Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại sở tài chính bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ TRÚC LIÊN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành:8310110 Người hướng dẫn: PGS TS.LÊ THỊ ANH VÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Bình Định, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Trúc Liên LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ trƣờng Đại học Quy Nhơn, bên cạnh nỗ lực thân, nhận đƣợc giảng dạy hƣớng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dẫn PSG TS Lê Thị Anh Vân, ngƣời tận tình, chu đáo hƣớng dẫn tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu để tơi hồn thành đề tài luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định” Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Lý luận trị- Luật Quản lý nhà nƣớc Phòng Đào tạo sau đại học Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hồn thành luận văn Do tính phức tạp đề tài nghiên cứu, nhƣ khả kiến thức tơi cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô nhà nghiên cứu khác để nội dung nghiên cứu luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Bình Định, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Trúc Liên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH 1.1 Chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài 1.1.1 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài 10 1.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài 13 1.2.1 Khái niệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài 13 1.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài 14 1.2.3 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài 14 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài 20 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc đội ngũ công chức 20 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc máy quản lý cơng chức 21 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc môi trƣờng vĩ mô 22 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH BÌNH ĐỊNH 24 2.1 Khái qt Sở Tài Bình Định 24 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 24 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 24 2.1.3 Kết hoạt động 26 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 28 2.2.1 Đánh giá phù hợp mặt cấu đội ngũ công chức 28 2.2.2 Đánh giá trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác đội ngũ công chức 30 2.2.3 Đánh giá phẩm chất, thái độ, tác phong làm việc đội ngũ công chức 33 2.2.4 Đánh giá sức khỏe đội ngũ công chức 35 2.2.5 Đánh giá khả hồn thành cơng việc đội ngũ công chức 36 2.3 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 37 2.3.1 Quy hoạch công chức 37 2.3.2 Tuyển dụng công chức 41 2.3.3 Bố trí sử dụng cơng chức 45 2.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức 49 2.3.5 Đánh giá thực công việc công chức 52 2.3.6 Thực sách đãi ngộ công chức 55 2.4 Đánh giá hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định 57 2.4.1 Điểm mạnh hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 58 2.4.2 Điểm hạn chế hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 60 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định đến năm 2025 62 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định 63 3.2.1 Giải pháp quy hoạch công chức 63 3.2.2 Giải pháp tuyển dụng công chức 66 3.2.3 Giải pháp bố trí sử dụng công chức 69 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng công chức 70 3.2.5 Giải pháp đánh giá thực công việc công chức 71 3.2.6 Giải pháp thực sách đãi ngộ công chức 72 3.2.7 Một số giải pháp khác 75 3.3 Một số kiến nghị 77 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nƣớc trung ƣơng 77 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Cơ cấu đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định theo phận giai đoạn 2019- 2021 28 Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định theo giới tính, độ tuổi giai đoạn 2019- 2021 .29 Bảng 2.3: Cơ cấu đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định theo trình độ chuyên môn giai đoạn 2019- 2021 31 Bảng 2.4 Kết điều tra xã hội học kỹ nghiệp vụ đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 32 Bảng 2.5: Thời gian làm việc đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 33 Bảng 2.6: Kết điều tra xã hội học đối