Bản án hành chính phúc thẩm thu hồi đất, bồi thường về đất

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bản án số: 01/2014/HC-PT Ngày 15-01-2014 V/v Khởi kiện hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Với thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: Thẩm phán - Chủ toạ phiên tồ: Ơng Dương Văn Chính Các Thẩm phán: Ơng Cao Thành Ngọc Bà Nguyễn Thị Thu Thủy Thư ký Toà án ghi biên phiên toà: Bà Nguyễn Thị Hằng - Cán Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phịng: Bà Ngơ Thị Tuyết Nga - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Ngày 15 tháng 01 năm 2014, trụ sở Toà án nhân dân thành phố Hải Phịng xét xử phúc thẩm cơng khai vụ án hành thụ lý số 09/2013/TLPT-HC ngày 24 tháng năm 2013 “Khởi kiện hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai” Do án hành sơ thẩm số 13/2013/HC-ST ngày 11/4/2013 Tịa án nhân dân quận Ngô Quyền bị kháng cáo Theo Quyết định đưa vụ án xét xử số 211/QĐ-PT ngày 31 tháng 12 năm 2013 đương sự: Người khởi kiện (Đại diện hộ gia đỉnh): Bà Trần Thị Ngần, sinh năm 1928; địa chỉ: Tổ 29 cụm 5, phường Đông Khê, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng Người đại diện hợp pháp người khởi kiện: Bà Trần Thị Vân, sinh năm 1963, địa chỉ: Tổ 29 cụm 5, phường Đông Khê, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng người đại diện theo ủy quyền theo văn ủy quyền ngày 10 tháng năm 2012 Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện: - Ông Nguyễn Trung Thành, Luật sư Cơng ty Luật TNHH Hịa Lợi thuộc Đồn luật sư thành phố Hà Nội - Ông Vũ Văn Lợi, Luật sư Cơng ty Luật TNHH Hịa Lợi thuộc Đoàn; luật sư thành phố Hà Nội 2 Người bị kiện: Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng; Địa trụ sở: số 19 đường Đà Nằng, phường Máy Tơ, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng Người đại diện hợp pháp người bị kiện: - Ông Phạm Tiến Hiển, sinh năm 1960 Chức vụ: Trưởng phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân quận Ngơ Quyền - Ơng Đào Đình Tuấn, sinh năm 1955 Chức vụ: Trưởng phịng Tài ngun mơi trường - Ủy ban nhân dân quận Ngơ Quyền - Ơng Đồn Khánh Hải, sinh năm 1970 Chức vụ: Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất - Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền Là người đại diện theo ủy quyền theo văn uỷ quyền ngày 12 tháng năm 2013 Người kháng cáo: Bà Trần Thị Ngần, sinh năm 1928; địa chỉ: Tổ 29 cụm 5, phường Đơng Khê, quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng Ơng Đào Đình Tuấn có mặt; ơng Đồn Khánh Hải, ơng Phạm Tiến Hiển vắng mặt; bà Trần Thị Vân, ông Vũ Văn Lợi, ông Nguyễn Trung Thành vắng mặt, có đơn xin xử vắng mặt NHẬN THẤY: Theo hồ sơ vụ án án sơ thẩm, nội dung vụ án sau: Ngày 28/3/2005, UBND thành phố Hải Phòng vào Quyết định số 1510/QĐ-UB ngày 20/5/2004 việc Phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu đô thị Trung tâm Lạch Tray - Hồ Đông, ban hành Quyết định số 472/QĐ-UB việc giao đất cho Công ty Thương mại đầu tư phát triển đô thị để thực dự án đầu tư xây dựng tuyến đường có mặt cắt 100m khu thị trung tâm Lạch Tray - Hồ Đông Theo Quyết định trên, UBND thành phố Hải Phòng định thu hồi 72.504 m2 đất phường Đông Khê, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng để thực dự án Trong số 72.504 m đất bị thu hồi có 264 m2 đất hộ bà Trần Thị Ngần sử dụng Ngày 28/3/2005, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt quận Ngô Quyền tổ chức kiểm kê, đo đạc thực địa diện tích đất giao khốn hộ gia đình bà Ngần bị thu hồi thuộc dự án xây dựng tuyến đường 100m Lạch Tray - Hồ Đơng có kiểm kê, đo đạc thực địa số 320+321+196+197+195+293 806,9 m2 trồng rau muống, đó: Diện tích đất bị thu hồi bồi thường theo hạn mức bình quân nhân 171,87 m2 (Do hộ bà Ngần hưởng theo hạn mức bình quân nhân đợt trước 1.578,3 m2); diện tích đất bị thu hồi vượt hạn mức bình quân nhân 634,03 m2, cưỡng chế thu hồi Bà Ngần có ký biên kiểm kê khơng có khiếu nại diện tích đất Sau kiểm kê, đo đạc thực địa diện tích đất bị thu hồi hộ gia đình có đất nơng nghiệp giao khốn bị thu hồi theo Dự án đường 100m, UBND quận Ngô Quyền áp dụng Quyết định số 485/QĐ-UB ngày 28/3/2005 Quyết định số 572/QĐ-UB 22/3/2006 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 2802/2006/QĐ- UB ngày 25/12/2006 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành giá đất thực địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2007, phối hợp với sở Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Xây dựng lập Tờ trình phương án đền bù số 231/TT-LCQ ngày 12/02/2007 trình UBND thành phố Hải Phịng Ngày 13/3/2007, UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 377/QĐ-UB việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất đai, tài sản hoa màu diện tích đất bị thu hồi (trong có diện tích đất giao khốn hộ gia đình bà Ngần bị thu hồi hạn mức bình quân nhân đền bù, hỗ trợ 171,87 m 