LỜI MỞ ĐẦU ----- ----- Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, nhất là qua quá trình thực hiện đường lối đổi mới của Đảng có thể khẳng định rằng: việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân là vấn đề có tính quy luật, đồng thời là yêu cầu khách quan, cấp bách trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Làm rõ quá trình lãnh đạo của Đảng, tổng kết những kinh nghiệm trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự có ý nghĩa quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cả về mặt lý luận và thục là tiễn của đất nước ta hiện nay. Việc xây dựng nhà nước pháp quyển ở nước ta không làm thay đổi bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa mà là để thể hiện đầy đủ bản chất của một nhà nước dân chủ, nhà nước thực sự của dân, do dân, vì dân, phù hợp với xu thế phát triển chung của thời đại và dân tộc. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nhà nuớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa được hình thành trên cơ sở nhận thức và tiếp thu có chọn lọc những quan điểm, tư tưởng tích cực, tiến bộ về nhà nước pháp quyền trong lịch sử tư tưởng nhân loại, kết hợp với sự vận dụng sang tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước, pháp luật kiểu mới vào thực tiễn xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam. Ở nước ta để bảo đảm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thì một trong những vấn đề chiến lược là xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Do vậy cần làm sáng tỏ về quan điểm và phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, tạo thành hệ thống quan điểm lý luận định hướng cho việc hoàn thiện nhà nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Những tư tưởng, những học thuyết về Nhà nước pháp quyền đã ra đời ở các nước Châu Âu và chúng đã trở thành di sản quý báu của nền văn hóa phương Tây.Vấn đề được đặt ra đối với chúng ta là: ở mức độ nào, bằng hình thức nào, qua con đường nào, những tư tưởng và học thuyết về Nhà nước pháp quyền có thể vận dụng ở Việt Nam - một đất nước có nền văn hiến lâu đời, nơi mà Nhà nước và pháp luật cũng đã có từ ngàn xưa, nơi mà đạo đức, phong tục tập quán đóng vai trò rất quan trọng trong việc điều tiết các quan hệ xã hội. Có thể nói rằng, việc hình thành, xây dựng và phát triển Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam là hoàn toàn có cơ sở. Hiện nay, ở Việt Nam, đã có những tiền đề về kinh tế, chính trị, văn hóa, v.v…, cho việc bắt đầu xây dựng một Nhà nước pháp quyền, nhưng quá trình đó không thể nóng vội, mà nó là sự nghiệp lâu dài của nhiều thế hệ người Việt Nam. Em đã chọn đề tài: “Quan điểm và phương hướng xây dựng nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam” để làm tiểu luận cho mình.
1 LỜI MỞ ĐẦU - - Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, qua trình thực đường lối đổi Đảng khẳng định rằng: việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân vấn đề có tính quy luật, đồng thời yêu cầu khách quan, cấp bách thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Làm rõ trình lãnh đạo Đảng, tổng kết kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực có ý nghĩa quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi mặt lý luận thục tiễn đất nước ta Việc xây dựng nhà nước pháp nước ta không làm thay đổi chất nhà nước xã hội chủ nghĩa mà để thể đầy đủ chất nhà nước dân chủ, nhà nước thực dân, dân, dân, phù hợp với xu phát triển chung thời đại dân tộc Quan điểm Đảng ta xây dựng nhà nuớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa hình thành sở nhận thức tiếp thu có chọn lọc quan điểm, tư tưởng tích cực, tiến nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại, kết hợp với vận dụng sang tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu vào thực tiễn xây dựng nhà nước dân, dân, dân Việt Nam Ở nước ta để bảo đảm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh vấn đề chiến lược xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Do cần làm sáng tỏ quan điểm phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tạo thành hệ thống quan điểm lý luận định hướng cho việc hoàn thiện nhà nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những tư tưởng, học thuyết Nhà nước pháp quyền đời nước Châu Âu chúng trở thành di sản quý báu văn hóa phương Tây.Vấn đề đặt là: mức độ nào, hình thức nào, qua đường nào, tư tưởng học thuyết Nhà nước pháp quyền vận dụng Việt Nam - đất nước có văn hiến lâu đời, nơi mà Nhà nước pháp luật có từ ngàn xưa, nơi mà đạo đức, phong tục tập qn đóng vai trị quan trọng việc điều