đầu tư doanh nghiệp d) Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) Là phương thức đầu tư trực tiếp thực sở văn ký kết nhà đầu tư nước ngồi (có thể tổ chức, cá nhân nước ngoài) với quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu, hạ tầng thời gian định, hết thời hạn nhà đầu tư nước chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO) phương thức đầu tư dựa văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam Nhà nước Việt Nam dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) phương thức đầu tư nước văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý 1.3 Các 1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư FDI yếu tố môi trường đầu tư Môi trường đầu tư yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình trị, pháp luật ,văn hóa - xã hội… quốc gia mà nhà đầu tư có ý định cần đầu tư Đây vấn đề mà nhà đầu tư cần xem xet kĩ vấn đề có liên quan lẽ vấn đề vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến việc sinh lãi hay thua lỗ chương trình dự án đầu tư Do yếu tố tác động lớn đến định đầu tư nhà kinh doanh nước  Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Thủ Hà Nội nằm trung tâm đồng Bắc Bộ, tiếp giáp với tỉnh: Phía Bắc giáp tỉnh Thái nguyên Phía Đơng giáp tỉnh Hưng n Phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc Phía Nam giáp tỉnh Hà Tây Vị trí địa lý địa tự nhiên giúp cho Hà Nội sớm có vai trị đặc biệt hình thành phát triển dân tộc Việt Nam Đặc điểm địa hình Thành phố Hà Nội nằm vùng trung tâm đồng châu thổ sông Hồng, độ cao trung bình từ 5-20m so với mặt nước biển ( có khu vực đồ núi phía Bắc Tây Bắc huyện Sóc Sơn thuộc rìa phía nam dãy núi Tam Đảo có độ cao từ 20-400m) Địa hình Hà Nội thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Tây sang Đông… Tài nguyên thiên nhiên Tổng diện tích đất tự nhiên Hà Nội 3.324,92 km2, diện tích đất ngoại thành chiếm 90.86%, nội thành chiếm 9.14% Trong đất nơng nghiệp chiếm tới 47.4%, đất lâm nghiệp chiếm 8.6%, đất chuyên dụng chiếm 22.3%, đất nhà chiếm 12.7%, đất chưa sử dụng chiếm 9% Tuy nhiên, quỹ đất Hà Nội hẹp gây khó khăn việc phát triển ngành cơng nghiệp, nhà đầu tư e ngại, sợ cú đươc giấy phép đâu tư lại chưa giải phóng mặt vị quỹ đất khan dẫn đến việc dự án chậm triển khai, chậm thu hôi vốn Tài ngun khống sản 10 Triển khai Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp theo định số 68/2005/QĐ-TTg ngày 04/4/2005 Thủ tướng Chính phủ, xây dựng hệ thống quản lý quyền sở hữu trí tuệ, đăng ký chất lượng, nhãn mác, in mã số, mã vạch sản phẩm Tuyên truyền nâng cao nhận thức, hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp xây dựng, khai thác phát triển bảo vệ tài sản trí tuệ; ưu tiên doanh nghiệp có sản phẩm chiến lược.Hỗ trợ doanh nghiệp thực hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc tế (ISO, TQM…) Khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý điều hành; ứng dụng hệ thống quản lý theo mục tiêu; nghiên cứu, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ phương pháp quản lý tiên tiến… 3.2 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút FDI Mỗi địa phương có tổ chức xúc tiến đầu tư riêng, Hà Nội có trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội quan phụ trách thơng tin xúc tiến đầu tư Cơ quan đầu não vạch kế hoạch chiến lược thu hút FDI, chịu