Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện vĩnh thạnh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THẾ TOÀN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THẾ TOÀN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Bích Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng, biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thân tơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thế Tồn LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Bích Ngọc người hướng dẫn khoa học, tận tình bảo tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Quy Nhơn trang bị kiến thức, tạo điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu trường góp nhiều ý kiến quý báu cho em trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức UBND huyện Vĩnh Thạnh cung cấp thông tin tư liệu, đóng góp ý kiến cho việc nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, khích lệ tạo điều kiện trình nghiên cứu hồn thiện Luận văn Vì hạn chế nguồn lực thời gian, đề tài nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Tơi xin trân trọng tiếp thu ý kiến phê bình, đóng góp thầy, giáo bạn đọc để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thế Toàn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 14 1.2 Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 15 1.2.2 Đặc điểm, nguyên tắc vai trò quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.3 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.4 Chủ thể quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 33 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 33 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 36 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương 36 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 43 2.2.1 Về cơng trình dân dụng, hạ tầng kỹ thuật, cơng nghiệp 43 2.2.2 Về cơng trình giao thơng 44 2.2.3 Về cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn 45 2.3 Hoạt động quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 46 2.3.1 Chủ thể quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 46 2.3.2 Thực trạng hoạt động quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 47 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 65 2.4.1 Kết đạt 65 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 68 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 76 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch 76 3.2.2 Cải tiến lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm 77 3.2.3 Nâng cao công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 79 3.2.4 Tổ chức tốt khâu đền bù bồi thường, giải phóng mặt 80 3.2.5 Nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 82 3.2.6 Nâng cao chất lượng tốn, tốn dự án hồn thành 84 3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra 86 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Đối với tỉnh Bình Định 87 3.3.2 Đối với huyện Vĩnh Thạnh 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa đầy đủ GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án UBND : Ủy ban nhân dân ĐTXDCB XDCB BCKTKT : Đầu tư xây dựng : Xây dựng : Báo cáo kinh tế kỹ thuật QLKT : Quản lý kinh tế KBNN : Kho bạc nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Số liệu quy hoạch huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.2 : Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.3 : Dự án bố trí vốn đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.4 : Kế hoạch vốn theo lĩnh vực đầu tư huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.5 : Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt dự án huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.6 : Tình hình đền bù, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.7 : Tình hình quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.8 : Chi tiết lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.9 : Chi tiết tình hình quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.10 : Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.11 : Tiến độ xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.12 : Thanh tốn khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.13 : An tồn lao động cơng trình dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.14 : Mơi trường cơng trình dự án đầu tư xây dựng 84 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước UBND xã quản lý ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn Gắn trách nhiệm cá nhân lãnh đạo UBND xã việc đề xuất dự án đầu tư theo phân cấp, cơng tác bố trí nguồn vốn để nâng cao hiệu chất lượng dự án sau đầu tư, giảm dần nợ công ĐTXDCB 3.2.6 Nâng cao chất lượng tốn, tốn dự án hồn thành Thứ nhất, toán vốn đầu tư Giải ngân vốn đầu tư có vị trí quan trọng hoạt động đầu tư XDCB Nó khơng có ý nghĩa việc giải vấn đề tài cho nhà thầu, việc đẩy nhanh tốc độ thi công, bàn giao sớm đưa cơng trình vào khai thác sử dụng mà cịn tác động trực tiếp đến quan hệ kinh tế tầm vĩ mô Tuy nhiên thực tế tình hình giải ngân vốn đầu tư chậm, tượng phổ biến toán dồn dập vào tháng 12 tháng 01 năm sau Để bước khắc phục vấn đề