tiết quan hệ xã hội Có thể nói rằng, việc hình thành, xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền Việt Nam hồn tồn có sở Hiện nay, Việt Nam, có tiền đề kinh tế, trị, văn hóa, v.v…, cho việc bắt đầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, q trình khơng thể nóng vội, mà nghiệp lâu dài nhiều hệ người Việt Nam Em chọn đề tài: “Quan điểm phương hướng xây dựng nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” để làm tiểu luận cho B PHẦN NỘI DUNG QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái niệm đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền tượng trị - pháp lý phức tạp hiểu nhìn nhận nhiều góc độ khác Nhà nước pháp quyền nhà nước pháp luật thống trị xã hội Nhà nước phải điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật, quốc gia chủ yếu điều chỉnh văn luật quốc gia chưa đủ chất nhà nước pháp quyền Nói cách khác, nhà nước pháp quyền hiểu hình thức tổ chức nhà nước hoạt động trị quyền lực công khai (công quyền), thể mối quan hệ bình đẳng cá nhân nhà nước dựa cở sở pháp luật Hiểu theo cách đơn giản nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý kinh tế - xã hội pháp luật nhà nước hoạt động tuân theo pháp luật Tại hội nghị quốc tế họp Benin vào tháng 09 năm 1991 với tham gia 40 quốc gia, luật gia đưa quan niệm chung nhà nước pháp quyền sau: Nhà nước pháp quyền chế độ trị mà nhà nước cá nhân phải tuân thủ pháp luật, quyền nghĩa vụ tất cả, người pháp luật ghi nhận bảo vệ, quy trình quy phạm pháp luật bảo đảm thực hệ thống án độc lập Nhà nước pháp quyền có nghĩa vụ tôn trọng giá trị người đảm bảo cho cơng dân có khả năng, điều kiện, chống lại tuỳ tiện quan nhà nước việc lập chế kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp pháp luật hoạt động máy nhà nước Nhà nước pháp quyền phải đảm bảo cho công dân không bị địi hỏi ngồi Hiến pháp, pháp luật quy định Trong hệ thống pháp luật Hiến pháp giữ vị trí tối cao phải xây dựng sở đảm bảo quyền tự quyền công dân 1.2 Khái niệm, đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) ghi rõ: “ Nhà nước phục vụ nhân dân Gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân” Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhà nước lấy pháp luật làm công cụ để điều hành quản lý xã hội Pháp luật hợp với lòng dân, hợp với quy luật sống yếu tố để ổn định sống phát triển đất nước Xây dựng máy nhà nước có hiệu lực, hiệu vấn đề Đảng ta toàn xã hội quan tâm Trước hết, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước đời, tồn phát triển dựa tảng: "Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" Ðây yếu tố mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Yếu tố thể nguồn gốc, chất, sức mạnh tính đáng quyền lực nhà nước Điều quan trọng "Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" có nội dung yêu cầu Ðó nhân dân không chủ yếu thực quyền lực nhà nước thơng qua dân chủ đại diện Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp trước đây, mà bước thực hình thức dân chủ trực tiếp Ðó cịn sở, tiêu chí để nhân dân kiểm soát, đánh giá hiệu hoạt động nhà nước Ðiều đặt yêu cầu "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" ghi nhận Cương lĩnh, Hiến pháp bước thể chế đạo luật, mà phải bảo đảm thực thực tế, quyền lực nhà nước thật nhân dân, nhân dân ủy quyền, giao quyền cho Nhà nước mà không bị quyền, không bị lạm quyền Dựa Văn kiện Đảng cộng sản Việt nam Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, khái quát đặc trưng thuộc nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam sau: + Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, chất lượng cao, thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân lãnh đạo Đảng, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội, Hiến pháp đạo luật phải giữ vị trí tối cao Các quan nhà nước, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức nhà nước thành viên xã hội phải tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật + Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực thơng qua hình thức dân chủ đại diện (qua quan nhà nước bầu ra) hình thức dân chủ trực tiếp + Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật, bảo đảm thực bảo vệ quyền tự lợi ích đáng, hợp pháp công dân, chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động + Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp giưã quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp, nhằm hạn chế lộng quyền, lạm quyền, xâm hại tới lợi ích hợp pháp công dân từ phía Nhà nước + Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đây đặc điểm đặc trưng, bản, quan trọng mang tính lý luận kiểm chứng thực tế lịch sử cách mạng Việt Nam Với đặc trưng nêu trên, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta toát lên tư tưởng quan điểm tiến bộ, phản ánh khát vọng ngàn đời nhân dân Việt Nam với xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta nhà nước pháp quyền – nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: 2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền: Với tiêu chí đề cao dân chủ, pháp luật tính nhân văn pháp luật giá trị nhà nước pháp quyền, Các Mác Ph.