Luận văn thạc sĩ USSH xây dựng chính sách công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng lò đốt để bảo vệ và phát triển bền vững môi trường sinh thái ở khu vực nông thôn (nghiên cứu trường hợp hải dương)

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Lý nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 14 Phạm vi nghiên cứu 14 Mẫu khảo sát 14 Câu hỏi nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 Luận 16 10 Kết cấu luận văn 16 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG NGHỆ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 17 1.1 Một số vấn đề lý luận chất thải rắn sinh hoạt 17 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt 17 1.1.2 Nguồn gốc phát sinh CTRSH 17 1.1.3 Phân loại chất thải rắn sinh hoạt 18 1.1.4 Thành phần tính chất chất thải rắn sinh hoạt 18 1.1.5 Một số ảnh hưởng chất thải rắn sinh hoạt đến môi trường 19 1.2 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 21 1.2.1 Chính sách 21 1.2.2 Chính sách cơng 22 1.2.3 Công nghệ 23 1.2.4 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 25 1.3 Phát triển bền vững 26 1.3.1 Khái niệm phát triển bền vững 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3.2 Phát triển bền vững khu vực nông thôn 27 1.3.3 Yêu cầu phát triển bền vững công nghệ xử lý CTRSH 27 1.4 Các công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 28 1.4.1 Tái chế tận dụng 28 1.4.2 Chôn lấp hợp vệ sinh 28 1.4.3 Thiêu đốt chất thải rắn 29 1.4.4 Chuyển rác thành lượng 30 1.4.5 Chế biến phân compost 30 1.4.6 Chế biến phân vi sinh công nghệ Seraphin 31 1.4.7 Công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt R 32 1.5 Yêu cầu xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa phƣơng phát triển bền vững 33 * Tiểu kết chƣơng 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 35 2.1 Chính sách công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt giới 35 2.1.1 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 35 2.1.2 Bài học kinh nghiệm 39 2.2 Thực trạng phân loại, thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn Việt Nam 40 2.2.1 Phân loại chất thải rắn sinh hoạt 40 2.2.2 Thu gom chất thải rắn sinh hoạt 42 2.2.3 Xử lý chất thải rắn sinh hoạt 43 2.3 Thực trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 48 2.3.1 Thực trạng phát sinh, thành phần, phân loại chất thải rắn sinh hoạt 48 2.3.2 Thực trạng công tác thu gom, vận chuyển 50 2.3.3 Thực trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Thực trạng sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vƣc nông thôn tỉnh Hải Dƣơng 58 2.4.1 Các công nghệ áp dụng xử lý mức độ hiệu trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Hải Dương 58 2.4.2 Một số vấn đề đặt công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt Hải Dương 63 2.4.3 Thực trạng sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 64 2.5 Đánh giá tác động sách công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 65 2.5.1 Tác động tích cực 65 2.5.2 Tác động tiêu cực 66 2.6 Yêu cầu từ phát triển bền vững sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt giai đoạn 68 2.6.1 Quan điểm phát triển 68 2.6.2 Mục tiêu 68 2.6.3 Định hướng nội dung sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt nhằm đảm bảo phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020 69 * Tiểu kết chƣơng 71 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ XỬ LÝ CHẤT THẢI RĂN SINH HOẠT BẰNG LÒ ĐỐT ĐỂ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƢỜNG SINH THÁI KHU VỰC NÔNG THÔN 73 3.1 Căn xây dựng sách 73 3.1.1 Căn pháp lý 73 3.1.2 Căn yêu cầu thực tiễn xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt 75 3.1.3 Căn thực trạng sách 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.4 Căn vấn đề sách 76 3.2 Đề xuất mục tiêu sách 77 3.3 Đề xuất quan điểm 78 3.4 Đề xuất nội dung sách 80 3.5 Đề xuất quy trình thực thi sách 80 3.5.1 Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn loại chất thải rắn 80 3.5.2 Đề xuấ t phương thức ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng 81 3.5.3 Nâng cao lực hệ thống thu gom 82 3.5.4 Nâng cao lực xử lý chất thải rắn sinh hoạt 83 3.5.5 Các giải pháp quản lý nhà nước 85 3.5.6 Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 86 3.5.7 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng 87 3.5.8 Về hỗ trợ kỹ thuật, nghiên cứu phát triển công nghệ 87 3.6 Đề xuất loại hình chế vận hành thu gom, xử lý CTRSH 87 3.7 Kết khảo sát điều tra tính khả thi, tính cần thiết sách khoa học cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lị đốt khu vực nơng thôn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 90 3.8 Tác động sách công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt đời sống kinh tế- xã hội Hải Dƣơng 91 3.9 Triển khai giám sát việc thực sách 92 3.9.1 Thành lập tổ chức giám sát, kiểm tra 92 3.9.2 Tổ chức thực 92 * Tiểu kết Chƣơng 96 KẾT LUẬN 97 KHUYẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học Thầy giáo, GS.TS Lê Ngọc Hùng - Phó Viện trưởng, Viện Xã hội học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Ban quản lý Đào tạo, Khoa Khoa học Quản lý trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở TN&MT, Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Hải Dương, Trung tâm Quan trắc Phân tích mơi trường tỉnh Hải Dương cán bộ, lãnh đạo chuyên gia, doanh nghiệp, hộ dân địa bàn tỉnh Hải Dương nơi đến điều tra giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Văn Học LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT: Bảo vệ môi trƣờng CTRSH: Chất thải rắn sinh hoạt CRT: Chất thải rắn HTX: Hợp tác xã KH&CN: Khoa học Công nghệ KT-XH: Kinh tế- Xã hội KVNT: Khu vực nông thôn PTBV: Phát triển bền vững TN&MT: Tài nguyên Môi trƣờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH BẢNG: Bảng 1.1 Thành phần vật lý CTRSH 18 Bảng 2.1 Thành phần rác thải phát sinh KVNT đơn vị hành tỉnh Hải Dương 49 Bảng 2.2 Bảng thống kê trạng thu gom, vận chuyển xã KVNT (Phân theo khu vực hành chính) 52 Bảng 2.3 Chất lượng nước rỉ rác bãi chôn lấp rác 59 Bảng 2.4 Một số công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt Hải Dương 60 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1 Nguồn gốc phát sinh CTRSH 17 Sơ đồ 1.2 Quy trình xử lý CTRSH phương pháp đốt 29 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ chuyển rác thành lượng 30 Sơ đồ 1.4 Tỷ lệ áp dụng phương pháp xử lý CTRSH Việt Nam 32 HÌNH: Hình 1.1 Paradigma sách 23 Hình 2.1 Mơ hình sách cơng nghệ xử lý CTRSH Thủy Điển 36 Hình 2.2 Nhà Máy Phát Điện Từ Rác Thải Senoko Singapore 38 Hình 2.3 Hiệu mơ hình phân loại rác thải vùng nơng thơn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 41 Hình 2.4 Khu xử lý rác thải theo cơng nghệ lị đốt thị trấn Vũ Thư, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình 46 Hình 2.5 Lị đốt rác thí điểm tại, thị trấn ĐU, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 46 Hình 2.6 Lị đốt rác thí điểm xã Hồi Ninh, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 48 Hình 2.7 Người dân xã Hà Kỳ, huyện Tứ Kỳ tham gia thu gom rác 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Vấn đề ô nhiễm môi trường mức báo động, khơng cịn vấn đề cấp bách riêng đô thị thành phố lớn mà trở thành vấn đề đáng báo động vùng nơng thơn tồn quốc Nhiều nơi, nhiễm môi trường trở thành nỗi xúc người dân Nguyên nhân việc xử lý CTRSH (Chất thải rắn sinh hoạt) khiến nguồn nước, khơng khí bị nhiễm trầm trọng Do đó, việc thu gom, xử lý nhằm BVMT (Bảo vệ môi trường) phát triển nông thôn cách bền vững tốn khó nhiều địa phương Những năm gần đây, công tác thu gom CTRSH KVNT (Khu vực nông thôn) chưa thực coi trọng Nhiều thơn, xã chưa có đơn vị chuyên trách việc thu gom CTRSH nông thôn Một số địa phương áp dụng biện pháp thu gom rác thải sinh hoạt với quy mô nhỏ, phần lớn HTX (Hợp tác xã) tự tổ chức thu gom, phương tiện thu gom cịn thơ sơ với xe cải tiến chuyên chở nơi tập trung rác Đối với công tác xử lý CTRSH nông thôn, nhiều địa phương xử lý chủ yếu phương pháp chôn lấp đổ thải lộ thiên, không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, vệ sinh môi trường Một số địa phương khác lại sử dụng phương pháp ủ phân compost Tuy nhiên, hai phương pháp chưa thể áp dụng rộng rãi KVNT Trong năm gần đây, số địa phương đầu tư, lắp đặt lị đốt CTRSH với cơng suất nhỏ, phục vụ việc xử lý CTRSH cho vùng nông thôn cho khu vực dân cư Tuy nhiên, hiệu xử lý q trình vận hành có đảm bảo tiêu chuẩn môi trường hay không vấn đề chưa kiểm tra, xác nhận Do việc thu gom xử lý rác thải KVNT hạn chế, dẫn tới tình trạng rác thải tồn đọng nhiều điểm đổ rác, không vận chuyển xử lý kịp thời làm mỹ quan gây ô nhiễm mơi trường Nhiều nơi có tượng tận dụng ao, hồ vùng trũng để đổ rác thải, hình thành hố chơn lấp rác tự phát, khơng đảm bảo quy trình kỹ thuật, làm nhiễm nguồn nước mặt nước ngầm khu vực Sự phân công, phân nhiệm bộ, ngành quản lý CTRSH nơng thơn cịn chưa rõ ràng nên chưa thấy rõ vai trò cấp hệ thống quản lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bởi vậy, cần đổi tổ chức, ban hành chế, sách, lựa chọn cơng nghệ thu gom, vận hành, xử lý rác thải phù hợp tập trung hoàn thiện việc phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn có CTRSH làm sở cho việc xác định vị trí, quy mơ đầu tư sở xử lý CTRSH; nghiên cứu, chỉnh sửa bổ sung, xây dựng văn pháp luật liên quan đến quản lý CTRSH Bên cạnh đó, quan chức cần tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, người dân chủ doanh nghiệp công tác BVMT (BVMT), thu gom CTRSH việc giám sát thực công tác quản lý chất thải rắn sở, đơn vị liên quan để đem lại hiệu thu gom xử lý chất thải, đảm bảo môi trường sống ngày xanh - - đẹp nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu công tác BVMT, ổn định an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ngày bền vững Tỉnh Hải Dương nằm trung tâm tam giác tăng trưởng kinh tế Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh) với diện tích 1.656,0 km2, Hải Dương gồm có 01 thành phố, 01 thị xã 10 