vớiphẩm chất, thái độ, tác phong làm việc đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 20192021 .34 Bảng 2.7: Tình trạng sức khỏe đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 35 Bảng 2.8: Đánh giá khả hồn thành cơng việc đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 36 Bảng 2.9: Kết quy hoạch công chức làm lãnh đạo, quản lý Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 39 Bảng 2.10: Kết điều tra xã hội học đối vớihoạt động quy hoạch đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định 40 Bảng 2.11: Kết tuyển dụng công chức Sở Tài Bình Định giai đoạn 2019- 2021 43 Bảng 2.12: Kết điều tra xã hội học đối vớihoạt động tuyển dụng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định 45 Bảng 2.13: Tình hình bố trí sử dụng công chức Sở giai đoạn 2019- 2021 48 Bảng 2.14: Kết điều tra xã hội học đối vớihoạt động bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định .49 Bảng 2.15: Tình hình đào tạo, bồi dƣỡng công chức Sở giai đoạn 2019- 2021 51 Bảng 2.16: Kết điều tra xã hội học đối vớihoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định 52 Bảng 2.17: Kết đánh giá đội ngũ công chức Sở giai đoạn 2019- 2021 .54 Bảng 2.18: Kết điều tra xã hội học đối vớihoạt động đánh giá đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 55 Bảng 2.19: Tình hình đãi ngộ cơng chức Sở giai đoạn 2019- 2021 56 Bảng 2.20: Kết điều tra xã hội học đối vớiviệc thực sách đãi ngộ đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 57 Hình Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Tài Bình Định .25 Hình 2.2: Quy trình tuyển dụng cơng chức Sở Tài Bình Định (do Sở Nội vụ thực hiện) .41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sở Tài quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thực chức tham mƣu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nƣớc tài chính, ngân sách đảm bảo tài địa phƣơng ln lành mạnh, giữ vững an ninh tài chính.Với chức nêu trên, năm qua, Sở Tài Bình Định chủ động, liệt phối hợp với ngành Nội vụ triển khai tổ chức nhiều hoạt động nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Trong trọng đảm bảo chất lƣợng cán bộ, công chức từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng, đánh giá thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức Thực tế năm gần đây, phần lớn đội ngũ công chức công tác Sở Tài Bình Định đƣợc rèn luyện bản, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng; Kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ công chức Sở bƣớc đƣợc nâng cao mặt Qua đó, giúp đơn vị hoàn thành ngày tốt nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp phát triển kinh tế, xã hội tỉnh thời gian vừa qua Tuy nhiên thực tế cho thấy, thành tựu ƣu điểm đạt đƣợc, đội ngũ cơng chức Sở Tài cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần phải khắc phục, hoàn thiện thay đổi Hơn nữa, yêu cầu cấp bách Đảng Nhà nƣớc phát triển cán công chức “phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở giỏi chuyên mơn nghiệp vụ, có trình độ quản lý nhà nƣớc phù hợp với vị trí việc làm, có kiến thức chuẩn tin học, ngoại ngữ, có khả tiếp nhận xu công nghệ mới, biết áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nƣớc địa phƣơng, thay đổi tƣ từ quản lý- cai trị sang tƣ hỗ trợ, phục vụ, kiến tạo, sáng tạo, đồng hành thúc đẩy phát triển, tập trung xây dựng quyền tƣơng tác, đối tác, liêm chính, kiến tạo, nhân dân phục vụ” Và chiến lƣợc phát triển ngành tài đặt nhiền vấn đề chất lƣợng đội ngũ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 82/2004/QĐ-BNV ngày 17/11/2004 việc ban hành Tiêu chuẩn Giám đốc sở chức vụ tương đương thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 220/2015/TTLT-BTCBNV ngày 31/12/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tài thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phịng Tài chính- Kế hoạch thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 phê duyệt Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 140/2017/NĐ-CP ngày 15/12/2017 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng công chức, viên chức, Hà Nội Ths Hà Quốc Hƣng (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh-Đại học Thái Nguyên 82 10 Ths Nguyễn Thu Trang (2020), Nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương, Học viện Hành