trách nhiệm tập hợp đối tác có lực hoạt động xúc tiến, nguồn thông tin tại, sở pháp lý, chuyên gia nhà tư vấn ngồi nước, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tin tức cập nhật Hà Nội Tất vấn đề cần cung cấp cho quan tổ chức khác hoạt động xúc tiến, tạo lưu thông thông tin nhiều chiều quan hoạt động liên quan Trung tâm xúc tiến đầu tư cần xây dựng mạng lưới hoạt động quốc gia mục tiêu Các sở xúc tiến nước chịu điều phối Sở Kế hoạch Đầu tư Những sở đảm nhiệm thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư bao gồm: Xây dựng mối quan hệ với hãng truyền thông, phát hành đặn thông cáo báo chí, giới thiệu địa điểm kinh tế Hà Nội, chuẩn bị chuyến phái đoàn Việt Nam sang nước sở tại, xây dựng củng cố mối quan hệ với hiệp hội ngành nghề, phòng Công nghiệp Thương mại, công ty hỗ trợ kinh tế quan trung gian khác ngân hàng nhà tư vấn trực tiếp với doanh nghiệp tích cực có 29 chuyến thăm tham gia tổ chức thông tin Châu Á hội chợ chuyên ngành quan trọng Văn phịng đóng vai trị trung gian doanh nghiệp nước sở muốn làm việc với doanh nghiệp Hà Nội ngược lại Việc xây dựng quản lý mạng lưới hoạt động nêu trên, bảo đảm cho hoạt động xúc tiến có hiệu cần cử đại diện am hiểu quốc gia sở tại, xây dựng đại diện lâu dài tạm thời làm việc luân phiên nước với văn phòng riêng cho hoạt động xúc tiến giao nhiệm vụ cho quan nước công ty tư vấn Trước xúc tiến đầu tư, cần tạo hình ảnh Hà Nội thật ấn tượng, điểm đến lý tưởng cho nhà đầu tư Việc thiết kế hình ảnh cần làm công ty quảng cáo chuyên nghiệp, giàu kinh nghiệm Thiết kế tạo dựng hình ảnh cơng việc khó khăn, có ảnh hưởng lâu dài đến hoạt động thu hút FDI nói riêng phát triển kinh tế nói chung Thành phố Hình ảnh phải ấn tượng, tác động mạnh mẽ đến nhu cầu đầu tư, phải làm bật ba tiêu chí: lợi nhuận mà nhà đầu tư nước ngồi có họ đầu tư địa bàn Thành phố, trợ giúp hiệu từ phía quyền Thành phố, ưu bật Hà Nội so với địa phương khác Tuy nhiên, giải pháp tạm thời nhằm gây ấn tượng, thu hút ý Về dài hạn, muốn lôi kéo nhà đầu tư nước tiềm giữ chân nhà đầu tư quyền Thành phố cần thực cải cách hành cơng thực hiểu tiêu chí Lợi nhuận động lực thúc đẩy nhà đầu tư, đặt lợi ích nhà đầu tư nước ngồi lên hàng đầu có tác động tích cực, gây ấn tượng mạnh đến nhu cầu tìm hiểu mơi trường đầu tư Hà Nội, điều quan trọng phải nguồn lợi ích lâu dài, bền vững Nêu bật vị trí địa lý Hà Nội: “Hà Nội-Thủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, nhà đầu tư đánh giá vùng đất có vị trí quan trọng, ghi dấu ấn đậm nét tâm trí nhà đầu tư, nâng cao vị cạnh tranh, nhiều nhà đầu tư quan tâm đến ưu Thêm vào đó, việc làm bật trợ giúp hiệu từ phía quyền hàm ý quyền động, hướng đến phục vụ doanh nghiệp, thủ tục 30 hành cải cách theo chế cửa, chỗ góp phần tạo đơn giản minh bạch thủ tục hành với chế quản lý thơng thống Và để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư cần có kết hợp thực tốt cách xúc tiến sau: Bảng: Các cách xúc tiến thu hút đầu tư Xây dựng hình ảnh Tạo nguồn đầu tư Dịch vụ đầu tư Quảng cáo phương Tham gia chiến dịch qua 10 Cung cấp tiện truyền thơng chung điện thoại qua thư tín dịch vụ tư vấn đầu Tham gia triển Phái đoàn tham quan riêng tư lãm, hội thảo đầu tư ngành khu vực từ nước, 11 Xem xét giải Quảng cáo phương vùng, địa phương đầu tư sang nơi đơn xin tiện tuyên truyền riêng có