NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU THUỘC TỔNG CỤC CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG/BQP SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TỪ GÓC NHÌN TÀI CHÍNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU THUỘC TỔNG CỤC CÔNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG/BQP SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TỪ GĨC NHÌN TÀI CHÍNH Ngành: Tài - Ngân hàng NGÔ NGỌC BẢO CHÂU Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU THUỘC TỔNG CỤC CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG/BQP SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TỪ GĨC NHÌN TÀI CHÍNH Ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 Họ tên học viên: Ngô Ngọc Bảo Châu Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Hoàng Nam Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi, người viết luận văn này, xin cam đoan toàn nội dung luận văn “Nghiên cứu khả chuyển đổi viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng/BQP sang Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ từ góc nhìn tài chính” cơng trình nghiên cứu độc lập, hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Hoàng Nam Các số liệu, tài liệu tham khảo kế thừa có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2022 Tác giả luận văn Ngô Ngọc Bảo Châu ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn cách hồn chỉnh, bên cạnh nỗ lực thân, cịn có hỗ trợ, động viên nhiệt tình từ q Thầy cơ, nhà khoa học gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Đầu tiên, tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, quý Thầy trường Đại học Ngoại Thương tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Hoàng Nam – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tác giả suốt trình thực hoàn thành nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới nhà khoa học, nhà quản lý công tác viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng hỗ trợ tài liệu, tư vấn, chia sẻ kinh nghiệm đóng góp ý kiến giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả kính mong q Thầy cô, bạn bè, chuyên gia người quan tâm tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện nữa, góp phần nâng cao khả chuyển đổi sang Doanh nghiệp khoa học công nghệ viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng nói riêng tổ chức khoa học công nghệ quân đội nói chung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix TÓM TẮT LUẬN VĂN x PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG QUÂN ĐỘI SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ GĨC NHÌN TÀI CHÍNH 1.1 Tổ chức khoa học công nghệ quân đội .5 1.1.1 Khái niệm tổ chức khoa học công nghệ quân đội .5 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức khoa học công nghệ quân đội 1.1.3 Đặc điểm hoạt động khoa học công nghệ quân đội 1.1.4 Trình tự xây dựng, xét duyệt đề tài khoa học cơng nghệ 1.1.5 Nguồn kinh phí cho đề tài, nhiệm vụ 1.2 Tài tổ chức khoa học công nghệ quân đội 1.2.1 Khái niệm đơn vị dự toán quân đội 1.2.2 Nguồn tài nội dung chi đơn vị dự tốn qn đội .9 1.2.3 Hoạt động có thu đơn vị dự toán quân đội .11 1.2.4 Quản lý, phân phối, sử dụng thu nhập từ hoạt động có thu 13 1.3 Sự cần thiết chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ thuộc quân đội sang doanh nghiệp khoa học cơng nghệ từ góc nhìn tài 15 1.3.1 Khái niệm doanh nghiệp khoa học công nghệ 15 1.3.2 Sự cần thiết chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ quân đội sang doanh nghiệp khoa học cơng nghệ từ góc nhìn tài 16 1.4 Cơ chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ quân đội chuyển đổi sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 17 iv 1.4.1 Mục tiêu nội dung chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ quân đội chuyển sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 17 1.4.2 