2) theo đề nghị Tờ trình số 231/TT-LCQ ngày 12/02/2007 Trong trình thực thủ tục thu hồi bồi thường, hỗ trợ đất bị thu hồi, bà Ngần (và 51 hộ dân ủy quyền cho ông Hoàng Xuân Kỳ đại diện) khiếu nại vào ngày 10/10/2008 ngày 11/11/2008 cho UBND quận Ngô Quyền không ban hành định thu hồi đất cá biệt đối hộ gia đình bà theo quy định Điều 37, 44 Luật Đất đai năm 2003; khoản Điều 130 Nghị định số 181/2004/NĐ- CP; không thực việc kiểm đếm, đo đạc thực địa, không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường lại thơng báo cho hộ gia đình bà nhận tiền bồi thường trái quy định Nghị định số 197/2004/NĐCP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quá trình giải khiếu nại, ngày 25/6/2009 Chủ tịch UBND quận Ngô Quyền ban hành Quyết định giải khiếu nại số 1396/QĐ-UBND với nội dung: Bác khiếu nại bà Ngần, UBND quận Ngô Quyền ban hành định thu hồi đất đến hộ dân, việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất UBND quận thực quy định Không đồng ý với định giải khiếu nại Chủ tịch UBND quận Ngô Quyền, bà Ngần (và 51 hộ dân) tiếp tục khiếu nại lên UBND thành phố Hải Phòng vào ngày 08/7/2009 Ngày 21/9/2009 UBND thành phố Hải Phịng có Cơng văn số 5447/ UBNDKTĐN đồng ý việc UBND quận Ngô Quyền ban hành định thu hồi đất cá biệt đến hộ gia đình có đất nơng nghiệp thuộc diện phải thu hồi Ngày 07/5/2010 UBND thành phố Hải Phịng có Quyết định giải khiếu nại lần hai số 716/QĐ-CT với nội dung: - Về nguyên tắc, UBND quận Ngô Quyền phải ban hành định thu hồi đất đến hộ dân, song xét tình hình quản lý thực tế đất nông nghiệp khu vực trình thực trình tự kiểm kê, đền bù sách mức bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi không bị ảnh hưởng quyền lợi kinh tế Do thời điểm UBND quận Ngơ Quyền ban hành định thu hồi đất riêng biệt đến hộ dân Tuy nhiên, UBND quận Ngô Quyền có thiếu sót việc thực trình tự, thủ tục thu hồi đất - Giao Ghủ tịch UBND quận Ngơ Quyền rà sốt đối tượng, chế, sách hỗ trợ, hộ bị thu hồi 100% đất sản xuất, tạo điều kiện giảm bớt khó khăn hộ Thực đạo UBND thành phố Quyết định giải khiếu nại lần trên, ngày 21/9/2010 UBND quận Ngô Quyền vào Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010; Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 UBND thành phố Hải Phòng việc sửa đổi bổ sung số điều quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phịng cơng văn hướng dẫn, ban hành Quyết định số 2116 /QĐ-UBND phê duyệt bổ sung phương án hỗ trợ đất lần 83 trường hợp (hỗ trợ 70% tiền bồi thường đất nông nghiệp hộ bà Ngần 6.616.995đ) ngày 15/7/2011 ban hành Quyết định số 2307/QĐUBND phê duyệt bổ sung phương án hỗ trợ đất lần 83 trường hcrp (hỗ trợ 30% tiền bồi thường đất nông nghiệp hộ bà Ngần 2.835.855đ) Sau ban hành định trên, UBND quận Ngô Quyền thông báo mời hộ gia đình có tên định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ nhận tiền bồi thường (lần vào 18/3/2007; lần ngày 08/12/2010, lần ngày 15/7/2011) Sau có thơng báo nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, có 31/83 hộ nhận tiền bàn giao đất để giải phóng mặt Đến cịn 52 hộ (trong có hộ gia đình bà Ngần) chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ; có 14/52 hộ có đơn khởi kiện vụ án hành khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Ngày 26/6/2012 bà Trần Thị Ngần có đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án nhân dân quận Ngô Quyền * Người khởi kiện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trình bày trình giải vụ án phiên tịa sơ thầm sau: Gia đình bà Trần Thị Ngần sử dụng diện tích 264 m đất nông nghiệp tổ 29 cụm phường Đông Khê, quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng hợp pháp từ năm 1986 đến nay, thể sổ thuế nơng nghiệp gia đình số 106 cấp ngày 14/12/1999 đứng tên Trần Thị Ngần Thực Dự án tuyến đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông phường Đông Khê, quận Ngô Quyền (gọi tắt Dự án đường 100m), hộ bà Ngần bị thu hồi 264 m2 tồn hoa mầu đất Trong q trình thực thủ tục thu hồi bồi thường, hỗ trợ đất bị thu hồi,UBND quận Ngô Quyền không thực theo quy định Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành, cụ thể là: - Năm 2006, UBND quận Ngô Quyền Quyết định số 472/QĐ-UB ngày 28/3/2005 UBND thành phố Hải Phòng để thực hành vi thu hồi đất mà không ban hành định thu hồi đất cá biệt hộ gia đình bà theo quy định pháp luật - UBND quận Ngô Quyền không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường theo quy định pháp luật, lại có thơng báo cho hộ gia đình bà Ngần nhận tiền bồi thường trái quy định Nghị định số 197/2004/NĐCP; số 84/2007/NĐ-CP; số 69/2009/NĐ-CP Bà Trần Thị Ngần đề nghị Tòa án giải quyết: Tuyên hành vi hành UBND quận Ngơ Quyền thực nhiệm vụ thu hồi đất, bồi thường đất không ban hành định thu hồi đất, không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường trái quy định pháp luật đất đai văn bản, nghị định hướng dẫn