cần thực biện pháp sau: Một là, phân bổ kế hoạch ngân sách hàng năm Phân bổ đủ vốn đầu tư cho quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, chi phí GPMB vốn đối ứng (nếu có) để tạo điều kiện thuận lợi thực đầu tư xây dựng giải ngân toán vốn Để khắc phục vấn đề điều quan trọng đảm bảo điều kiện ghi kế hoạch theo quy định Hai là, yêu cầu chủ đầu tư khẩn trương hoàn chỉnh thủ tục phê duyệt thiết kế - dự toán, lựa chọn nhà thầu để sớm khởi cơng xây dựng Khi có khối lượng hoàn thành phải tổ chức nghiệm thu lập hồ sơ toán kịp thời Ba là, quan cấp phát toán phải bảo đảm toán tiến độ thời gian quy định Thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát Khắc phục nghịch lý Nhà nước có vốn, chủ đầu tư nhà thầu cần vốn mà ách tắc chậm trễ không giải ngân kịp thời Mặt khác phải ý nâng cao lực 85 chuyên môn ý thức trách nhiệm cho cán tốn vốn để có điều kiện đáp ứng yêu cầu chất lượng quản lý thời gian giải công việc Nghiêm cấm thái độ sách nhiễu, cửa quyền cán toán vốn Bốn là, nâng cao chất lượng thẩm tra hồ sơ toán vốn Qua thực tiễn cho thấy, việc kiểm tra, kiểm sốt phiếu giá tốn có ý nghĩa lớn để ngăn ngừa thất lãng phí quản lý đầu tư xây dựng Năm là, thiết lập đường dây nóng để xử lý kịp thời vướng mắc trình tốn vốn Xử phạt nghiêm minh trường hợp đơn vị chủ đầu tư cán tốn vốn Kho bạc có thái độ sách nhiễu cửa quyền, “dìm” hồ sơ tốn nhà thầu khơng có lý đáng để làm gương chấn chỉnh kỷ cương quản lý toán vốn đầu tư Thứ hai, tốn dự án hồn thành Quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành khâu cuối chuỗi quy trình quản lý ĐTXDCB để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn đầu tư tạo sản phẩm XDCB hoàn thành Làm tốt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành giải pháp tài quan trọng để ngăn ngừa thất lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách địa phương, tốn cần có giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện sau: Một là, tăng cường tập huấn chế độ sách liên quan đến quản lý, toán vốn đầu tư để nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư Hai là, rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán thẩm tra tốn dự án hồn thành quan tài cấp Ba là, tăng cường kiểm tra đơn đốc, thực xử phạt nghiêm đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm công tác tốn 86 3.2.7 Nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra ĐTXDCB địa bàn huyện từ trước đến thực hiện, dự án riêng lẻ thường xử lý chưa nghiêm minh, chưa phát huy vai trò giám sát cộng đồng hàng năm UBND huyện chi khoản kinh phí khơng nhỏ để đảm bảo cho hoạt động Để nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, tra ĐTXDCB, UBND huyện cần thực số biện pháp cụ thể sau: Một là, xây dựng quy chế quy định cụ thể nội dung, trách nhiệm quyền hạn quan liên quan Công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cần quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn quan nội dung kiểm tra, đối tượng kiểm tra quy định chế phối hợp công tác tra, kiểm tra ngành, quan tránh tình trạng trùng lặp Hai là, xây dựng ban hành quy trình, biện pháp kiểm tra hữu hiệu Để đảm bảo quy định đầu tư xây dựng, tài phải tuân thủ đúng, đủ phát sơ hở quy định Công tác kiểm tra, tra phải thực cách thường xuyên toàn diện suốt trình thực dự án đầu tư qua tất khâu tất đối tượng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột xuất để đảm bảo tính khách quan Kết công tác kiểm, tra cần công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý nguồn vốn NSNN ĐTXDCB, đặc biệt vi phạm qua tra, kiểm tra cần phải xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa công tác tra, kiểm tra tính hiệu lực luật pháp quản lý ĐTXDCB 87 Ngoài ra, cần khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng cơng khai tài đầu tư, góp phần quan trọng việc phát việc làm gây thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước làm giảm hiệu đầu tư dự án Như vậy, việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát cộng đồng cơng khai tài biện pháp quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư NSNN Ba là, nâng cao lực hiệu lực lượng tra Đối với công tác tra, UBND huyện cần bổ sung thêm cán bộ, cơng chức có lực trình độ; tăng kinh phí trang bị thêm thiết bị kỹ thuật; mở rộng phạm vi quyền hạn; đảm bảo tính độc lập lực lượng này; có biện pháp thưởng phạt nghiêm minh ràng buộc trách nhiệm cá nhân, đặc biệt có chế tài xử lý nghiêm minh hành vi: thông thầu, gian lận kê khai khối lượng, thông đồng chủ đầu tư nhà thầu… để đề xuất biện pháp xử lý nghiêm khắc với cấp có thẩm quyền 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với tỉnh Bình Định Ban hành đồng đầy đủ tiêu chuẩn, định mức, đơn giá Có tiêu chí cơng khai việc phân bổ vốn chương trình mục tiêu, vốn hỗ trợ mục tiêu cho huyện để UBND huyện chủ động xây dựng kế hoạch vốn đầu tư hàng năm Ưu tiên phân bổ vốn ĐTXDCB cho cơng trình xây dựng xây dựng địa bàn huyện 88 Có chế quản lý, tổ chức phù hợp nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chun mơn giỏi quản lý ĐTXDCB cơng tác tỉnh nói chung, huyện nói riêng, đặc biệt cấp xã