(TIỂU LUẬN) QUẢN lý rủi RO AN TOÀN THỰC PHẨM tại VIỆT NAM

QUẢN LÝ RỦI RO AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI VIỆT NAM I THỰC TRẠNG Thực phẩm không đảm bảo chất lượng, không rõ nguồn gốc Thực phẩm chứa chất độc hại Thực phẩm chế biến không đảm bảo vệ sinh Thực trạng hệ thống pháp luật việc đảm bảo an tồn thực phẩm Thực phẩm khơng đảm bảo chất lượng, không rõ nguồn gốc Một thực tế nhìn thấy rõ thực trạng vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam mức “báo động đỏ” vô nguy cấp vấn nạn “thực phẩm bẩn” tràn lan khắp thị trường - Thực phẩm không đảm bảo chất lượng có mặt khắp nơi, bày bán cơng khai rộng rãi người tiêu dùng hàng ngày phải sử dụng mà khơng biết đành phải chấp nhận nhiều lý khác - Thực phẩm hạn tái chế lại tiếp tục cung cấp cho người tiêu dùng, gạo làm từ nhựa, trứng giả…cùng nhiều vấn đề khác mà nghe thấy nhiều người khó tin lại thật - Bên cạnh loại thực phẩm không rõ nguồn gốc, xuất xứ, thực phẩm bị làm giả, làm nhái khiến cho việc lựa chọn sản phẩm đảm bảo an tồn vệ sinh khó khăn - Thực phẩm chứa chất độc hại Trong nông nghiệp người ta sử dụng thuốc kích thích tăng trưởng cho loại rau, củ quả, hoa màu… Trong chăn nuôi sử dụng cám tăng trưởng ngành thủy hải sản lạm dụng loại thuốc tăng trưởng Trong ngành công nghiệp chế biến thực phẩm lại tiếp tục sử dụng loại hóa chất tẩy rửa, hóa chất tạo màu, tạo mùi, loại thuốc độc hại khác => Tất thành phần chất độc ngấm vào thực phẩm người lại dùng để làm thức ăn hàng ngày • • • Thực phẩm chế biến không đảm bảo vệ sinh Một thực trạng vệ sinh an tồn thực phẩm thường xun nghe chứng kiến vệ sinh trình chế biến thực phẩm • Dùng nước sơng, hồ để làm nước đóng bình, sản xuất đá lạnh, sở chế biến không đảm bảo quy trình chế biến khơng có giấy phép an tồn vệ sinh thực phẩm, mơi trường làm việc không đảm bảo vệ sinh… Đây lý dẫn đến tình trạng thực phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm gây nguy hại cho sức khỏe người • Thực trạng hệ thống pháp luật việc đảm bảo an tồn thực phẩm • • • Để bảo đảm mặt xây dựng hệ thống quản lý an toàn thực phẩm Nhiều năm qua nhà nước cấp xây dựng thêm điều luật để quản lý lĩnh vực an toàn thực phẩm có nhiều thành tựu đáng nói Hiện có hệ thống VBPL việc đảm bảo an toàn thực phẩm Việt Nam tương đối đa dạng Liên quan đến việc đảm bảo sức khỏe cộng đồng, quy định kiểm dịch động thực vật Ngoài hệ thống quy định kinh doanh, xuất nhập thực phẩm Trong luật nêu rõ xây dựng hệ thống sản xuất kinh doanh thực phẩm Từ tạo điều kiện cho doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước xây dựng hệ thống đảm bảo an toàn thực phẩm Trong luật có quy định việc bảo vệ thực phẩm trước hóa chất MỘT SỐ VÍ DỤ ĐIỂN HÌNH • • • • • Tình trạng ngộ độc thực phẩm nhiễm độc thực phẩm ngày gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng Có nhiều người tử vong sử dụng thực phẩm khơng đảm bảo an tồn mà gần vụ patê Minh Chay gây nhiễm độc tố thần kinh cực mạnh