Quốc gia 11 Ths Phan Hữu Thắng (2015), Nâng cao chất lượng cán quản lý tài Sở Tài Nghệ An, Trƣờng Đại học Vinh 12 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội 13 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019, Hà Nội 14 UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 1649/QĐ-UBND ngày 16/05/2016 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài Bình Định, Bình Định 15 Sở Tài tỉnh Hà Tĩnh (2019), Báo cáo kết công tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hà Tĩnh 16 Sở Tài tỉnh Hà Tĩnh (2020), Báo cáo kết công tác năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021, Hà Tĩnh 17 Sở Tài tỉnh Hà Tĩnh (2021), Báo cáo kết công tác năm 2021, phương hướng nhiệm vụ năm 2022, Hà Tĩnh 18 Ths Vũ Kiên Quyết (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND tỉnh Quảng Ninh, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 19 Ths Vũ Thị Thu Thảo (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Sở Tài Thái Ngun, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanhĐại học Thái Nguyên PHỤ LỤC Phụ lục 1: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Tài Bình Định theo Quyết định số 1649/QĐ-UBND ngày 16/05/2016 UBND tỉnh Bình Định Chƣơng I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều Vị trí chức Sở Tài (sau viết tắt Sở) quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thực chức tham mƣu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nƣớc tài chính; ngân sách nhà nƣớc; thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nƣớc; tài sản nhà nƣớc; quỹ tài nhà nƣớc; đầu tƣ tài chính; tài doanh nghiệp; kế tốn; kiểm toán độc lập; lĩnh vực giá hoạt động dịch vụ tài địa phƣơng theo quy định pháp luật Sở Tài có tƣ cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức hoạt động UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, hƣớng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tài Điều Nhiệm vụ quyền hạn Sở Tài thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực tài nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau Trình UBND tỉnh a Dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành UBND tỉnh lĩnh vực tài chính; b Dự thảo chƣơng trình, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm lĩnh vực tài theo quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội địa phƣơng; c Dự thảo chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Sở theo quy định pháp luật; d Dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở; đ Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trƣởng, Phó đơn vị thuộc Sở; Trƣởng, Phó Trƣởng phịng Phịng Tài chính- Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện e Dự thảo phƣơng án phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phƣơng; xây dựng định mức phân bổ dự tốn chi ngân sách địa phƣơng; chế độ thu phí, lệ phí khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật để trình HĐND tỉnh định theo thẩm quyền; g Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phƣơng; phƣơng án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách đƣợc giao để trình HĐND tỉnh định theo thẩm quyền; h Phƣơng án xếp lại, xử lý nhà, đất tài sản khác thuộc sở hữu nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý địa phƣơng Trình Chủ tịch UBND tỉnh a Dự thảo Quyết định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch UBND tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Sở; b Dự thảo Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật Giúp Chủ tịch UBND tỉnh quản lý nhà nƣớc tài doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân, hội tổ chức phi phủ thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật Giúp Chủ tịch UBND tỉnh đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực tài chính; cơng tác tham mƣu vấn đề pháp lý tham gia tố tụng; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án, phƣơng án thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Sở sau đƣợc cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt Về quản lý ngân sách nhà nƣớc, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nƣớc a Tổng hợp, lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng, phƣơng án phân bổ ngân sách cấp tỉnh báo cáo UBND tỉnh để trình HĐND cấp định; - Hƣớng dẫn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp dƣới xây dựng dự toán ngân sách nhà nƣớc hàng năm theo quy định pháp luật - Thực kiểm tra, thẩm tra dự toán ngân sách quan, đơn vị cấp dự toán ngân sách cấp dƣới b Về quản lý tài đất đai - Chủ trì báo cáo Chủ tịch Hội đồng thẩm định bảng giá đất tổ chức thẩm định bảng giá đất, bảng giá đất điều chỉnh; chủ trì báo cáo Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể tổ chức thẩm định giá đất cụ thể trình UBND tỉnh phê duyệt; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; mức tỷ lệ phần trăm (%) cụ thể để xác định đơn giá thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm theo quy định pháp luật đất đai; - Chủ trì xác định trình UBND tỉnh quy định mức tỷ lệ (%) để tính thu tiền th đất xây dựng cơng trình ngầm, đất có mặt nƣớc, mức tiền thuê mặt nƣớc; đơn giá thuê mặt nƣớc dự án cụ thể (trừ dự án khai thác dầu khí lãnh hải thềm lục địa Việt Nam); xác định khoản đƣợc trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc phải nộp; - Kiểm tra, thẩm định khoản kinh phí tổ chức thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trƣờng hợp nhà nƣớc thu hồi đất dự án, tiểu dự án UBND tỉnh phê duyệt, bao gồm trƣờng hợp đƣợc ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tạm ứng vốn từ Kho bạc Nhà nƣớc Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn, kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị địa phƣơng việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa c Phối hợp với quan có liên quan việc thực cơng tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác địa bàn; d Kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách; yêu cầu Kho bạc Nhà nƣớc tạm dừng toán phát chi vƣợt dự toán, chi sai sách chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo Nhà nƣớc; đ Thẩm định toán thu ngân sách nhà nƣớc phát sinh địa bàn huyện, thị xã, thành phố, toán thu, chi ngân sách cấp huyện; thẩm định duyệt thông báo tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp tổ chức khác có sử dụng ngân sách tỉnh theo quy định; Tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách nhà nƣớc, lập tổng tốn ngân sách hàng năm địa phƣơng trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Tài chính; e Quản lý vốn đầu tƣ phát triển - Tham gia với Sở Kế hoạch Đầu tƣ, quan có liên quan để tham mƣu với UBND tỉnh chiến lƣợc thu hút, huy động, sử dụng vốn đầu tƣ ngắn hạn, dài hạn ngồi nƣớc; xây dựng sách, biện pháp điều phối nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) địa bàn Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nƣớc tài chƣơng trình, dự án ODA địa bàn - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ quan liên quan xây dựng dự toán phƣơng án phân bổ dự toán chi đầu tƣ phát triển hàng năm; chủ trì phối hợp với quan liên quan bố trí nguồn vốn khác có tính chất đầu tƣ trình UBND tỉnh định - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ trình UBND tỉnh định phân bổ vốn đầu tƣ, danh mục dự án đầu tƣ có sử dụng vốn ngân sách; kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tƣ trƣờng hợp cần thiết; xây dựng kế hoạch điều chỉnh, điều hòa vốn đầu tƣ dự án đầu tƣ từ nguồn ngân sách địa phƣơng - Tham gia chủ trƣơng đầu tƣ; thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiến theo thẩm quyền dự án đầu tƣ tỉnh quản lý - Tham gia với Sở Kế hoạch Đầu tƣ quan liên quan nội dung tài chính, sách ƣu đãi tài dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn - Kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn đầu tƣ, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ, toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách địa phƣơng chủ đầu tƣ quan tài cấp huyện, xã; tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, huyện, thị xã, thành phố - Tổ chức thẩm tra toán vốn đầu tƣ dự án hồn thành, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch UBND tỉnh Thẩm tra, phê duyệt toán dự án đầu tƣ nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng địa phƣơng theo quy định - Tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tƣ, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ, toán vốn đầu tƣ địa phƣơng, báo cáo UBND tỉnh Bộ Tài theo quy định g Quản lý quỹ dự trữ tài địa phƣơng theo quy định pháp luật; h Thống quản lý khoản vay viện trợ dành cho địa phƣơng theo quy định