Xác định mức độ tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ quân đội chuyển sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 20 1.4.3 Các yếu tố định mức độ tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ quân đội chuyển sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 21 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới khả chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ quân đội sang doanh nghiệp khoa học cơng nghệ từ góc nhìn tài 24 1.5.1 Yếu tố bên 24 1.5.2 Yếu tố bên 28 Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU THUỘC TỔNG CỤC CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG/BQP SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ GĨC NHÌN TÀI CHÍNH 34 2.1 Tổng quan viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 34 2.1.1 Tổng quan Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 34 2.1.2 Tổng quan viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng 36 2.2 Thực trạng hoạt động tài Viện Thuốc phóng Thuốc nổ sau chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp khoa học công nghệ 41 2.2.1 Kết bước đầu việc chuyển đổi mơ hình hoạt động sang doanh nghiệp khoa học công nghệ Viện Thuốc phóng Thuốc nổ 41 2.2.2 Cơ chế quản lý tài trước sau chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Viện Thuốc phóng Thuốc nổ 47 2.2.3 Thuận lợi, khó khăn chuyển đổi mơ hình hoạt động kinh nghiệm phát triển Viện Thuốc phóng Thuốc nổ 48 2.2.3 Đánh giá khả chuyển đổi sang doanh nghiệp khoa học công nghệ Viện Thuốc phóng Thuốc nổ theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP 52 v 2.3 Thực trạng khả chuyển đổi sang doanh nghiệp khoa học công nghệ viện nghiên cứu chưa chuyển đổi thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phịng từ góc nhìn tài 57 2.3.1 Chức nhiệm vụ, tổ chức biên chế viện nghiên cứu chưa chuyển đổi thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 57 2.3.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới khả chuyển đổi viện nghiên cứu chưa chuyển đổi thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 58 2.3.3 Đánh giá khả tài viện nghiên cứu chưa chuyển đổi thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 63 2.4 Nguyên nhân viện nghiên cứu thuộc Tổng cục CNQP/BQP chưa thực chuyển đổi sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 72 2.4.1 Nguyên nhân chủ quan 72 2.4.2 Nguyên nhân khách quan 73 Tiểu kết chương 74 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU THUỘC TỔNG CỤC CÔNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG/BQP SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ GĨC NHÌN TÀI CHÍNH 75 3.1 Chủ trương chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ quân đội sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 75 3.1.1 Chủ trương nhà nước 75 3.1.2 Chủ trương BQP 76 3.2 Cơ hội thách thức chuyển đổi viện nghiên cứu quân đội thành doanh nghiệp khoa học công nghệ 78 3.2.1 Cơ hội 78 3.2.2 Thách thức 78 3.3 Một số giải pháp nâng cao khả chuyển đổi viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng/BQP sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 79 3.3.1 Các giải pháp khai thác nguồn tài 79 vi 3.3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài viện nghiên cứu Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng 81 3.3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tài 84 3.4 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao khả chuyển đổi viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phịng/BQP sang doanh nghiệp khoa học cơng nghệ 90 3.4.1 Thay đổi cấu tổ chức viện nghiên cứu 90 3.4.2 Giải pháp tập trung nguồn kinh phí cho hoạt động khoa học công nghệ viện nghiên cứu 92 3.4.3 Giải pháp nâng cao lực nghiên cứu 93 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải thích BQP Bộ Quốc phịng CNQP Cơng nghiệp quốc