ý định đầu tư ngược lại ngành hay khu vực đầu tư giấy phép Hội thảo thông tin ngành đầu tư Các đoàn khảo sát tới hay khu vực cụ thể 12 Cung cấp nước, vùng, địa phương có Tham gia nghiên cứu dịch vụ sau đầu tư nguồn đầu tư ngược lại công ty cụ thể Hội thảo thông tin chung hội đầu tư Khi quảng cáo cần quan tâm đến tài liệu thông tin quảng cáo, ấn phẩm quảng cáo, phát miễn phí, cần thu hút ý khái quát thông tin Thông tin phải tổng hợp nét đặc thù, bật lợi quan trọng cho thoáng nhìn với trình bày phù hợp, bắt mắt để đánh thức mối quan tâm, tò mò sâu vào môi trường đầu tư Hà Nội Việc cung cấp địa liên hệ cho thông tin cần thiết Những thông tin ban đầu không nên chi tiết mà tóm lược nét quan trọng Sử dụng đĩa CD, DVD có đủ dung lượng để lưu trữ thông tin chi tiết Thông tin chi tiết địa điểm kinh tế Hà Nội cần trình bày mạch lạc đơn giản Nội dung nên gồm: Quy trình cấp phép đầu tư, quan cấp phép đầu tư, thông tin khu, cụm điểm công nghiệp, danh sách địa nơi cung cấp thông tin doanh nghiệp tư vấn, hệ 31 thống thuế chương trình thu hút đầu tư ưu đãi, quy định pháp luật, nghiên cứu thị trường có, trợ giúp quyền doanh nghiệp gặp khó khăn phát sinh cần giải quyết, quan giải quyết, thành công doanh nghiệp nước hoạt động địa bàn Tài liệu cần trình bày có tính chun nghiệp với thiết kế kiểu cách phù hợp, sử dụng song ngữ Anh-Việt Ngồi ưu điểm nêu nhược điểm phải đề cập Điều giúp nâng cao độ tin cậy tránh khỏi thất vọng nhà đầu tư Việc biên soạn nội dung tài liệu cần thực công ty tiếp thị chuyên nghiệp, soạn thảo ngôn ngữ kinh tế Không vậy, trước xây dựng tài liệu bắt buộc phải biết rõ nhóm mục tiêu nên tiếp cận nhu cầu thơng tin nhóm Những tài liệu phải gửi tới tay người nhận Phương thức phát hành tài liệu là: Phân phát hội thảo, triển lãm thu hút FDI, gặp mặt nhà đầu tư, họp báo chí với quan thơng ngồi nước, gửi thư điện tử, để website trang thông tin điện tử Hà Nội mà người đọc tải về,… Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động để tạo dựng xác hình ảnh Thành phố Hà Nội thực điểm đến nhà đầu tư công việc ngành, địa phương… Cùng với việc xây dựng kế hoạch kêu gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước cần xây dựng dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán giải pháp tài Mặt khác, cần nghiên cứu thành lập tổ chức tư vấn đầu tư chuyên ngành địa phương để tư vấn dịch vụ triển khai dự án cấp giấy phép đầu tư tạo thuận lợi cho chủ đầu tư Nâng cao tính chuyên nghiệp động, hiệu trung tâm xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư xúc tiến du lịch Thành phố Có kế hoạch xúc tiến hướng vào thị trường sản phẩm cụ thể, lấy đối tượng khách hàng doanh nghiệp làm trọng tâm Tăng cường liên kết, phối kết hợp quan xúc tiến thương mại với xúc tiến đầu tư, xúc tiến du lịch Thành phố với hiệp hội ngành hàng, tổ chức quốc gia quốc tế (VCCI, …), thương vụ Việt Nam, 32 quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi, quan truyền thơng đại chúng doanh nghiệp Phối hợp với bộ, ngành, tỉnh, thành phố nước, tổ chức xúc tiến đầu tư thương mại du lịch nước khu vực quốc tế, tổ chức hội chợ thương mại kết hợp với hội chợ du lịch, xúc tiến đầu tư Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ công tác xúc tiến thương mại: kho ngoại quan, hạ tầng công nghệ thông tin để xử lý thông tin thương mại, phục