Ăngghen hướng tới nhà nước pháp quyền mà mặt nhà nước, chủ trương xây dựng chế độ dân chủ triệt để, dân chủ nhân dân quy định, bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ nhân dân nhà nước sang nhà nước nhân dân Dân chủ xuất phát từ người pháp luật người, phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự cho tất người Xã hội tạo điều kiện để giải phóng người, xã hội phải xây dựng sở pháp luật Chủ nghĩa Mác - Lênin cho nhà nước vơ sản phải trọng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật cho đáp ứng yêu cầu đời sống kinh tế - xã hội, nhà nước xã hội chủ nghĩa sử dụng pháp luật phương tiện để thể thực trị cho phù hợp với lợi ích nhân dân “…Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” (Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG, Hà Nội 2000, t.I tr 436) tỏ rõ quan niệm Hồ Chí Minh quản lý xã hội theo pháp luật nhà nước dân chủ theo tinh thần pháp quyền, thượng tôn pháp luật Theo Người, nhà nước dân chủ nhà nước hợp hiến, hợp pháp Đó nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật, hiến pháp Ở Hồ Chí Minh, độc lập gắn liền với Hiến pháp lý tưởng dân quyền, công thức chứa đựng đầy đủ yếu tố nhà nước pháp quyền Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền tư tưởng pháp luật dân chủ, bảo đảm quyền người, quyền công dân đời sống xã hội Người viết: “Luật pháp vũ khí giai cấp thống trị, dùng để trừng trị giai cấp chống lại Luật pháp cũ ý chí thực dân Pháp, khơng phải ý chí chung toàn thể nhân dân… Phong kiến đặt luật pháp để trị nông dân Tư đặt luật pháp để trị công nhân nhân dân lao động…Luật pháp ý chí giai cấp công nhân lãnh đạo cách mạng… Pháp luật ta bảo vệ cho hàng triệu người lao động” (Hồ Chí Minh: Nhà nước Pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 1985, tr 185187) Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền tư tưởng nhà nước có hiệu lực mạnh mẽ, có phân cơng phối hợp nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền gắn liền với củng cố đạo đức truyền thống dân tộc, thống cao pháp luật đạo đức Mối quan hệ đức trị - pháp trị đặc trưng quan trọng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Tóm lại, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền tập trung vấn đề cốt lõi sau: + Nhà nước pháp quyền nhà nước dân, dân, dân Tất quyền lực thuộc nhân dân Dân chủ cốt lõi tư tưởng nhà nước pháp quyền + Nhà nước pháp quyền thống chất giai cấp công nhân với tính nhân dân tính dân tộc nhà nước Nhà nước pháp quyền phải Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo + Nhà nước pháp quyền nhà nước hợp hiến, hợp pháp; tôn trọng tính tối cao Hiến pháp pháp luật; quản lý xã hội, quản lý nhà nước theo pháp luật Hệ thống pháp luật phải thể đầy đủ tính dân chủ, nhân văn minh bạch + Nhà nước pháp quyền nhà nước có máy sạch, vững mạnh, hiệu quả, đại, phù hợp với tình hình điều kiện phát triển quốc gia Đội ngũ cơng chức nhà nước thể trách nhiệm cao trước dân chúng với phẩm chất cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư 2.2 Quan điểm đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng nhiệm vụ cốt lõi cải cách tổ chức, hoạt động nhà nước, cách để phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt nam q trình tiếp tục xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa điều kiện hoàn cảnh Dựa văn kiện Đảng, quy định Hiến pháp, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải thực sở nắm vững nguyên tắc chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh xây dựng đất nước văn kiện Đảng ta - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải giữ vững chất giai cấp, chất dân chủ thực rộng rãi Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Tăng cường lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, phù hợp với đặc điểm truyền thống lịch sử, văn hố Việt Nam, có sắc Việt Nam; đảm bảo kế thừa phát huy truyền thống, kinh nghiệm quản lý đất nước dân tộc ta qua suốt chiều dài lịch sử, tiếp thu có chọn lọc thành tựu giới - Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải trở thành yêu cầu cấp