thi hành Buộc UBND quận Ngơ Quyền phải thực lại trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường đất theo quy định pháp luật Buộc UBND quận Ngô Quyền phải áp giá bồi thường đất theo quy định khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP thời điểm năm 2013 diện tích 264 m2 hộ gia đình bà * Theo người bị kiện Ủy ban nhân dân quận Ngơ Quyền trình bày: Theo quy định Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ Quyết định số 03/QĐ-UB ngày 04/01/1994 UBND thành phố Hải Phịng diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình bà Ngần sử dụng đất nông nghiệp Hợp tác xã Đông Khê quản lý, giao khốn theo mức bình qn nhân khẩu; không giao sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp; chưa đăng ký quyền sử dụng đất hợp pháp Theo đồ địa thực thu hồi đất diện tích đất bà Ngần gồm thửa: số 320, 321, 196, 197, 195, 293 với tổng diện tích đất thu hồi thực dự án 805,9 m2 Nay, gia đình Ngần xem xét bồi thường diện tích đất bị thu hồi theo hạn mức bình quân nhân 171,87 m đất hộ bà Ngần sử dụng đất tạm giao theo mức bình quân nhân Theo báo cáo số UBND phường Đơng Khê số gia đình bà Ngần 05 Theo Nghị Hợp tác xã Đơng Khê xã viên tạm giao khốn 350m2/khẩu Như vậy, tồng diện tích bình qn 05 gia đình bà Ngần tạm giao diện tích đất 1.750 m Tại dự án trước thu hồi đất gia đình bà Ngần bồi thường 1.578,13 m nên diện tích bình quân nhân lại bồi thường lần gia đình bà Ngần bồi thường 171,87m2 Tại thời điểm thu hồi đất phường Đông Khê để thực dự án đường 100m, UBND quận Ngô Quyền chưa thu thập đầy đủ thông tin hồ sơ địa để xác định quyền nghĩa vụ sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp hộ gia đình bà Ngần nên khơng đủ điều kiện sở để định thu hồi đất cụ thể hộ gia đình bà việc khơng phải ban hành định thu hồi đất cá biệt đến hộ gia đình có đất nơng nghiệp thuộc diện phải thu hồi UBND thành phố Hải Phòng đồng ý Vì vậy, UBND quận Ngơ Quyền khơng phải định thu hồi đất cụ thể hộ bà Ngần Hội đồng bồi thường giải phóng mặt UBND quận Ngô Quyền thực đầy đủ trình tự thủ tục thu hồi đất như: Tổ chức họp thông báo kiểm kê; lập phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất đai, tài sản hoa màu diện tích đất bị thu hồi UBND thành phố phê duyệt; nhiều lần thông báo hộ gia đình lên nhận tiền Nên việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ phê duyệt phương án đảm bảo quy định pháp luật Do UBND quận Ngô Quyền định thu hồi đất cụ thể hộ bà Ngần thực đầy đủ trình tự thủ tục thu hồi đất, nên yêu cầu khởi kiện gia đình bà Ngần buộc UBND quận Ngơ Quyền phải thực lại trình tự thủ tục, thu hồi bồi thường đất khơng có sở Đối với yêu cầu Tòa án buộc UBND quận Ngô Quyền phải áp giá bồi thường đất, đại diện người bị kiện khẳng định: Việc áp giá bồi thường đất UBND quận Ngô Quyền hộ gia đình bà Ngần theo quy định pháp luật giá trị đất thực địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2007 Cụ thể: UBND quận Ngô Quyền áp dụng Quyết định số 485/QĐ-UB ngày 28/3/2005 Quyết định số 572/QĐ-UB ngày 22/3/2006 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 2802/2006/QĐ- UB ngày 25/12/2006 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành giá đất thực địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2007; Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010; Quyết định số 1263/2010/QĐUBND ngày 30/7/2010 UBND thành phố Hải Phòng việc sửa đổi bổ sung số điều quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng để áp giá bồi thường đất cho hộ có đất bị thu hồi theo quy định pháp luật.Với lý nêu trên, người bị kiện bác bỏ toàn yêu cầu khởi kiện người khởi kiện Với nội dung Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền: - Áp dụng Điều Nghị 56/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội; - Căn khoản Điều 28; khoản Điều 29; khoản Điều 103; điểm a khoản Điều 104; điểm a khoản Điều 163 Luật tố tụng hành chính; - Áp dụng Điều 32; khoản Điều 44 Luật đất đai năm 2003; - Căn khoản Điều 34 Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 án phí, lệ phí Tồ án năm 2009 Xử: Bác yêu cầu khởi kiện hộ gia đình bà Trần Thị Ngần Uỷ ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng nội dung sau: - Đề nghị tuyên bố hành vi hành Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng thu hồi đất, bồi thường đất: không thực việc ban hành định thu hồi đất hộ gia đình bà Trần Thị Ngần; không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường trái quy định pháp luật đất đai văn bản, nghị định hướng dẫn thi hành - Đề nghị buộc Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng phải thực lại trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường đất theo quy định pháp luật - Đề nghị buộc UBND quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng phải áp giá bồi thường đất theo quy định khoản Điều Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Ngoài