phòng DN Doanh nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ KHQS Khoa học quân NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước R&D Nghiên cứu triển khai VNC Viện nghiên cứu VVK Viện Vũ khí 11 VCN Viện Cơng nghệ 12 Viện TPTN Viện Thuốc phóng Thuốc nổ 13 Viện TKTQS Viện Thiết kế Tàu quân viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức, hoạt động Tổng cục CNQP .35 Hình 2.2: Mơ hình cấp phát tài Tổng cục CNQP 36 Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức, hoạt động VNC Tổng cục CNQP 37 Hình 2.4: Phân bổ nguồn kinh phí cho nghiên cứu KH&CN VNC Tổng cục CNQP 39 Hình 2.5: Kết hoạt động dịch vụ KH&CN VNC Tổng cục CNQP năm 2017 - 2021 40 Hình 2.6: Sự tương quan tổng nguồn thu thường xuyên tổng nguồn chi thường xuyên Viện TPTN từ năm 2017 tới năm 2021 56 Hình 2.7: Trình độ chun mơn đội ngũ nghiên cứu 03 VNC chưa chuyển đổi thuộc Tổng cục CNQP 61 Hình 2.8: Sự tương quan tổng nguồn thu thường xuyên tổng nguồn chi thường xuyên VNC chưa chuyển đổi Tổng cục CNQP từ năm 2016 tới năm 2020 71 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức VNC thuộc Tổng cục CNQP .91 Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức để nâng cao khả chuyển đổi sang DN KH&CN VNC thuộc Tổng cục CNQP 92 89 việc cán bộ, công nhân viên Viện phải theo dõi bảng chấm công cụ thể chi tiết làm việc, nội dung công việc quy đinh rõ tháng không làm + Thù lao trả cho đối tượng vào nội dung công việc đặc thù VNC Phải xây dựng định mức tiền công chung cho tồn Tổng cục hệ số loại cơng việc áp dụng vào thực tế công việc VNC - Đối với chi phí khấu hao tài sản cố định: Để việc hạch tốn chi phí xác, cần phải thực tốt việc sau: + Phải mở sổ theo dõi cụ thể, chi tiết đến tài sản cố định + Tài sản có nguồn gốc từ ngân sách đầu tư tham gia vào hoạt động có thu phải trích khấu hao theo quy định Nhà nước nộp trả ngân sách theo quy định - Đối với khoản chi phí cơng tác phí (tiền tàu xe, phụ cấp cơng tác…) phục vụ cho hoạt động dịch vụ KH&CN phải xây dựng dự toán toán vào chi phí hoạt động (các khoản chi phí cơng tác phí ngân sách cấp đảm bảo cho hoạt động nhiệm vụ chuyên môn, thường xuyên đơn vị) - Đối với khoản chi khác: chi tiền điện, nước, xăng dầu… phục vụ hoạt động có thu phải theo dõi chi tiết, cụ thể theo hoạt động Phân định rõ toán phần ngân sách đảm bảo, phần chi cho thực hoạt động có thu, khoản chi phải có dự tốn phê duyệt * Đối với hoạt động dịch vụ KH&CN thực với đơn vị quân đội: - Thực xác định chi phí hợp lý theo quy dịnh Nhà nước BQP - Quản lý, hoàn thiện thủ tục liên quan đến hợp đồng lao động VNC, cụ thể: + Các phòng, ban VNC có nhu cầu sử dụng lao động hợp đồng bắt buộc phải báo cáo cấp phê duyệt số lượng lao động sử dụng triển khai thực + Thực tốt chế động sach cho người lao động theo quy định 90 Nhà nước - Thực thu nộp đầy đủ khoản phải nộp ngân sách tiền điện, nước, tiền công ngân sách chi trả, khấu hao tài sản cố định có nguồn gốc từ ngân sách - Cơ quan tài VNC phải chấp hành nghiêm quy định, thông tư, hướng dẫn Nhà nước BQP, thực chế độ thu nộp với quy định Luật quản lý thuế + Đối với thuế giá trị gia tăng: VNC có đầy đủ tư cách pháp nhân (con dấu, tài khoản, giấy chứng nhận họat động KH&CN) phải đăng ký với quan thuế địa phương để phát hành hóa đơn Bộ Tài quy định thực đầy đủ chế độ thu, nộp báo cáo với quan thuế + Đối với thuế thu nhập DN: tùy theo tình hình thực tế hoạt động VNC, viện theo dõi chi tiết loại hình hoạt động tự xác định số thuế thu nhập DN phải nộp theo quy định Nhà nước quân đội 3.4 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao khả chuyển đổi viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng/BQP sang doanh nghiệp khoa học công nghệ 3.4.1 Thay đổi cấu tổ chức viện nghiên cứu Cơ cấu tổ chức VNC Tổng cục CNQP thể hình sau: 91 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức VNC thuộc