vụ giao dịch trực tuyến…Tập trung xây dựng trung tâm hội chợ triển lãm, hội nghị quốc tế chuyên nghiệp có quy mô lớn, trang bị đại, gắn liền với khu dịch vụ phụ trợ khác Các sở, ngành tờ báo Thành phố triển khai thực chuyên trang, nhằm hỗ trợ thông tin kế hoạch xúc tiến quảng bá thương mại – dịch vụ- đầu tư cho doanh nghiệp 3.3 Tiếp tục cải cách hành Nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý Nhà nước FDI: -Tiếp tục kiện toàn, củng cố tổ chức máy quan có liên quan trực tiếp tới đầu tư, rà soát, tăng cường bổ sung đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ có lực, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ, tin học, đảm bảo phẩm chất đội ngũ cán trực tiếp xử lý, giải vấn đề liên quan đến môi trường đầu tư mà trước hết ngành Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Thuế, Phịng kinh tế hạ tầng, Ban quản lý dự án, tăng cường đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc cho đội ngũ cán công chức…đi đôi với việc phải kiên không bố trí cơng việc có liên quan đến đầu tư cá nhân có sai phạm phẩm chất, trình độ chun mơn nghiệp vụ thấp khơng đáp ứng yêu cầu - Tăng cường cải tiến thủ tục hành chính, giảm thủ tục doanh nghiệp công dân; thực tốt chế cửa “một cửa liên thông” việc xem xét, tiếp nhận dự án đầu tư, giao đất, cấp phép xây dựng cơng việc có liên quan khác Coi trọng công tác tư vấn đầu tư, tạo điều kiện cho đơn vị tư 33 vấn, khơng phân biệt ngồi Thành phố chủ động liên hệ tiếp xúc với chủ dự án để lập hồ sơ dự án, qua nâng cao chất lượng hồ sơ - Cần tăng cường hiệu lực pháp lý định hành để cán cấp, người dân doanh nghiệp thực trách nhiệm theo quy định Những vướng mắc doanh nghiệp cần cấp cính quyền tháo gỡ kịp thời - Thành lập máy thường trực thành phố, quận, huyện xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai thu hút đầu tư thủ tục cấp đất, đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tạo sẵn quỹ đất sạch, đảm bảo tính ổn định khu đất sẵn sàng mời đón nhà đầu tư - Tiếp tục rà sốt, khơng ngừng hồn thiện, đơn giản hóa thủ tục hành cách toàn diện, triệt để theo hướng minh bạch, quy định rõ ràng thời gian nhận xử lý hồ sơ, trách nhiệm quan chức năng; kịp thời xử lý vướng mắc, tạo tâm lý yên tâm cho doanh nghiệp Quan tâm trước hết đến quy trình, thủ tục lĩnh vực quy hoạch đất đai, đầu tư xây dựng, thành lập doanh nghiệp, …Lãnh đạo sở, ngành, quận, huyện xem xét, giải kịp thời vướng mắc doanh nghiệp theo thẩm quyền Nếu thuộc thẩm quyền cấp trên, cấp, ngành cần phối hợp với doanh nghiệp, kiến nghị Thành phố hay Trung ương giải -Tăng cường đa dạng hóa hoạt động đối thoại cơng tư, đẩy mạnh việc cơng khai minh bạch hóa thơng tin cho doanh nghiệp Đối thoại công – tư đối thoại có tổ chức khu vực tư nhân khu vực công cộng để cải thiện môi trường đầu tư, đối thoại khơng kỹ thuật để hồn thiện máy tổ chức, tăng cường trao đổi thông tin, xây dựng đồng thuận hay tháo gỡ vướng mắc Đối thoại dựa nguyên tắc lời nói việc làm phải thực đôi với Các hoạt động đối thoại triển khai nhiều hình thức đối thoại UBND Thành phố với khu vực doanh nghiệp đối thoại quan chức với doanh nghiệp Đối tượng tham gia 34 tương đối hẹp bên quyền với bên doanh nghiệp, mở rộng bao gồm tổ chức xã hội nghề nghiệp (các hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hội người tiêu dùng…), chuyên