khiến dư luận xôn xao thu lợi bất chấp kết xấu sức khỏe người tiêu dùng Sức khỏe cộng đồng bị đe dọa bên liên quan dọc theo chuỗi thức ăn không tuân theo thông lệ tốt sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển bán thức ăn Điều dẫn đến ô nhiễm động vật thức ăn hóa chất cấm, bán thực phẩm hư hỏng, sử dụng hóa chất làm thịt bị giả từ thịt nạc heo v.v., hành vi phi đạo đức khác Ví dụ, tuần ngày 20 tháng năm 2016, 80 lợn từ tỉnh Đồng Nai bị phát nhiễm salbutamol, chủ trang trại bị phạt 25 triệu đồng (khoảng US $ 100) tất lợn bị thải loại Việt Nam có 125 000 ca ung thư báo cáo 2012 (140 trường hợp 100.000 dân); số dự đoán tăng lên 190 000 trường hợp vào năm 2020, 75 000 ca tử vong ung thư năm (84 số người chết 100.000 dân) Ví dụ, ba loại thuốc trừ sâu quan trọng thường coi chất gây ung thư: diazinon, malathion glycophosphat Gần đây, nhiên, ủy ban chuyên gia Y tế Thế giới Tổ chức (WHO) Nông lương Tổ chức kết luận loại thuốc trừ sâu khơng có khả gây nguy gây ung thư thông qua chế độ ăn uống tiếp xúc • • Đáng ngạc nhiên, vấn đề sức khỏe lớn liên quan với thực phẩm nhiễm trùng thực phẩm bị ô nhiễm với vi khuẩn, vi rút ký sinh trùng Báo cáo gánh nặng toàn cầu bệnh truyền qua thực phẩm công bố gần WHO cho thấy gánh nặng từ thực phẩm bệnh cấp độ 'ba bệnh lớn' (HIV / AIDS, bệnh lao sốt rét) [8] Tây Thái Bình Dương khu vực mà Việt Nam nằm vị trí thứ hai giới bệnh truyền qua thực phẩm Trong khu vực này, 50.000 người chết nhiễm thực phẩm 125 triệu người bị bệnh thực phẩm năm số 1,5 tỷ dân ước tính - nghĩa 100 người có người bị bệnh Các vấn đề truyền thông rủi ro Truyền thông rủi ro liên quan đến an toàn thực phẩm thường kém, điều khiến người tiêu dùng chí cịn sợ hãi thực phẩm họ mua Ví dụ, cố Trung Quốc, thịt bị nhiễm chất phát quang vi khuẩn, khiến phát sáng bóng tối Cơ quan chức thơng báo cho cơng chúng thịt an tồn để ăn Mặc dù điều đúng, khiến người sợ hãi giận nhà cầm quyền [9] Tuy nhiên, thịt lợn tìm thấy bị nhiễm dioxin Ireland, quyền rút toàn thịt lợn Cục An toàn Thực phẩm Châu Âu Chính quyền nhà chức trách Ireland xác nhận khơng có nguy sức khỏe người điôxin II CƠ HỘI Vấn đề an toàn thực phẩm ngày trú trọng sống nâng cao đời sống người dân -> Yêu cầu nhiều nhân cơng ngành quản lý chất lượng an tồn thực phẩm • Sự phát triển cơng nghệ cách mạng 4.0 đem lại dấu hiệu tích cực cho ngành xuất nhập Đặc biệt mặt hàng nông thủy sản nước ta hội để đưa hàng hóa việt nam thị trường tồn cầu q trình hội nhập tồn cầu • Thu nhập ngày tốt -> phát triển tốt loại mặt hàng cao cấp đa dạng -> thường sản phẩm chất lượng cao hướng đến sp nước -> vấn đề quản lý tốt đc loại sp đa dạng nâng cao chất lượngvaf quản lý sp nc =>Các sản phẩm Việt Nam có nhiều mặt hàng đáp ứng đc nhu cầu cao thị trường • a, Đánh giá nguy quy trình đánh giá khoa học tác động có hại biết tiềm ẩn sức khỏe phơi nhiễm người mối nguy qua đường thực phẩm • • • Xây dựng hệ thống toàn diện theo dõi giám sát ATTP quốc gia dựa nguy Nâng cao công tác quản lý số liệu nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp chứng tốt nguy cơ, tác động chi phí bệnh lây qua đường thực phẩm, hiệu chi phí-lợi ích giải pháp can thiệp Xây dựng sở liệu doanh nghiệp sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm dựa danh sách yếu tố nguy doanh nghiệp nhằm hiểu rõ đưa biện pháp can thiệp hiệu đảm bảo thực thi b, Quản lý nguy quy trình lựa chọn phương án kiểm soát ngăn ngừa phù hợp nhằm nâng cao ATTP Hoạt động phụ thuộc vào cơng tác đánh giá nguy • • • Xây dựng hệ thống quản lý thực thi dựa việc đưa kết rõ ràng xây dựng văn hóa định dựa chứng Đề xuất phương án tiếp cận theo mơ hình ‘từ trang trại tới bàn ăn’ cơng tác ATTP bao gồm kiểm sốt từ nguyên liệu đầu vào, hoạt động nuôi trồng, xử lý chế biến bán lẻ, đồng thời nâng cao lực tất bên liên quan đến ATTP Phối hợp với người tiêu dùng giúp định hướng cho nhà sản xuất phương án triển khai công tác ATTP tốt c, Truyền thông nguy tương tác trao đổi thông tin ý kiến người đánh giá nguy cơ, người quản lý nguy cơ, người tiêu dùng, sở sản xuất kinh doanh, cộng đồng nghiên cứu đào tạo bên liên quan khác • • Xây dựng Chiến lược Truyền thơng ATTP để bước xây dựng niềm tin người tiêu dùng khuyến cáo Chính phủ vấn đề ATTP Bên cạnh chiến lược theo cách tiếp cận từ xuống, cần phải xây dựng quan hệ phối hợp mở bên liên quan khác nhằm truyền tải thông điệp cách chặt chẽ quán d, Có thể hỗ trợ việc tối ưu hóa cơng tác đánh giá nguy cơ, quản lý nguy truyền thông nguy cách phát triển lực nâng cao phối hợp thành phần tham gia vào chuỗi giá trị • • • • • Xây dựng Trung tâm Đánh giá Nguy nhằm phát triển lực theo mơ hình tiếp cận dựa yếu tố nguy Thí điểm thống tất tổ chức liên quan đến quản lý ATTP cấp tỉnh vào quan Nâng cao mạng lưới kết nối, xây dựng đồng thuận quán: phối hợp chia sẻ thông tin liệu từ phòng xét nghiệm mạng lưới giám sát nhằm hỗ trợ hiệu cho việc định dựa chứng Xây dựng Chiến lược ATTP Kế hoạch hành động Quốc gia ATTP Kiểm dịch Động vật (SPS) có tính liên kết Chú trọng vào cách tiếp cận phòng ngừa nhằm đảm bảo ATTP thay kiểm tra sản phẩm đầu cuối IV GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Trước tiên Nhà nước cần đưa quy định điều khoản liên quan đến vệ sinh an tồn thực phẩm Sau cần chủ động xây dựng cách thức quản lý phù hợp, tăng cường tra, giám sát hoạt động tất sở sản xuất kinh doanh (chăn nuôi, giết mổ động thực vật, trồng trọt, sở chế biến,…) Đồng thời có chế tài xử lý mang tính liệt, xử phạt nghiêm khắc vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm Với nhà sản xuất: thành lập công ty/doanh nghiệp Đối với nhà sản xuất, sở chế biến cần nâng cao đạo đức nghề nghiệp, đạo đức xã hội không nên lợi nhuận kinh tế mà có gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến toàn xã hội Cần nghiêm túc thực tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm quan chức đưa Với người tiêu dùng Đối với thân người tiêu