huyện Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, tỉnh Hải Dương có nhiều điều kiện phát huy tiềm phát triển kinh tế, xã hội vươn lên thành tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế, xã hội cao vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đất nước Trong năm vừa qua, tỉnh Hải Dương có bước phát triển nhanh kinh tế - xã hội (tốc độ tăng trưởng kinh tế nhiều năm gần trung bình 9,4%/năm), góp phần nâng cao chất lượng đời sống người dân làm tăng mức tiêu dùng hàng hóa, song theo hệ lụy phát triển lượng thải phát sinh ngày nhiều hơn, dẫn đến người phải đối mặt với vấn đề môi trường xúc diễn hàng ngày Tốc độ phát triển thị hóa, gia tăng dân số, khiến tỉnh Hải Dương phát sinh lượng CTRSH ngày lớn CTRSH vấn đề gây xúc nhiều KVNT nước ta, có tỉnh Hải Dương ảnh hưởng tới nguồn tài ngun, mơi trường sức khỏe người lớn Nhằm hạn chế ảnh hưởng CTRSH, năm qua tỉnh Hải Dương có nỗ lực cơng tác xử lý CTRSH KVNT Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Hải Dương việc xử lý CTRSH lò đốt KVNT số vấn đề sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ứng dụng công nghệ vào hệ thống xử lý CTRSH lò đốt chưa rộng rãi; Số sở cấp Sổ đăng ký so với số sở phát sinh chất thải nguy hại; Khối lượng xử lý nhỏ nhiều so với khối lượng thực tế phát sinh Chương trình thí điểm việc xử lý CTRSH lò đốt địa bàn tỉnh triển khai hiệu ứng dụng chưa sâu rộng; Còn nhiều rào cản việc xử lý CTRSH lò đốt (nhận thức, kinh phí, chuyển giao cơng nghệ, giám sát) Công tác đăng ký chủ nguồn thải nguy hại chưa quan tâm với lý phát sinh Chưa triển khai thiết chế cần thiết để thực chủ trương nhà nước việc xử lý CTRSH lị đốt vào đời sống xã hội Cơng tác giám sát kiểm tra việc xử lý CTRSH lò đốt theo quy định chưa đạt hiệu cao Chưa tạo quan tâm cấp, ngành việc xử lý CTRSH lò đốt Chính sách ưu đãi nhà đầu tư ngồi nước, khuyến khích hỗ trợ việc chuyển giao công nghệ phát triển lĩnh vực xử lý CTRSH lị đốt chưa cụ thể hóa nhằm thu hút nhà đầu tư, nhà sản xuất tiếp cận với nhu cầu sử dụng địa phương Với mục tiêu góp phần nâng cao hiệu xây dựng giải pháp sách cơng nghệ xử lý CTRSH KVNT cho toàn tỉnh Hải Dương tương lai đáp ứng tiến trình phát triển kinh tế, xã hội, môi trường bền vững phù hợp với quy hoạch tổng thể tỉnh, tác giả thực đề tài: “Xây dựng chính sách công nghệ xử lý CTRSH lò đốt để bảo vệ phát triển bền vững môi trường sinh thái KVNT (nghiên cứu trường hợp Hải Dương)” Kết nghiên cứu sở cho nghiên cứu phần áp dụng triển khai vào thực tế Tổng quan tình hình nghiên cứu Các văn pháp luật liên quan đến vấn đề lợi ích hiệu việc xử lý CTRSH để bảo vệ PTBV (phát triển bền vững) môi trường sinh thái, cụ thể như: Luật BVMT năm 2014 (Luật số 55/2014/QH13) Luật Chuyển giao công nghệ (Luật số 80/2006/QH11) Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý chất thải phế liệu 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hoàn thiện cấu trúc quản lý, nâng cao trình độ trang bị đủ phương tiện, thiết bị cho lực lượng quản lý địa phương nhằm làm tốt vai trò giám sát hoạt động sở d Ưu đãi hỗ trợ tài sở thu gom, vận chuyển CTRSH Ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng trạm trung chuyển CTRSH miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hỗ trợ chi phí đền bù giải phóng mặt Tổ chức, cá nhân có hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH hưởng ưu đãi tín dụng Ưu đãi thuế: Trang thiết bị nhập để hình thành tài sản cố định sở xử lý CTRSH miễn thuế nhập Nguyên liệu, vật liệu nhập để phục vụ cho sản xuất sở miễn thuế nhập thời hạn 05 năm kể từ sở đầu hoạt động Hồ sơ thủ tục miễn thuế nhập thực theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Chính sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: UBND tỉnh cần nghiên cứu, ban hành sách hỗ trợ vốn với lãi suất ưu đãi Cơ sở thu gom, vận chuyển, ngồi nguồn thu phí vệ sinh theo quy định ngân sách địa phương hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH sở hợp đồng dịch vụ; Riêng hệ thống xử lý CTRSH, hỗ trợ việc triển khai thí điểm hệ thống xử lý CTRSH cơng nghệ lị đốt sử dụng cơng nghệ đáp ứng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt CTRSH nguồn vốn ngân sách phù hợp với lộ trình kế hoạch địa phương Có thể huy động nguồn vốn từ việc phát hành trái phiếu với thời gian năm để đầu tư cho hệ thống Thu phí vệ sinh: HTX, hộ kinh doanh thực việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt khu vực điểm dân cư nông thôn chưa có dịch vụ thu gom, vận chuyển CTR thu phí vệ sinh theo quy định ngân sách địa phương hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển sở hợp đồng dịch vụ 3.5.6 Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH nhằm: Giảm chi phí quản lý, xóa bỏ dần chế bao cấp, mở rộng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH đến tận cấp thôn, xã; đặc biệt thơn, xã thành lập có điều kiện khó khăn (ngõ hẻm chật, xa đường phố), cơng ty tư nhân ký hợp đồng thuê lực lượng lao động chỗ với nhiều hình thức thích hợp 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH đặt hàng đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có chất lượng phục vụ tốt nên buộc đơn vị, nhà thầu phải cung cấp dịch vụ tốt với chi phí thấp (mang tính cạnh tranh lành mạnh đơn vị: tư nhân với Nhà nước tư nhân với nhau) 3.5.7 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng Giáo dục, nâng cao nhận thức cán nhân dân hiểu rõ lợi ích tác động CTRSH đến mơi trường sức khỏe người Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý CTRSH cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chất thải đơn vị có chức thu gom, vận chuyển, lưu trữ xử lý chất thải Đưa giáo dục môi trường vào trường học; Triển khai hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia cộng đồng thơng qua chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân quản lý chất thải trường học, cộng đồng dân cư sở kinh doanh nhằm cung cấp kiến thức vệ sinh, ý tưởng sáng tạo thực tiễn chương trình xã hội hố để chuyển giao phần trách nhiệm quản lý chất thải cho nhóm cộng đồng 3.5.8 Về hỗ trợ kỹ thuật, nghiên cứu phát triển công nghệ Công ty cổ phần khí xây lắp Hải Dương chủ trì, phối hợp với Sở KH&CN, Sở TN&MT khẩn trương nghiên cứu thiết kế, xây dựng hồn thiện mơ hình lị đốt rác có cơng nghệ, giá thành phù hợp với điều kiện tỉnh để chủ động sản xuất triển khai nhân rộng địa bàn tỉnh Nghiên cứu, điều tra, khảo sát lựa chọn mơ hình, cơng nghệ xử lý rác thải phù hợp với điều kiện tỉnh áp dụng sau năm 2020 3.6 Đề xuất loại hình chế vận hành thu gom, xử lý CTRSH Từ kết điều tra, khảo sát đánh giá hiệu xử lý, kinh phí đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt theo mơ hình, cơng nghệ khác đầu tư địa bàn tỉnh số tỉnh (Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Bắc Giang, Thanh Hóa, Phú Thọ, ), Luận văn đề xuất loại hình chế vận hành thu gom, xử lý CTRSH khu vực nông thôn địa bàn tỉnh cụ thể sau: Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong giai đoạn từ 2015 - 2020, đề xuất lựa chọn loại hình xử lý CTRSH khu vực nơng thơn khu vực thị trấn theo cơng nghệ lị đốt kết hợp chôn lấp đảm bảo tỷ lệ chôn lấp không 20% tổng khối lượng rác thải phát sinh dự án đầu tư xử lý CTRSH địa bàn tỉnh Quy mô khu xử lý CTRSH theo cơng nghê ̣ lị đốt kết hợp chơn lấp: Diện tích khu xử lý: tối thiểu 5.000 m2, gồm: + Nhà đặt lị đốt nhà chứa rác, phân loại rác: 250 m2; + Sân phơi rác, đường tường bao quanh: 400 m2; + Nhà bảo vệ, vệ sinh để dụng cụ: 30 m2; + Khu chôn lấp tro xỉ chất trơ sau xử lý (chiếm tỷ lệ từ 10 - 15% khối lượng rác thải): 4000m2 bao gồm hố chơn, chiều sâu hố chơn lấp 2m, kích thước hố chôn lấp thiết kế theo giai đoạn địa hình khu xử lý để đảm bảo thời gian lấp đầy 10 năm + Diện tích trồng xanh: 320 m2 cộng với diện tích lấp đầy hố chôn lấp tro xỉ chất trơ Khoảng cách từ khu xử lý đến khu dân cư gần tối thiểu 300 m Quy mơ, cơng nghệ lị đốt: Công suất đốt rác tối thiểu từ 400 - 500 kg/giờ (≈ 10 - 12 tấn/ngày) đảm bảo đốt triệt để, đáp ứng quy định môi trường Từ thực trạng đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt theo cơng nghệ lị đốt địi hỏi chi phí đầu tư ban đầu lớn, chi phí vận hành bảo trì thiết bị kèm theo lớn; để tập trung nguồn kinh phí hỗ trợ đầu tư tỉnh giảm kinh phí đối ứng địa phương; tránh tình trạng đầu tư nhỏ lẻ, phân tán không hiệu quả, không đáp ứng nhu cầu nâng cấp sau này, tiết kiệm chi phí xây dựng, vận hành lò đốt bước tiến tới hạn chế hỗ trợ kinh phí xử lý rác, đảm bảo chế tự cân đối thu chi để xử lý chấ t thải (đầ u tư và qu ản lý, vận hành khu xử lý) đồng thời hạn chế nguồn thải phát sinh Với quy mô dân số trung bình 10.000 người/xã, thị trấn trở lên đầu tư 01 khu xử lý/1 xã, thị trấn; với quy mơ dân số trung bình 6.000 người/xã, thị trấn khuyến khích đầu tư khu xử lý liên xã (từ 02 xã trở lên, mơ hình tối ưu kinh tế từ 03- 04 xã) 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ chế đầu tư, quản lý vận hành khu xử lý theo công nghê ̣ lị đốt quy mơ nhỏ kết hợp chơn lấp Cơ chế hỗ trợ đầu tư khu xử lý rác thải: Áp dụng chế hỗ trợ đầu tư UBND tỉnh số chế sách hỗ trợ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh, giai đoạn đến năm 2020 Cơ chế quản lý, vận hành lò đốt: UBND xã, thị trấn liên xã thống xây dựng ban hành quy định chế quản lý vận hành khu xử lý rác thải sinh hoạt theo công nghệ lị đốt kết hợp chơn lấp Thành lập đơn vị quản lý, vận hành khu xử lý rác theo mô hình hợp tác xã, tổ vệ sinh mơi trường giao cho tổ chức, cá nhân quản lý để bước xã hội hóa cơng tác xử lý rác thải áp dụng mơ hình hợp đồng quản lý vận hành quyền đơn vị vận hành khu xử lý rác thải thay dần chế giao nhiệm vụ nhằm quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ bên, đảm bảo vận hành khu xử lý rác hiệu quả, tăng khả thu hồi chi phí, hạn chế tiến tới khơng hỗ trợ chi phí xử lý rác cho khu xử lý UBND xã thực thu giao thu phí vệ sinh sở mức thu phí vệ sinh UBND tỉnh quy định; cân đối kinh phí chi trả cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH từ nguồn thu phí vệ sinh mơi trường từ nguồn ngân sách