bách toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước Nói cách khác nội dung cải cách tổ chức, hoạt động nhà nước phải thấm nhuần yêu cầu định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trình từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến ngày hoàn thiện, phải tiến hành bước vững chắc, phải dựa sở thường xuyên tổng kết thực tiễn, kịp thời điều chỉnh bổ sung Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN gắn liền với trình đổi kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, phát triển dân chủ xã hội XHCN tiếp tục đổi hệ thống trị Phải chuẩn bị điều kiện cần thiết phải đảm bảo ổn định trị, ổn định kinh tế-xã hội, ngăn chặn âm mưu hành động lực thù địch bọn hội II THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA: Đặc điểm tình hình chung: Với đặc điểm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, xây dựng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hướng tới 10 nhà nước sạch, vững mạnh; có hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam tất yếu khách quan để đảm bảo thành công công đổi đất nước Cần khẳng định xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam thân lý luận nhà nước pháp quyền có điểm tiến bộ, hợp lý việc thực hành quyền dân chủ, việc tổ chức, hoạt động nhà nước Nhà nước pháp quyền đặc trưng có nhiều điểm phù hợp với chất nhà nước ta Nhà nước pháp quyền trình độ phát triển đại tổ chức hoạt động nhà nước với hồn thiện cơng cụ quản lý pháp luật Vì Đảng ta xác định rõ: xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trình lâu dài, bên cạnh thuận lợi bản, hội, vận hội tốt, Việt Nam phải đối mặt với nhiều cam go, trở ngại thách thức lớn Có thể nhận thấy rõ nhiều vấn đề phức tạp trở ngại, chí lực cản vơ hình hữu hình kềm hãm q trình phát triển đất nước Điều thể thực trạng tổ chức, hoạt động nhà nước ta nhiều khiếm khuyết, yếu kém, chưa thực nhà nước tuân thủ pháp luật thực quản lý xã hội pháp luật Bộ máy nhà nước ta chưa thực sạch, vững mạnh; trình độ quản lý kém, bất cập; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu diễn nghiêm trọng; kỷ cương xã hội bị buông lỏng; hiểu biết, ý thức tuân thủ pháp luật đại phận nhân dân kém.; niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước có giảm sút Quản lý nhà nước chưa thực đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, nặng nề, hiệu thấp, hiệu lực quản lý điều hành chưa nghiêm; phân công phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ phân cấp Trung ương địa phương 10 13 ( Đảng CSVN: Văn kiện ĐHĐB IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr 131) Mọi quan nhà nước, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Đại hội X xác định xây dựng Nhà nước pháp quyền xây dựng chế vận hành Nhà nước; xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát quan công quyền; tiếp tục đổi hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp; tích cực phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Đại hội XI tiếp tục khẳng định: chế độ ta chế độ nhân dân làm chủ, quyền làm chủ nhân dân thực chủ yếu Nhà nước Ðảng ta đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo toàn xã hội chủ yếu Nhà nước thơng qua Nhà nước Vì vậy, chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật dân, dân, dân, sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu cao lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối nội, đối ngoại đất nước mối quan tâm, nhiệm vụ hàng đầu Ðảng nhân dân ta Thứ hai, kết xây dựng, củng cố, cải cách, hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước Tiếp tục phát huy cao độ chất dân chủ nhà nước quyền cấp, sở, tạo điều kiện cho nhân dân lao động thực ngày tốt quyền làm chủ quyền làm chủ thơng qua hình thức dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp, dân chủ tự quản tham gia tích cực vào xây dựng bảo vệ nhà nước, kiểm tra giám sát hoạt động nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước Đổi nâng cao bước chất lượng hoạt động Quốc hội Quốc hội kiện toàn tổ chức, phương thức hoạt động có nhiều đổi mới, chất lượng hoạt động nâng cao Hoạt động giám sát tập trung vào vấn đề xúc, quan trọng đất nước Hoạt động lập pháp đứng trước yêu cầu to lớn hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu mẻ, phức tạp việc điều chỉnh pháp luật nên bọc lộ số bất cập thiết kế hoàn thiện 13 14 tổng thể hệ thống pháp luật xác định thứ tự ưu tiên cần thiết văn pháp luật nâng cao tính khả thi tính hiệu lực văn pháp luật Thực Nghị định 13 14/ NĐ-CP, kiện toàn bước máy nhà nước theo hướng tinh gọn, sạch, vững mạnh hoạt động có hiệu