án cịn tun án phí quyền kháng cáo đương * Ngày 15/4/2013 bà Trần Thị Ngần có đơn kháng cáo tồn án sơ thẩm đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng xét xử phúc thẩm vụ án theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện bà Bà Ngần đề nghị Tòa án phải triệu tập Hợp tác xã Đông Khê tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan pháp luật tố tụng hành Tại phiên tịa phúc thẩm hơm nay: * Người ủy quyền người khởi kiện có đơn xin xử vắng mặt; Luật sư người khởi kiện có đơn xin xử vắng mặt giữ nguyên yêu cầu kháng cáo gửi luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện (đã công bố phiên tòa) giữ quan điểm trình bày Tịa sơ thẩm, cụ thể đề nghị Hội đồng xét xử: Căn Điều 37, khoản Điều 44 Luật đất đai năm 2003; Điều 31 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; điểm c khoản Điều 44 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP tun hành vi hành UBND quận Ngơ Quyền không ban hành định thu hồi đất cụ thể hộ bà Trần Thị Ngần, không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường theo thẩm quyền trái pháp luật buộc UBND quận Ngơ Quyền phải thực lại trình tự thủ tục thu hồi đất theo quy định pháp luật phải áp giá bồi thường thời điểm thời điểm chi trả tiền theo khoản Điều Nghị định số 197 * Người bị kiện giữ quan điểm trình bày Tịa sơ thẩm, khai gửi Tòa án nhân dân thành phố bổ sung ý kiến sau: Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền thực quy định, hộ dân sử dụng đất giao khoán tạm thời chưa đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định, không đủ điều kiện để ban hành định cụ thể song việc tính tốn bồi thường trường hợp giao đất lâu dài, quyền lợi hộ bảo đảm theo quy định Việc áp giá thực theo quy định nhà nước nên không chấp nhận yêu cầu kháng cáo người khởi kiện quan điểm Luật sư bảo vệ quyền lợi ích người khởi kiện Về diện tích 634,03 m2 đất vượt hạn mức hộ gia đình bà Trần Thị Ngần: - Theo báo cáo UBND phường Đơng Khê số gia đình bà Ngần 05 Theo Nghị Hợp tác xã Đơng Khê xã viên tạm giao khoán 350m2/khẩu Như vậy, tổng diện tích bình qn 05 gia đình bà Ngần tạm giao diện tích đất 1.750 m Tại dự án trước thu hồi đất gia đình bà Ngần bồi thường đất hạn mức bình quân nhân 1.578,13 m2 (tại Quyết định UBND thành phố Hải Phịng: số 2578/2000/QĐ-UB ngày 26/12/2000 - diện tích thu hồi 603,63 m Quyết định số 290/2003/QĐ-UB ngày 27/01/2003 - diện tích thu hồi 974,5 m 2) Nên diện tích bình qn nhân cịn lại bồi thường lần gia đình bà Ngần là: 1.750 m2 - 1.578,13 m2 = 171,87m2 Như diện tích đất bị thu hồi vượt hạn mức 805,9 m2 - 171,87m2 = 634,03 m2 - Hộ gia đình bà Trần Thị Ngần giao đất sản xuất nông nghiệp có diện tích đất lớn so với hạn mức bình qn nhân hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất theo điểm q, f, khoản 2, Điều quy định ban hành kèm theo Quyết định số 485/QĐ-UB ngày 30/3/2005 UBND thành phố Hải Phòng việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phịng UBND quận Ngơ Quyền thống tính bổ sung hỗ trợ 01 lần hộ bà Trần Thị Ngần từ kinh phí UBND thành phố phê duyệt diện tích vượt hạn mức Quyết định số 377/QĐ-UB ngày 13/3/2007 là: 634,03 m X 30% 2 X 55.000đ/m = 10.467.495đ (Hỗ trợ thêm m đất nông nghiệp vượt hạn mức 30% đơn giá đất theo hạng) Người bị kiện thừa nhận việc chưa gửi tiền vào tài khoản riêng mở ngân hàng tự nguyện chi trả thêm cho hộ dân tiền lãi tiết kiệm có kỳ hạn theo quy định ngân hàng nhà nước, để đảm bảo quyền lợi hộ bà Ngần theo quy định khoản Điều 58 Nghị định số 84 Chính phủ * Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng phát biểu quan điểm: - Về việc chấp hành pháp luật tố tụng: Trong trình giải vụ án phiên tòa, Thẩm phán, Hội đồng xét xử tuân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; người tham gia tố tụng giai đoạn phúc thẩm chấp hành quy định Luật Tố tụng hành - Về đề xuất giải vụ án: Kháng cáo hộ bà Ngần phù hợp theo quy định nên chấp nhận - Về yêu cầu kháng cáo đưa HTX nông nghiệp phường Đông Khê vào tham gia tố tụng: HTX nơng nghiệp Đơng Khê có văn đề nghị từ chối tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đề nghị Tịa án xét xử theo quy định HTX khơng có quyền lợi kinh tế Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp giao khốn hưởng tồn quyền lợi kinh tế (như người giao đất nông nghiệp lâu dài, hạn mức theo quy định) Do vậy, yêu cầu kháng cáo người khởi kiện khơng có sở để chấp nhận - Về việc UBND quận Ngô Quyền không ban hành định cụ thể hộ dân chưa quy định pháp luật Tuy nhiên xét tình hình quản lý thực tế đất nơng nghiệp khu vực phường Đơng Khê, quận Ngơ Quyền thấy: Diện tích đất hộ bà Ngần sử dụng HTX nông nghiệp Đơng Khê giao khốn theo mức bình qn nhân từ trước năm 1993 Trên sổ địa sổ mục kê phường hộ bà Ngần sử dụng diện tích đất nêu mà thể sổ thuế nơng nghiệp có xác nhận HTX nông nghiệp Đông Khê Hộ gia đình bà Ngần khơng giao ổn định lâu