hỗ trợ UBND tỉnh Giai đoạn sau 2020 Duy trì hoạt động xử lý rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn khu vực thị trấn theo cơng nghệ lị đốt; đồng thời sở mơ hình xử lý rác thải sinh hoạt nơng thơn theo quy mô liên xã, thị trấn làm tiền đề để chuyển dịch sang mơ hình xử lý rác thải sinh hoạt theo quy mô huyện liên huyện; áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật hành UBND tỉnh có chế miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất toàn thời gian hoạt động dự án, hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo quy định Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09-4-2007 quản lý chất thải rắn; bố trí quỹ đất hồn thành bồi thường giải phóng mặt bằng, miễn ưu đãi loại thuế theo quy định hành 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.7 Kết khảo sát điều tra tính khả thi, tính cần thiết sách khoa học công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lị đốt khu vực nơng thơn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Khảo sát hộ dân + Có 37% số phiếu điều tra (100/269) đồng ý việc xử lý CTRSH lò đốt cần thiết + Có 40% số phiếu điều tra (108/269) nhận thấy cần thiết chưa quan tâm số thời gian dự kiến triển khai đưa công nghệ xử lý CTRSH lò đốt tương lai xa từ – 10 năm + Còn lại 23% số phiếu điều tra (61/269) cho chưa cần thiết (do nhiều rào cản, bất cập) việc xử lý CTRSH lò đốt giai đoạn kinh phí, cơng nghệ cũ lạc hậu, gây nhiễm thứ cấp Khảo sát doanh nghiệp + Có 35% số phiếu điều tra (07/20) cho việc xử lý CTRSH lò đốt giai đoạn cần thiết + Có 50% số phiếu điều tra (10/20) có nhận thấy cần thiết cần phải có kinh phí, thời gian lộ trình để áp dụng có hiệu (từ – 10 năm) + Chỉ có 15% số phiếu điều tra (3/20) khơng quan tâm đến xử lý CTRSH lò đốt Lấy ý kiến cán bộ, lãnh đạo chuyên gia (Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ UBND huyện, thị xã thành phố Hải Dương) nội dung xử lý CTRSH cơng nghệ lị đốt + Có 4/12 ý kiến (33%) cho thật cần thiết hiệu đem lại cịn nhiều rào cản việc tiếp cận cơng nghệ đại giá thành thiết bị cao, khó đáp ứng thời gian ngắn, cần có lộ trình từ – 10 năm để thực + Có 6/12 ý kiến (50%) cho cần thiết, thực thí điểm cơng nghệ lị đốt đảm bảo quy chuẩn môi trường quốc gia số địa phương nhằm quảng bá sản phẩm công nghệ mới, đại, đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương để tạo động lực đưa cơng nghệ lị đốt vào nhân rộng địa bàn toàn tỉnh 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Có 2/12 ý kiến (17%) cịn lại khơng đồng tình giá thành sản phẩm cao, không phù hợp với đời sống kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, đồng thời việc sử dụng cơng nghệ lị đốt với cơng nghệ lạc hậu, tràn nan không quản lý được, nguy phát thải dioxin vào mơi trường cao Nhìn chung, với kết khảo sát/ điều tra, ghi nhận lại ý kiến hộ dân, doanh nghiệp, cán bộ, lãnh đạo chuyên gia sở ngành, UBND huyện, thị xã thành phố việc xử lý CTRSH lị đốt khu vực nơng thơn cần thiết (>50%) cần có lộ trình dài có nhiều rào cản (chính sách cơng nghệ, cơng nghệ xử lý, kinh phí, nhân lực KH&CN ) 3.8 Tác động sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt đời sống kinh tế- xã hội Hải Dƣơng Tác động tích cực Góp phần giải nhanh chóng vấn đề CTRSH phát sinh địa bàn, đặc biệt với KVNT Phục vụ thiết thực cho lợi ích cộng đồng, ngày phát triển công nghệ đại nhằm phục vụ cho đời sống người nâng cao, động lực thúc đẩy sản xuất nhằm tạo sản phẩm với công nghệ đại đáp ứng đầy đủ nhu cầu thiết yếu cho đời sống kinh tế - xã hội Chính sách cơng nghệ xử lý CTRSH góp phần tạo nhiều việc làm cho nông thôn, thúc đẩy kinh tế phát triển, BVMT Tác động tiêu cực Nhiều lị đốt cơng suất nhỏ đầu tư xây dựng địa bàn dẫn tới việc xử lý chất thải phân tán, khó kiểm sốt việc phát thải nhiễm thứ cấp vào mơi trường khơng khí Một số lị đốt cơng suất nhỏ khơng có hệ thống xử lý khí thải ống khói khơng có điểm lấy mẫu khí thải; khơng có thiết kế, hồ sơ giấy tờ liên quan tới lị đốt, có nguy phát sinh khí Dioxin, Furan, nguồn gây nhiễm mơi trường khơng khí xung quanh Tác động khác Khuyến khích nghiên cứu thiết kế, xây dựng hồn thiện mơ hình lị đốt rác có cơng nghệ giá thành phù hợp với điều kiện tỉnh để chủ động sản xuất chuyển giao cho xã, thị trấn triển khai nhân rộng địa bàn tỉnh 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thu hút nhà đầu tư ngồi khu vực, có khả tăng cường mối quan hệ với đối tác doanh nghiệp Tạo việc làm cho lao động địa phương việc xây dựng sở hạ tầng thu gom, vận hành xử lý chất thải sinh hoạt tăng thu nhập cho lao động tỉnh 3.9 Triển khai giám sát việc thực sách 3.9.1 Thành lập tổ chức giám sát, kiểm tra Thành lập tổ chức giám sát việc thực sách cơng nghệ xử lý CTRSH lò đốt, chịu đạo trực tiếp từ UBND tỉnh; đơn vị thành viên gồm có sở, ban ngành, UBND huyện, thị xã thành phố; UBND xã, thị trấn,… 3.9.2 Tổ chức thực * Trách nhiệm Sở, ban, ngành Sở Tài ngun Mơi trường: Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn, đôn đốc việc thực đề án; kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật môi trường tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hoạt động phát sinh, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt Rà soát quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn khu xử lý rác thải hướng dẫn thủ tục đất đai theo quy định; Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư việc bố trí, phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường nguồn khác để hỗ trợ xã, thị trấn xử lý rác thải sinh hoạt Sở Khoa học Công nghệ: Nghiên cứu, điều tra, khảo sát lựa chọn mơ hình, cơng nghệ xử lý rác thải phù hợp tham mưu UBND tỉnh xem xét định Sở Xây dựng Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương liên quan tổ chức lập quy hoạch quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt Hướng dẫn lựa chọn địa điểm xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt theo cơng nghệ lị đốt kết hợp chơn lấp hướng dẫn xã điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khu xử lý rác thải sinh hoạt quy mô liên xã địa bàn tỉnh 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở TN&MT tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt công nghệ lị đốt Phối hợp với Sở Tài tham mưu với UBND tỉnh xây dựng, bố trí kế hoạch vốn hỗ trợ đầu tư tổ chức giám sát đánh giá đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt cơng nghệ lị đốt Sở Tài Chủ trì phối hợp với Sở TN&MT, Sở Kế hoạch Đầu tư, sở, ngành liên quan cân đối, bố trí nguồn vốn hỗ trợ đầu tư, đảm bảo cho hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Chủ trì phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu với UBND tỉnh trình HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu phí vệ sinh địa bàn tỉnh theo quy định hành Nhà nước, phù hợp với thời kỳ tình hình thực tế địa phương; theo dõi, hướng dẫn thực toán vốn hỗ trợ theo quy định Các sở, ngành có liên quan thực nhiệm vụ theo chức nhiệm vụ phân công theo quy định phân công trách nhiệm Sở, ngành BVMT địa bàn tỉnh Uỷ ban Mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị phối hợp với quyền cấp tuyên truyền nâng cao nhận thức công tác BVMT, quản lý rác thải sinh hoạt thông thường; vận động nhân dân thực việc phân loại rác thải sinh hoạt nguồn, đổ chất thải thời gian, nơi quy định; phối hợp với UBND cấp kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt, đảm bảo vệ sinh môi trường địa bàn Đài phát truyền hình, Báo Hải Dương: Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến quy định Nhà nước BVMT tầm quan trọng công tác BVMT; nêu gương tổ chức, cá nhân làm tốt, phê phán hành vi vi phạm pháp luật BVMT, hoạt động thu gom xử lý rác thải * Trách nhiệm UBND huyện 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh quan khác có liên quan để thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực rác thải sinh hoạt địa phương theo phân cấp Chỉ đạo xã, thị trấn thực lập quy hoạch vị trí triển khai, xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt theo cơng nghệ lị đốt gắn với quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; khuyến khích xã, thị trấn lựa chọn khu xử lý rác thải theo quy mơ liên xã, kết hợp với xã có khu xử lý rác thải sinh hoạt theo công nghệ chôn lấp ủ vi sinh kết hợp chôn lấp; thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án khu xử lý rác thải; đôn đốc kiểm tra, giám sát thực Hướng dẫn địa phương thành lập đơn vị quản lý, vận hành khu xử lý rác thải quy định thu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa phương Định kỳ tháng/lần, tổng hợp kết hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt địa bàn, báo cáo Sở TN&MT để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh * Trách nhiệm UBND xã, thị trấn Phổ biến, tuyên truyền, vận động, kiểm tra giám sát trình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt thôn (làng), khu phố địa bàn Đối với xã, thị trấn tự đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt: Chủ động bố trí mặt để xây dựng khu xử lý rác thải theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức xử lý rác địa phương bảo đảm vệ sinh môi trường; tự cân đối kinh phí thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sở nguồn thu phí vệ sinh kinh phí ngân sách cấp hỗ trợ, kinh phí thuộc ngân sách địa phương sở nguồn vốn hợp pháp khác; thực trách nhiệm khác theo quy định hành Đối với xã, thị trấn thực đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt theo mơ hình liên xã, thị trấn: Bố trí mặt bằng, tổ chức triển khai xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thu gom, vận chuyển lượng rác thải sinh hoạt từ khu tập kết rác thải xã, thị trấn đến khu xử lý rác thải tập trung để xử lý; Bảo đảm an ninh trật tự, an toàn lao động trình xây dựng, vận hành khu xử lý rác thải tập trung; Tự cân đối kinh phí thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sở nguồn thu phí vệ sinh kinh phí ngân sách cấp hỗ trợ, kinh phí thuộc ngân sách địa 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phương sở nguồn vốn hợp pháp khác; thực trách nhiệm khác theo quy định hành Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định đổ thải, thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt * Trách nhiệm chủ nguồn thải rác thải sinh hoạt Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm phân loại rác thải sinh hoạt nguồn; đóng đầy đủ phí vệ sinh mơi trường theo quy định Chủ nguồn thải phải có trách nhiệm bố trí dụng cụ khu vực lưu giữ chất thải đảm bảo hợp vệ sinh, không gây ô nhiễm môi trường; tiến hành đổ thải thời gian địa điểm theo quy định; ký hợp đồng thu gom rác thải sinh hoạt với đơn vị có chức để thu gom, vận chuyển nơi xử lý theo quy định * Trách nhiệm Chủ đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt Phối hợp với UBND xã, thị trấn đầu tư, quản lý vận hành khu xử lý cách an tồn, quy trình cơng nghệ phê duyệt; xử lý triệt để loại chất thải phát sinh thứ cấp đảm bảo quy định pháp luật BVMT Lập hồ sơ theo dõi có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền định kỳ 06 tháng/lần khối lượng rác thải tiếp nhận; phối hợp với quyền địa phương giữ gìn an ninh trật tự Chỉ tiếp nhận thu gom, vận chuyển xử lý loại CTRSH theo quy định; * Trách nhiệm Tổ vệ sinh mơi trường Thu gom, vận chuyển, xử lý tồn khối lượng rác thải sinh hoạt từ nguồn phát sinh khu vực giao quản lý đảm bảo vệ sinh môi trường; Tuân thủ quy định BVMT, biện pháp phòng ngừa, xử lý ô nhiễm đăng ký Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; thu gom, vận chuyển xử lý loại rác thải sinh hoạt theo quy định; thu đúng, đủ phí vệ sinh môi trường địa bàn * Trách nhiệm đơn vị giao nghiên cứu, thiết kế triển khai mơ hình lị đốt CTRSH Khẩn trương nghiên cứu thiết kế, xây dựng hồn thiện mơ hình lị đốt rác có cơng nghệ, giá thành phù hợp với điều kiện tỉnh để chủ động sản xuất chuyển 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giao cho xã, thị trấn triển khai nhân rộng địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở TN&MT, Sở KH&CN hướng dẫn xã, thị trấn vận hành lò đốt rác thải sinh hoạt * Tiểu kết Chƣơng Trong chương 3, tác giả đề xuất xây dựng sách công nghệ xử lý CTRSH với pháp lý, yêu cầu thực tiễn phải xử lý CTRSH lị đốt, thực trạng sách Từ kinh nghiệm thực tiễn Hải Dương, luận văn đề xuất xây dựng sách với mục tiêu, nội dung, quy trình, đánh giá tác động mơi trường sách đảm bảo việc áp dụng vào thực tế có hiệu quả, tiết kiệm chi phí vận hành hàng năm, chi phí bảo dưỡng góp phần xử lý CTRSH, BVMT Từ tồn thực tế công tác quản lý CTRSH KVNT địa bàn tỉnh Hải Dương Với mục tiêu nâng cao lực quản lý; giảm thiểu lượng phát sinh, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng; giảm thiểu ô nhiễm CTRSH, Nội dung sách đề cập đến giải pháp Công tác truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng; Phân loại chất thải rắn nguồn; Tăng cường lực giảm thiểu, tái sử dụng tái chế; Nâng cao lực hệ thống thu gom; Nâng cao phương thức xử lý CTRSH hạn chế tối đa chất thải chôn lấp; Nâng cao lực quản lý nhà nước; Xã hội hóa cơng tác thu gom xử lý CTRSH Cơng nghệ xử lý Đó giải pháp tác động đến việc xử lý CTRSH cơng nghệ lị đốt KVNT địa bàn tỉnh Hải Dương 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Bảo vệ môi trường yêu cầu tất yếu phát triển mà khía cạnh phát triển khác (kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường,…) cần kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa Chúng ta cần Chủ động đón đầu hội phát triển phù hợp với xu hướng giới, tổ chức, cá nhân cần sớm áp dụng nhiều giải pháp công nghệ chuyển giao công nghệ xử lý CTRSH 4R, công nghệ xử lý CTRSH lò đốt tái tạo lượng Góp phần nâng cao hiệu xây dựng giải pháp sách cơng nghệ xử lý CTRSH KVNT cho toàn tỉnh Hải Dương tương lai đáp ứng tiến trình phát triển kinh tế, xã hội, môi trường bền vững phù hợp với quy hoạch tổng thể tỉnh Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận, khoa học đánh giá thực trạng sách, vấn đề sách cơng nghệ xử lý CTRSH để từ đề xuất số nội dung nhằm xây dựng sách cơng nghệ xử lý CTRSH lị đốt để bảo vệ PTBV môi trường sinh thái KVNT Trên sở phân tích đánh giá thực trạng sách công nghệ xử lý CTRSH vấn đề đặt ra, luận văn rút mặt được, vấn đề tồn tại, hạn chế nguyên nhân vấn đề tồn cần khắc phục Luận văn kiểm chứng giả thuyết nghiên cứu đặt ra, cụ thể làm sáng tỏ giả thuyết sách hành chưa đảm bảo công nghệ xử lý CTRSH lị đốt để bảo vệ PTBV mơi trường sinh thái KVNT; Trong đó, yêu cầu giải vấn đề trở nên cấp thiết địi hỏi phải xây dựng sách cơng nghệ xử lý CTRSH Luận văn đưa dung lượng thích hợp để trình bày kinh nghiệm xây dựng sách cơng nghệ xử lý CTRSH số quốc gia số địa phương Việt Nam, từ tham khảo vận dụng vào điều kiện cụ thể Hải Dương Từ kinh nghiệm thực tiễn Hải Dương, luận văn đề xuất xây dựng sách cơng nghệ xử lý CTRSH lị đốt để bảo vệ PTBV mơi trường sinh thái KVNT Đó sách Cơng nghệ xây dựng dựa sở khoa học thực tiễn nghiên cứu đánh giá cách khoa học thúc đẩy ứng dụng công nghệ xử lý CTRSH lò đốt để bảo vệ PTBV kinh tế, văn hố, xã hội mơi trường sinh thái KVNT Hải Dương Nội dung sách đưa hồn tồn có khả ứng dụng để xử lý CTRSH lị đốt nhằm PTBV mơi trường sinh thái KVNT Hải Dương 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KHUYẾN NGHỊ Để sách có hiệu việc xử lý CTRSH lị đốt nhằm BVMT sinh thái KVNT Hải Dương cần có điều kiện sau: Đối với Trung ương: Tiếp tục đạo rà sốt, bổ sung hồn thiện văn pháp luật BVMT xử lý CTRSH bảo đảm đồng bộ, khả thi, đáp ứng yêu cầu; Hỗ trợ kinh phí cho tỉnh Hải Dương để xử lý CTRSH Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh: Chỉ đạo cấp ủy Đảng, hệ thống Chính trị, sở ban ngành tăng cường phối hợp chặt chẽ thực trách nhiệm quản lý nhà nước thu gom, xử lý CTRSH; Gắn việc lãnh đạo đạo việc thu gom, vận chuyển đầu tư vận hành khu xử lý rác thải tiêu chí quan việc đánh giá hoàn thành nhiệm vụ hàng năm huyện ủy, UBND huyện, UBND xã thị trấn; Phê duyệt “Điều tra, đánh giá thực trạng đề xuất loại hình thu gom xử lý CTRSH địa bàn tỉnh đến 2020 sau 2020” làm sở triển khai thực Thành lập đơn vị kiểm tra xử lý CTRSH lò đốt Thành lập Hội đồng xử lý vi phạm xử lý CTRSH Đại diện UBND tỉnh chủ tịch Hội đồng, thành viên Hội đồng UBND tỉnh bổ nhiệm khối quan nhà nước theo thẩm quyền Xây dựng hệ thống chế, sách rõ ràng, đảm bảo phân công, phân cấp quy định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn đơn vị có chức chuyển giao, ứng dụng KH&CN xử lý CTRSH lò đốt Đảm bảo đồng sách cơng nghệ xử lý CTRSH lị đốt với sách thúc đẩy chuyển giao, ứng dụng tiến KH&CN UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ kinh phí theo kế hoạch ứng dụng đề tài nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, đảm bảo lợi ích hợp lý tổ chức tham gia chuyển giao công nghệ việc xử lý CTRSH lò đốt Xây dựng hình thành mạng lưới tổ chức ứng dụng tiến KH&CN xử lý CTRSH lò đốt cấp tỉnh Sở KH&CN làm đầu mối nhằm giúp tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận tiến công nghệ đại 10 Xây dựng lộ trình chuyển giao cơng nghệ trung tâm dịch vụ môi trường huyện, thành phố thị xã; thực áp dụng sách bắt buộc khu dân cư nông thôn triển khai địa bàn tỉnh Hải Dương 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2016) Thông tư số 03/2016/TT-BTNMT Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007) Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quản lý chất thải rắn Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN cơng lập Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg việc Định hướng chiến lược PTBV Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg việc Phê duyệt Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Hoàng Kim Cơ (2001), kỹ thuật môi trường, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Mai Chi, Xử lý CTRSH đích đến xa http://baotainguyenmoitruong.vn , 13/10/2015 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập nghiên cứu chiến lược sách, nhà xuất Thế giới Vũ Cao Đàm, Khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia, 2008 10 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận Nghiên cứu Khoa học, NXB Giáo dục, 2009 11 Tô Đăng Hải (2003), Công nghệ phát triển thị trường công nghệ Việt Nam, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Vũ Văn Hiền, PTBV Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn ngày cập nhật 03/01/2014 13 Phạm Hồng, Hải Dương: Xã hội hóa BVMT, http://www.monre.gov.vn ngày cập nhật 20/10/2015 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 14 Trần Nhung, Đưa vào sử dụng cơng trình lị đốt rác sinh hoạt thị trấn Đu, http://phuluong.org, 13/2/2013 15 TS Lê Văn Khoa, Nguyễn Thị Hữu Dun, phân tích sách mơi trường, http://www.slideshare.net, 28/12/2014 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật BVMT (Luật số 52/2005/QH11) 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật KH&CN (Luật số: 29/2013/QH13) 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật BVMT (Luật số 55/2014/QH13) 19 Tổng cục Môi trường tổng hợp, Hiệu mơ hình phân loại rác nơng thơn, http://www.Monre.gov.vn, 11/12/2014 20 Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm-2002), Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam, Đề tài Khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh – Viện khoa học trị 21 J Deway (1978), Những cơng trình cịn dang dở - H.Lnois University, xuất 1910, tái 1978, tập VI 22 Dorsey press (1983), Những tảng sách cơng 23 T Dye (1995), Tìm hiểu sách cơng – Prentice Hall, xuất lần thứ 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... TRẠNG CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt giới 2.1.1 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt Các... CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 35 2.1 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt giới 35 2.1.1 Chính sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt. .. rắn sinh hoạt Chương 2: Thực trạng sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt vấn đề đặt Chương 3: Đề xuất xây dựng sách cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt lò đốt để bảo vệ phát triển bền