lực hiệu quả; nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước trước nhân dân Tăng cường xây dựng củng cố, hồn thiện thể chế hành nhà nước tổ chức hành nhà nước, hành nhà nước đổi theo xu hướng dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá Củng cố, kiện toàn Hội đồng nhân dân cấp làm chức năng, nhiệm vụ theo luật định Tổ chức máy quyền địa phương cấp củng cố, kiện toàn, chất lượng, hiệu hoạt động bước nâng lên Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan tâm Cơng tác đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tích cực đạo, đạt số kết Chính phủ bước xếp, điều chỉnh theo hướng tinh gọn; Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực thành lập với chức năng, nhiệm vụ điều chỉnh, đổi mới, tập trung vào lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý vĩ mô, giải vấn đề lớn, quan trọng, tách khỏi quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Cải cách tư pháp đẩy mạnh Tổ chức hoạt động quan tư pháp đổi Việc thực thủ tục tố tụng, tham gia luật sư tố tụng hoạt động tranh tụng phiên tịa ngày tốt hơn, hạn chế tình trạng điều tra, truy tố, xét xử oan sai hay bỏ lọt tội phạm Công tác thi hành án tăng cường Chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nâng lên Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp đảm bảo dân chủ, khách quan, minh bạch, chống giảm bớt oan, sai Củng cố đồng hệ thống quan án, viện kiểm sát, điều tra, thi hành án, bổ trợ tư pháp 14 15 Cải cách hành tiếp tục trọng, rà sốt, bước đầu tổng hợp thành thủ tục hành thống công bố công khai Trước hết tập trung cải cách thủ tục hành chính, bước cải cách thể chế hành lĩnh vực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện hội nhập quốc tế; xây dựng hệ thống hành thông suốt, rõ chức năng, nhiệm vụ, tinh giản gọn nhẹ Đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ giao Việc quản lý, sử dụng, đổi bước theo quy định pháp luật cán công chức Coi trọng gắn kết hợp chế độ trách nhiệm, khen thưỏng kỷ luật Cải cách bước chế độ tiền lương để nâng cao đời sống Quan tâm đầu tư cho cán cấp sở Tiến hành kiên thường xuyên công tác đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, xử lý nghiêm người vi phạm, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, củng cố kỷ luật nội quan nhà nước Thứ ba, xây dựng, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Công tác xây dựng pháp luật quan tâm Các văn luật quan tâm ban hành để điều chỉnh cho hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, hệ thống pháp luật phát triển cân đối, điều chỉnh từ lĩnh vực: tổ chức, hoạt động nhà nước đến lĩnh vực kinh doanh, bảo vệ quyền công dân chủ thể Cơ chế xây dựng pháp luật đổi mới, hệ thống pháp luật có đổi quan trọng phù hợp với thay đổi chế kinh tế, với tình hình nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế Việc thảo luận, định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán, toán ngân sách Nhà nước, cơng trình trọng điểm quốc gia có chất lượng 15 16 thực chất Hoạt động giám sát tình hình kết thực chủ trương, sách Ðảng Nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia, vấn đề thiết, quan trọng đất nước đẩy mạnh, chất lượng nâng lên Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật tăng cường Nhà nước thực dựa vào pháp luật để quản lý nhà nước quản lý xã hội 2.2 Những tồn cần khắc phục trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam: Tổ chức, hoạt động máy nhà nước bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu kém: tổ chức cồng kềnh chất lượng thấp, hiệu quả; nhiều tầng nấc, ban bệ chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tiêu chuẩn cán bộ, công chức nhà nước xác định rõ bất cập lý luận thực tiễn; hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước chưa cao Hoạt động máy hành nhà nước cịn bộc lộ khơng nhược điểm, nhiều mặt cịn chưa theo kịp đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Tổ chức hành khơng thơng suốt, mối quan hệ dưới, quan hệ ngang cấp, quan hệ địa phương thật không rõ ràng bộc lộ chế lỗi thời, thiếu minh bạch Chế độ phân cấp trách nhiệm thiếu rành mạch, thẩm quyền cá nhân chưa quy định rõ Phong cách làm việc trước dân cán bộ, cơng chức cịn vấn đề xúc Về lĩnh vực tư pháp, tổ chức hoạt động cịn nhiều bất cập, sai sót; khơng phát huy vai trò quan tư pháp quản lý xã hội Hệ thống pháp luật cần tiếp tục đổi mạnh sâu sắc Nhiệm vụ cấp bách hàng đầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền đặt tâm đổi hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật thực thi pháp luật nghiêm minh 2.3 Đánh giá chung: Chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật dân, dân, dân, sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu cao 16 17 lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối nội, đối ngoại đất nước mối quan tâm, nhiệm vụ hàng đầu Ðảng nhân dân ta Đánh giá cách chung nhất, công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước Năng lực xây dựng thể chế, hệ thống luật pháp, chế, sách cịn hạn chế, chưa đồng bộ, thiếu thống Công tác điều hành, tổ chức thực thi pháp luật có mặt cịn yếu Tổ chức máy số quan nhà nước chưa hợp lý, chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt u cầu đề ra, cịn nhiều thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực yếu Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác, tình trạng án tồn đọng, án bị hủy, bị cải sửa cịn nhiều Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, chưa ngăn chặn, đẩy lùi Những hạn chế, yếu lĩnh vực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gây khó khăn, cản trở, làm hạn chế thành tựu đất nước, số lĩnh vực tạo nên xúc xã hội Sự nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc đất nước ta thời kỳ đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh, thực tốt hơn, có hiệu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 17 18 III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TÌNH HÌNH MỚI: Cơ sở xác định phương hướng: Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta xác định xây dựng nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trung tâm đổi hệ thống trị Tồn hệ thống quan điểm Đảng ta hệ thống trị, xây dựng đổi hệ thống trị từ sau Đại hội VI đến quán việc xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Vì klhơng thể đặt nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bên trình đổi hệ thống trị nước ta Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ðảng thông qua văn kiện quan trọng, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đề cập cách toàn diện, từ quan điểm chung đến nhiệm vụ giải pháp cụ thể Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: Có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng; Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân phương hướng mà Ðảng nhân dân ta cần phải quán triệt, thực tốt để thực thắng lợi mục tiêu mà Cương lĩnh đề Ðồng thời, Cương lĩnh xác định rõ chất nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức, Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư 18 19 pháp Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Ðây quan điểm đạo việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Phương hướng chung: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở thừa nhận khẳng định nhà nước tất yếu lịch sử tất yếu khách quan Tiếp tục xây dựng hoàn thiện lý luận đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế máy nhà nước làm cho máy nhà nước thực sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Phát huy dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước quản lý xã hội Đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, đại tăng cường tổ chức thực có hiệu pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội hội nhập quốc tế Đổi hoạt động Mặt trận tổ chức trị xã hội theo tinh thần nâng cao vai trò phản biện xã hội giám sát xã hội Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân: a Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân: Phát huy vai trị thiết chế có khả bảo đảm công xã hội phương tiện pháp luật làm cho công xã hội trở thành động lực phát triển xã hội Xây dựng chế cụ thể để thực có hiệu hình thức làm chủ nhân dân, hịan thiện chế bảo đảm quyền làm chủ nhân dân; khắc phục tình trạng vi phạm dân chủ, coi nhẹ dân chủ, dân chủ hình thức ;Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; thực tốt việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân; ý kiến phản 19 20 biện xã hội tổ chức trị xã hội; thể chế hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Quy định quyền người dân thông tin pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống lợi ích nhân dân; Có quy chế hình thức để nhân dân , cán bộ, cơng chức sở bàn bạc tham gia ý kiến vào chủ trương, nhiệm vụ công tác Đảng, quyền sơ Có quy định việc để nhân dân bàn định dân chủ việc có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân; tổ chức thực phải có kiểm tra, giám sát nhân dân Thực chế để nhân dân kiểm tra , giám sát hoạt động quyền; xác định rõ trách nhiệm tổ chức tốt việc tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo trả lới thắc mắc nhân dân Tổ chức định kỳ để quyền báo cáo cơng việc trước dân, lấy ý kiến đóng góp, phê bình nhân dân b Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật: Hoàn thiện Hiến pháp, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện tạo sở pháp lý cho hoạt động toàn xã hội, cho tổ chức, hoạt động nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước, đồng thời có chuẩn mực rõ ràng để đánh giá sai, tăng cường pháp chế đời sống nhà nước xã hội Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật đảm bảo việc tổ chức thực pháp luật phải nghiêm minh Đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật, mở rộng hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, xây dựng văn hoá pháp lý đời sống xã hội c Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội: 20 21 Ðổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm để Quốc hội thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Cải tiến, nâng cao chất lượng kỳ họp Quốc hội, hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; cải tiến, nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, định giám sát vấn đề quan trọng đất nước Trọng tâm tăng cường cơng tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn thi hành luật Quốc hội phải làm tốt chức quan quyền lực nhà nước cao nhất, định vấn đề quan trọng đất nước, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Phân cơng, phân cấp nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành theo lãnh thổ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân; kiện toàn quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân máy quyền cấp sở d Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước: Đẩy mạnh cải cách hành chính, hướng đến mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá Điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng thống quản lý vĩ mô việc thực nhiêm vụ nước hệ thống pháp luật, sách hoàn chỉnh Định rõ chức năng, nhiệm vụ Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi toàn quốc, cung cấp dịch vụ cơng Kiện tồn tổ chức tổ hoạt động Chính phủ UBND cấp theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, tổ chức tinh gọn, hợp lý; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan Chính phủ; thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương, đồng thời nâng cao chất lượng quy 21 22 hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Trung ương; đẩy mạnh cải cách hành chính, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân e Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh: Đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, công tâm, khách quan, độc lập hoạt động nghiệp vụ đồng thời chịu kliểm tra, giám sát chặt chẽ quan có thẩm quyền Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Viện kiểm sát thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Sắp xếp lại hệ thống án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền Tòa án cấp Tổ chức lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối Thành lập cảnh sát tư pháp Hồn chỉnh sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp Ðổi tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra, tổ chức bổ trợ tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quyền địa phương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp; tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường; nghiên cứu tổ chức quyền thị, hải đảo g Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, cơng chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, cơng chức vị trí công tác 22 23 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, quản lý nhà nước Có kế hoạch, sách đào tạo cán bộ, công chức xếp đội ngũ cán công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Ðổi sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán hồn thành tốt nhiệm vụ, có chế loại bỏ người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, khơng có uy tín với nhân dân Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức, kịp thời hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cán bộ, coi trọng lực đạo đức Tăng cường cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn h Đẩy mạnh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước: Tăng cường củng cố tổ chức hoàn thiện chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước tồn hệ thống trị, cấp, ngành từ Trung ương đến sở Gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, chống bn lậu Bổ sung hồn thiện chế sách, xố bỏ thủ tục hành phiền hà, đồng thời tăng cường kiểm tra, tra, kiểm kê, kiểm sốt Hồn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành chính, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí; thực cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, dự án đầu tư, mua sắm từ ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công; thực kê khai, công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Cải cách chế độ tiền lương nâng cao đời sống, chống đặc quyền đặc lợi Có sách khen thưởng người có thành tích đơi với xử lý nghiêm theo pháp luật theo Điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên vi phạm 23 24 cấp nào, lĩnh vực Xem xét trách nhiệm hình có hình thức kỷ luật thích đáng người đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn, gây hậu nghiêm trọng Có chế bảo vệ, khuyến khích người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Phát huy vai trò đảng viên, tổ chức đảng, mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân, quan thơng tin đại chúng tồn xã hội đấu tranh chống tham nhũng Thường xuyên giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức học tập tư tưởng làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh i Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam: Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước yêu cầu cấp bách Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước bảo đảm cho việc giữ vững chất XHCN nhà nước cho thành công trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước việc đề chủ trương, đường lối sách lớn định hướng cho phát triển thời kỳ; lãnh đạo nhà nước thực thi Hiến pháp, pháp luật; xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu Tăng cường xây dưng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, có trí tuệ, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; kiểm tra việc quán triệt tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên máy nhà nước KẾT LUẬN 24 25 Hơn tám mươi năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, dù hoàn cảnh khó khăn nào, Đảng ta ln quan tâm đến xây dựng quyền nhà nước, xác định nhà nước trụ cột hệ thống trị nước ta Trong thời kỳ đất nước vào công đổi điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh đất nước vào hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi khách quan đất nước tiến trình thực cải cách hành chính, xây dựng hành chuyên nghiệp lành mạnh để đáp ứng mục tiêu phấn đấu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Ðại hội XI đề mục tiêu, nhiệm vu tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm Nhà nước ta thật nhân dân, nhân dân nhân dân; Nhà nước phải chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Do đó, cần nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành để thật bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ðồng thời, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm Nhà nước thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; mở rộng dân chủ đôi với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ luật, kỷ cương lĩnh vực xã hội Yêu cầu làm tốt chức quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đòi hỏi Nhà nước phải xây dựng đồng tổ chức thực có hiệu hệ thống pháp luật, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quản lý sử dụng có hiệu tài nguyên quốc gia, thực tốt chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, phát triển mạnh nguồn nhân lực hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, giữ vững độc lập, 25 26 chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển đất nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân đấu tranh lâu dài phức tạp, vừa phải chống tư tưởng bảo thủ, vừa phải chống tư tưởng cực đoan phải bước vững chắc, giữ vững ổn định trị Cần kiên định nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà đúc kết được, kiên vạch trần nghiêm khắc phê phán luận điệu xuyên tạc phần tử thù địch Với tâm cháy bỏng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm đầu kỷ XXI mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ; với lãnh đạo dày dạn kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam, tin tưởng nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tiếp tục giành thành tựu mới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ 26 27 27 ... Việt Nam Em chọn đề tài: ? ?Quan điểm phương hướng xây dựng nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? ?? để làm tiểu luận cho B PHẦN NỘI DUNG QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC... NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái niệm đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: 1.1 Khái niệm nhà nước pháp. .. Hiến pháp, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải thực sở nắm vững nguyên tắc chủ