dài đất nằm quy hoạch đô thị phê duyệt Mặt khác phòng chức kết hợp với HTX nông nghiệp Đông Khê lập bảng tổng hợp xác định diện tích nguồn gốc đất, trích ngang hộ nhân hộ có đất bị thu hồi sở dó xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Việc UBND quận Ngô Quyền không ban hành định thu hồi đất cá biệt hộ gia đình, UBND quận Ngô Quyền tiến hành kiểm kê, lập phương án bồi thường, áp giá đảm bảo theo quy định, quyền lợi kinh tế hộ đảm bảo - Về diện tích đất vượt hạn mức: Theo Nghị Hợp tác xã Đơng Khê xã viên tạm giao khoán 350m2/khẩu Như vậy, tổng diện tích bình qn 05 gia đình bà Ngần tạm giao diện tích đất 1.750 m Tại dự án trước thu hồi đất gia đình bà Ngần bồi thường 1.578,13 m nên diện tích bình qn nhân cịn lại bồi thường lần gia đình bà Ngần bồi thường 171,87m2 Việc xử lý kinh phí vượt hạn mức bình quân nhân 634,03 m2 đất, hộ gia đình bà Ngần khơng bồi thường mà chuyển UBND phường Đông Khê để điều tiết cho cụ già neo đơn, diện sách khơng canh tác mà hàng năm Hợp tác xã phải điều hòa phù hợp với quy định pháp luật Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận phần kháng cáo hộ bà Ngần, sửa án sơ thẩm theo hướng chấp nhận tự nguyện người bị kiện việc chi trả thêm tiền lãi theo lãi suất tiết kiệm có kỳ hạn theo quy định Ngân hàng nhà nước XÉT THẤY: Sau nghiên cứu tài liệu có hồ sơ vụ án thẩm tra phiên tòa; vào kết tranh luận phiên tòa người bị kiện, sở xem xét đầy đủ ý kiến bên đương sự, ý kiến luận Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện quan điểm đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Hội đồng xét xử thấy sau: Về thẩm quyền: Tòa án nhân dân quận Ngô Quyền xác định yêu cầu khởi kiện người khởi kiện khiếu kiện hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền Người khởi kiện thực việc khiếu nại đến người có thẩm quyền nên có đủ điều kiện áp dụng quy định Điều Nghị số 56/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội Điều Nghị số 01/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Người khởi kiện thực việc khởi kiện thời gian quy định hồi tố khởi kiện vụ án hành xác định vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân quận Ngô Quyền theo quy định khoản Điều 28; khoản Điều 29; Điều 163 Luật Tố tụng hành Về xác định tư cách người tham gia tố tụng vụ án: Tòa sơ thẩm xác định tư cách người khởi kiện, người bị kiện quy định pháp luật Người khởi kiện kháng cáo yêu cầu đưa Hợp tác xã nông nghiệp Đông Khê vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Theo tài liệu có hồ sơ thấy sau: Theo định số 38-HĐBT ngày 17/02/1987 Hội đồng Bộ trường, tách xã Đông Khê xã Đằng Giang huyện An Hải để sáp nhập vào quận Ngô Quyền; giải thể hai xã để thành lập phường Đông Khê phường Đằng Giang thuộc quận Ngô Quyền Sau có Luật đất đai 1993, Nhà nước có chủ trương giao đất nơng nghiệp cho hộ dân sử dụng ổn định, lâu dài để yên tâm đầu tư, sản xuất nông nghiệp Trên địa bàn thành phố Hải Phịng, đất nơng nghiệp làng xã thuộc huyện triển khai giao lâu dài cho hộ nông dân theo quy định Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ Quyết định số 03/QĐ- UB ngày 04/01/1994 UBND thành phố Hải Phịng Diện tích đất nơng nghiệp thuộc phường Đông Khê, nằm quy hoạch đô thị, thời gian chờ cơng bố thức quy hoạch chi tiết ngày 10 19/5/1994 UBND thành phố Hải Phịng có Chỉ thị số 17CT/ĐĐ đạo giao tạm thời cho hộ gia đình, cá nhân để tổ chức trồng ngắn ngày, cần thu hồi phục vụ quy hoạch, nhà nước đền bù hoa màu Thực đạo UBND thành phố, diện tích đất 805,9 m (trong có 171,87 m2 hạn mức bình quân nhân khẩu) hộ gia đình bà Trần Thị Ngần sử dụng đất nông nghiệp trước Hợp tác xã Đông Khê quản lý, giao khoán Sau sát nhập thuộc quy hoạch thị tiếp tục giao khốn sử dụng theo mức bình qn nhân khẩu, khơng giao sử dụng ổn định lâu dài, chưa đăng ký quyền sử dụng đất hợp pháp HTX nông nghiệp Đông Khê lập sổ sách theo dõi thuế nông nghiệp, hàng năm gửi thông báo thuế tới hộ dân để hộ thực việc nộp thuế nông nghiệp cho quan thuế HTX nơng nghiệp Đồng Khê khơng cịn vai trị, vị trí người giao khốn, điểu tiết đất nơng nghiệp hàng năm khơng có nghĩa vụ, quyền lợi kinh tế Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình sử dụng đất nông nghiệp phường Đông Khê Mặc dù UBND phường Đông Khê đứng tên sổ mục kê, địa HTX nơng nghiệp Đơng Khê giao quản lý tồn diện tích đất nơng nghiệp, thu hồi đất hộ sử dụng đất giao khốn hưởng tồn quyền lợi kinh tế (như người giao đất nông nghiệp lâu dài, hạn mức) theo quy định HTX nông nghiệp Đơng Khê có văn đề nghị từ chối tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đề nghị Tòa án xét xử theo quy định HTX khơng có quyền lợi kinh tế Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp giao khốn hưởng tồn quyền lợi kinh tế (như người giao đất nông nghiệp lâu dài, hạn mức theo quy định) Vì vậy, Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền khơng đưa