gia tư vấn, quan truyền thơng nhà tài trợ nước ngồi Khi thiết lập triển khai hoạt động đối thoại công – tư cần ý tới yếu tố sau: Khởi động đối thoại; thu hút đối tượng tham gia; cấu tổ chức quy chế đối thoại; thiết lập mục tiêu thực mục tiêu; vai trị nhà tài trợ; chiến lược truyền thơng Để cho hoạt động đối thoại công tư mang lại hiệu quả, cần tuân thủ nguyên tắc sau: + Văn hóa khu vực cơng cần phải phản ánh thay đổi từ hành sang phục vụ việc cung cấp dịch vụ hành cơng + Khu vực công phải cân đối yêu cầu kỹ hành với kỹ phát triển kinh tế kinh tế - xã hội + Khu vực công phải xác định sử dụng thơng tin phản hồi tích cực lẫn chưa tích cực + Các tổ chức tự chủ cần hỗ trợ khuyến khích tham gia đối thoại + Sự tham gia nhiều đối tượng áp dụng để tránh khó khăn vấn đề người chủ đề đối thoại + Những người tham gia đối thoại phải biết, chia sẻ, thảo luận đồng ý loạt biện pháp nhắm giải loạt vấn đề + Các mối liên hệ cộng tác phải phát triển quan hành nước, vùng, địa phương + Tất cơng chức phải khuyến khích để phản hồi thông tin từ thực tiễn Các công chức trực tiếp làm việc với doanh nghiệp cần khuyến khích thu thập, phản hồi kiểm nghiệm đề xuất thông qua đối thoại trình làm việc 35 + Các quan đại diện quyền đảm bảo khơng mang tính chất trị (khơng lợi ích nhóm cụ thể đó) để trì ủng hộ rộng rãi cho tất bên đối thoại + Các nhà sách phải tham gia trực tiếp vào đối thoại sở thúc đẩy tăng cường hiệu đối thoại + Đối thoại cần kết hợp với phương pháp định lượng để tạo kết cao + Quá trình đối thoại cần quảng bá rộng rãi chu đáo + Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đối thoại trực tiếp nói lên tiếng nói Tổ chức định kỳ gặp gỡ, tiếp xúc doanh nghiệp quyền Chính quyền biết lắng nghe ý kiến doanh nghiệp Thành phố cần xây dựng quy chế đối thoại cơng – tư lãnh đạo Thành phố phải có phản hồi ý kiến doanh nghiệp vịng tuần thơng qua báo chí Thể chế hóa tăng cường thực chế lấy ý kiến đóng góp doanh nghiệp trước ban hành văn pháp luật liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp Tạo dựng chế thông tin hai chiều thường xuyên, tăng cường diễn đàn trao đổi quyền với doanh nghiệp, xây dựng đổi hoạt động Cổng giao tiếp điện tử Thành phố thành phương tiện trao đổi thông tin hiệu Thành phố với người dân doanh nghiệp Tổ chức việc tiếp nhận vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp cách đơn giản, dễ dàng thông qua nhiều hình thức qua Trang điện tử Thành phố, qua báo chí, qua thư, cơng văn phản ánh, đường dây nóng, thư điện tử, qua đối thoại trực tiếp quyền với doanh nghiệp hay hiệp hội…nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trực tiếp phản ánh, kiến nghị với quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp Lãnh đạo thành phố, sở, ngành liên quan tổ chức thường xuyên đối thoại trực tiếp, gặp gỡ doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt giải vấn đề xúc 36 doanh nghiệp Nghiên cứu tổ chức giao lưu trực tuyến định kỳ năm lãnh đạo Thành phố với cộng động doanh nghiệp nhân ngày Doanh nhân Việt Nam thơng qua truyền hình, qua mạng internet Tạo mối quan hệ gần gũi thân thiện quyền lãnh đạo với cộng đồng doanh nghiệp Cải tiến nội dung, chất lượng chương trình tôn vinh doanh nhân doanh nghiệp, xây dựng giải thưởng chất lượng quản lý doanh nghiệp 3.4 Nâng cao trách nhiệm trình độ cán công