pháp luật; quản lý tài nhà nƣớc nguồn viện trợ nƣớc trực tiếp cho địa phƣơng thuộc nguồn thu ngân sách địa phƣơng; giúp UBND tỉnh triển khai việc phát hành trái phiếu hình thức vay nợ khác địa phƣơng theo quy định Luật Ngân sách nhà nƣớc, Luật Quản lý nợ công; i Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí quản lý hành quan hành nhà nƣớc theo quy định pháp luật; k Hƣớng dẫn tổ chức thực chế độ công khai tài ngân sách nhà nƣớc theo quy định pháp luật; l Tổng hợp kết thực kiến nghị tra, kiểm toán lĩnh vực tài ngân sách báo cáo UBND tỉnh; m Hƣớng dẫn tổ chức thực luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách, tài công theo quy định pháp luật Về quản lý tài sản nhà nƣớc địa phƣơng a Xây dựng, trình UBND tỉnh văn hƣớng dẫn quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc phân cấp quản lý nhà nƣớc tài sản nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý địa phƣơng; b Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ quản lý tài sản nhà nƣớc; đề xuất biện pháp tài để đảm bảo quản lý sử dụng có hiệu tài sản nhà nƣớc theo thẩm quyền địa phƣơng; c Quyết định theo thẩm quyền trình UBND tỉnh định theo thẩm quyền việc mua sắm, xác lập quyền sở hữu Nhà nƣớc tài sản, thu hồi, điều chuyển, lý, bán, thuê, cho thuê, chuyển nhƣợng, tiêu hủy tài sản nhà nƣớc hình thức xử lý khác; giao tài sản nhà nƣớc cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài sử dụng tài sản nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài vào mục đích sản xuất kinh doanh, dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết; d Tổ chức quản lý tiền bán tài sản đƣợc xác lập quyền sở hữu nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý địa phƣơng; tiền bán thuê, cho thuê tài sản kết cấu hạ tầng thuộc địa phƣơng quản lý; nguồn tài phát sinh quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc; đ Hƣớng dẫn tổ chức thực chế độ công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật; e Tổ chức tiếp nhận, quản lý, trình UBND tỉnh định xử lý xử lý theo thẩm quyền tài sản không xác định đƣợc chủ sở hữu; tài sản bị chơn giấu, chìm đắm đƣợc tìm thấy; di sản khơng có ngƣời thừa kế; tài sản tịch thu sung quỹ nhà nƣớc theo án, định thi hành án; tài sản dự án sử dụng vốn nhà nƣớc (bao gồm vốn ODA) dự án kết thúc tài sản khác đƣợc xác lập quyền sở hữu Nhà nƣớc, tài sản tổ chức cá nhân tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho quyền địa phƣơng; g Tổ chức quản lý khai thác tài sản nhà nƣớc chƣa đƣợc cấp có thẩm quyền giao cho tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng; quản lý nguồn tài phát sinh trình quản lý, khai thác, chuyển giao, xử lý tài sản nhà nƣớc; h Tham mƣu cho UBND tỉnh có ý kiến với Bộ, ngành Bộ Tài việc xếp nhà, đất quan Trung ƣơng quản lý địa bàn; i Quản lý sở liệu tài sản nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý địa phƣơng; giúp UBND tỉnh thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý địa phƣơng Quản lý nhà nƣớc tài quỹ quan có thẩm quyền địa phƣơng thành lập theo quy định pháp luật (Quỹ đầu tƣ phát triển, Quỹ phát triển đất, Quỹ bảo trì đƣờng bộ, Quỹ bảo vệ môi trƣờng, Quỹ bảo vệ phát triển rừng, Quỹ phát triển nhà ở, Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ, ); a Phối hợp xây dựng Đề án thành lập hoạt động quỹ báo cáo UBND tỉnh phê duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tham mƣu giúp UBND tỉnh định vấn đề phƣơng thức điều hành, đối tƣợng đầu tƣ cho vay; lãi suất; cấp vốn điều lệ; giải thể quỹ theo quy định pháp luật; b Hƣớng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động quỹ; kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ quản lý tài chính, báo cáo kết hoạt động Quỹ định kỳ theo chế độ quy định thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND tỉnh; c Kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phƣơng ủy thác cho tổ chức nhận ủy thác (các quỹ đầu tƣ phát triển, tổ chức tài nhà nƣớc, ) để thực giải ngân, cho vay, hỗ trợ lãi suất theo mục tiêu đƣợc UBND tỉnh xác định Về quản lý tài doanh nghiệp a Hƣớng dẫn thực sách, chế độ quản lý tài doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp, tài hợp tác xã kinh tế tập thể; sách tài phục vụ chuyển đổi sở hữu, xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc, chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập thành doanh nghiệp, cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập, chế độ quản lý, bảo tồn phát triển vốn nhà nƣớc doanh nghiệp; b Kiểm tra xử lý hành vi vi phạm việc thực pháp luật tài chính, kế tốn loại hình doanh nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật; c Quản lý phần vốn tài sản thuộc sở hữu nhà nƣớc doanh nghiệp, tổ chức kinh tế hợp tác, kinh tế tập thể địa phƣơng thành lập theo quy định pháp luật; thực quyền, nghĩa vụ đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nƣớc doanh nghiệp theo phân công UBND tỉnh; d Kiểm tra việc quản lý sử dụng vốn tài sản nhà nƣớc, việc phân phối thu nhập, trích lập sử dụng quỹ doanh nghiệp nhà nƣớc địa phƣơng thành lập; thực chức giám sát, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nƣớc địa phƣơng thành lập doanh nghiệp có vốn nhà nƣớc theo quy định pháp luật; đ Tổng hợp tình hình chuyển đổi sở hữu, xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc; phân tích, đánh giá tình hình tài doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn nhà nƣớc địa phƣơng thành lập góp vốn, báo cáo UBND tỉnh Bộ trƣởng Bộ Tài chính; e Quản lý việc trích lập sử dụng quỹ tiền lƣơng, thù lao, tiền thƣởng Kiểm soát viên Ngƣời đại diện vốn nhà nƣớc doanh nghiệp theo quy định pháp luật; g Tổng hợp đánh giá tình hình thực chế tài phục vụ sách phát triển hợp tác xã, kinh tế tập thể địa bàn theo quy định pháp luật; h Là đầu mối tiếp nhận báo cáo tài doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) tổng hợp, phân tích tình hình tài doanh nghiệp FDI theo chế độ quy định phục vụ sách phát triển kinh tế- xã hội, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc địa bàn theo quy định pháp luật Về quản lý giá thẩm định giá a Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành định hƣớng quản lý, điều hành, bình ổn giá hàng năm, năm, 10 năm mặt hàng thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh; dự thảo văn hƣớng dẫn pháp luật giá thẩm định giá địa bàn theo quy định pháp luật; quy định trình tự, quy trình thẩm định phƣơng án giá phân cấp định giá hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá UBND tỉnh; b Quyết định trình cấp có thẩm quyền định giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo phân cơng, phân cấp UBND tỉnh; c Thẩm định phƣơng án giá theo đề nghị Sở quản lý ngành, lĩnh vực, đơn vị sản xuất kinh doanh để Sở quản lý ngành, lĩnh vực, đơn vị sản xuất kinh doanh, trình UBND tỉnh định theo quy định pháp luật; d Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức kiểm tra yếu tố hình thành giá theo quy định pháp luật; đ Tổ chức hiệp thƣơng giá theo quy định pháp luật, thực chức tra chuyên ngành giá địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; e Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan, trình UBND tỉnh định biện pháp bình ổn giá địa bàn theo quy định pháp luật; tổ chức thực biện pháp bình ổn giá; bổ sung mặt hàng thực kê khai giá tổ chức thực kê khai giá địa phƣơng theo quy định pháp luật; g Tham mƣu giúp UBND tỉnh việc phân công tổ chức thực thẩm định giá tài sản nhà nƣớc thuộc địa phƣơng quản lý; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực thẩm định giá tài sản nhà nƣớc theo phân công, phân cấp UBND tỉnh; h Xây dựng, quản lý, vận hành khai thác sở liệu địa bàn giá theo quy định pháp luật 10 Hƣớng dẫn, quản lý kiểm tra việc thực quy định pháp luật tổ chức cung ứng dịch vụ tài thuộc lĩnh vực tài chính, kế tốn, kiểm tốn độc lập, đầu tƣ tài chính, doanh nghiệp kinh doanh xổ số, đặt cƣợc trị chơi có thƣởng địa bàn theo quy định pháp luật 11 Hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực tài thuộc phạm vi quản lý Sở Phịng Tài chính- Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện 12 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng tài sản, kinh phí đƣợc giao theo quy định pháp luật 13 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ cơng tác văn phịng, tra, phịng chun mơn, nghiệp vụ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở theo hƣớng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ theo quy định UBND tỉnh 14 Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, vị trí việc làm; thực chế độ tiền lƣơng sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, cho