dùng để sử dụng thực phẩm tự trang bị hiểu biết hàng hóa chất lượng thực phẩm Bên cạnh ln cẩn thận việc lựa chọn thực phẩm đảm bảo vệ sinh, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng để đảm bảo an toàn cho sức khỏe Ngồi phát đối tượng có hành vi vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm thơng báo với quan có thẩm quyền để xử lý Tốt tìm hiểu lựa chọn sản phẩm chế biến sản xuất đơn vị cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng hệ thống kiểm soát dựa nguy cơ, áp dụng nguyên lý đánh giá nguy cơ, quản lý nguy truyền thông nguy FAO/ WHO xây dựng • • • Đề xuất phương án tiếp cận theo mơ hình ‘từ trang trại tới bàn ăn’ cơng tác ATTP bao gồm kiểm sốt từ nguyên liệu đầu vào, hoạt động nuôi trồng, xử lý chế biến bán lẻ, đồng thời nâng cao lực tất bên liên quan đến ATTP Xây dựng hệ thống toàn diện theo dõi giám sát ATTP quốc gia dựa nguy Chú trọng vào cách tiếp cận phòng ngừa nhằm đảm bảo ATTP thay kiểm tra sản phẩm đầu cuối Một số giải pháp cho vấn đề an tồn thực phẩm Việt Nam • Kinh nghiệm quốc gia khác cung cấp học cho việc cải thiện an toàn thực phẩm nước Một số quốc gia thành công việc giảm lượng lương thực thực phẩm bệnh thời gian tương đối ngắn Vương quốc Anh đảo ngược dịch vi khuẩn Salmonella thông qua luật pháp, an tồn thực phẩm lời khun chương trình tiêm chủng ngành dẫn đầu bao gồm người chăn nuôi gà thịt đàn gia cầm đẻ Ở Iceland, biện pháp cấp độ sản xuất, bán lẻ hộ gia đình, chẳng hạn giáo dục cơng cộng, sinh học nâng cao trang trại biện pháp an ninh đông lạnh thân thịt, dẫn đến Campylobacter giảm 70% gà thịt đàn người Đan Mạch giảm Salmonella lên đến 95% trứng, thịt gia cầm thịt lợn cách giám sát đàn đàn, loại bỏ bị nhiễm bệnh chế biến khác biệt tùy thuộc vào nhiễm Salmonella trạng thái Điều dẫn đến tiết kiệm 25,5 triệu la Mỹ • • Một cách tiếp cận phủ phát triển chương trình tiêu chuẩn dựa Tốt Thực hành nơng nghiệp (GAP) Tuy nhiên, chương trình địi hỏi chi phí cao địi hỏi nhiều nỗ lực từ nơng dân, làm cho phù hợp số người Tại Việt Nam, GAP có đưa vào trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy sản, lượng hấp thụ thấp 1% Giới tính có ảnh hưởng lớn đến kết an tồn thực phẩm chúng chơi vai trị khác quản lý rủi ro an toàn thực phẩm Ví dụ, phụ nữ chịu trách nhiệm việc mua chuẩn bị thức ăn nam giới tham gia nhiều vào thức ăn sản xuất giết mổ Đã có 85% người bán thịt đào tạo để cải thiện số thực hành vệ sinh định báo cáo sử dụng thuốc khử trùng sau khóa đào tạo, so với 48% trước Hơn nữa, hiệp hội hàng thịt dường lan truyền hành vi thành viên họ; người tham dự đào tạo người không tham dự có khả báo cáo sử dụng nhiều biện pháp vệ sinh tập quán V KẾT LUẬN • Đánh giá sáng kiến an tồn thực phẩm Việt Nam nước khác cho thấy cải tiến có thể, khơng phải lúc dễ Các phương pháp tiếp cận dựa việc làm việc với tình hình có cải thiện cho thấy số thành cơng sáng kiến an tồn thực phẩm Việt Nam khơng thể có thành cơng lâu dài trừ chúng