Luận văn Sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn Quảng Nam trình bày những vấn đề chung về sử dụng lao động của các doanh nghiệp FDI tại các KCN; thực trạng sử dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, một số giải pháp trong quản lý và hỗ trợ sử dụng lao động trong các DN FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa hiện nay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) rất cần cho sự phát triển kinh tế của nước ta, các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi rất cần nguồn nhân cơng có trình độ tay nghề nhằm đáp ứng u cầu cơng việc cao. Một trong những mục tiêu của tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 20112015 là tạo việc làm mới cho 200.000 người dân địa phương, góp phần trong việc ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ. Tuy nhiên, thị trường lao động Quảng Nam phát triển chưa mạnh, cung cầu lao động cịn mất cân đối, chất lượng và ý thức người lao động cịn kém, chưa đáp ứng u cầu của doanh nghiệp nhất là doanh nghiệp FDI, mặt khác quan hệ giữa chủ sử dụng và người lao động cịn nhiều bất cập, người lao động cịn nhiều thiệt thịi… Để giúp DN nhìn lại chính mình, NLĐ biết nhu cầu địi hỏi của thị trường lao động, cơ quan quản lý có những định hướng phù hợp nhằm phát triển kinh tế địa phương, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tại các khu cơng nghiệp trên địa bàn Quảng Nam » 2. Mục tiêu nghiên cứu Tập hợp một số vấn đề mang tính lý luận về khu cơng nghiệp, sử dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI tại các khu cơng nghiệp Đánh giá tổng qt và cụ thể thực trạng sử dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh ở nhiều khía cạnh khác nhau như hiện trạng lao động, vai trị đối với thị trường lao động địa phương, tình hình tn thủ pháp luật hay tác động của việc quản lý và hỗ trợ của nhà nước trong lĩnh vực sử dụng lao động Đề xuất một số giải pháp về quản lý và hỗ trợ trong việc sử dụng lao động của các doanh nghiệp FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh nhằm giúp địa phương đạt được mục tiêu phát triển chung 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp luận như: phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp phân tích thực chứng và phương pháp phân tích chuẩn tắc. Ngồi việc sử dụng các phương pháp trên, đề tài đã kết hợp sử dụng nhiều phương pháp như: các phương pháp thống kê, phân tích, mơ tả, so sánh, đánh giá, 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quan hệ lao động trong các doanh nghiệp FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu: + Khơng gian: Các quan hệ lao động trong các DN FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh, kể cả KCN thuộc kinh tế mở Chu Lai + Thời gian: Đánh giá thực trạng dựa trên dữ liệu 5 năm từ 2006 đến 2010. Các dự báo và giải pháp trong 5 năm tới 5. Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phụ lục, các chữ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm ba chương: Chương 1. Những vấn đề chung về sử dụng lao động của các doanh nghiệp FDI tại các KCN Chương 2. Thực trạng sử dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Chương 3. Một số giải pháp trong quản lý và hỗ trợ sử dụng lao động trong các DN FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Đây là đề tài giúp cho các cơ quan quản lý có cái nhìn một cách khoa học, tồn diện cũng như có giải pháp hợp lý trong việc quản lý và hỗ trợ các doanh nghiệp trong các quan hệ lao động nhằm có được thị trường lao động sơi động góp phần thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN nói riêng và phát triển kinh tế xã hội nói chung. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KCN 1.1. KHÁI NIỆM VỀ KHU CƠNG NGHIỆP VÀ DN FDI 1.1.1. Khái niệm, phân loại, đặc trưng của khu cơng nghiệp 1.1.1.1. Khái niệm, phân loại khu cơng nghiệp Khu cơng nghiệp (KCN): Là khu chun sản xuất hàng cơng nghiệp, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định 29/2008/NĐCP ngày 14/3/2008 của Chính phủ Phân loại: Khu cơng nghiệp và khu chế xuất 1.1.1.2. Đặc trưng của khu cơng nghiệp + KCN cung cấp đầy đủ kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội + Tập trung các DN có mối liên kết, hợp tác kinh tế, liên doanh giữa các DN với nhau trong sản xuất + Xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH, có hệ thống xử lý nước thải + Áp dụng một hệ thống luật pháp nhất định + Thực hiện cơ chế ”một cửa” trong thủ tục hành chính + Có những ưu đãi về giá th đất, thuế suất, chính sách tài chính linh hoạt và các thủ tục hành chính đơn giản 1.1.2. Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2.1. Khái niệm doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi là những doanh nghiệp có nguồn vốn đầu tư của tư nhân mang quốc tịch nước ngồi, để đầu tư cho sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận 1.1.2.2. Các loại hình doanh nghiệp FDI : Theo luật đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi gồm những hình thức sau: Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Hợp đồng kinh doanh trên cơ sở hợp đồng 1.1.2.3. Vai trị của doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp FDI bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nước Góp phần tăng trưởng kinh tế Thúc đẩy doanh nghiệp nước phát triển, tăng cạnh tranh, khai thác hiệu quả tiềm năng của đất nước. Doanh nghiệp trong nước có điều kiện mở rộng thị trường tiêu thụ, tiếp thu cơng nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý. Tạo ra hàng hóa, dịch vụ phong phú, đa dạng Góp phần xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, thu nhập cho người lao động Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cơng nhân có trình độ chun mơn, có kỷ luật lao động 1.1.2.4. Đặc điểm của doanh nghiệp FDI Có nguồn vốn đầu tư của tổ chức, cá nhân mang quốc tịch nước ngồi Nhà đầu tư tự kiểm sốt hoạt động, chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh, mục tiêu chính là tối đa hóa lợi nhuận Cần phải có dự án đầu tư và phải được cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại chấp nhận Lãi lỗ được chia theo tỷ lệ vốn góp (vốn pháp định) sau khi đã hồn thành nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước 1.2. CÁC VẤN ĐỀ VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.2.1. Một số khái niệm có liên quan đến lao động 1.2.1.1. Lao động, nguồn lao động và lực lượng lao động Khái niệm về lao động: Lao động là hoạt động có mục đích của con người nhằm tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội Nguồn lao động: Là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngồi độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Lực lượng lao động: Quan niệm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), lực lượng lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động, bao gồm những người đang có việc làm và những người thất nghiệp. 1.2.1.2. Thị trường lao động Thị trường lao động là cơ chế hoạt động tương hỗ giữa người sử dụng lao động và người lao động trong một không gian kinh tế xác định, thể hiện những quan hệ kinh tế và pháp lý giữa họ với nhau. 1.2.2. Nội dung đánh giá sử dụng lao động của các DN FDI 1.2.2.1. Đánh giá hiện trạng lao động trong các doanh nghiệp FDI Hiện trạng lao động trong DN FDI thường được đánh giá thơng qua quy mơ và cơ cấu lao động, u cầu cơng việc, điều kiện làm việc. Việc đánh giá hiện trạng có thể thực hiện thơng qua khảo sát thực tế, báo cáo của doanh nghiệp hay đánh giá chủ quan của người lao động, đối chiếu với mức lao động, thu nhập, mức sống tại địa phương để đánh giá vai trị của các doanh nghiệp, khả năng đáp ứng của cung lao động địa phương, điều kiện cần thiết trong thu hút đầu tư của địa phương xét ở khía cạnh thị trường lao động. 1.2.2.2. Đánh giá vai trị của doanh nghiệp FDI trên thị trường lao động địa phương Tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động trên thị trường địa phương, ổn định XH. Thu hút một lượng lớn lao động, chuyển dần lao động nơng thơn sang sản xuất cơng nghiệp, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề. Giải quyết an sinh xã hội địa phương, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống người lao động, cộng đồng địa phương và tồn xã hội 1.2.2.3. Đánh giá việc tn thủ các quy định nhà nước về lao động của các doanh nghiệp FDI Đứng giác độ quản lý nhà nước, đánh giá việc tuân thủ của các doanh nghiệp FDI đối với các quy định của pháp luật về lao động gồm các nội dung như: Bảo đảm quyền và lợi ích của người lao động trong việc thực hiện BHXH, BHYT, BHTN; tiền cơng, tiền lương hàng tháng, thêm giờ ngày nghỉ lễ, Tết, đảm bảo chế độ nghỉ phép cho người lao động; thực hiện an tồn lao động, vệ sinh lao động, thực hiện hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, giải quyết tranh chấp lao động, tạo điều kiện thành lập tổ chức Cơng đồn …vv 1.2.2.4. Đánh giá vai trị của nhà nước đối với doanh nghiệp FDI trong sử dụng lao động Hoạt động quản lý và hỗ trợ của nhà nước là một nhân tố quan trọng tác động đến sử dụng lao động tại các doanh nghiệp FDI * Cơng tác quản lý:Nhà nước tạo sự ràng buộc trực tiếp đối với doanh nghiệp FDI thơng qua việc thể chế hố các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, tăng cường hướng dẫn thực thi pháp luật, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động, * Cơng tác hỗ trợ: Nhà nước tham gia điều tiết và hỗ trợ cung cầu lao động của địa phương, khuyến khích phát triển SXKD, tạo thêm việc làm; ban hành và chỉ đạo triển khai đào tạo nghề, đầu tư phát triển quy mơ, chất lượng đào tạo và nâng cao năng lực tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động. Có cơ chế chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, xây dựng và cải thiện mơi trường đầu tư 1.2.3. Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng lao động tại DN FDI 1.2.3.1. Các chỉ tiêu đánh giá hiện trạng sử dụng lao động tại các doanh nghiệp FDI * Các chỉ tiêu đánh giá quy mơ và cơ cấu lao động Quy mơ lao động: * Tổng số lao động có việc làm tại các doanh nghiệp FDI = Σ số lao động hiện làm việc trong các doanh nghiệp FDI * Tổng số lao động bình qn/DN FDI : Tổng số Tổng số người lao động trong các DN FDI lao động = bqn/ 1DN FDI Tổng số doanh nghiệp FDI * Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng lao động của các doanh nghiệp được thể hiện bằng đơn vị %, phản ảnh cường độ thay đổi quy mơ lao động trong các doanh nghiệp FDI giữa 2 thời kỳ khác nhau Trong đó : năm 0 là năm gốc, năm t là năm đánh giá Tốc độ Tổng số lao động Tổng số lao động tăng trưởng các DN FDI năm t các DN FDI năm 0 lao động = X 100 DN FDI Tổng số lao động các DN FDI năm 0 * Chỉ tiêu số giờ lao động. Tỷ lệ thời gian Số thời gian lao động được sử dụng tại các lao động trong DN FDI trong ngày/người DN FDI = x 100 được sử dụng 8 giờ/ ngày/ người Chất lượng lao động: Chỉ tiêu này cho thấy trong tổng số lao đang làm việc trong các DN FDI thì có bao nhiêu % người lao động có trình độ hoặc đã qua đào tạo Tỷ lệ lao động Số lượng lao động có trình độ có trình độ đang làm việc tại các DN FDI đang làm việc = X 100 trong DN FDI Tổng số lao động các DN FDI Cơ cấu lao động: + Phân theo độ tuổi lao động: Tỷ lệ % người Số người trong độ tuổi lao động lao động trong tại các DN FDI độ tuổi lao động = X 100 tại các DN FDI Tổng số lao động trong các DN FDI + Cơ cấu theo giới tính: Là chỉ tiêu phản ảnh kết quả phân chia tổng lao động làm việc trong DN được phân thành số nam và số nữ Tỷ lệ % nữ Số lượng nữ (đủ 15 tuổi trở lên) đang làm việc đang tham gia tại các DN FDI lao động trong = X 100 các DN FDI Tổng lao động (đủ 15 tuổi trở lên) đang làm việc tại các DN FDI + Cơ cấu theo ngành nghề hoạt động: Lao động được phân theo ngành nghề như: Khai khống, Dệt may, Da giầy, Cơ khí, Điện, Điện tử, Chế biến gỗ, Thức ăn ni gia súc, Ngành khác, …vv + Cơ cấu theo vị thế cơng việc: * Lao động là cán bộ quản lý * Lao động làm cơng ăn lương + Phân theo loại hình sở hữu doanh nghiệp FDI: * Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi * Doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi * Các chỉ tiêu đánh giá điều kiện làm việc Bộ luật Lao động (đã sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007) quy định người lao động được hưởng các điều kiện làm việc đảm bảo u cầu về an tồn lao động, vệ sinh lao động. Người lao động được trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động đạt tiêu chuẩn chất lượng và quy cách. Nơi làm việc đảm bảo độ thống, độ sáng, đạt tiêu chuẩn vệ sinh cho phép về bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trường, nóng, ẩm, ồn, rung và các yếu tố có hại khác phải được định kỳ kiểm tra, đo lường * Các chỉ tiêu đánh giá thu nhập và lợi ích người lao động: Người lao động được trả lương theo năng suất, chất lượng, hiệu cơng việc thông qua ký kết hợp đồng lao động Từ 01/01/2010, NĐ 97/2009/NĐCP NĐ 98/2009/NĐCP ngày 30/10/2009 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu doanh nghiệp áp dụng trả cho người làm cơng việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường * Chỉ tiêu: Lương bình quân/tháng/người phản ảnh số tiền lương trung bình người lao động làm việc trong các DN nhận được mỗi tháng: Lương bình Tổng số tiền lương tháng DN FDI trả cho NLĐ quân/ tháng = / người Tổng số lao động trong doanh nghiệp FDI Thời gian lao động và thời gian nghỉ ngơi : Người lao động được quyền tham gia BHXH, YT, TN * Chỉ tiêu người lao động tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN Tỷ lệ % người Tổng số người lao động đóng BHXH lao động đóng BHYT, BHTN trong DN FDI 10 BHXH,BHYT = X 100 BHTN Tổng số lao động đang làm việc trong DN FDI trong DN FDI Người lao động có quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức Cơng đồn theo Luật Cơng đồn để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: * Chỉ tiêu: Tỷ lệ % người lao động trong doanh nghiệp là Đồn viên Cơng đồn cho biết số lượng người lao động trong doanh nghiệp tham gia vào tổ chức Cơng đồn chiếm tỷ lệ là bao nhiêu trên tổng số lao động đang làm việc tại doanh nghiệp Được hưởng các chế độ phúc lợi khác 1.2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá vai trị của DN FDI trong thị trường lao động * Tỷ trọng cầu lao động Tỷ trọng T/số cầu lao động T/số cầu lao động cầu lao động DN FDI năm t DN FDI năm 0 của các = X 100 DN FDI T/số cầu lao động T/số cầu lao động trên trên thị trường l/đ năm t thị trường lao động năm * Giải quyết nhu cầu lao động tại địa phương * Chỉ tiêu: Tỷ lệ % lao động địa phương đang làm việc trong các DN FDI phản ảnh vấn đề giải quyết nhu cầu lao động cho địa phương của các DN FDI đạt tỉ lệ là bao nhiêu % Tỷ lệ % người Tổng số người lao động địa phương lao động địa đang làm việc tại các DN FDI phương đang làm = X 100 13 chiếm 92,3%; Quảng Nam có mạng lưới giao thơng thuận lợi, có lợi thế so sánh trong phát triển kinh tế du lịch với 02 Di sản văn hố thế giới, có lợi thế về phát triển nơng nghiệp, chăn ni, trồng trọt, có tài ngun khống sản phong phú, có tiềm năng phát triển một số ngành cơng nghiệp như: khai khống, chế biến khống sản, vật liệu xây dựng. 2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội Từ khi tái lập tỉnh đến nay, Quảng Nam đã khơng ngừng đạt được những kết quả nhất định dựa trên nguồn lực sẵn có, giữ vững mức tăng trưởng ổn định, liên tục đạt cao hơn mức bình qn chung của cả nước. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 20062010 ln giữ mức cao, tổng sản phẩm trong tồn tỉnh tăng bình qn 12,8% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành cơng nghiệp–xây dựng từ 34% (2005) lên 40,1% (2010), ngành dịch vụ du lịch tăng từ 34%(2005) lên 38,5% (2010), giảm tỷ trọng ngành nơng lâm ngư từ 31% (2005) xuống cịn 21,4% (2010). Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được nâng cấp và đầu tư xây dựng mới, tác động mạnh đến tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Cùng với cơ chế thống, chính sách mở đã góp phần thu hút mạnh mẽ nguồn lực bên ngồi nhằm đầu tư phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường lao động tỉnh nhà ngày càng rộng mở 2.1.3. Thị trường lao động Quảng Nam có nguồn lao động dồi dào, có xu hướng tăng, có ưu thế về lao động trẻ và chất lượng dần được nâng cao 2.1.3.1. Cung lao động Nguồn cung lao động của tỉnh mang tính đặc thù của nền kinh tế nơng nghiệp với chất lượng thấp, phần lớn chưa qua đào tạo, do đó cạnh tranh khơng cao. 14 2.1.3.2. Cầu lao động Tổng cầu lao động tồn tỉnh ln tăng, đang dịch chuyển theo hướng tích cực, tạo nhiều việc làm mới, thất nghiệp có xu hướng giảm 2.2. CÁC KHU CƠNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1. Các khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam tiến hành quy hoạch các khu, cụm cơng nghiệp, khu kinh tế, lấy khu KTM Chu Lai và các KCN là đầu tàu để thu hút đầu tư Đến nay, hình thành được KCN (Điện NamĐiện Ngọc, Đơng Quế Sơn, Thuận n, Phú Xn), 2 khu kinh tế (khu KTM Chu Lai và KKT Cửa khẩu Nam Giang) 157 cụm cơng nghiệp được quy hoạch thu hút nhiều dự án đầu tư với trên hàng trăm nhà máy, cơ sở sản xuất quy mơ lớn, thu hút trên 40 ngàn lao động chủ yếu trong các lĩnh vực may mặc, giày da, lắp ráp ơ tơ, sản phẩm từ gỗ 2.2.2. Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào các KCN tỉnh Quảng Nam Đến nay, trên địa bàn tỉnh ngồi khu KTM Chu Lai, có 4 KCN được quy hoạch và thành lập, thu hút được 63 dự án đầu tư trong đó có 48 dự án đầu tư trong nước và 16 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi với tổng vốn đầu tư đạt 2362 tỷ đồng và 291,117 triệu USD với 53 dự án đã hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định. Riêng khu KTM Chu Lai có 11 dự án đầu tư nước ngồi đang hoạt động 15 2.3 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 2.3.1. Đánh giá thực trạng sử dụng lao động tại doanh nghiệp FDI 2.3.1.1. Quy mô và cơ cấu lao động * Quy mô lao động: của các doanh nghiệp FDI trong KCN được đánh giá dựa trên một số chỉ tiêu về số lượng và chất lượng lao động + Số lượng lao động: Bảng 2.3: Quy mô LĐ trong DN FDI phân theo KCN năm 2010 TT KCN Tổng số Tổng tỷ lệ LĐ DN số LĐ LĐ bq/DN KCN ĐNĐN 13 9.566 81,25 736 KCN Thuận Yên 224 1,90 224 KTM Chu Lai 11 1.849 15,70 168 KCN Đông Quế Sơn 135 1,15 68 KCN Phú Xuân 0 0 Tổng cộng 27 11.774 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam Số lao động tập trung đơng nhất là KCN Điện Nam Điện Ngọc 9.566 người (81,25%), bình qn 736 người/1 DN; KTM Chu Lai hơn 1.800 người (15,7%); KCN Thuận Yên (1,9%); Đông Quế Sơn (1,15%) 16 Quy mô lao động làm việc DN FDI phân theo KCN năm 2010 1% 0% 16% 2% KCN ĐN-ĐN KCN Thuận Yên KTM Chu Lai KCN Đông Quế Sơn KCN Phú Xn 81% Hình 2.2 Quy mơ lao động trong các DN FDI phân theo KCN năm 2010 + Chất lượng lao động: Bảng 2.4: Trình độ lao động phân theo KCN năm 2010 Trình độ người lao động (ĐVT: Người) Sau ĐH, Trung Sơ LĐ tổng KCN ĐH CĐ cấp cấp P/thông LĐ ĐNĐN 22 515 107 179 8.743 9.566 Thuận Yên 14 204 224 Chu Lai 159 61 138 1.487 1.849 Đông Q.Sơn 14 112 135 Phú Xuân 0 0 Tổng cộng 26 681 196 325 10.546 11.774 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam Nhìn chung, lao động hiện làm việc trong DN FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh chủ yếu là lao động phổ thơng: 10.546 người (89,57%); số lao động có trình độ từ sơ cấp đến sau đại học là rất thấp chỉ chiếm 10,43%, trình độ sau đại học 26 người gồm 4 người ở khu KTM Chu Lai và 22 người làm việc tại KCN Điện Nam–Điện 17 Ngọc đạt tỷ lệ 0,22%; Trình độ đại học, cao đẳng 681 người (5,78%); trình độ trung cấp, sơ cấp lần lượt là 196 người (1,66%), 325 người (2,76%). Riêng lao động phổ thơng chưa qua đào tạo từng KCN đều có tỷ lệ từ 80% trở lên, xét theo tỷ lệ từ cao đến thấp lần lượt KCN Điện NamĐiện Ngọc (91,4%), KCN Thuận Yên (91,07%), KCN Đông Quế Sơn (82,96%), khu KTM Chu Lai (80,42%) * Cơ cấu lao động Trong điều kiện dữ liệu cho phép, cơ cấu lao động trong các DN FDI được đánh giá thơng qua một số chỉ tiêu cơ bản phân theo giới tính, ngành nghề và loại hình doanh nghiệp + Cơ cấu theo giới tính: Bảng 2.5 Số lượng lao động nữ/ tổng lao động trong DN FDI tại KCN năm 2010 Tổng TT KCN số Tổng LĐ LĐ tỷ lệ DN LĐ nam nữ LĐ nữ ĐNĐN 13 9.566 1.483 8.083 84,50 Thuận Yên 224 14 210 93,75 Chu Lai 11 1.849 577 1.272 68,79 Đông Q.Sơn 135 49 86 63,70 Phú Xuân Tổng cộng 27 11.774 2.123 9.651 81,97 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam So với tổng lao động trong các DN FDI tại các KCN thì lao động nữ chiếm tỷ lệ khá cao 81,97%; tỷ lệ nữ làm việc tại KCN Điện Nam– Điện Ngọc chiếm tỷ lệ 84,5%, KCN Thuận n 93,75% là do 18 có các cơng ty chun sản xuất mặt hàng giày, may mặc thu hút hơn 8.000 nữ lao động tham gia; 19 + Cơ cấu theo ngành nghề Lao động trong các DN FDI tại các KCN trên địa bàn tỉnh phân bố không đều trên các lĩnh vực ngành nghề: Ngành sản xuất giày thu hút 8.610 lao động, ngành may mặc: 1.201 lao động, đứng thứ ba là ngành chế biến gỗ: 841 lao động, ngành khai khống và chế biến thức ăn gia súc cần ít lao động nhất Số lượng lao động phân theo ngành nghề đăng ký KD 9000 8000 7000 6000 KCN ĐN-ĐN 5000 KCN Thuận Yên 4000 KTM Chu Lai 3000 KCN Đông Quế Sơn 2000 KCN Phú Xuân 1000 Khai khống May mặc Giày Cơ Chế biến Thức ăn khí,điện gỗ gia súc tử Khác Hình 2.5 Số lượng lao động phân theo ngành đăng ký kinh doanh + Cơ cấu lao động theo loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp FDI theo hình thức 100% vốn đầu tư nước ngồi tại các KCN trên địa bàn tỉnh thu hút rất đơng lao động, nhiều gấp 5 lần so với các doanh nghiệp FDI theo hình thức liên doanh. 