tác xúc tiến thu hút FDI Về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, nên làm tốt vấn đề sau: - Trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ quản lý tốt, đáp ứng u cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước - Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức theo tiêu chuẩn ngạch, bậc, chức danh cán quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm khắc phục khiếm khuyết để thực thi tốt công vụ, đảm bảo yêu cầu công việc - Nâng cao khả thích ứng cán bộ, cơng chức lĩnh vực FDI trước phát triển liên tục tình hình, nhiệm vụ - Đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực, làm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phát huy hiệu hoạt động thực tiễn - Đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán dân tộc đủ số lượng, mạnh chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức: + Kiện tồn tổ chức, tăng cường xây dựng sở vật chất, bước ứng dụng tin học hóa vào hoạt động quản lý Nhà nước hỗ trợ đào tạo, ứng dụng công nghệ thông tin cho doanh nghiệp Đầu tư phát triển hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đảm bảo có đủ lực đào tạo, bồi dưỡng thực nhiệm 37 vụ theo yêu cầu mới, đặc biệt ưu tiên trọng xây dựng phát triển trường trị Thành phố thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng lớn, có đủ lực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức quản lý hành Nhà nước + Đổi mới, cải cách phương pháp đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với loại đối tượng khác Nghiên cứu đổi chương trình, nội dung phạm vi trách nhiệm quyền hạn + Sửa đổi, bổ sung chế độ sách đảm bảo đồng bộ, thống với đầu tư ngân sách, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường hợp tác quốc tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức + Bên cạnh giải pháp nêu trên, Thành phố Hà Nội cần có sách thu hút cán có trình độ, phẩm chất, lực lĩnh vực hợp tác đầu tư nước từ tỉnh, thành phố công tác quan quản lý nhà nước Thành phố Để thu hút cán có trình độ, phẩm chất lực lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng tác Hà Nội, Thành phố cần có sách trọng dụng hiền tài, có ưu đãi đặc biệt để thu hút họ làm việc Hà Nội Chính sách phải đảm bảo khuyến khích quyền lợi tinh thần vật chất Về tinh thần chế độ khen thưởng theo thâm niên công tác Hà Nội, quy hoạch đào tạo, sử dụng đề bạt cán bộ, hình thức tun dương cơng trạng người có nhiều đóng góp cho Hà Nội Về vật chất, chế độ nhà, đất, phụ cấp tiền lương cán có trình độ cao từ tỉnh, Thành phố đến Hà Nội cơng tác lâu dài, đãi ngộ chuyên gia đến làm việc Hà Nội theo hợp đồng ngắn hạn…Chính sách phải trở thành Nghị Thành phố, sở UBND Thành phố có Quyết định quy định cụ thể 38 KẾT LUẬN Khu vực kinh tế FDI có vai trị quan trọng, có nhiều đóng góp nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Tuy nhiên, hoạt động đầu tư nước vào Thành phố Hà Nội bộc lộ số mặt hạn chế cần giải để nâng cao chất lượng nguồn vốn thời gian tới, có động thái điều chỉnh sách thu hút nguồn vốn đầu tư vào Thành phố với mục tiêu nâng cao chất lượng dòng vốn, nhằm phát huy hiệu đóng góp kinh tế Thành phố Việc điều chỉnh sách thu hút Hà Nội nằm khuôn khổ đạo sách Chính phủ Thực hiện, đạo Chính phủ, Hà Nội thể rõ quan điểm đạo việc điều chỉnh sách thu hút FDI thời gian tới Theo đó, trước hết Hà Nội lựa chọn lĩnh vực ưu tiên thu hút FDI theo định hướng “sử dụng công nghệ cao, công nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai” Đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ; tăng cường phát triển sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, xử lý rác nước thải rác thải; trọng ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ cơng nghệ thông tin, viễn thông, cung cấp phần mềm giải pháp, nghiên cứu phát triển (R&D), Thứ hai, triển khai thực chế sách ưu tiên, ưu đãi thu hút đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực mũi nhọn Thứ ba, nhằm đa dạng hóa hình thức đầu tư để huy động nâng tỷ trọng vốn FDI vào lĩnh vực phát triển sở hạ tầng (giao thông, điện, nước), tiếp tục khuyến khích đầu tư theo hình thức BT, BOT, đồng thời đạo nghiên cứu triển khai mơ hình đầu tư hợp tác cơng tư Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Việc cấp Giấy CNĐT phải đảm bảo yêu cầu như: Sự phù hợp lĩnh vực đầu tư hệ thống quy hoạch địa phương, quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển ngành ; hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật dự án phải 39 cao hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam, công nghệ sử dụng dự án phải công nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường Thứ năm, tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư sau cấp phép, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành dự án đầu tư; tiến hành rà soát, phân loại xử lý theo quy định pháp luật dự án chậm triển khai không triển khai thực hiện; Thứ sáu, đối nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Chú trọng hoạt động xúc tiến đầu tư chỗ theo định hướng tiết kiệm, hiệu Tăng cường cơng tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực dự án đầu tư cấp Giấy CNĐT Thứ bảy, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy nhanh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh Phát triển bền vững mục tiêu dài hạn mối quan tâm hàng đầu Thành phố Hà Nội Tăng trưởng kinh tế đóng vai trị quan trọng cho q trình theo đuổi mục tiêu Sự phát huy có hiệu kết hợp hài hịa nguồn lực ngồi nước nhân tố đẩy nhanh tiến trình tăng trưởng kinh tế Đối với Hà Nội, năm qua, đầu tư trực tiếp nước chứng minh đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế Hoạt động trở thành động lực tiếp sức cho Hà Nội thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việc điều chỉnh sách nâng cao chất lượng dịng vốn ĐTNN vào thời điểm thích hợp góp phần phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực đầu tư nước ngoài, đồng thời đóng góp cho thực mục tiêu phát triển bền vững Thủ đô tương lai./ 40 ... trì tiếp xúc với nhà đầu tư Tiếp xúc với nhà đầu tư nước, cấp chức cần tập trung giới thiệu triển vọng môi trường đầu tư Hà Nội, tạo lòng tin mạnh mẽ cho nhà đầu tư nước đến làm ăn, đầu tư Hà Nội. .. lược phát triển tăng trưởng kinh tế thành công mà ta mong đợi Trong bối cảnh mở rộng địa giới tình hình kinh tế phát triển nay, đề tài: ? ?Phân tích ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước (FDI) với phát triển. .. vực hợp tác đầu tư nước từ tỉnh, thành phố công tác quan quản lý nhà nước Thành phố Để thu hút cán có trình độ, phẩm chất lực lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng tác Hà Nội, Thành phố cần có