HTX nông nghiệp Đông Khê vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không ảnh hưởng, làm thay đổi kết giải vụ án, nên yêu cầu kháng cáo người khởi kiện khơng có sở chấp nhận Về việc tham gia tố tụng UBND phường Đông Khê: Đối với vụ án này, UBND phường Đông Khê đứng tên sổ mục kê, địa khơng có quyền lợi kinh tế Nhà nước thu hồi đất giao khoán hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp phường Đông Khê, hộ sử dụng đất giao khốn hưởng tồn quyền lợi kinh tế (như người giao đất nông nghiệp lâu dài, hạn mức) theo quy định UBND phường Đông Khê có văn đề nghị từ chối tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đề nghị Tòa án xét xử theo quy định Về nội dung: 11 3.1 Đối với yêu cầu tuyên hành vi hành UBND quận Ngô Quyền thực nhiệm vụ thu hồi đất, bồi thường đất không ban hành định thu hồi đất; không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường trái quy định pháp luật - Đối với yêu cầu tuyên hành vi hành UBND quận Ngơ Quyền thực nhiệm vụ thu hồi, bồi thường đất không ban hành định thu hồi đất: Về nguyên tắc, UBND quận Ngô Quyền phải ban hành định thu hồi đất đến hộ dân, xét tình hình quản lý thực tế đất nơng nghiệp khu vực nêu diện tích đất nông nghiệp thuộc phường Đông Khê nằm quy hoạch thị, hộ sử dụng đất giao khốn, tạm thời, chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khơng có giấy tờ theo quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai Diện tích đất giao khốn mà hộ sử dụng Ủy ban nhân dân phường Đông Khê đứng tên sổ mục kê, địa Mặt khác xét trình thực trình tự kiểm kê, đền bù sách mức bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi áp dụng theo chế độ sách thời điểm, không bị ảnh hưởng quyền lợi kinh tế, hộ sử dụng đất giao khoán, tạm thời hưởng quyền lợi kinh tế (như người giao đất nông nghiệp lâu dài, hạn mức) theo quy định Do thời điểm UBND quận Ngô Quyền ban hành định thu hồi đất riêng biệt đến hộ dân Do vậy, yêu cầu kháng cáo người khởi kiện khơng có sở để chấp nhận 3.2 Đối với yêu cầu tuyên hành vi hành UBND quận Ngô Quyền thực nhiệm vụ thu hồi, bồi thường đất không thực việc kiểm kê, đo đạc thực địa đất, không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường trái quy định pháp luật: - Việc kiểm kê (kiểm đếm), đo đạc thực địa đất: Trong trình thực việc thu hồi, bồi thường đất hộ thuộc dự án nói chung hộ gia đình bà Trần Thị Ngần, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt UBND quận Ngơ Quyền có thơng báo, có tổ chức họp để thơng báo việc kiểm kê, lập phương án bồi thường giải phóng mặt để thực dự án đường 100m; việc kiểm kê, đo đạc thực địa đất thể Biên kiểm kê ngày 28/3/2005 có chữ ký xác nhận bà Trần Thị Ngần - Việc ban hành định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất: Trên sở kiểm kê, đo đạc thực địa diện tích đất bị thu hồi hộ, UBND quận Ngô Quyền với sở, ngành liên quan (Tài chính, TNMT, XD) thực việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 12 kèm theo Tờ trình số 231/TT-UB ngày 12/2/2007, Bản tổng họp kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân có đất bị thu hồi, trình UBND thành phố Hải Phịng phê duyệt Ngày 13/3/2007, UBND thành phố Hải Phịng có Quyết định 377/QĐUB phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất đai, tài sản hoa màu diện tích đất bị thu hồi; Thực đạo UBND thành phố Quyết định giải khiếu nại lần 2, ngày 21/9/2010 UBND quận Ngô Quyền ban hành Quyết định số 2116/QĐ-UBND phê duyệt bổ sung phương án hỗ trợ đất lần 83 trường hợp (hỗ trợ 70% tiền bồi thường đất nông nghiệp hộ bà Ngần 6.616.995đ) ngày 15/7/2011 ban hành Quyết định số 2307/QĐUBND phê duyệt bổ sung phương án hỗ trợ đất lần 83 trường hợp (hỗ trợ 30% tiền bồi thường đất nông nghiệp hộ bà Ngần 2.835.855đ) Căn định phê duyệt phương án đền bù UBND thành phố Hải Phòng định phê duyệt bổ sung trình giải khiếu nại, UBND quận Ngô Quyền nhiều lần thông báo cho hộ có đất bị thu hồi lên nhận tiền bồi thường Đến nay, có 31/83 hộ nhận tiền bàn giao đất để giải phóng mặt Như vậy, UBND quận Ngô Quyền thực việc kiểm kê, đo đạc thực địa đất, trình UBND thành phố phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ ban hành định phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ Do vậy, yêu cầu kháng cáo người khởi kiện sở Tuy nhiên, hồ sơ UBND quận Ngơ Quyền cung cấp, khơng có tài liệu chứng minh việc thông báo niêm yết công khai Quyết định phê duyệt phương án bồi thường; gửi phương án bồi thường chi tiết đến hộ gia đình có thiếu sót UBND quận Ngơ Quyền cần tổ chức rút kinh nghiệm 3.3 Đối với yêu cầu buộc UBND quận Ngô Quyền phải thực lại trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường đất theo quy định pháp luật, đồng thời phải áp giá đất theo quy định khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ UBND quận Ngơ Quyền khơng phải ban hành lại định thu hồi đất cụ thể hộ (trong có hộ bà Ngần) phân tích Mặt khác, quyền lợi người sử dụng đất giao khốn hưởng tồn quyền lợi kinh tế (như đối vơi người giao đất nông nghiệp lâu dài, hạn mức) theo quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất đai, tài sản, hoa màu diện tích đất bị thu hồi thời điểm năm 2007, cụ thể là: - Theo Quyết định số 377/QĐ-UBND ngày 13/3/2007 UBND thành phố Hải Phòng việc phê duyệt phương án bồi thường thu hồi, giao đất cho Công ty Thương mại đầu tư Phát triển đô thị phường Đơng Khê, quận Ngơ Quyền, hộ bà Trần Thị Ngần bồi thường hỗ trợ cụ thể sau: 13 Tiền bồi thường đất nông nghiệp: 9.452.850đ, Các khoản hỗ trợ: 18.045.350đ, (Gồm: Chuyển nghề đất nông nghiêp: 982.065đ; hỗ trợ hoa màu: 16.118.000đ; hỗ trợ thu hồi từ 50% tư liệu sản xuất 10% giá đất = 5.500đ/m 2: 945.285đ) Tổng cộng: 27.498.200đ Căn Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010; Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 UBND thành phố Hải Phòng, UBND quận Ngô Quyền lập phương án hỗ trợ bổ sung cho hộ có hộ bà Trần Thị Ngần Cụ thể: - Bổ sung đợt 1: Theo Quyết định số 2161/QĐ-UBND ngày 21/9/2010, Tờ trình số 104/TTr-LP ngày 21/9/2010, hỗ trợ bổ sung 70% tiền bồi thường đất, hộ bà Ngần hỗ trợ bổ sung: 6.616.995đ - Bổ sung đợt 2: Quyết định số 2307/QĐ-UBND ngày 15/7/2011, Tờ trình số 78/TTr-LP ngày 15/7/2011, hỗ trợ bổ sung 30% tiền bồi thường đất, hộ bà Ngần hỗ trợ bổ sung: 2.835.855đ Tổng cộng tiền bồi thường, hỗ trợ lần bổ sung bồi thường đất, hộ ông Ngọc nhận tổng số tiền là: 27.498.200đ + 6.616.995đ + 2.835.855đ = 36.951.050đ Các văn Hội đồng bồi thường UBND quận Ngô Quyền áp dụng để áp giá, tính tốn khoản bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ bổ sung là: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 485/QĐ-UB ngày 30/3/2005 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 572/QĐ-UBND ngày 22/3/2006 việc sửa đổi, bổ sung số điểm quy định Quyết định số 485/QĐ-UBND; Quyết định số 2802/2006/QĐ-UBND ngày 25/12/2006 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành giá đất thực địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2007 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010; Quyết định 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 UBND thành phố Hải Phòng việc sửa đổi bổ sung số điều quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phịng cơng văn hướng dẫn Như vậy, UBND quận Ngô Quyền vào văn trên, để áp giá bồi thường đất khoản hỗ trợ theo quy định pháp luật (giá trị đất theo mục đích sử dụng địa bàn thành phố Hải Phịng thời điểm thu hồi đất áp dụng theo khoản Điều Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) Ngoài ra, UBND quận Ngơ Quyền cịn bồi thường, hỗ trợ bổ sung thêm 02 đợt 100% số tiền bồi thường đất cho hộ dân có đất bị thu hồi hỗ trợ 01 14 lần cho hộ gia đình có diện tích đất vượt hạn mức bình qn nhân (trong có hộ bà Ngần) Đồng thời, theo phân tích nêu u cầu áp giá đất theo khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ hộ dân khơng có sở Bởi UBND quận Ngơ Quyền áp giá bồi thường đất khoản hỗ trợ khác quy định Nhà nước thời điểm năm 2007 Về diện tích 634,03 m2 đất vượt hạn mức hộ gia đình bà Trần Thị Ngần: Diện tích đất bị thu hồi theo bình quân nhân là: 1.750 m - 1.578,13 m2 = 171,87m2 (trong hộ bà Ngần tính bồi thường đất hạn mức bình qn nhân 1.578,13 m Quyết định số 2578/2000/QĐ-UB ngày 26/12/2000 Quyết định số 290/2003/QĐ-UB ngày 27/01/2003 UBND thành phố Hải Phòng) Như diện tích đất bị thu hồi vượt hạn mức 805,9 m2 - 171,87m2 = 634,03 m2 Trong giai đoạn xét xử phúc thẩm phiên tịa, UBND quận Ngơ Quyền có ý kiến việc tự nguyện tính bổ sung hỗ trợ 01 lần hộ bà Trần Thị Ngần từ kinh phí UBND thành phố phê duyệt diện tích vượt hạn mức Quyết định số 377/QĐ-UB ngày 13/3/2007 hỗ trợ thêm m đất nông nghiệp vượt hạn mức 100% mức giá hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất (bằng 30% giá đất theo hạng Quyết đinh số 377/QĐ-UB ngày 13/3/2007) theo Điều 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, Điều 13 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND thành phố Hải Phòng Cụ thể hộ bà Trần Thị Ngần: 634,03 m X 30% X 55.000đ/m2 = 10.467.495d Mặt khác, theo quy định khoản Điều 58 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Tổ chức giao thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp người bị thu hồi đất không nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chuyển khoản tiền chi trả vào tài khoản riêng mở Ngân hàng để đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi Trong vụ án này, UBND quận Ngô Quyền chưa đạo Ban quản lý dự án thực chuyển khoản tiền chi trả cho hộ chưa nhận tiền vào tài khoản riêng mở Ngân hàng chưa thực quy định khoản Điều 58 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Tại phiên tịa phúc thẩm, Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền đồng ý chi trả thêm khoản tiền lãi theo lãi suất tiết kiệm có kỳ hạn theo quy định Ngân hàng chi trả khoản tiền bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình bà Ngần 15 Do vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm định chấp nhận phần yêu cầu kháng cáo người khởi kiện, sửa phần án hành sơ thẩm Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền theo hướng chấp nhận tự nguyện UBND quận Ngô Quyền việc tính bổ sung kinh phí hỗ trợ diện tích vượt hạn mức 10.467.495đ cho hộ bà Ngần (mỗi m2 đất nông nghiệp vượt hạn mức 100% mức giá hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất, 30% giá đất theo hạng Quyết định số 377/QĐ-UB ngày 13/3/2007) trả thêm khoản tiền lãi theo lãi suất tiết kiệm có kỳ hạn theo quy định Ngân hàng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ mà hộ gia đình bà Trần Thị Ngần nhận Về án phí: Do Tịa án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm nên bà Trần Thị Ngần khơng phải nộp án phí hành phúc thẩm Vì lẽ trên; Căn khoản Điều 205 Luật Tố tụng hành chính; QUYẾT ĐỊNH Chấp nhận phần kháng cáo hộ gia đình bà Trần Thị Ngần, sửa phần án hành sơ thẩm Áp dụng Điều 4, 32, 38,39, 42, 44, 50, 56, 138 Luật đất đai năm 2003; Áp dụng khoản Điều 8, khoản Điều 9, điểm c khoản 1, điểm b khoản Điều 43 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ; khoản Điều 58 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngàỵ 27/01/2006, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ; Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ; Áp dụng quy định Quyết định số 485/QĐ-UB ngày 30/3/2005 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 572/QĐ-UBND ngày 22/3/2006 việc sửa đổi, bổ sung số điểm quy định Quyết định số 485/QĐ-UBND; Quyết định số 2802/2006/QĐ-UBND ngày 25/12/2006 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành giá đất thực địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2007; Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 UBND thành phố Hải Phòng việc sửa đổi bổ sung số điều quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng Căn khoản Điều 34, khoản Điều 37 Pháp lệnh số 10/20Ọ9/UBTVQH 12 ngày 27/02/2009 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 12 án phí, lệ phí Tịa án Tun xử: 16 Bác u cầu khởi kiện hộ gia đình bà Trần Thị Ngần Uỷ ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng nội dung sau: - Đề nghị tuyên bố hành vi hành Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng thu hồi đất, bồi thường đất: khơng thực việc ban hành định thu hồi đất hộ gia đỉnh bà Trần Thị Ngần; không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường trái quy định pháp luật đất đai văn bản, nghị định hướng dẫn thi hành - Đề nghị buộc Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng phải thực lại trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường đất theo quy định pháp luật - Đề nghị buộc Ủy ban nhân dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng phải áp giá bồi thường đất theo quy định khoản Điều Nghị định 197/NĐ- CP 03/12/2004 Chấp nhận tự nguyện Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền việc bổ sung kinh phí hỗ trợ diện tích vượt hạn mức 10.467.495đ cho hộ bà Ngần trả thêm khoản tiền lãi theo lãi suất tiết kiệm có kỳ hạn theo quy định Ngân hàng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ mà hộ gia đình bà Trần Thị Ngần nhận thực chi trả tiền Về án phí: - Án phí hành sơ thẩm: Bà Trần Thị Ngần phải nộp 200.000đồng (Hai trăm ngàn đồng) tiền án phí hành sơ thẩm, trừ vào 200.000 đồng tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm nộp theo biên lai thu tiền số AA/2010/3129 ngày 12/12/2012 Chi cục Thi hành án dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng Bà Ngần nộp đủ tiền án phí hành sơ thẩm - Án phí hành phúc thẩm: Bà Trần Thị Ngần khơng phải nộp tiền án phí hành phúc thẩm, hồn trả lại 200.000đồng (hai trăm nghìn đồng) tiền tạm ứng án phí hành phúc thẩm nộp theo biên lai thu tiền số AA/2010/3291 ngày 22/4/2013 Chi cục Thi hành án dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./ Nơi nhận: - VKSND TPHP; - Các đương sự; - Chi cục THADS quận Ngơ Quyền; - Tịa sơ thẩm; - Lưu: Hồ sơ vụ án TM HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TỊA Dương Văn Chính 17 18 ... vụ thu hồi đất, bồi thường đất không ban hành định thu hồi đất, không ban hành định phê duyệt phương án bồi thường trái quy định pháp luật đất đai văn bản, nghị định hướng dẫn thi hành Buộc UBND... Tòa án xét xử theo quy định Về nội dung: 11 3.1 Đối với yêu cầu tuyên hành vi hành UBND quận Ngơ Quyền thực nhiệm vụ thu hồi đất, bồi thường đất không ban hành định thu hồi đất; không ban hành. .. Quyền, thành phố Hải Phịng nội dung sau: - Đề nghị tuyên bố hành vi hành Ủy ban nhân dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phòng thu hồi đất, bồi thường đất: không thực việc ban hành định thu hồi đất