2.3.1.2. Thực trạng điều kiện làm việc Đa số các doanh nghiệp FDI trong các KCN đảm bảo nhà xưởng đúng quy cách, khơng gian thơng thống, đủ ánh sáng, bố trí nhà ăn, nhà xe, khu vệ sinh hợp lý. Ngồi ra, các DN rất chú trọng cơng tác phịng cháy chữa cháy, nhất là các DN chun sản xuất da giày, may mặc, chế biến gỗ, sản xuất nhiên liệu giấy. Tuy nhiên vẫn cịn một số DN chưa thực hiện các biện pháp bảo vệ mơi trường như: xả nước thải chưa qua xử lý hoặc nước thải sau khi xử lý vẫn cịn hóa 20 chất độc hại vượt mức cho phép, gây ảnh hưởng đến mơi trường cảnh quan chung 2.3.1.3. Thu nhập và lợi ích của người lao động Lao động làm việc trong các DN FDI tại các KCN được tham gia BHXH chiếm 86,92%, trong đó lao động nữ chiếm tỷ lệ khá cao (90,79%). Thu nhập bình qn trên 2,3 triệu đồng/người/tháng. Ngồi ra người lao động cịn nhận tiền hỗ trợ th nhà, đi lại, tiền ăn giữa ca 2.3.2. Đánh giá vai trị của DN FDI trong thị trường lao động Trong tổng số 11.774 lao động hiện làm việc trong các DN FDI tại các KCN thì có 10.424 lao động trong tỉnh chiếm tỷ lệ 88,53%, dân nhập cư bình qn chỉ chiếm tỷ lệ là 11,47%. Điều này cho thấy ngồi KCN Phú Xn đang xây dựng, hầu hết các KCN trên địa bàn tỉnh đều thu hút rất đơng lao động là người dân tại địa phương, trong đó khu KTM Chu Lai và KCN Thuận Yên đều đạt tỷ lệ 89% trở lên. 2.3.3. Thực trạng tuân thủ pháp luật về lao động của các DN FDI Đa số các DN FDI hoạt động trong các KCN Quảng Nam đều cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn hướng dẫn Bộ luật lao động , các nghị định, chính sách về BHXH, tiền lương, an tồn lao động–vệ sinh lao động. Nhờ đó các DN đã nghiêm túc thực hiện tốt chế độ cho NLĐ, tuy nhiên vẫn cịn một số DN thực hiện cơng tác này chưa triệt để. 2.3.4. Đánh giá vai trị của nhà nước đối với doanh nghiệp FDI Những năm qua, cùng với sự trưởng thành, ngày càng lớn mạnh mọi mặt của các DN hoạt động kinh doanh trong các KCN, đặc biệt là doanh nghiệp FDI, phải kể đến vai trò to lớn của các cơ quan quản lý nhà nước đã thực sự là người “bạn đồng hành“ cùng doanh 21 nghiệp, sát cánh bên doanh nghiệp, giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ từng bước những rào cản, những vướng mắc cho nhà đầu tư 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG Giai đoạn 20062010, kinh tếxã hội của tỉnh đạt được những thành tựu quan trọng, thể chế chính sách tiếp tục được hồn thiện có tác động tích cực thúc đẩy thị trường lao động phát triển. Hiện nay, phần lớn người lao động làm việc trong các DN FDI chưa qua đào tạo, chưa quen tác phong cơng nghiệp, khan hiếm đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý, kỹ thuật. DN kinh doanh trong lĩnh vực giày và may mặc thu hút rất nhiều lao động, đa số là nữ. Các DN FDI trong các KCN thực hiện nghiêm túc các quy định chính sách về chế độ lao động, điều kiện lao động, áp dụng nhiều chính sách đãi ngộ khác cho cơng nhân: phần lớn NLĐ được đóng BHXH, YT, TN; thu nhập của họ so với lao động làm việc tại các DN có nguồn vốn trong nước cao hơn nhưng khơng đáng kể. Đời sống cơng nhân gặp nhiều khó khăn là do vật giá tăng, mặt khác doanh nghiệp chưa thực hiện việc xây dựng nhà ở cho cơng nhân, một số tiện ích khác như: trường học, bệnh viện chưa thực sự đáp ứng nhu cầu cấp thiết của người lao động tại các KCN. Doanh nghiệp cần quan tâm hơn nữa đến nhu cầu vật chất và tinh thần cho người lao động, đồng thời tạo điều kiện để đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động 22 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CỦA QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI VÀ NHU CẦU LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1.1 Dự báo tình hình thị trường lao động Quảng Nam trong thời gian tới 20112015 Dự báo cung lao động: Tổng lực lượng tham gia lao động từ 15 tuổi trở lên đến năm 2015 sẽ là 930.022 người, chiếm 63,97% dân số của tỉnh, trong đó khu vực thành thị là 187.286 người (20,14%); khu vực nơng thơn là 742.736 người (79,86%) Dự báo cầu lao động: Dựa vào yêu cầu phát triển chất lượng nguồn nhân lực 5 năm tới (201120150) phấn đấu đạt 55% lao động qua đào tạo. Dự báo tổng cầu lao động trên địa bàn tỉnh năm 2015 là 871.460 người. Cơ cấu tổng cầu lao động của nền kinh tế theo 3 ngành lớn là: Ngành nông lâm, thuỷ sản là: 400.132 người (45,92%); ngành công nghiệp – xây dựng: 233 809 người (26,83%); ngành thương mại dịch vụ: 237.518 người (27,35%) 3.1.2. Nhu cầu lao động của các doanh nghiệp FDI tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Theo số liệu báo cáo nhu cầu lao động của các DN FDI tại các KCN trong năm 2011 sẽ cần 15.148 lao động nhằm mở rộng sản xuất, như vậy nhu cầu tuyển dụng mới của các DN tại các KCN năm sau là 3.374 lao động. Để giải quyết vấn đề cung lao động tại địa phương trong tương lai từ năm 2011 đến 2015, các cơ quan quản lý 23 cần có chính sách phù hợp nhằm hỗ trợ, đồng thời thu hút thêm cho các DN FDI chuyên ngành may mặc, gia công đầu tư vào các KCN 3.2. MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 3.2.1. Mục tiêu Phấn đấu đến năm 2015, xây dựng, phát triển các KCN an tồn, tồn diện và hiệu quả trên các lĩnh vực đầu tư, xây dựng, mơi trường, nhất là vấn đề lao động: Phát triển đồng bộ các yếu tố của thị trường lao động theo hướng ổn định, tăng tỷ trọng lao động và chất lượng lao động. Có cơ chế, chính sách nâng cao năng lực quản lý nhà nước, hồn thiện thể chế, tạo khn khổ pháp lý, đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính. Xây dựng quan hệ lao động hịa hợp ổn định trong các doanh nghiệp, nhất là các DN FDI; tiếp tục thực hiện cải cách chính sách tiền lương, có cơ chế đối thoại trực tiếp với DN, giải quyết các trường hợp tranh chấp lao động và đình cơng. 3.2.2. Định hướng giải pháp Phát triển mạnh thị trường lao động trong các KCN, nhất là lao động trong các DN FDI Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy việc phát triển DN FDI có ngành nghề kinh doanh dịch vụ Có cơ chế chính sách và biện pháp hợp lý khuyến khích phát triển thị trường lao động khu KTM Chu Lai và KCN Điện Nam Điện Ngọc, hỗ trợ phát triển thị trường lao động khu vực nông thôn miền núi như các cụm công nghiệp Đại Lộc, Quế Sơn… 24 Bố trí đủ nguồn lực hỗ trợ phát triển thị trường lao động trong các KCN; ưu tiên đầu tư cho đào tạo, dạy nghề tại các địa phương có KCN, cụm cơng nghiệp tạo việc làm mới cho người lao động. 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 3.3.1. Các giải pháp về quản lý * Ban hành các chính sách thu hút lao động tại địa phương thơng qua việc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển, đó là: Nhà nước có chính sách khuyến khích thu hút các DN đầu tư vào KCN tạo ra các kênh giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động tại chỗ với những quy định ưu đãi về thuế, mặt bằng, đơn giản hóa các thủ tục hành chính; Cải thiện mơi trường kinh tế vĩ mơ và mơi trường đầu tư thơng thống; Chính sách rõ ràng về hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, khuyến khích liên kết giữa các DN; Nâng cao vai trị của các cấp chính quyền; Nâng cao chất lượng nguồn địa phương; Xây dựng quỹ đào tạo chung cho DN nhằm đào tạo nghề, có chính sách để DN gửi cơng nhân đào tạo ngồi nước phục vụ chuyển giao cơng nghệ. * Ban hành và thực hiện các chính sách liên quan đến các quan hệ lao động trong các khu cơng nghiệp: Tiếp tục hồn thiện cơ chế chính sách, tạo khung pháp lý cho các doanh nghiệp FDI phát triển mạnh và hoạt động có hiệu quả: + Đẩy mạnh tun truyền chủ trương chính sách lao động đến với doanh nghiệp và người lao động trong các doanh nghiệp FDI + Cụ thể hóa chính sách, hướng dẫn xây dựng điều lệ, qui chế hoạt động của từng doanh nghiệp nhằm thực hiện cơng tác quản lý tốt hơn 25 + Hoàn thiện quy định pháp luật, sách nhà ở, tiền lương, thu nhập, quan hệ lao động, y tế và chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo khuyến khích xã hội hóa xây dựng nhà cho cơng nhân + Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước về vấn đề lao động; xây dựng quan hệ lao động lành mạnh trong các doanh nghiệp FDI + Chính sách đào tạo xuất phát từ u cầu thị trường lao động; bảo đảm chất lượng đạt chuẩn quốc gia. Thu hẹp khoảng cách giữa đào tạo và nhu cầu lao động. + Quy định nâng mức lương tối thiểu cho người lao động, đề ra chính sách BHXH, BHYT phù hợp cho lao động nữ: Tăng thêm thời gian nghỉ sinh ni con nhỏ của người mẹ trong điều kiện lao động bình thường từ 4 lên 6 tháng /1 con phù hợp với khuyến cáo của Bộ y tế. + Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện pháp luật lao động. Kiên quyết xử lý hành vi cố tình vi phạm coi thường pháp luật, chậm khắc phục hậu quả; áp dụng các chế tài xử phạt + Khi tranh chấp xảy ra cần kịp thời xử lý, tiến hành hịa giải + Định kỳ tổ chức khen thưởng, phát huy những việc làm được, có biện pháp khắc phục những việc chưa làm được các doanh nghiệp + Ban hành quy định chế tài buộc doanh nghiệp trong KCN thành lập tổ chức Cơng đồn cơ sở. Các cơ quan tổ chức đồn thể, cơng an địa phương quan tâm và có những giúp đỡ tích cực cho người lao động 3.3.2. Các giải pháp về hỗ trợ Các chính sách hỗ trợ đối với người lao động và doanh nghiệp phải được xây dựng đồng bộ, thống nhất, đảm bảo tính kế thừa các thành 26 tựu tiến bộ đạt được trong các khung chính sách chung, thể hiện mối quan hệ bình đẳng cùng có lợi giữa doanh nghiệp và người lao động Nâng cấp Cổng thông tin doanh nghiệp và đầu tư của tỉnh; phát hành Sổ tay hướng dẫn thủ tục hành thành lập doanh nghiệp; tổ chức Diễn đàn doanh nghiệp với chính quyền địa phương Đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch các điều kiện về vấn đề lao động việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Tư vấn học nghề, việc làm cho người lao động, thông qua hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức Sàn giao dịch việc làm Có kế hoạch xây dựng nhà cho cơng nhân, bắt buộc doanh nghiệp FDI trong KCN hình thành quỹ phát triển nhà ở. Hỗ trợ tạo quỹ đất, giao đất chưa thu tiền sử dụng để doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng Cần có sự chọn lọc khi ký giấy phép cho các doanh nghiệp FDI, ưu tiên những ngành có cơng nghệ cao. Tạo cơ chế chính sách thơng thống cho các DN vừa và nhỏ Tăng cường đối thoại trực tiếp giữa các bên, giải quyết kịp thời mâu thuẫn, bức xúc tiềm ẩn giữa trước khi đình cơng, lãng cơng xảy ra. Đẩy mạnh giáo dục, đào tạo nghề thơng qua chương trình giáo dục nâng cao văn hóa nghề chú trọng vấn đề đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, kỷ luật và tác phong cơng nghiệp cho người lao động 3.4. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 3.4.1. Đối với các doanh nghiệp FDI trong khu cơng nghiệp Cần thực hiện đúng và đầy đủ quy định của pháp luật về lao động; Tham gia góp ý xây dựng chính sách liên quan đến lao động; Thu hút lao động có tay nghề thơng qua sách tiền lương; thường xun tun truyền, giáo dục pháp luật về lao động, an tồn 27 vệ sinh lao động cho người lao động; Quan tâm đời sống vật chất, tinh thần NLĐ, nhất là nữ; Nên thành lập tổ chức cơng đồn cơ sở theo đúng quy định 3.4.2. Đối với người lao động Cần tìm tịi, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ; Nâng cao ý thức kỷ luật, tác phong lao động cơng nghiệp; Chủ động tìm hiểu quyền lợi hợp pháp, nội quy và thỏa ước lao động; Chủ động tham gia tổ chức Cơng đồn, đồn thanh niên. Hạn chế tối đa tình trạng đình cơng KẾT LUẬN Thực tế cho thấy các DN FDI tại các KCN giải quyết cơng ăn việc làm cho người lao động thực sự khơng nhiều. Như vậy, việc định hướng “ trải thảm đỏ” của chính quyền đối với việc thu hút các DN FDI vào các KCN cũng cần được xem xét lại. Tỉnh ta với lợi thế có lực lượng lao động trẻ, chất lượng lao động ngày càng nâng cao, chúng ta cũng phải nhìn nhận một cách khách quan rằng DN FDI đúng là có cơng góp phần giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động tại địa phương, tuy nhiên họ muốn sử dụng lao động phổ thơng là chủ yếu. Do đó, cần có sự thay đổi tồn diện về chiến lược thu hút và phát triển doanh nghiệp FDI, có sự chọn lọc trong việc thu hút đầu tư, cần ưu tiên chọn những ngành có cơng nghệ cao, tránh việc thu hút doanh nghiệp FDI với cái giá phải trả q lớn về mơi trường, tài ngun và xã hội./ ... Chương 2. Thực trạng? ?sử? ?dụng? ?lao? ?động? ?trong? ?các? ?doanh? ?nghiệp? ? FDI? ?tại? ?các? ?KCN? ?trên? ?địa? ?bàn? ?tỉnh? ?Quảng? ?Nam. Chương 3. Một số giải pháp? ?trong? ?quản lý và hỗ trợ sử? ?dụng? ? lao? ?động? ?trong? ?các? ?DN FDI? ?tại? ?các? ?KCN? ?trên? ?địa? ?bàn? ?tỉnh? ?Quảng? ?Nam. .. 1.1.2.1. Khái niệm? ?doanh? ?nghiệp? ?FDI Doanh? ?nghiệp? ?có? ?vốn? ?đầu? ?tư ? ?trực? ?tiếp? ?nước? ?ngồi là những doanh? ?nghiệp? ?có? ?nguồn? ?vốn? ?đầu? ?tư? ?của? ?tư? ?nhân mang quốc tịch? ?nước? ? ngồi, để? ?đầu? ?tư? ?cho sản xuất? ?kinh? ?doanh? ?và dịch vụ nhằm mục đích... 2.2. CÁC? ?KHU? ?CƠNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU? ?CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG? ?NAM? ? 2.2.1.? ?Các? ?khu? ?cơng? ?nghiệp? ?trên? ?địa? ?bàn? ?tỉnh Quảng? ?Nam? ?tiến hành quy hoạch? ?các? ?khu, cụm cơng? ?nghiệp, ? ?khu? ? kinh? ?tế, lấy? ?khu? ?KTM Chu Lai và? ?các? ?KCN là? ?đầu? ?tàu để thu hút? ?đầu? ?