từ chức, kỷ luật, miễn nhiệm, cho việc, nghỉ hƣu công chức lao động thuộc phạm vi quản lý Sở theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật 15 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực tài theo quy định pháp luật phân công ủy quyền UBND tỉnh 16 Tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin; xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin, lƣu trữ phục vụ công tác quản lý tài chính, tài sản chun mơn nghiệp vụ đƣợc giao; chủ trì cơng bố số liệu tài chính, cung cấp thơng tin thống kê tài địa bàn theo quy định pháp luật 17 Quản lý chịu trách nhiệm tài đƣợc giao theo quy định theo phân công ủy quyền UBND tỉnh 18 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ đƣợc giao với UBND tỉnh, Bộ, quan ngang Bộ 19 Thực nhiệm vụ khác UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy định pháp luật Phụ lục 2: Tóm tắt phiếu điều tra xã hội học công chức Sở Tài Bình Định I Phần thơng tin ngƣời trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Xin Quý ông/bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu dƣới với quy ƣớc nhƣ sau Rất khơng tốt Khơng tốt Trung bình Tốt Rất tốt Nội dung đánh giá Stt Mức độ đánh giá 1 Đánh giá kỹ tổng hợp, tƣ chiến lƣợc đội ngũ công chức Đánh giá kỹ làm việc nhóm đội ngũ cơng chức Đánh giá kỹ giao tiếp đội ngũ công chức Đánh giá khả thích nghi với thay đổi đội ngũ công chức Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cách mạng đội ngũ cơng chức Đánh giá tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức Đánh giá tinh thần cầu thị, ham học hỏi đội ngũ cơng chức Đánh giá tính trung thực đội ngũ công chức Nội dung đánh giá Stt Mức độ đánh giá Đánh giá tự tin, động đội ngũ công chức 10 Đánh giá khả sáng tạo công việc đội ngũ công chức 11 Đánh giá chủ động công việc đội ngũ công chức 12 Quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý đƣợc thực thƣờng xuyên năm 13 Quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý đƣợc triển khai theo trình tự bản, quy định 14 Quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý đƣợc cơng khai tồn đơn vị 15 Những ngƣời đƣợc đƣa vào, đƣa quy hoạch xứng đáng 16 Quy trình tuyển dụng cơng chức khoa học 17 Những tiêu chuẩn tuyển dụng công chức đƣợc xây dựng riêng cho chức danh, phù hợp với yêu cầu công việc chức danh 18 Quá trình thi tuyển, xét tuyển diễn nghiêm túc, công bằng, minh bạch 19 Những công chức đƣợc tuyển dụng ngƣời có lực tốt 20 Đội ngũ cơng chức đƣợc bố trí cơng việc phù hợp với lực, sở trƣờng họ 21 Hoạt động điều động, luân chuyển công chức đƣợc thực hợp lý, tạo hội cho công chức học tập, trau dồi lực thân 22 Mọi cơng chức có hội thăng tiến nhƣ chứng minh đƣợc lực Nội dung đánh giá Stt Mức độ đánh giá 23 Những công chức đƣợc đề bạt lên vị trí lãnh đạo, quản lý ngƣời xứng đáng 24 Mọi cơng chức có hội đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng 25 Các hình thức đào tạo, bồi dƣỡng công chức phù hợp, hiệu tốt 26 Nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng công chức đƣợc thiết kế hợp lý, bám sát yêu cầu thực tế công việc 27 Việc đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức xác, cơng 28 Cơng tác đánh giá công chức đƣợc thực thƣờng xuyên, nghiêm túc quy định 29 Nội dung đánh giá phản ánh tồn diện mức độ thực nhiệm vụ cơng chức 30 Phƣơng pháp đánh giá cơng chức có tính bao quát tốt, phù hợp cho đánh giá 31 Kết đánh giá, xếp loại cơng chức xác, cơng bằng, khách quan, có tác động tốt đến tinh thần, thái độ làm việc đội ngũ công chức 32 Các chế độ sách cơng chức đƣợc thực đầy đủ theo quy định pháp luật 33 Thu nhập công chức xứng đáng với công sức họ bỏ 34 Thu nhập công chức đảm bảo sống thân gia đình 35 Cơng chức đƣợc làm việc mơi trƣờng cơng sở chun nghiệp, đại, kích thích tinh thần lao động, sáng tạo ... đội ngũ cơng chức Sở Tài 10 1.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài 13 1.2.1 Khái niệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài 13 1.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công. .. CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Tài Bình Định đến năm 2025 62 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sở. .. đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Sở Tài Bình Định 7 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI