He thong QLy MT quy dinh HD su dung

tcvn tIªu chn vIƯt nam TCVN iso 14001 : 1998 iso 14001 : 1996 hệ thống Quản lý môi trờng quy định hớng dẫn sử dụng Environmental management systems - Specification with guidance for use Hµ néi -1998 tcvn iso 14001 : 1998 Mục lục Lời nói đầu Giíi thiƯu Ph¹m vi Tiªu chuÈn trÝch dÉn Định nghĩa Các yêu cầu Hệ thống quản lý môi trờng .10 4.1 Các yêu cầu chung .10 Chính sách môi trờng 10 4.3 LËp kÕ ho¹ch 10 4.3.1 Khía cạnh môi trờng 10 4.3.2 Yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 11 4.3.3 Chơng trình quản lý m«i tr−êng 11 4.4 Thực điêu hành 11 4.4.1 Cơ cấu tr¸ch nhiƯm .11 4.4.2 Đào tạo, nhận thức lực 12 4.4.3 Thông tin liên l¹c 12 4.4.4 T− liÖu hệ thống quản lý môi trờng .12 4.4.5 KiĨm so¸t tµi liƯu 13 4.4.6 KiĨm so¸t ®iỊu hµnh 13 4.4.7 Sù chuÈn bÞ sẵn sàng đáp ứng với tình trạng khẩn cấp 14 4.5 KiÓm tra hành động khắc phục 14 4.5.1 Gi¸m sát (monitoring) đo 14 4.5.2 Sù kh«ng phù hợp hành động khắc phục, phòng ngừa 14 4.5.3 Hå s¬ .14 4.5.4 Đánh giá hệ thống quản lý môi trờng 15 4.6 Xem xÐt l¹i ban lÃnh đạo 15 Phô lục A Hớng dẫn sử dụng quy định 16 Phơ lơc B Mèi quan hƯ gi÷a ISO 14001 vµ ISO 9001 24 Phô lôc C Th− môc 28 tcvn iso 14001 : 1998 Lời nói đầu TCVN ISO 14001: 1998 hoàn toàn tơng đơng với ISO 14001: 1996 TCVN ISO 14001: 1998 Ban kỹ thuật Tiêu chuẩn TCVN /TC 207 Quản lý môi trờng biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lờng - Chất lợng đề nghị, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng ban hành tcvn iso 14001 : 1998 Giới thiệu Trong bối cảnh pháp luật ngày chặt chẽ, triển khai sách kinh tế biện pháp khác nhằm khuyến khích bảo vệ môi trờng, quan tâm chung bên hữu quan vấn đề môi trờng phát triển bền vững ngày tăng, tổ chức thuộc thành phần ngày ý đến việc đạt đợc chứng tỏ kết hoạt động môi trờng tốt thông qua kiểm soát ảnh hởng môi trờng hoạt động, sản phẩm dịch vụ mình, có xem xét đến sách mục tiêu môi trờng Nhiều tổ chức đà tiến hành "xem xét " "đánh giá" môi trờng nhằm đánh giá kết hoạt động môi trờng Tuy nhiên với phơng tiện thân mình, "những xem xét " "đánh giá" không đầy ®đ ®Ĩ cã thĨ t¹o cho tỉ chøc mét đảm bảo kết hoạt động họ đáp ứng, mà tiếp tục đáp ứng yêu cầu sách luật pháp Để có hiệu quả, chúng cần phải đợc tiến hành hệ thống quản lý đợc cấu hợp với hoạt động quản lý toàn diện Các TCVN quản lý môi trờng nhằm cung cấp cho tổ chức yếu tố hệ thống quản lý môi trờng có hiệu hợp với yêu cầu quản lý khác, nhằm hỗ trợ cho tổ chức đạt đợc mục tiêu môi trờng kinh tế Những tiêu chuẩn giống nh tiêu chuẩn khác, không nhằm sử dụng để tạo hàng rào thơng mại phi thuế quan đề cao hay thay đổi trách nhiệm pháp lý tổ chức Tiêu chuẩn quy định yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng Tiêu chuẩn đợc soạn thảo để áp dụng cho tất loại hình quy mô tổ chức, làm thích nghi với điều kiện địa lý, văn hoá xà hội khác Cơ sở cách tiếp cận đợc nêu hình Thành công hƯ thèng phơ thc vµo sù cam kÕt cđa tÊt cấp phận chức năng, đặc biệt từ cấp lÃnh đạo cao Một hệ thống kiĨu nµy gióp cho mét tỉ chøc thiÕt lËp vµ đánh giá hiệu thủ tục nhằm đề sách mục tiêu môi trờng, đạt đợc phù hợp với chúng chứng minh với tổ chức khác phù hợp Mục đích toàn diện tiêu chuẩn hỗ trợ cho bảo vệ môi trờng ngăn ngừa ô nhiễm cân nhu cầu kinh tế xà hội Do vậy, cần lu ý nhiều yêu cầu hệ thống đợc đồng thời đề cập tới đợc xem xét lại vào lúc Có phân biệt quan trọng quy định này, mô tả yêu cầu để chứng nhận và/hoặc tự tuyên bố hệ thống quản lý môi trờng cđa tỉ chøc, víi mét h−íng dÉn kh«ng dïng cho chứng nhận mà đề trợ giúp chung cho tổ chức để áp dụng cải tiến hệ thống quản lý môi trờng (tức TCVN/ISO 14004) Quản lý môi trờng loạt đầy đủ vấn đề bao gồm quan hệ chiến lợc cạnh tranh Một tổ chức lấy áp dụng thành công tiêu chuẩn để chứng minh đảm bảo cho bên hữu quan tin tổ chức thực thi hệ thống quản lý môi trờng phù hợp Hớng dẫn trợ giúp kỹ thuật quản lý môi trờng nội dung nằm tiêu chuẩn khác Tiêu chuẩn gồm yêu cầu đánh giá cách khách quan cho mục đích chứng nhận phù hợp và/hoặc cho mục đích tự công bố Những tổ chức có yêu cầu hớng dẫn tổng quát vấn đề hệ tcvn iso 14001 : 1998 H×nh - HƯ thống quản lý môi trờng tcvn iso 14001 : 1998 thống quản lý môi trờng phải tham khảo TCVN/ISO 14004 : 1997 - Hệ thống quản lý môi trờng Hớng dẫn chung nguyên tắc, hệ thống kỹ thuật hỗ trợ Phải lu ý tiêu chuẩn không đề yêu cầu tuyệt đối cho kết hoạt động môi trờng vợt cam kết, sách, tuân thủ với pháp luật thể lệ hành cải tiến liên tục Do vậy, hai tổ chức tiến hành hoạt động giống nhng có kết hoạt động môi trờng khác hai phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn Việc chấp nhận áp dụng loạt kỹ thuật quản lý môi trờng theo cách có hệ thống góp phần đạt kết tối u cho tất bên hữu quan Tuy nhiên, làm theo tiêu chuẩn không tự thân đảm bảo cho đợc kết môi trờng tối u Để đạt đợc mục tiêu môi trờng, hệ thống quản lý môi trờng phải khuyến khích tổ chức áp dụng công nghệ tốt có sẵn, thích hợp khả thi đợc mặt kinh tế Ngoài phải tính đến cách đầy đủ hiệu chi phí công nghệ nh đợc áp dụng Tiêu chuẩn không nhằm đề cập đa yêu cầu quản lý khía cạnh sức khoẻ lao động quản lý an toàn; Tuy nhiên tiêu chuẩn không ngăn cản tổ chức triển khai đồng yếu tố quản lý an toàn sức khoẻ lao động với hệ thống quản lý môi trờng Hơn nữa, trình chứng nhận phù hợp áp dụng cho khía cạnh hệ thống quản lý môi trờng Tiêu chuẩn chia sẻ nguyên tắc chung hệ thống quản lý với tiêu chuẩn hệ thống chất lợng TCVN 9000 Các tổ chức lùa chän sư dơng mét hƯ thèng qu¶n lý cã sẵn phù hợp với TCVN 9000 làm sở cho hệ thống quản lý môi trờng Tuy nhiên phải hiểu việc áp dụng yếu tố khác hệ thống quản lý khác mục đích bên hữu quan khác Trong hệ thống quản lý chất lợng đề cập đến nhu cầu khách hàng hệ thống quản lý môi trờng lại nhấn mạnh đến nhu cầu rộng lớn bên có liên quan quan hệ tới đòi hỏi xà hội bảo vệ môi trờng Các yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng quy định tiêu chuẩn không cần phải đợc thiết lập cách độc lập yếu tố hệ thống quản lý có Trong vài trờng hợp, để sửa lại thành phần hệ thống quản lý có cho phù hợp với yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng tcvn iso 14001 : 1998 TIêuchuẩn vIệt nam tcvn iso 14001 : 1998 HƯ thèng qu¶n lý môi trờng Quy định hớng dẫn sử dụng Environmental management systems − Specification with guidance for use Phạm vi Tiêu chuẩn quy định yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng, tạo thuận lợi cho tổ chức đề sách mục tiêu, có tính đến yêu cầu luật pháp thông tin tác động môi trờng đáng kể Tiêu chuẩn áp dụng cho khía cạnh môi trờng mà tổ chức kiểm soát có ảnh hởng Tiêu chuẩn không nêu lên chuẩn kết hoạt động môi trờng cụ thể Tiêu chuẩn áp dụng cho tổ chức mong muốn: a) thực hiện, trì cải tiến hệ thống quản lý môi trờng; b) tự đảm bảo phù hợp với sách môi trờng đà công bố; c) chứng minh phù hợp cho tổ chức khác; d) đợc chứng nhận phù hợp cho hệ thống quản lý môi trờng tổ chức bên cấp; e) tự xác định tuyên bố phù hợp với tiêu chuẩn Tất yêu cầu tiêu chuẩn nhằm hợp vào hệ thống quản lý môi trờng Mức độ áp dụng phụ thuộc vào yếu tố nh sách môi trờng tổ chức, chất hoạt động tổ chức điều kiện hoạt động tổ chức Trong phơ lơc A cịng nªu h−íng dÉn tham khảo sử dụng quy định tiêu chuẩn Phạm vi áp dụng tiêu chuẩn phải đợc xác định rõ ràng Chú thích Để dễ sử dụng, điều quy định phụ lục A có số liên quan, vậy, ví dụ nh 4.3.3 A.3.3 hai đề cập đến mục tiêu tiêu môi trờng, 4.5.4 A.5.4 hai đề cập đến đánh giá hệ thống quản lý môi trờng Tiªu chn trÝch dÉn HiƯn ch−a cã tiªu chn trích dẫn tcvn iso 14001 : 1998 Định nghĩa Các định nghĩa sau đợc áp dụng cho mục đích tiêu chuẩn này: 3.1 Cải tiến liên tục Quá trình tăng cờng hệ thống quản lý môi trờng để nâng cao kết hoạt động tổng thể môi trờng, phù hợp với sách môi trờng tổ chức Chú thích Quá trình không thiết phải đợc tiến hành đồng thời tất lĩnh vực hoạt động 3.2 Môi trờng Những thứ bao quanh nơi hoạt động tổ chức bao gồm không khí, nớc, đất, nguồn tài nguyên thiên nhiên, hệ thực vật, hệ động vật, ngời mối quan hệ qua lại chúng Chú thích Môi trờng nói đến mở rộng từ nội tổ chức tới hệ thống toàn cầu 3.3 Khía cạnh môi trờng Yếu tố hoạt động, sản phẩm dịch vụ tổ chức tác động qua lại với môi trờng Chú thích Khía cạnh môi trờng có ý nghĩa khía cạnh có gây tác động đáng kể đến môi trờng 3.4 Tác động môi trờng Bất kỳ thay đổi gây cho môi trờng, dù có hại có lợi, toàn phần hoạt động, sản phẩm dịch vụ tổ chức gây 3.5 Hệ thống quản lý môi trờng (HTQLMT) Một phần hệ thống quản lý chung bao gồm cấu tổ chức, hoạt động lập kế hoạch, trách nhiệm, quy tắc, thủ tục, trình nguồn lực để xây dựng thực hiện, xem xét trì sách môi trờng 3.6 Đánh giá hệ thống quản lý môi trờng Quá trình kiểm tra xác nhận cách có hệ thống đợc lập thành văn để có đợc chứng đánh giá cách khách quan chứng nhằm xác định xem hệ thống quản lý môi trờng tổ chức có phù hợp với chuẩn đánh giá HTQLMT tổ chức lập hay không, thông báo kết trình cho lÃnh đạo 3.7 Mục tiêu môi trờng Mục đích tổng thể môi trờng, xuất phát từ sách môi trờng mà tổ chức đặt để đạt tới, đợc lợng hoá tcvn iso 14001 : 1998 3.8 Kết hoạt động môi trờng Các kết đo đợc hệ thống quản lý môi trờng, liên quan đến kiểm soát khía cạnh môi trờng tổ chức, dựa sách, mục tiêu tiêu môi trờng 3.9 Chính sách môi trờng Công bố tổ chức ý định nguyên tắc liên quan đến kết hoạt động tổng thể môi trờng mình, tạo khuôn khổ cho hành động cho việc đề mục tiêu tiêu môi trờng 3.10 Chỉ tiêu môi trờng Yêu cầu chi tiết kết thực hiện, lợng hoá đợc có thể, áp dụng cho tổ chức phận nó, yêu cầu xuất phát từ mục tiêu môi trờng cần phải để đáp ứng nhằm đạt đợc mục tiêu 3.11 Bên hữu quan Cá nhân nhóm liên quan đến bị ảnh hởng kết hoạt động môi trờng tổ chức 3.12 Tổ chức Công ty, liên hợp công ty, hÃng, xí nghiệp, quan phận nó, dù tổ hợp hay không, nhà nớc t nhân, có phận chức quản trị riêng Chú thích Với tổ chức có nhiều đơn vị hoạt động, đơn vị hoạt động riêng rẽ đợc định nghĩa tổ chức 3.13 Ngăn ngừa ô nhiễm Sử dụng trình, phơng pháp thực hành, vật liệu sản phẩm để tránh, giảm bớt hay kiểm soát ô nhiễm; hoạt động bao gồm tái chế, xử lý, thay đổi trình, chế kiểm soát, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thay vật liệu Chú thích Lợi ích tiềm tàng ngăn ngừa ô nhiễm bao gồm việc giảm bớt tác động môi trờng bất lợi, tăng hiệu giảm chi phí Các yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng 4.1 Các yêu cầu chung Tổ chức phải thiết lập trì hệ thống quản lý môi trờng, theo yêu cầu hệ thống đợc mô tả toàn bé ®iỊu tcvn iso 14001 : 1998 4.2 Chính sách môi trờng Ban lÃnh đạo cần xác định sách môi trờng tổ chức đảm bảo sách đó: a) phù hợp với chất, quy mô tác động môi trờng hoạt động, sản phẩm dịch vụ tổ chức đó; b) có cam kết cải tiến liên tục ngăn ngừa ô nhiễm; c) có cam kết tuân thủ pháp luật qui định tơng ứng môi trờng, với yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ; d) đa khuôn khổ cho việc đề xuất soát xét lại mục tiêu tiêu môi trờng; e) đợc lập thành văn bản, đợc áp dụng, trì thông báo cho tất nhân viên; f) sẵn sàng phục vụ ngời 4.3 Lập kế hoạch 4.3.1 Khía cạnh môi trờng Tổ chức phải thiết lập trì nhiều thủ tục để xác định khía cạnh môi trờng hoạt động, sản phẩm dịch vụ mà tổ chức kiểm soát qua dự kiến chúng có ảnh hởng, nhằm xác định khía cạnh môi trờng có có tác động đáng kể tới môi trờng Tổ chức phải đảm bảo khía cạnh liên quan tới tác động đà đợc xem xét đến đề mục tiêu môi trờng tổ chức Tổ chức phải trì để thông tin đợc cập nhật 4.3.2 Yêu cầu pháp luật yêu cầu khác Tổ chức cần thiết lập trì thủ tục để xác định tiếp cận với yêu cầu pháp luật yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ áp dụng cho khía cạnh môi trờng hoạt động, sản phẩm dịch vụ 4.3.3 Mục tiêu tiêu Tổ chức phải thiết lập trì mục tiêu tiêu môi trờng đà đợc lập thành văn bản, phận chức thích hợp tổ chức Khi thiết lập soát xét lại mục tiêu mình, tổ chức phải xem xét đến yêu cầu pháp luật yêu cầu khác, khía cạnh môi trờng có ý nghĩa, phơng án công nghệ, yêu cầu hoạt động kinh doanh tài chính, quan điểm bên hữu quan Các mục tiêu tiêu phải quán với sách môi trờng, kể cam kết phòng ngừa ô nhiƠm 10 tcvn iso 14001 : 1998 4.5.2 Sù kh«ng phù hợp hành động khắc phục, phòng ngừa Tổ chức phải thiết lập trì thủ tục xác định trách nhiệm quyền hạn việc xử lý điều tra không phù hợp, thủ tục tiến hành hoạt động nhằm giảm nhẹ ảnh hởng đà xảy nhằm đề xuất hoàn tất hành động khắc phục phòng ngừa Bất kỳ hành động khắc phục phòng ngừa nhằm loại bỏ nguyên nhân không phù hợp tiềm ẩn phải thích hợp với tầm quan trọng vấn đề tơng xứng với tác động môi trờng gặp phải Tổ chức phải thực ghi lại thay đổi kết hành động khắc phục phòng ngừa tạo vào thủ tục đà đợc lập thành văn 4.5.3 Hồ sơ Tổ chức phải thiết lập trì thủ tục để phân định, bảo quản xử lý hồ sơ môi trờng Các hồ sơ đào tạo, kết đánh giá soát xét đợc đa vào hồ sơ Hồ sơ môi trờng cần dễ đọc, dễ phân định dễ tìm nguồn gốc hoạt động, sản phẩm dịch vụ có liên quan Hồ sơ môi trờng phải đợc bảo quản cách cho dễ tìm lại đợc đợc bảo vệ chống huỷ hoại, h hỏng mát Thời gian lu giữ chúng phải đợc quy định ghi lại Hồ sơ cần đợc lu giữ thích hợp với hệ thống tổ chức nhằm thể phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn 4.5.4 Đánh giá hệ thống quản lý môi trờng Tổ chức cần phải thiết lập trì chơng trình thủ tục để tiến hành đánh giá hệ thống quản lý môi trờng định kỳ, nhằm: a) xác định xem liệu hệ thống quản lý môi trờng có không: 1) phù hợp với kế hoạc môi trờng đà đề ra, kể yêu cầu tiêu chuẩn này, 2) đợc áp dụng trì cách đắn, b) cung cấp thông tin kết đánh giá cho ban lÃnh đạo Chơng trình đánh giá tổ chức, bao gồm thời gian biểu, phải dựa tầm quan trọng môi trờng hoạt động có liên quan kết đánh giá trớc Để cho toàn diện, thủ tục đánh giá phải bao gồm phạm vi, tần suất phơng pháp luận đánh giá, nh trách nhiệm yêu cầu tiến hành đánh giá báo cáo kết 4.6 Xem xét lại ban lÃnh đạo LÃnh đạo cao tổ chức, sau thời gian đà đợc xác định, cần xem xét lại hệ thống quản lý môi trờng nhằm đảm bảo tính thích hợp, đầy đủ hiệu liên tục hệ thống Quá trình xem xét lại 14 tcvn iso 14001 : 1998 ban đạo cần phải đảm bảo từ thông tin cần thiết đà thu thập, cho phép ban lÃnh đạo tiến hành việc đánh giá Sự xem xét lại cần đợc lập thành văn Việc xem xét lại ban lÃnh đạo phải đề cập đến nhu cầu có thay đổi sách, mục tiêu yếu tố khác hệ thống quản lý môi trờng theo tinh thần kết đánh giá hệ thống quản lý môi trờng, hoàn cảnh thay đổi cam kết cải tiến liên tục 15 tcvn iso 14001 : 1998 Phơ lơc A (Tham kh¶o) H−íng dÉn sư dơng quy định Phụ lục cung cấp thông tin bổ sung yêu cầu nhằm tránh hiểu sai quy đinh Phụ lục đề cập đến yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng nêu điều A.1 Các yêu cầu chung Mục đích áp dụng hệ thống quản lý môi trờng nh môi tả quy định thu đợc kết hoạt động môi trờng cải thiên Bản quy định dựa nguyªn lý r»ng tỉ chøc sÏ th−êng kú xem xÐt lại đánh giá hệ thống quản lý môi trờng nhằm xác định hội cho việc cải tiến áp dụng chúng Những cải tiến hệ thống quản lý môi trờng tổ chức nhằm dẫn đến cải tiến bổ sung cho kết hoạt động môi trờng Hệ thống quản lý môi trờng cung cấp trình đợc cấu để đạt đợc cải tiến liên tục, tỷ lệ mức độ đợc tổ chức xác định theo tinh thần hoàn cảnh kinh tế hoàn cảnh khác Mặc dù mong đợi đạt đợc vài cải tiến kết hoạt động môi trờng chấp nhận cách tiếp cận có hệ thống, nhng cần phải hiểu hệ thống quản lý môi trờng công cụ tạo điều kiện cho tổ chức đạt kiểm soát cách có hệ thống mức kết hoạt động môi trờng tự đề Sự thiết lập hoạt động hệ thống quản lý môi trờng tự không thiết tạo lập tức, giảm bớt tác động bất lợi đến môi trờng Một tổ chức đợc tự linh hoạt để xác định danh giới lựa chọn áp dụng tiêu chuẩn cho toàn tổ chức cho đơn vị điều hành hoạt động riêng biệt tổ chức Nếu tiêu chuẩn đợc áp dụng cho đơn vị hoạt động cụ thể sử dụng sách qui trình mà phân khác tổ chức đà triển khai để đáp ứng với yêu cầu tiêu chuẩn này, miễn sách qui trình áp dụng đợc cho đơn vị hoạt động riêng biệt đối tợng tiêu chuẩn Mức độ chi tiết phức tạp hệ thống quản lý môi trờng, qui mô cung cấp nguốn lực dành cho phụ thuộc vào quy mô tổ chức chất hoạt động Đặc biệt trờng hợp xí nghiệp vừa nhỏ Sự phối hợp vấn đề môi trờng với hệ thống quản lý chung góp phần vào việc áp dụng có hiệu hệ thống quản lý môi trờng nh đóng góp cho tính hiệu tính rõ ràng khâu hệ thống quản lý Tiêu chuẩn có yêu cầu hệ thống quản lý, dựa tiến trình chu kỳ động "kế hoạch, áp dụng, kiểm tra soát xÐt" 16 tcvn iso 14001 : 1998 HƯ thèng nµy cần phải tạo điều kiện cho tổ chức để: a) thiết lập sách môi trờng thích hợp với tổ chức; b) định rõ khía cạnh môi trờng nảy sinh từ hoạt động sản phẩm dịch vụ đà qua, có dự kến tổ chức, nhằm xác định tác động môi trờng; c) định rõ yêu cầu tơng ứng luật pháp quy định; d) định rõ u tiên đề mục tiêu tiêu môi trờng; e) thiết lập cấu chơng trình nhằm áp dụng sách đạt mục tiêu tiêu; f) tạo thuận lợi cho hoạt động lập kế hoạch, kiểm soát, giám sát, hành động khắc phục, đánh giá soát xét, nhằm đảm bảo cho sách đợc phù hợp hệ thống quản lý môi trờng thích ứng; g) có khả làm cho thích hợp với hoàn cảnh thay đổi A.2 Chính sách môi trờng Chính sách môi trờng kim nam cho việc áp dụng cải tiến hệ thống quản lý môi trờng tổ chức cho tổ chức trì nâng cao cách tiềm kết hoạt động môi trờng Do sách phải phản ánh cam kết lÃnh đạo phù hợp với luật pháp đợc áp dụng cải tiến liên tục Chính sách tạo sở mà từ tổ chức đề mục tiêu tiêu Chính sách cần phải đủ rõ ràng bên hữu quan tổ chức hiểu đợc thờng kỳ phải đợc xem xét soát xét lại nhằm phản ánh điều kiện thông tin thay đổi Phạm vi áp dụng sách cần đợc định rõ ràng Ban lÃnh đạo tổ chức cần quy định lập thành văn sách môi trờng sách nằm khuôn khổ sách môi trờng quan liên hiệp lớn mà tổ chức phận đợc quan chấp thuận Chú thích Ban lÃnh đạo cá nhân nhóm ngời với trách nhiệm điều hành tổ chức A.3 Lập kế hoạch A.3.1 Khía cạnh môi trờng Điều 4.3.1 nhằm cung cấp trình cho tổ chức để xác định khía cạnh môi trờng có ý nghĩa cần đợc hệ thống quản lý môi trờng đề cập đến nh u tiên Quá trình cần phải tính đến chi phí thời gian để tiến hành phân tích thu thập liệu tin cậy Trong trình sử dụng thông tin đà triển khai áp dụng cho mục đích điều chỉnh cho mục đích khác Tổ chức tính đến mức độ kiểm soát thực tế đạt đợc khía cạnh môi trờng đợc xem xét Tổ chức cần 17 tcvn iso 14001 : 1998 xác định khía cạnh môi trờng gì, có tính đến đầu vào đầu liên quan đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ đà qua tơng ứng Một tổ chức cha có hệ thống quản lý môi trờng khởi đầu nên thiết lập vị vấn đề môi trờng biện pháp xem xét lại tất khía cạnh môi trờng Mục đích cần xem xét lại toàn khía cạnh môi trờng tổ chức nh sở để thiết lập hệ thống quản lý môi trờng Những tổ chức điều hành hệ thống quản lý môi trờng không cần thực hiƯn viƯc xem xÐt l¹i nh− vËy ViƯc xem xÐt lại cần bao gồm bốn lĩnh vực chủ yếu sau: a) yêu cầu luật pháp quy định; b) xác định khía cạnh môi trờng có ý nghĩa; c) xem xét tất quy trình kỹ thuật thực hành quản lý môi trờng có; d) đánh giá thông tin, liệu thu thập đợc từ điều tra cố trớc Trong trờng hợp, việc xem xét nên đợc tiến hành theo hoạt động bình thờng bất bình thờng bên tổ chức, theo cách có tình trạng khẩn cấp tiềm ẩn Cách tiếp cận phù hợp cho việc xem xét lại bao gåm c¸c danh mơc kiĨm tra, c¸c cc pháng vấn, tra trực tiếp đo đạc, kết đánh giá trớc soát xét khác tuỳ thuộc vào chất hoạt động Quá trình xác định khía cạnh môi trờng có ý nghĩa liên quan đến hoạt động đơn vị tiến hành cần đợc xem xét, thích hợp: a) phát thải vào không khí; b) thải vào nớc; c) quản lý phế thải; d) ô nhiễm đất; e) sử dụng nguyên liệu tài nguyên thiên nhiên; f) vấn đề khác dân c môi trờng địa phơng Quá trình cần xem xét đến điều kiện hoạt động bình thờng, điều kiện ngừng điều kiện bắt đầu hoạt động, nh tác động tiềm tàng đáng kể thực tế liên quan đến tình dự kiến đợc trớc cách hợp lý khẩn cấp Quá trình nhằm xác định khía cạnh môi trờng có ý nghĩa liên quan đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ, không nhằm đòi hỏi đánh giá chi tiết chu kỳ sống sản phẩm Các tổ chức không cần phải đánh giá đầu vào sản phẩm, phận nguyên vật liệu Tổ chức lựa chọn loại dịch vụ, hoạt động sản phẩm để xác định rõ khía cạnh chắn có tác động đáng kể đến môi trờng 18 tcvn iso 14001 : 1998 Sự kiểm soát ảnh hởng sản phẩm khía cạnh môi trờng biến đổi cách đáng kể tuỳ thuộc vào tình hình thị trờng tổ chức Một nhà thầu nhà cung cấp cho tỉ chøc cã thĨ cã mét sù kiĨm so¸t tơng đối ít, công ty chịu trách nhiệm thiết kế sản phẩm làm biến đổi đáng kể khía cạnh ví dụ nh việc thay đổi vật liệu nhập vào Phải công nhận r»ng c¸c tỉ chøc cã thĨ cã mét sù kiĨm soát hạn chế việc sử dụng huỷ sản phẩm họ Điều quy định không nhằm thay đổi làm tăng nghĩa vụ pháp lý tổ chức A.3.2 Yêu cầu pháp luật yêu cầu khác Ví dụ yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân theo là: a) quy phạm thực hành công nghiệp; b) thoả thuận với nhà chức trách; c) hớng dẫn không mang tính quy tắc A.3.3 Mục tiêu tiêu Mục tiêu cần phải đặc trng tiêu cần phải đo đợc có thể, thích hợp cần tính đến biện pháp phòng ngừa Khi cần nhắc đến lựa chọn công nghệ mình, tỉ chøc cã thĨ xem xÐt ®Õn viƯc sư dơng công nghệ tốt có phù hợp với tình hình kinh tế, hiệu chi phí xét thấy thích hợp Đề cập đến yêu cầu tài tổ chức, tiêu chuẩn không hàm ý tổ chức phải có kinh nghiệm sử dụng phơng pháp luận tính chi phí môi trờng A.3.4 Chơng trình quản lý môi trờng Việc lập sử dụng vài chơng trình yếu tố then chốt để thực hiệu thành công hệ thống quản lý môi trờng Chơng trình cần mô tả tổ chức đạt đợc mục tiêu tiêu nh nào, bao gồm thời gian biểu nhân viên chịu trách nhiệm áp dụng sách môi trờng tổ chức Chơng trình phân chia nhằm giải yếu tố riêng biệt hoạt động tổ chức Chơng trình phải bao gồm xem xét lại môi trờng cho hoạt động Chơng trình bao gồm việc xem xét lại giai đoạn lập kế hoạch, thiết kế, sản xuất, tiếp thị thải bỏ có thích hợp thực thi không Việc xem xét đợc tiến hành cho với sản phẩm, dịch vụ hoạt động hành Đối với sản phẩm, việc xem xét lại cã thĨ ®Ị cËp ®Õn vÊn ®Ịn thiÕt kÕ, vËt liệu, trình sản xuất, sử dụng thải bỏ cuối Đối với việc lắp đặt, sửa đổi đáng kể trình 19 tcvn iso 14001 : 1998 sản xuất, việc xem xét lại đề cập đến việc lập kế hoạch, thiết kế, xây dùng, lý, vËn hµnh, vµ vµo thêi gian thÝch hợp tổ chức định vấn đề trớc lý A.4 Thực điều hành A.4.1 Cơ cấu trách nhiệm Thực có kết hệ thống quản lý môi trờng đòi hỏi có cam kết tất nhân viên tổ chức Do trách nhiệm môi trờng không nên hạn chế chức môi trờng, mà bao gåm c¸c lÜnh vùc kh¸c cđa mét tỉ chøc nh chức quản lý điều hành quản lý nhân chức môi trờng Sự cam kết cấp lÃnh đạo cao Theo lÃnh đạo cần thiết lập sách môi trờng tổ chức đảm bảo cho hệ thống quản lý môi trờng đợc thực Nh phần cam kết này, ban lÃnh đạo phải định vài đại diện lÃnh đạo với trách nhiệm quyền hạn xác định để thực hệ thống quản lý môi trờng Các tổ chức lớn phức tạp có nhiều đại diện đợc định Trong xí nghiệp vừa nhỏ, trách nhiệm ngời thực Ban lÃnh đạo cần đảm bảo cung cấp nguồn lực thích hợp nhằm bảo đảm cho hệ thống quản lý môi trờng đợc áp dụng trì Điều quan trọng trách nhiệm chủ chốt hệ thống quản lý môi trờng phải đợc quy định rõ ràng thông báo cho nhân viên tơng ứng A.4.2 Đào tạo, nhận thức lực Tổ chức cần thiết lập trì thủ tục để định nhu cầu đào tạo Tổ chức cần yêu cầu nhà thầu làm việc danh nghĩa tổ chức chứng tỏ đợc nhân viên họ có đợc huấn luyện thiết yếu Ban lÃnh đạo cần xác định mức kinh nghiệm, lực đào tạo cần thiết để đảm bảo khả cho nhân viên, đặc biệt ngời thực chức đợc chuyên môn hoá quản lý môi trờng A.4.3 Thông tin liên lạc Tổ chức cần áp dụng thủ tục nhận, cung cấp tài liệu, trả lời thông tin liên quan yêu cầu bên hữu quan Qui trình bao gồm đối thoại với bên hữu quan xem xét mối quan tâm họ Trong số trờng hợp, trả lời cho vấn đề quan tâm bên hữu quan bao gồm thông tin thích hợp ảnh hởng môi trờng liên quan đến hoạt động tổ chức Các qui trình cần đề cập đến liên lạc cần thiết với nhà chức trách dân đặt kế hoạch đối phó với tình trạng khẩn cấp vấn đề tơng ứng khác 20 tcvn iso 14001 : 1998 A.4.4 T liệu hệ thống quản lý môi trờng Mức độ chi tiết tài liệu cần đủ để mô tả yếu tố hệ thống quản lý môi trờng tác động qua lại chúng đề hớng mà theo có đợc thông tin chi tiết hoạt động phân riêng rẽ hệ thống quản lý môi trờng Tài liệu đợc hợp với tài liệu hệ thống khác mà tổ chức áp dụng Nó không thiết phải dạng sổ tay riêng Tài liệu có liên quan bao gồm: a) thông tin trình; b) sơ đồ tổ chức; c) tiêu chuẩn nội qui trình vận hành; d) kế hoạch đối phó chỗ với tình trạng khẩn cấp A.4.5 Kiểm soát tài liệu Mục đích điều 4.4.5 nhằm đảm bảo tổ chức lập giữ gìn tài liệu đầy đủ để thực hệ thống quản lý môi trờng Tuy nhiên, tập trung trớc hết tổ chức phải áp dụng có hiệu hệ thống quản lý môi trờng kết hoạt động môi trờng tập trung vào hệ thống kiểm soát t liệu phức tạp A.4.6 Kiểm soát điều hành Nội dung phần phụ lục đợc đa vào soát xét tiêu chuẩn sau A.5 Kiểm tra hành động khắc phục A.5.1 Giám sát (monotoring) đo Nội dung phần phụ lục đợc đa vào soát xét tiêu chuẩn sau A.5.2 Sự không phù hợp hành động khắc phục, phòng ngừa Khi thiết lập trì thủ tục nhằm điều tra khắc phục không phù hợp, tổ chức cần đa vào yếu tố sau đây: a) xác định nguyên nhân không phù hợp; b) xác định thực hành động khắc phục cần thiết; 21 tcvn iso 14001 : 1998 c) thực sửa đổi cách thức kiểm soát cần thiết để tránh lập lại không phù hợp; d) ghi lại thay đổi thủ tục đà đợc viết thành văn kết hành động khắc phục tạo Phụ thuộc vào tình hình, trình đợc kết thúc nhanh chóng với việc lập kế hoạch tối thiểu thủ tục, hoạt động phức tạp lâu dài T liệu liên quan đến trình cần thích hợp với mức độ hành động khắc phục A.5.3 Hồ sơ Thủ tục xác định, lu giữ, xử lý hồ sơ phải tập trung vào hồ sơ cần thiết cho việc thực hoạt động hệ thống quản lý môi trờng việc ghi lại chừng mực mục tiêu tiêu môi trờng đợc hoạch định đà đạt Hồ sơ môi trờng bao gồm: a) thông tin luật môi trờng áp dụng yêu cầu pháp lý khác; b) hồ sơ khiếu nại; c) hồ sơ đào tạo; d) thông tin trình; e) thông tin sản phẩm; f) hồ sơ kiểm tra, bảo quản hiệu chuẩn; g) thông tin nhà thầu phụ nhà cung cấp; h) báo cáo cố xảy ra; i) thông tin chuẩn bị sẵn sàng đối phó với tình trạng khẩn cấp; j) thông tin khía cạnh môi trờng có ý nghĩa; k) kết đánh giá; l) xem xét lại ban lÃnh đạo Cần phải có lu ý thích đáng đến thông tin bí mật nghề nghiệp A.5.4 Đánh giá hệ thống quản lý môi trờng Chơng trình thủ tục đánh giá phải bao gồm: a) hoạt động lĩnh vực cần xem xét đánh giá; b) tần suất đánh giá; c) trách nhiệm liên quan đến việc đạo tiến hành đánh giá; 22 tcvn iso 14001 : 1998 d) th«ng tin vỊ kết đánh giá; e) lực chuyên gia đánh giá; f) đánh giá đợc tiến hành nh Các đánh giá nhân viên tổ chức thực ngời từ bên đợc tổ chức lựa chọn Trong trờng hợp, ngời tiến hành đánh giá phải làm việc vô t khách quan A.6 Xem xét lại ban lÃnh đạo Nhằm trì đợc cải tiến, tính thích hợp hiệu liên tục hệ thống quản lý môi trờng, qua kết hoạt động nó, ban lÃnh đạo tổ chức cần xem xét lại đánh giá hệ thống quản lý môi trờng sau khoảng thời gian xác định Phạm vi việc xem xét cần phải toàn diện, nhiên tất yếu tố hệ thống quản lý môi trờng cần phải xem xét lại trình xem xét lại đợc tiến hành thời kỳ Việc xem xét lại sách, mục tiêu thủ tục cần phải đợc tiến hành cấp lÃnh đạo đà định chúng Việc xem xét lại bao gồm: a) kết đánh giá; b) mức độ mà mục tiêu tiêu đà đáp ứng đợc; c) thích hợp liên tục hệ thống quản lý môi trờng liên quan đến điều kiện thay đổi thông tin; d) quan tâm bên hữu quan tơng ứng Đối với hành động cần thiết, nhận xét, kết luận kiến nghị cần đợc lập thành văn b¶n 23 tcvn iso 14001 : 1998 Phơ lơc B (Tham khảo) Mối liên hệ TCVN 14001 TCVN 9001 Các bảng B1 B2 xác định mối liên hệ tơng ứng kỹ thuật TCVN 14001 TCVN 9001 ngợc lại Mục tiêu so sánh để chứng tỏ khả kết hợp hai hệ thống cho tổ chức áp dụng hai tiêu chuẩn mong muốn áp dụng hai Mối liên hệ trực tiếp điều khoản hai tiêu chuẩn đợc nêu bảng nh yêu cầu hai điều khoản thích hợp rộng rÃi Ngoài cã nhiỊu mèi liªn hƯ chÐo chi tiÕt thÝch hợp nêu Bảng B1 Tơng ứng TCVN 14001 TCVN 9001 TCVN 14001 (ISO 14001 : 1996) TCVN 9001 (ISO 9001 : 1994) Các yêu cầu chung 4.1 4.2.1 Câu đầu Tổng quan Chính sách môi trờng 4.2 4.1.1 Chính sách chất lợng Lập kế hoạch Các khía cạnh môi trờng 4.3.1 Yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 4.3.2 1) Mục tiêu tiêu 4.3.3 2) Chơng trình quản lý môi trờng 4.3.4 4.2.3 Hoạch định chất lợng Cơ cấu trách nhiệm 4.4.1 4.1.2 Tổ chức Đào tạo, nhận thức lực 4.4.2 4.18 Đào tạo Thông tin liên lạc 4.4.3 T liệu hệ thống quản lý môi 4.4.4 4.2.1 Thực điều hành trờng Kiểm soát tài liệu 24 không Khái quát có câu đầu 4.4.5 4.5 Kiểm soát tµi liƯu tcvn iso 14001 : 1998 TCVN 14001 (ISO 14001 : 1996) Kiểm soát điều hành TCVN 9001 (ISO 9001 : 1994) 4.4.6 4.2.2 Thđ tơc cđa hƯ thèng chất lợng 4.4.6 4.33) Xem xét hợp đồng 4.4.6 4.4 Kiểm soát thiết kế 4.4.6 4.6 Mua sản phẩm 4.4.6 4.7 Kiểm soát sản phẩm khách hàng cung cấp 4.9 Kiểm soát trình 4.15 Xếp dỡ, lu kho, bao gói, bảo quản giao hàng 4.4.6 4.19 dịch vụ kỹ thuật 4.8 Nhận biết xác định nguồn gốc sản phẩm Sự chuẩn bị sẵn sàng đáp ứng với 4.4.7 4.5.1 đoạn 4.10 Kiểm tra thử nghiệm 4.12 Trạng thái kiểm tra thử nghiệm 4.20 Kỹ thuật thống kê 4.5.1 đoạn 4.11 Kiểm soát thiết bị kiểm tra, đo lờng tình trạng khẩn cấp Kiểm tra hành động khắc phục Giám sát (monitoring) đo đoạn Giám sát (monitoring) đo thử nghiệm Sự không phù hợp hành động khắc 4.5.2 4.13 Kiểm soát sản phẩm không phù hợp phục, phòng ngừa câu đầu Sự không phù hợp hành động khắc 4.5.2 4.14 Hành động khắc phục phòng phục, phòng ngừa phần câu ngừa phần đầu Hồ sơ 4.5.3 4.16 Kiểm soát hồ sơ chất lợng Đánh giá hệ thống quản lý môi trờng 4.5.4 4.17 Xem xét đánh giá chất lợng nội Xem xét lại ban lÃnh đạo 4.6 4.13 Xem xét ban lÃnh đạo 1) Các yêu cầu luật pháp ®−ỵc ®Ị cËp ®Õn TCVN 9001, 4.4.4 2) Mơc tiêu đợc đề cập đến TCVN 9001, 4.1.1 3) Thông tin với ngời có đợc mối lợi chất lợng (khách hàng) 25 tcvn iso 14001 : 1998 Bảng B.2 Tơng ứng TCVN 9001 TCVN 14001 TCVN 9001 : 1994 TCVN (ISO) 14001 Tr¸ch nhiƯm lÃnh đạo Chính sách chất lợng 4.1.1 4.2 Chính sách môi trờng 4.3.1 Các khía cạnh môi trờng 1) 4.3.2 Yêu cầu pháp luật yêu cầu khác 2) 4.3.3 Mục tiêu tiêu 4.3.4 Chơng trình quản lý môi trờng Tổ chức 4.1.2 Cơ cấu trách nhiệm Xem xét lÃnh ®¹o 4.1.3 4.6 Xem xÐt l¹i cđa ban l·nh ®¹o 4.2.1 câu đầu 4.1 Các yêu cầu chung 2.1 4.4.4 T liệu hệ thống quản lý môi Hệ thống chất lợng Khái quát câu đầu trờng Thủ tục hệ thống chất lợng 4.2.2 4.4.6 Hoạch định chất lợng 4.2.3 Xem xét hợp đồng 4.33) 4.4.6 Kiểm soát điều hành Kiểm soát thiết kế 4.4 4.4.6 Kiểm soát điều hành Kiểm soát tài liệu 4.5 4.4.5 Kiểm tra tài liệu Mua sản phẩm 4.6 4.4.6 Kiểm soát điều hành Kiểm soát sản phẩm khách hàng 4.7 4.4.6 Kiểm soát điều hành 4.8 cung cấp Nhận biết xác định nguồn gốc sản phẩm 26 Kiểm soát điều hành tcvn iso 14001 : 1998 TCVN (ISO) 9001 : 1994 TCVN (ISO) 14001 KiÓm soát trình 4.9 4.4.6 Kiểm soát điều hành Kiểm tra thử nghiệm 4.10 4.5.1 đoạn đầu Giám sát (monitoring) đo đoạn Kiểm soát thiết bị kiểm tra, đo lờng 4.11 4.5.1 đoạn Giám sát (monitoring) đo Trạng thái kiểm tra thử nghiệm 4.12 Kiểm soát sản phẩm không phù hợp 4.13 4.5.2 phần đầu Sự không phù hợp hành câu đầu động khắc phục, phòng ngừa thử nghiệm Hành động khắc phục phòng 4.14 ngừa 4.5.2 Sự không phù hợp hành phần đầu câu đầu động khắc phục, phòng ngừa 4.4.7 Sự sẵn sàng đáp ứng với tình trạng khẩn cấp Xếp dỡ, lu kho, bao gói, bảo quản 4.15 4.4.6 Kiểm soát điều hành Kiểm soát hồ sơ chất lợng 4.16 4.5.3 Hồ sơ Xem xét đánh giá chất lợng nội 4.17 4.5.4 Đánh giá hệ thống quản lý môi giao hàng trờng Đào tạo 4.18 4.4.2 Đào tạo, nhận thức lực Dịch vụ kỹ thuật 4.19 4.4.6 Kiểm soát điều hành Kỹ thuật thống kê 4.20 4.4.3 Thông tin liên lạc 1) Các yêu cầu luật pháp đợc đề cập đến TCVN 9001, 4.4.4 2) Mục tiêu đợc đề cập TCVN 9001, 4.1.1 3) Thông tin với ngời có đợc mối lợi chất lợng (khách hàng) 27 tcvn iso 14001 : 1998 Phơ lơc C (Tham kh¶o) Th− mơc 1] TCVN 9000 : 1994, Các tiêu chuẩn [5] TCVN 9001 : 1994, HƯ thèng chÊt l−ỵng − quản lý chất lợng đảm bảo chất lợng Phần Mô hình đảm bải chất lợng thiết kế, triĨn 1: H−íng dÉn lùa chän vµ sư dơng khai, sản xuất, lắp đặt dịch vụ kỹ thuật [2] TCVN 9000 : 1993, Các tiêu chuẩn [6] quản lý chất lợng đảm bảo chất lợng Phần trờng Hớng dẫn chung nguyên tắc, hƯ 2: C¸c h−íng dÉn chung vỊ ¸p dơng TCVN 9001, thống kỹ thuật hỗ trợ TCVN 9002 TCVN 9003 [7] [3] TCVN 9000 − : 1991, Các tiêu chuẩn môi trờng Nguyên tắc chung quản lý chất lợng đảm bảo chất lợng Phần [8] 3: Hớng dẫn áp dụng TCVN 9001 để triển khai, môi trờng Quy trình đánh giá Đánh giá hệ cung cấp bảo quản phần mềm thống quản lý môi trờng [4] TCVN 9000 : 1993, Các tiêu chuẩn [9] TCVN 14004 : 1997, Hệ thống quản lý môi TCVN 14010 : 1997, Hớng dẫn đánh giá TCVN 14011 : 1997, Hớng dẫn ®¸nh gi¸ TCVN 14012 : 1997, H−íng dÉn ®¸nh gi¸ quản lý chất lợng đảm bảo chất lợng Phần môi trờng Chuẩn trình độ chuyên gia 4: Hớng dẫn cho quản lý chơng trình độ tin cậy đánh giá 28 ... tin bổ sung yêu cầu nhằm tránh hiểu sai quy đinh Phụ lục đề cập đến yêu cầu hệ thống quản lý môi trờng nêu điều A.1 Các yêu cầu chung Mục đích áp dụng hệ thống quản lý môi trờng nh môi tả quy định... huỷ sản phẩm họ Điều quy định không nhằm thay đổi làm tăng nghĩa vụ pháp lý tổ chức A.3.2 Yêu cầu pháp luật yêu cầu khác Ví dụ yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân theo là: a) quy phạm thực hành công... quát vấn đề hƯ tcvn iso 14001 : 1998 H×nh - Hệ thống quản lý môi trờng tcvn iso 14001 : 1998 thống quản lý môi trờng phải tham kh¶o TCVN/ISO 14004 : 1997 - HƯ thèng qu¶n lý môi trờng Hớng dẫn chung