Tổng cục CNQP Để tăng hiệu hoạt động có thu nâng cao khả chuyển đổi sang DN KH&CN VNC thuộc Tổng cục CNQP, tác giả mạnh dạn đề xuất cấu tổ chức sau: Các VNC giữ nguyên phận nghiên cứu phục vụ quốc phòng - an ninh, khối quan đề nâng ban lên phòng nhằm tăng cường lực lượng phục vụ hoạt động có thu đơn vị Tách riêng phận quản lý KH&CN kinh doanh, vật tư phịng TMKH hình 3.1 thành phòng Quản lý KH&CN phòng Kinh doanh - vật tư Cải cách Ban Chính trị thành phịng Chính trị - tổ chức lao động phục vụ trị giải chế độ cho toàn thể cán bộ, người lao động đơn vị Thành lập Ban An tồn nhằm tăng cường cơng tác an tồn nghiên cứu, thử nghiệm, chế thử sản xuất sản phẩm đơn vị Thành lập Xí nghiệp sản xuất với phân xưởng để sản xuất sản phẩm khác Mơ hình VNC thể hình 3.2 đây: 92 Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức để nâng cao khả chuyển đổi sang DN KH&CN VNC thuộc Tổng cục CNQP 3.4.2 Giải pháp tập trung nguồn kinh phí cho hoạt động khoa học công nghệ viện nghiên cứu Đề tài nghiên cứu KH&CN sở để VNC phát triển sản phẩm kinh doanh đơn vị mình, sản phẩm phải phù hợp với lĩnh vực tình hình đơn vị, nhu cầu thị trường Điều cần có quan tâm, tạo điều kiện quan cấp Theo sách nay, VNC tự chủ thực đề tài nghiên cứu đề xuất nguồn kinh phí đơn vị tự đảm bảo, khơng có phải xin tài trợ, xin kinh phí từ cấp trên… Các hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh VNC khuyến khích chức VNC làm NCKH, tập trung vào hoạt động có thu biến VNC thành đơn vị sản xuất Vì 93 vậy, kinh phí cho hoạt động KH&CN VNC quân đội phải tài trợ Nhà nước BQP Tuy nay, nhà nước BQP có chủ trương khuyến khích cá nhân, DN tài trợ, ủng hộ kinh phí cho đơn vị thực hoạt động KH&CN nhằm đại hóa quân đội để bảo vệ tổ quốc, với kinh tế thị trường nay, việc cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tài trợ cho hoạt động KH&CN quân đội mà không mang lại lợi ích lợi nhuận cho họ điều khơng tưởng Vì vậy, cần có sách cụ thể cho tổ chức, DN hoạt động lĩnh vực CNQP đầu tư kinh phí cho VNC để thực nghiên cứu, thiết kế, chế tạo sản phẩm lĩnh vực CNQP lĩnh vực khác có liên quan nhằm mang lại lợi nhuận cho tổ chức, DN tạo điều kiện VNC phát triển Hiện nay, nhà máy Tổng cục CNQP tham gia nghiên cứu cấp khác nhau, chủ yếu cấp BQP, cấp Tổng cục cấp sở, số lượng đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN VNC Các hoạt động KH&CN xin kinh phí từ cấp để thực hiện, nhiên DN, nên việc tiến hành đề tài, nhiệm vụ KH&CN nhà máy có mục đích cải tiến, ổn định nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng suất, phục vụ lợi ích nhà máy Việc BQP, Tổng cục CNQP đảm bảo kinh phí cho hoạt động nhà máy làm phân tán nguồn ngân sách, dẫn đến khó có đủ kinh phí để thực đề tài, nhiệm vụ có quy mơ lớn Vậy nên, nhà máy nên sử dụng nguồn từ quỹ KH&CN trích từ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Các hoạt động KH&CN xin kinh phí từ cấp để thực BQP nên có sách phát triển KH&CN nhà máy cách tạo chế trích lập quỹ KH&CN từ lợi nhuận sản xuất, kinh doanh để thực cải tiến, phát triển công nghệ phục vụ sản xuất; nghiên cứu sản phẩm BQP giao cho Nhà máy quyền tự chủ việc sử dụng quỹ KH&CN để phục vụ hoạt động KH&CN Nhà máy 3.4.3 Giải pháp nâng cao lực nghiên cứu 3.4.3.1 Thúc đẩy nguồn nhân lực nghiên cứu Con người nhân tố trung tâm hoạt động KH&CN, cần có 94 sách đãi ngộ phù hợp, trả công xứng đáng cho nhà khoa học Việc trả công cho nhà khoa học cần có chế riêng, nhằm tận dụng nhân tài, phát huy tối đa lực nhà khoa học, để nhà khoa học yên tâm nghiên cứu, bận tâm nhiều đến thu nhập để đảm bảo cho sống Cơ chế quản lý VNC quân đội trả lương theo hệ số, khơng có phụ cấp tăng thêm Mức lương giữ ổn định khoảng thời gian tới năm, có thay đổi khơng đáng kể Dưới ảnh hưởng kinh tế thị trường, lương hệ số khơng đủ để trang trải chi phí sinh hoạt cho thân nhà nghiên cứu gia đình họ Vì vậy, việc thu nhập nhà khoa học có ảnh hưởng lớn đến tư tưởng, đạo đức chuẩn mực khoa học người làm nghiên cứu Việc nhà nước trả công xứng đáng cho nhà khoa học giữ giữ chân họ, tạo động lực làm việc cống hiến cho đất nước Ngược lại, nhà nước trả công thấp, thu nhập từ hoạt động KH&CN nhà khoa học không đảm bảo họ khơng thể tồn tâm tồn ý làm KH&CN phải lo toan cho sống, đồng thời nhà khoa học động lực phấn đấu Vì vậy, nhà nước nên có sách trả công cho người làm khoa học cách xứng đáng nhà khoa học “sống để làm khoa học làm khoa học để sống” 3.4.3.2 Đầu tư sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu Để VNC nâng cao lực nghiên cứu nhà nước, BQP cần quan tâm phát triển hạ tầng nghiên cứu đầu tư máy móc thiết bị đo lường, thử nghiệm, nhà xưởng chế tạo vật mẫu song song với việc phát triển sở liệu thơng tin khoa học; có chế cho phép liên thông khai thác, sử dụng hiệu sở liệu khoa học BQP Đối với việc đầu tư máy móc thiết bị đầu tư đồng thời theo 02 hướng: 1) Đầu tư máy móc thiết bị q trình triển khai thực đề tài nghiên cứu khoa học theo đề xuất chủ nhiệm đề tài (trong trường hợp máy móc thiết bị chưa có) 2) Đầu tư máy móc thiết bị theo mơ hình phịng thí nghiệm VNC giới, đảm bảo có đầy đủ máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác nghiên cứu khoa học 95 Tiểu kết chương Trong chương 3, chủ trương chuyển đổi tổ chức KH&CN quân đội sang DN KH&CN phân tích hội, thách thức VNC chuyển đổi sang DN KH&CN, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả chuyển đổi đơn vị Các giải pháp là: Giải pháp khai thác nguồn tài chính: Nguồn tài yếu tố quan trọng định khả chuyển đổi hoạt động sang DN KH&CN VNC Tổng cục CNQP nói riêng quân đội nói chung Nguồn tài VNC hình thành từ NSNN nguồn thu từ dịch vụ KH&CN, hoạt động sản xuất kinh doanh Đây sở để triển khai bước tiến trình chuyển đổi hoạt động sang DN KH&CN VNC quân đội Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài VNC Tổng cục CNQP: Đổi công tác quản lý, nâng cao tính tự chủ quản lý hoạt động tài VNC biện pháp quan trọng để hồn thiện cơng tác quản lý tài VNC Bên cạnh đó, đơn vị phải trọng bồi dưỡng đội ngũ cán tài có đạo đức, lực cần tăng cường sở vật chất phục vụ công tác tài đơn vị Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tài chính: để nâng cao hiệu sử dụng tài đơn vị, VNC cần có chế quản lý tài hiệu quả, phù hợp với mơ hình hoạt động tình hình hoạt động đơn vị Các VNC phải tăng cường cơng tác quản lý kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài hoạt động có thu; xây dựng định mức, tiêu chuẩn phù hơp với tình hình đơn vị Các giải pháp khác: Việc nâng cao khả chuyển đổi sang DN KH&CN VNC cần hỗ trợ Nhà nước BQP để đơn vị phát huy sáng tạo NCKH như: thay đổi cấu tổ chức; đầu tư, tài trợ nguồn kinh phí hoạt động KH&CN, nâng cao lực nghiên cứu 96 KẾT LUẬN Chuyển đổi sang DN KH&CN trình phát triển tất yếu tổ chức KH&CN công lập để tồn tại, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tự chủ, tự chịu trách nhiệm xem chìa khóa để phát triển KH&CN sách chuyển đổi tổ chức KH&CN sang DN KH&CN nhà nước cụ thể hóa qua nghị định, thơng tư, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Triển khai nghị định, thông trên, tổ chức KH&CN quân đội thực chuyển đổi, tự chủ dựa tiêu chí cụ thể nhân lực vật lực, tài lực, khả sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, nhiên yêu tố quan dẫn đến khả tự chủ yếu tố nguồn lực tài từ hoạt động dịch vụ KH&CN, hoạt động sản xuất kinh doanh… lại chưa đề cập tới Xuất phát từ đặc thù đơn vị dự toán quân đội nói chung VNC thuộc Tổng cục CNQP nói riêng, cần có nhìn khái quát tranh tài đơn vị để xây dựng lộ trình chuyển đổi phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Với mục đích nghiên cứu nghiên cứu khả chuyển đổi sang DN KH&CN VNC thuộc Tổng cục CNQP từ góc nhìn tài chính, từ đưa giải pháp để nâng cao khả chuyển đổi đơn vị thông qua kiến thức trang bị gắn với q trình cơng tác, tìm hiểu tình hình hoạt động VNC thuộc Tổng cục CNQP, nội dung luận văn tóm tắt sau: Luận văn trình bày khái quát số đặc điểm, tổ chức quản lý tài đơn vị dự toán quân đội, số lý luận công tác quản lý tài hoạt động đơn vị dự tốn quân đội, tập trung vào công tác quản lý hoạt động có thu đơn vị dự tốn quân đội Từ đó, cần thiết việc chuyển sang DN KH&CN tổ chức KH&CN quân đội phân tích chế tự chủ tài chuyển đổi mơ hình yếu tố ảnh hưởng tới khả chuyển đổi tổ chức KH&CN quân đội Trên sở đó, thơng qua phân tích tiêu tài chính, đưa đánh giá khả chuyển sang DN KH&CN VNC thuộc Tổng cục CNQP 97 Trên sở yếu tố ảnh hưởng tới khả chuyển đổi sang DN KH&CN từ góc nhìn tài chính, luận văn đề xuất số giải pháp để nâng cao khả chuyển đổi VNC thuộc Tổng cục CNQP giai đoạn phát triển giai đoạn Trên toàn nội dung luận văn “Nghiên cứu khả chuyển đổi viện nghiên cứu thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng/BQP sang doanh nghiệp khoa học cơng nghệ từ góc nhìn tài chính” Trong q trình nghiên cứu, nguyên nhân chủ quan khách quan, luận văn khơng tránh khỏi sai sót Nhưng hy vọng vấn đề nêu lên luận văn đóng góp phần nhỏ bé trình thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, chuyển đổi sang DN KH&CN VNC thuộc Tổng cục CNQP nói riêng tổ chức KH&CN quân đội nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Vân Anh, Nguyễn Hồng Hà Lê Vũ Toàn, Doanh nghiệp khoa học công nghệ Việt Nam, thực trạng giải pháp phát triển, Tạp chí Chính sách Quản lý khoa học công nghệ, tập số năm 2014, tr 15 - tr 20 Bộ Nội vụ, Đề án đổi chế quản lý, chế tài chính, tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 2017 Ban Quản lý Khoa học & Hợp tác quốc tế, Viện Chiến lược Chính sách tài chính, Thực trạng chuyển đổi tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập sang mơ hình doanh nghiệp, Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp sở năm 2018 Cục Phát triển thị trường Doanh nghiệp khoa học công nghệ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp Khoa học công nghệ năm 2017, Hà Nội 2017 Vũ Cao Đàm, Nghị định 115/NĐ-CP/2005: Triết lý đắn giải pháp bất cập, Tạp chí Tơn giáo, số 5/2010, tr 10 - tr 12 Nguyễn Trường Giang, Hiện trạng giải pháp đẩy mạnh quyền tự chủ Tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập, Tạp chí Tài kỳ tháng 3/2016, tr - tr 10 Hồ Sỹ Hùng, Nhận diện doanh nghiệp KH&CN, Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 9/2005, tr 20 - tr 23 Nguyễn Thị Ngọc Khánh, Chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần kết bước đầu, Tạp chí Tài kỳ tháng 11/2019, tr - tr 11 Trần Quốc Khánh, Tình hình thực Nghị định 115 địa phương, Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 11/2007, tr 15 - tr 17 10 Nguyễn Quân, Doanh nghiệp khoa học công nghệ: Một lực lượng sản xuất mới?, Tạp chí Hoạt động Khoa học, Số 10/2006, tr 18 - tr 20 11 Nguyễn Quân, Bàn sách sử dụng cán KH&CN, Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 6/2007, tr 12 - tr 15 12 Lưu Đức Tuyên, Đổi chế tự chủ tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập, Tạp chí Tài kỳ số tháng 7/2016, tr 14 - tr.17 13 Hồ Sĩ Thoảng, Bàn chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN, Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 12/2006, tr 22 - tr.24 14 Bùi Kiên Trung Khúc Thế Anh, Một số bất cập chế, sách liên quan đến chuyển đổi đơn vị nghiệp thành cơng ty cổ phần, Tạp chí Tài kỳ tháng 11/2019, tr.15 - tr.19 15 Viện Khoa học Lãnh đạo Quản lý, Nghiên cứu giải pháp nhằm xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ Việt Nam nay, Đề tài cấp Nhà nước, Hà Nội 2018 - 2020 16 Viện Chiến lược sách tài chính, Báo cáo Nghiên cứu khảo sát thực trạng chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập sang mô hình doanh nghiệp, Hà Nội 2018 17 Viện Chiến lược sách tài chính, Nghiên cứu khảo sát: Cơ chế quản lý tài nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có nguồn từ ngân sách nhà nước, Hà Nội 2020 18 Lê Thị Thùy Vân, Chuyển đổi tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập sang mơ hình doanh nghiệp, Tạp chí Tài kỳ tháng 11/2019, tr 28 - tr.33 19 Bộ Quốc phòng, Điều lệ Công tác khoa học công nghệ Bộ Quốc phịng ban hành kèm theo Thơng tư số 94/2016/TT-BQP ngày 25/6/2016 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Hà Nội 2016 20 Bộ KH&CN, Thông tư liên tịch số 36/2011/TTLT-BKHCN-BTC-BNV sửa đổi, bổ sung thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn thực nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tổ chức Khoa học Công nghệ công lập, Hà Nội 2011 21 Quốc hội, Luật số 29/2013/QH13 - Luật khoa học cơng nghệ, Hà Nội 2013 22 Chính phủ, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 2021 23 Chính phủ, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, Hà Nội 2005 24 Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 2006 25 Chính phủ, Nghị định số 96/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 115/2005/ NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập nghị định số 80/2007/ NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 phủ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, Hà Nội 2010 26 Chính phủ, Nghị định số 13/2019/NĐ-CP Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, Hà Nội 2019 27 Chính phủ, Nghị định số 165/2016/NĐ-CP quy định quản lý, sử dụng Ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh, Hà Nội 2016 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng khóa XIII, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 2021 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 30 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 31 Liên BKHCN-BTC-BNV, Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT-BKHCNBTC-BNV ngày 5/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐCP ngày 05/ 9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, Hà Nội 2006 32 Liên BKHCN-BTC, Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BKHCN-BTC Hướng dẫn nội dung chi quản lý quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp, Hà Nội 2016 33 Liên BKHCN-BTC-BNV, Thông tư liên tịch số 36/2011/TTLT-BKHCN-BTCBNV, sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 Liên BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/ 9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, Hà Nội 2011 34 Liên BQP-BTC, Thông tư liên tịch số 23/2004/TTLT/BTC-BQP hướng dẫn lập, chấp hành, toán Ngân sách Nhà nước quản lý tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, Hà Nội 2004 35 Chính phủ, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 2015 36 Quốc hội, Luật số 06/VBHN-VPQH - Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 2020 37 Quốc hội, Luật số 07/VBHN-VPQH - Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 2019 38 Viện Cơng nghệ, Viện Thiết kế Tàu quân sự, Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Viện Vũ khí, Báo cáo tốn năm 2013 đến năm 2020 ... CƠNG NGHỆ TỪ GĨC NHÌN TÀI CHÍNH Ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 Họ tên học viên: Ngô Ngọc Bảo Châu Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Hoàng Nam Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi, người viết luận... sau: - Nhóm 1: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị có mức tự đảm bảo kinh phí thường xuyên lớn 100% (DN KH&CN) - Nhóm 2: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị có mức tự bảo. .. lớn 100% chưa đảm bảo chi đầu tư - Nhóm 3: Đơn vị tự đảm bảo phần chi thường xuyên đơn vị có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên từ 10% tới 100% - Nhóm 4: Đơn vị nhà nước bảo đảm chi thường