Ban hành văn thuộc phạm vi thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ đền bù, GPMB 3.3.2 Đối với huyện Vĩnh Thạnh Cần điều chỉnh, áp dụng mơ hình quản lý dự án ĐTXDCB theo hướng tiêu chuẩn hoá cách động sáng tạo Gắn trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình quản lý dự án ĐTXDCB: chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu xây dựng, giám sát đầu tư…thật rõ ràng, cụ thể 89 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả đưa định hướng nâng cao hiệu quản lý ĐTXDXB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định thời gian đến: nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn NSNN; kịp thời điều chỉnh, hoàn thiện bất cập quản lý ĐTXDCB; nâng cao chất lượng khâu quản lý ĐTXDXB từ nguồn vốn NSNN; nâng cao nghiệp vụ cán quản lý ĐTXDCB; nâng cao lực tra, kiểm toán ĐTXDCB từ NSNN Từ thực trạng hạn chế quản lý ĐTXDXB từ nguồn vốn NSNN, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu vấn đề thời gian đến: nâng cao chất lượng quy hoạch; cải tiến lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm; làm tốt công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; tổ chức tốt khâu đền bù bồi thường, GPMB; nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; nâng cao chất lượng tốn, tốn dự án hoàn thành 90 KẾT LUẬN ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN việc đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, kỹ thuật, văn hố, xã hội mà khơng có khả thu hồi vốn đem lại phát triển KTXH cho huyện Công tác quản lý ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN bao gồm: Lập quy hoạch kế hoạch phân bổ vốn đầu tư; Lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng; Đền bù bồi thường, GPMB; Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình; Tạm ứng, tốn tốn dự án hồn thành; Thanh tra, kiểm toán ĐTXDCB Muốn thực tốt cơng tác quản lý ĐTXDCB từ nguồn vồn NSNN cần phải thực hiệu công việc nêu phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, mơi trường sách, điều kiện kinh tế xã hội Kết nghiên cứu thực trạng công tác quản lý ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Vĩnh Thạnh cho thấy: Thứ nhất, lập quy hoạch kế hoạch phân bổ nguồn vốn: Lập quy hoạch chủ yếu khu dân cư để phục vụ nhu cầu chỗ địa bàn huyện, việc lập quy hoạch dự án phát triển KTXH chưa nhiều, huyện cần phải quy hoạch dự án phát triển KTXH để thu hút nguồn vốn đầu tư tỉnh Nguồn vốn phân bổ cho ĐTXDCB huyện hạn chế nguồn thu NSNN huyện thấp, chưa ổn định Kế hoạch phân bổ dàn trải kéo dài, không đảm bảo thời hạn để hoàn thành dự án theo tiến độ Thứ hai, lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy định pháp luật hành Giai đoạn 2016 – 2020, địa bàn huyện phê duyệt quản lý 198 dự án với tổng mức đầu tư gần 353,22 tỷ đồng 91 Thứ ba, đền bù bồi thường, GPMB chưa đạt hiệu kế hoạch đảm bảo tiến độ đề Thứ tư, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng tuân thủ quy định luật đấu thầu, luật xây dựng có liên quan Về bản, nhà thầu đảm bảo lực tài chính, chun mơn cần trọng để nâng cao để đạt mặt chung toàn tỉnh Giai đoạn 2016 – 2020, hầu hết gói thầu thực theo hình thức định thầu, cịn lại hình thức khác áp dụng chủ yếu cho gói thầu thi công xây dựng Thứ năm, quản lý thi cơng xây dựng cơng trình tn thủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn pháp luật hành Tuy nhiên, cịn nhiều vi phạm nhà thầu thi cơng xây dựng an tồn lao động, mơi trường xây dựng Thứ sáu, tạm ứng, toán tốn dự án hồn thành thực quy định pháp luật hành Giai đoạn 2016 – 2020, công tác thẩm tra phê duyệt tốn dự án hồn thành 198 cơng trình với giá trị toán phê duyệt 320,35 tỷ đồng Thứ bảy, tra, kiểm toán ĐTXDCB, phát nhiều sai phạm, kịp thời chấn chỉnh nhằm mục đích hồn thiện hoạt động ĐTXDCB địa bàn làm thất thoát NSNN thu cho NSNN với số tiền 6,407 tỷ đồng Việc tra, kiểm toán nhà nước xây dựng chưa thường xuyên, liên tục nên số lượng dự án cơng trình tra, kiểm tốn so với tổng số cịn Để tăng cường cơng tác quản lý ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN thời gian tới, UBND huyện Vĩnh Thạnh cần thực tốt giải pháp sau: nâng cao chất lượng quy hoạch; cải tiến lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm; nâng cao công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; tổ chức tốt khâu đền bù bồi thường, GPMB; nâng cao lực 92 trình độ cho đội ngũ cán quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; nâng cao chất lượng toán, toán dự án hồn thành; nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê tỉnh Phú Yên Thông cáo báo chí tình hình KTXH tỉnh Phú n 2021, , truy cập ngày 16/6/2022 [2] Nguyễn Thuỵ Hải Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Nam, luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, 2015 [3] Nguyễn Ngọc Hải Kinh nghiệm quản lý, phân bổ sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng bản, Tạp chí Tài chính, , truy cập ngày 16/6/2022 [4] Nguyễn Thị Hồ Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, 2017 [5] PGS.TS Bùi Mạnh Hùng (Chủ biên), thạc sĩ Nguyên Thu Hương, tiến sĩ Nguyễn Thị Tuyết Dung, tiến