kèm với động lực để thay đổi hành vi Ví dụ, số cách thực hành khuyến khích chẳng hạn thực phẩm hư hỏng có lợi ích rõ ràng, khuyến khích việc áp dụng cách thực hành Ngoài ra, tổ chức giới thiệu xây dựng thương hiệu cấp phép, hoạt động khuyến khích thay đổi hành vi cho bên tham gia an tồn thực phẩm họ có nhiều động lực để thay đổi thực hành / hành vi họ Trường hợp bên liên quan chuỗi giá trị khơng sử dụng cơng nghệ an tồn thực phẩm đại, số ví dụ cải tiến đơn giản chẳng hạn hộp đựng cấp thực phẩm chứa nước khử trùng clo dẫn đến cải thiện đáng kể an toàn thực phẩm phẩm chất Các công nghệ khác hiệu giá phải không sử dụng; ví dụ, thêm lactoperoxidase vào bảo quản sữa sử dụng chất rửa clo để giảm vi khuẩn thân thịt gà Phân tích rủi ro, Farm to Fork, Phương pháp tiếp cận Phân tích mối nguy Điểm kiểm sốt tới hạn thành cơng việc cải thiện an toàn thực phẩm, cần điều chỉnh để áp dụng chúng cho khơng thức, ẩm ướt chợ Việt Nam, nơi mua bán hầu hết loại thực phẩm • Chúng ta nên cải thiện hệ thống tại, cho phép phát triển đại hóa cuối Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Công Thương - ba chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp tốt an toàn thực phẩm quản lý cấp thấp lương thực quyền an tồn, chẳng hạn cấp tỉnh cấp huyện Điều quan trọng tiếp tục phát triển khuôn khổ lập pháp, tập trung vào tính đơn giản, nhiệm vụ rõ ràng, linh hoạt tập trung vào kết an toàn thực phẩm Ngoài ra, quan liên quan khác cần xây dựng kế hoạch phối hợp để giao tiếp tiếng nói với tất đối tượng bị ảnh hưởng VI TÀI LIỆU THAM KHẢO • • • • • Food safety in Vietnam: where we are at and what we can learn from international experiences Food safety in Vietnam: where we are at and what we can learn from international experiences • "Quản lý ATTP Việt Nam: Đi đúng, làm mạnh." 26 Jul 2017, http://atvstphagiang.org.vn/tintuc/http-vfa-gov-vn-chi-dao-dieu-hanh-quan-ly-attp-o-viet-nam-di- dung-lam-manh-html.html "Food safety risk management in Vietnam: Challenges and opportunities." https://www.worldbank.org/en/country/vietnam/publication/food-safety-risk-management-invietn am-challenges-and-opportunities "Food safety in Vietnam: where we are at and what we can learn from international experiences - BioMed Central." 16 Feb 2017, https://idpjournal.biomedcentral.com/articles/10.1186/s40249-017-0249-7 ... quản lý an toàn thực phẩm Nhiều năm qua nhà nước cấp xây dựng thêm điều luật để quản lý lĩnh vực an tồn thực phẩm có nhiều thành tựu đáng nói Hiện có hệ thống VBPL việc đảm bảo an toàn thực phẩm. .. ba chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp tốt an toàn thực phẩm quản lý cấp thấp lương thực quyền an tồn, chẳng hạn cấp tỉnh cấp huyện Điều quan trọng tiếp tục phát... thống sản xuất kinh doanh thực phẩm Từ tạo điều kiện cho doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước xây dựng hệ thống đảm bảo an toàn thực phẩm Trong luật có quy định việc bảo vệ thực phẩm trước hóa chất