sĩ Đặng Thế Hiến, tiến sĩ Cù Thanh Thuỷ, Giáo trình Kinh tế xây dựng, nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội, 2019 [6] Trọng Huy, Hồn Vũ, Đình Hiền Đà Nẵng 25 năm thành tựu triển vọng, , truy cập ngày 16/6/2022 [7] Trần Viết Hưng Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế, Đại học Huế, 2018 [8] Hoàng Cao Liêm Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ NSNN tỉnh Hà Nam, luận án tiến sĩ, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2018 [9] Luật 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Luật xây dựng số 50/2014/QH13, , truy cập ngày 16/6/2022 [10] Luật Đất đai số 45/2013/QH13, , truy cập ngày 16/7/2022 [11] Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, , truy cập ngày 16/6/2022 [12] Luật Đầu tư công số 39/2019/QH13, , truy cập ngày 16/6/2022 [13] Luật Kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12, , truy cập ngày 16/6/2022 [14] Luật Kiểm toán nhà nước số 81/2015/QH13, , truy cập ngày 16/6/2022 [15] Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11, , truy cập ngày 16/6/2022 [16] Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, , truy cập ngày 16/6/2022 [17] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, , truy cập ngày 16/6/2022 [18] Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, , truy cập ngày 16/6/2022 [19] Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng, , truy cập ngày 16/6/2022 [20] Nghị định 46/2015/NĐ-CP quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, , truy cập ngày 16/6/2022 [21] Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, , truy cập ngày 16/6/2022 [22] Nghị định 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, , truy cập ngày 11/7/2022 [23] Nghị định 77/2015/NĐ-CP quy định kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, , truy cập ngày 12/7/2022 [24] Nghị định 120/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung nghị định 77/2015/NĐ-CP, , truy cập ngày 14/7/2022 [25] Cao Thị Nghiên Kiểm soát chi ĐTXDCB kho bạc nhà nước huyện Tuyên Hoá, luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế, Đại học Huế, 2018 [26] Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh (2016), Báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành năm 2016 [27] Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh (2017), Báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành năm 2017 [28] Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh (2018), Báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành năm 2018 [29] Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh (2019), Báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành năm 2019 [30] Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh (2020), Báo cáo tình hình tốn dự án hồn thành năm 2020 [31] Đình Phùng Vĩnh Thạnh phát triển giao thơng nơng thơn, Báo Bình Định, , truy cập ngày 16/6/2022 [32] Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ban hành quy định việc uỷ quyền, phân cấp phân công trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh, , truy cập 11/7/2022 [33] Quyết định số 06/2020/QĐ-UBND ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định, , truy cập ngày 12/7/2022 [34] Quyết định 52/2021/QĐ-UBND Ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc mồ mả địa bàn tỉnh Bình Định, , truy cập ngày 12/7/2022 [35] Lại Thị Thanh Thảo Quản lý ĐTXDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, 2018 [36] Trần Trọng Thiện Quản lý nhà nước ĐTXDCB huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, luận văn thạc sĩ, Trường đại học Quy Nhơn, 2021 [37] Thông tư 26/2016/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, , truy cập ngày 12/7/2022 [38] Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, , truy cập ngày 12/7/2022 [39] Thơng tư 10/2020/BTC quy định tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước, , truy cập ngày 12/7/2022 [40] Ngọc Thuỷ Nghiên cứu sách giải toả, đền bù lợi ích người dân, , truy cập ngày 15/6/2022 [41] Bùi Mạnh Tuyên Quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Hà Giang, luận văn thạc sĩ, Trường đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, 2015 [42] UBND huyện Vĩnh Thạnh (2020), Báo cáo tình hình đầu tư xây dựng giai đoạn 2016 - 2020 UBND huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định [43] UBND huyện Vĩnh Thạnh (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2021 [44] UBND huyện Vĩnh Thạnh (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2021 nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 [45] UBND huyện Vĩnh Thạnh (2020), Báo cáo kết thực Chương trình bê tơng hố giao thơng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020 [46] Website http://cra.tlu.edu.vn/cong-trinh-tieu-bieu/ho-dinh-binh [47] Website https://vinhthanh.binhdinh.gov.vn ... động quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 46 2.3.1 Chủ thể quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh. .. QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân. .. trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách