Tính c ấ p thi ế t c ủa đề tài
Quảng cáo là một hình thức cơ bản của tiếp thị, một trong những khía cạnh của truyền thông đại chúng, nó góp phần liên quan đến đạt được sự quan tâm đối với doanh nghiệp của bạn, đối với sản phẩm hay dịch vụ đang được cung cấp Trên thực tế, nó xây dựng thương hiệu thông qua giao tiếp hiệu quả và bản chất là một công nghiệp dịch vụ Quảng cáo là một thành phần của quá trình tiếp thị, giúp tạo ra nhu cầu, thúc đẩy hệ thống tiếp thị và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thị trường tiêu dùng vẫn luôn tồn tại sự cạnh tranh giữa các thương hiệu, bởi mỗi ngày, trên cả nước có vô vàn những thương hiệu mới ra đời Mục tiêu của quảng cáo không chỉ là để đưa ra thông tin về sản phẩm của các nhãn hàng, mà còn là để thúc đẩy hình ảnh thương hiệu, khiến hình ảnh đó tốt hơn hình ảnh của đối thủ cạnh tranh Có thể nói, quảng cáo và thị trường ngày nay phát triển song hành theo tốc độ ổn định, đã tạo ra nhiều bước tiến lớn Điều này vừa là thuận lợi, cũng vừa là thách thức cho hoạt động quảng cáo, bởi thời đại công nghệ 4.0 kéo theo sự xuất hiện của các hình thức quảng cáo mới, đặc biệt phải kể đến quảng cáo trên các nền tảng mạng xã hội; đòi hỏi luật pháp cần quản lý thật chặt chẽ và nghiêm chỉnh, bởi một khi quảng cáo với nội dung sai lệch được phát tán rầm rộ sẽ gây nguy hại đến không chỉ khán giả, thương hiệu mà đôi khi còn là nhà nước. Ở mỗi quốc gia trong thời đại ngày nay, dù ít dù nhiều, bắt buộc phải có một hệ thống pháp lý để quản lý quảng cáo Hệ thống pháp luật Việt Nam đã có nhiều thay đổi nhằm điều chỉnh và quản lý hoạt động quảng cáo trong nền kinh tế thị trường Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng vẫn còn tồn tại rất nhiều những “tấm gương xấu” đi ngược lại với pháp luật và đạo đức quảng cáo
Từ năm 1990, Chính phủ nước ta đã ban hành các văn bản điều chỉnh hoạt động quảng cáo, nhưng phải cho tới năm 2012, Luật Quảng cáo đầu tiên mới ra đời và được đánh giá là một văn bản quy định tương đối toàn diện về hoạt động quảng cáo, Luật Quảng cáo năm 2012 có vai trò rất lớn trong quản lý hoạt động quảng cáo; ghi nhận những mối quan hệ xã hội trong hoạt động quảng cáo; đảm bảo cho sự phát triển quảng cáo; bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng, doanh nghiệp, tổ chức Pháp luật về quảng cáo là cơ sở pháp lý điều chỉnh nội dung, hình thức của hoạt động quảng cáo, bao gồm tất cả các hoạt động quảng cáo trên bất cứ phương tiện nào, có mục đích sinh lời hoặc không sinh lời Thông qua những quy định cụ thể về những hành vi được phép và không được phép thực hiện, Nhà nước thể hiện sự quản lý của mình để hạn chế và tránh tình trạng lộn xộn trong hoạt động quảng cáo Từ đó, các đối tượng liên quan sẽ phải tìm hiểu để biết, hiểu, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
M ục đích và nhiệ m v ụ nghiên c ứ u
- Tìm hiểu các vấn đề về pháp luật quảng cáo tại Việt Nam và khái quát chung vai trò của nó.
- Đưa ra các ví dụ xử phạt vì đã vi phạm các quy định của Luật Quảng cáo năm 2012, từ đó nhấn mạnh tính quản lý và điều chỉnh của Luật.
Đối tượ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u
Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề của pháp luật về quảng cáo ở Việt Nam, phạm vi nghiên cứu là từ khi Luật Quảng cáo năm 2012 được ban hành cho đến nay.
Phương pháp nghiên cứ u
Tiểu luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cơ bản: phương pháp tổng hợp, phân tích, khái quát hóa để có thể đánh giá pháp luật về quảng cáo một cách chính xác.
K ế t c ấ u
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm 03 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về pháp luật quảng cáo
Chương 2: Tầmquan trọng của pháp luật quảng cáo với hoạt động quảng cáo
Chương 3: Một số ví dụ điển hình về vi phạm pháp luật quảng cáo
KHÁI QUÁT VỀ QU Ả NG CÁO VÀ PHÁP LU Ậ T QU Ả NG CÁO
Qu ả ng cáo
Theo Khoản 1, Điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012, “quảng cáo” là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân Điều 102 Luật Thương mại Việt Nam năm 2005 quy định về quảng cáo thương mại như sau: “Quảng cáo thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình Như vậy, hiện đang tồn tại hai khái niệm quảng cáo, đó là quảng cáo và quảng cáo thương mại, suy cho cùng, bản chất của hoạt động quảng cáo là việc giới thiệu hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ nhằm thu hút và gây sự chú ý của khách hàng thông qua sản phẩm quảng cáo”
Sản phẩm quảng cáo bao gồm nội dung và hình thức quảng cáo được thể hiện bằng hình ảnh, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng và các hình thức tương tự,
Quảng cáo là hình thức truyền thông tiếp thị hữu hiệu nhất và phổ biến nhất
Nó là một lĩnh vực có thể ảnh hưởng đến nhận thức xã hội bởi độ phủ sóng cao và tần suất xuất hiện dày đặc trên đường phố, truyền hình, mạng xã hội, báo chí, radio,… Do đó, dù không có chủ ý tiếp nhận, khán giả vẫn bị tác động bởi quảng cáo
Như vậy, để có thể đảm bảo tính thống nhất, trung thực, chính xác và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người quảng cáo cũng như người tiêu dùng, góp phần góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, giữ gìn thuần phong mỹ tục, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo đảm an ninh, trật tự trong thời kỳ mở cửa và hội nhập, Nhà nước đã tạo lập một khung khổ pháp luật rõ ràng, minh bạch cho các hoạt động quảng cáo, cho dù là những hoạt động quảng cáo không mang tính thương mại (khôngcó mục đích sinh lời).
Thứ nhất, quảng cáo là hình thức truyền thông phải trả tiền Theo đó, bên muốn sử dụng dịch vụ quảng cáo buộc phải bỏ ra một số tiền nhất định cho việc truyền bá thông tin về sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp tổ chức tới công chúng;
Thứ hai, quảng cáo mang tính chất đơn phương Tính đơn phương thể hiện ở việc chỉ có thông tin một chiều từ bên quảng cáo chứ không có thông tin từ bên nhận quảng cáo;
Thứ ba, quảng cáo không dành riêng cho cá nhân nào Đối tượng mà nó hướng tới là tất cả mọi người, vì mục đích của quảng cáo là quảng bá tới càng nhiều đối tượng càng tốt Chính vì không giới hạn đối tượng, pháp luật đã quy định một số trường hợp hạn chế quảng cáo và cấm quảng cáo để tránh tạo ảnh hưởng xấu đến dân chúng;
Thứ tư, quảng cáo buộc phải qua trung gian Trung gian ở đây là đài truyền hình, cơ quan báo chí, băng rôn, biển quảng cáo,… Doanh nghiệp, tổ chức hay cá nhân có thể sử dụng bất cứ một hình thức trung gian nào hoặc tất cả các hình thức nhằm nâng cao hiệu quả quảng bá
1.3 Vai trò của hoạt động quảng cáo:
Thứ nhất, quảng cáo có vai trò truyền tải thông tin, là phương tiện, cầu nối giữa nhà sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng Quảng cáo không chỉ dừng ở việc thông báo đến người mua về sự tồn tại của hàng hóa, dịch vụ mà họ cần Nó còn có nhiệm vụ làm cho người mua lựa chọn và quyết định mua một loại hàng hóa, dịch vụ vừa ý nhất giữa vô vàn loại hàng hóa, dịch vụ có tính năng, công dụng tương tự có mặt trên thị trường Nhận biết và ghi nhớ chỉ là yếu tố bước đầu, quảngcáo hướng đến hành động mua hàng cụ thể của người tiếp nhận quảng cáo Chỉ khi đó, mục đích, lợi nhuận của thương nhân là người quảng cáo mới có thể đáp ứng.
Thứ hai, quảng cáo có vai trò thúc đẩy thương mại, phát triển kinh tế - xã hội Thương nhân nhờ hoạt động quảng cáo có thể bán được nhiều sản phẩm hơn, thu được lợi nhuận tái đầu tư sản xuất Quảng cáo thúc đẩy hành vi mua hàng hóa, dịch vụ của người tiêu dùng và từ đó thúc đẩy phát triển kinh doanh Pháp luật điều chỉnh quảng cáo một mặt nhằm đảm bảo tính chính xác, trung thực để hoạt động xúc tiến thương mại có hiệu quả, mặt khác lại phải có chỗ cho những ý tưởng sáng tạo, phù hợp với những đặc trưng của loại hình thông tin này.
Thứ ba, quảng cáo đóng vai trò quan trọng trong việc đem lại lợi ích trong thực hiện mục tiêu chính trị, xã hội Các hình thức quảng cáo chính trị hay quảng cáo xã hội được coi là hoạt động tuyên truyền, thông tin đơn thuần nhằm phục vụ chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước hay các tổ chức khác Các quảng cáo phi lợi nhuận, chẳng hạn như quảng cáo chính trị phục vụ bầu cử hay quảng cáo vận động cho một chương trình xã hội, chỉ thực hiện trong một thời điểm, một thời hạn xác định.
Pháp lu ậ t v ề qu ả ng cáo – Lu ậ t Qu ảng cáo năm 2012
Pháp luật về quảng cáo có thể hiểu là tổngthể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý hoạt động quảng cáo, được Nhà nước đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp tổ chức, giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế thực hiện bằng các cơ quan chức năng trong bộ máy nhà nước.
Ngày 21/06/2012, Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số
51/2001/QH10, Quốc hội đã ban hành Luật Quảng cáo Luật có hiệu lực thi hành từ 01/01/2013, thay thế Pháp lệnh Quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 ngày 16/11/2001
2.2 Nội dung Luật Quảng cáo năm 2012:
Luật Quảng cáo năm 2012 gồm 05 chương:
Chương I: Những quy định chung;
Chương II: Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo; Chương III: Hoạt động quảng cáo;
Chương IV: Quảng cáo có yếu tố nước ngoài;
Chương V: Điều khoản thi hành.
Các nội dung cụ thể như sau:
Thứ nhất, điều chỉnh tổng thể về hoạt động quảng cáo:
Sản phẩm quảng cáo bao gồm nội dung và hình thức quảng cáo được thể hiện bằng hình ảnh, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng và các hình thức tương tự; được thực hiện thông qua thời gian phát sóng các sản phẩm quảng cáo trong một kênh, chương trình phát thanh, truyền hình hoặc phần thể hiện các sản phẩm quảng cáo trên mặt báo in, báo hình, báo điện tử, trang thông tin điện tử, xuất bản phẩm, bảng quảng cáo, phương tiện giao thông hoặc trên các phương tiện quảng cáo tương tự
Quảng cáo có thể được thực hiện trên các phương tiện như: báo chí; các trang thông tin điện tử, thiết bị điện tử, thiết bị đầu cuối và các thiết bị viễn thông khác; các sản phẩm in, bản ghi âm, ghi hình và các thiết bị công nghệ khác; bảng quảng cáo, băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình chuyên quảng cáo; các phương tiện giao thông và các phương tiện quảng cáo khác theo quy định của pháp luật
Nội dung quảng cáo phải bảo đảm trung thực, chính xác, rõ ràng, không gây thiệt hại cho người sản xuất, kinh doanh và người tiếp nhận quảng cáo Về điều kiện, quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Quảng cáo cho các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có các tài liệu chứng minh về sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật Quảng cáo tài sản mà pháp luật quy định tài sản đó phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng thì phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản Quảng cáo cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt phải đảm bảo các điều kiện theo quy định của pháp luật
Các hành vi bị cấm trong hoạt động quảng cáo bao gồm: Quảng cáo làm tiết lộ bí mật nhà nước, phương hại đến độc lập, chủ quyền quốc gia ; quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam; quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội; quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến sự tôn nghiêm đối với
Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước; quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo, định kiến về giới, về người khuyết tật; quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá nhân; quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân khi chưa được cá nhân đó đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép; quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, về số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng… theo nội dung đã đăng ký hoặc đã được công bố; quảng cáo bằng việc sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp về giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình với giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cùng loại của tổ chức, cá nhân khác; quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh ; quảng cáo vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ; quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, gây ảnh hưởng xấu sự phát triển bình thường của trẻ em…
Bên cạnh đó, pháp luật về quảng cáo cũng nghiêm cấm các hành vi ép buộc cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo hoặc tiếp nhận quảng cáo trái ý muốn; treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông và cây xanh nơi công cộng; đặc biệt, đối với quảng cáo có sử dụng các từ ngữ “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự, bắt buộc phải có tài liệu hợp pháp kèm theo để chứng minh được bản chất “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” của sản phẩm
Thứ hai, quy định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong hoạt động quảng cáo:
Các chủ thể chủ yếu tham gia quan hệ quảng cáo bao gồm:
(i) Người quảng cáo là tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình hoặc bản thân tổ chức, cá nhân đó;
(ii) Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo;
(iii) Người phát hành quảng cáo là tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gồm cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao và tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác;
(iv) Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo là người trực tiếp đưa các sản phẩm quảng cáo đến công chúng hoặc thể hiện sản phẩm quảng cáo trên người thông qua hình thức mặc, treo, gắn, dán, vẽ hoặc các hình thức tương tự;
(v) Người tiếp nhận quảng cáo là người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo
Pháp luật quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo
(i) Quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo:
Người quảng cáo có quyền quảng cáo về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình; quyết định hình thức và phương thức quảng cáo và được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương thông tin về quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã phê duyệt;
Bên cạnh các quyền, người quảng cáo có nghĩa vụ phải cung cấp cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo thông tin cần thiết, trung thực, chính xác về cơ quan, tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo và chịu trách nhiệm về các thông tin đó; bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo; chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo của mình trong trường hợp trực tiếp thực hiện quảng cáo trên các phương tiện; liên đới chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo trong trường hợp thuê người khác thực hiện; cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu; thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
(ii) Quyền và nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo:
Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có quyền quyết định hình thức và phương thức kinh doanh dịch vụ quảng cáo; được người quảng cáo cung cấp thông tin trung thực, chính xác về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo và các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo; được tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng quy hoạch quảng cáo của địa phương và được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương thông tin về quy hoạch quảng cáo ngoài trời;
Bên cạnh các quyền, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có nghĩa vụ phải hoạt động theo đúng phạm vi, lĩnh vực đã được quy định trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và tuân thủ quy định của pháp luật về quảng cáo; thực hiện kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo và thực hiện thủ tục có liên quan theo hợp đồng dịch vụ quảng cáo; chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo do mình trực tiếp thực hiện; phải cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu; thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
(iii) Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo:
TẦ M QUAN TR Ọ NG C Ủ A PHÁP LU Ậ T QU Ả NG CÁO V Ớ I
Qu ả n lý ho ạt độ ng qu ả ng cáo
Nội dung quản lý hoạt động quảng cáo của Nhà nước được quy định trong Điều 4 và Điều 5 – Luật Quảng cáo năm 2012, trong đó: Điều 4: Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo
1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo.
2 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động quảng cáo
3 Phổ biến, giáo dục pháp luật về hoạt động quảng cáo
4 Chỉ đạo hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động quảng cáo.
5 Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho hoạt động quảng cáo.
6 Tổ chức thực hiện công tác khen thưởng trong hoạt động quảng cáo.
7 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quảng cáo.
8 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo Điều 5: Trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo:
1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo
2 Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.
3 Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.
4 Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trong phạm vi địa phương theo thẩm quyền
Thông qua hai điều khoản trên, nhà nước thể hiện sự quản lý chặt chẽ của mình để hạn chế và phòng tránh tình trạng lộn xộn trong hoạt động quảng cáo Điều 4 quy định các nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng quảng cáo cũng như năng lực của nhân lực hoạt động quảng cáo; điều 5 quy định trách nhiệm của nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, trong đó phân chia rõ ràng nghĩa vụ, quyền hạn của các cơ quan trong việc quản lý lĩnh vực này Từ đó, các đối tượng liên quan sẽ phải tìm hiểu để biết, hiểu và thực hiện theo quy định của pháp luật.
Luật còn quy định rõ ràng những sản phẩm không được quảng cáo sau nhằm đảm bảo trật tự an ninh, an toàn xã hội:
– Hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật.
– Rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên.
– Sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ dưới 06 tháng tuổi; bình bú và vú ngậm nhân tạo. – Thuốc kê đơn; thuốc không kê đơn nhưng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khuyến cáo hạn chế sử dụng hoặc sử dụng có sự giám sát của thầy thuốc. – Các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích dục
– Súng săn và đạn súng săn, vũ khí thể thao và các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích động bạo lực.
– Các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo khác do Chính phủ quy định khi có phát sinh trên thực tế.
Trong hoạt động quảng cáo cũng không được thực hiện những hành vi sau: – Quảng cáo những sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quy định tại Điều 7 của Luật này
– Quảng cáo làm tiết lộ bí mật nhà nước, phương hại đến độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh, quốc phòng
– Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.
– Quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội.
– Quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến sự tôn nghiêm đối với Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
– Quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo, định kiến về giới, về người khuyết tật.
– Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá nhân.
– Quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân khi chưa được cá nhân đó đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép.
– Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; về số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đã đăng ký hoặc đã được công bố.
– Quảng cáo bằng việc sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp về giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình với giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cùng loại của tổ chức, cá nhân khác
– Quảng cáo có sử dụng các từ ngữ “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
– Quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của pháp luật về cạnh tranh.
– Quảng cáo vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ
– Quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, thuần phong mỹ tục; gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an toàn hoặc sự phát triển bình thường của trẻ em.
– Ép buộc cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo hoặc tiếp nhận quảng cáo trái ý muốn.
– Treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông và cây xanh nơi công cộng.
Sự quản lý của pháp luật trong hoạt động quảng cáo góp phần đảm bảo tính trung thực, chính xác, có văn hóa, có tính định hướng xã hội chủ nghĩa của nội dung quảng cáo Bằng các chế tài cụ thể, nhà nước kiểm soát các thông tin được đưa lên phương tiện truyền thông đại chúng với mục đích đảm bảo thông tin trung thực, chống quảng cáo gian dối hoặc gây tác động xấu cho xã hội.
Ghi nh ậ n nh ữ ng m ố i quan h ệ xã h ộ i trong ho ạt độ ng qu ả ng cáo
Nội dung được quy định xuyên suốt trong Chương II: Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo – Luật Quảng cáo năm 2012: Điều 12 Quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo
1 Người quảng cáo có các quyền sau: a) Quảng cáo về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình; b) Quyết định hình thức và phương thức quảng cáo; c) Được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương thông tin về quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã phê duyệt; d) Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo
2 Người quảng cáo có các nghĩa vụ sau: a) Cung cấp cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo thông tin cần thiết, trung thực, chính xác về cơ quan, tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo và chịu trách nhiệm về các thông tin đó; b) Bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo; c) Chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo của mình trong trường hợp trực tiếp thực hiện quảng cáo trên các phương tiện; liên đới chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo trong trường hợp thuê người khác thực hiện; d) Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.
3 Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 13 Quyền và nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo
1 Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có các quyền sau: a) Quyết định hình thức và phương thức kinh doanh dịch vụ quảng cáo; b) Được người quảng cáo cung cấp thông tin trung thực, chính xác về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo và các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo; c) Tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng quy hoạch quảng cáo của địa phương và được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương thông tin về quy hoạch quảng cáo ngoài trời; d) Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo
2 Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo có các nghĩa vụ sau: a) Hoạt động theo đúng phạm vi, lĩnh vực đã được quy định trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và tuân thủ quy định của pháp luật về quảng cáo; b) Kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo và thực hiện thủ tục có liên quan theo hợp đồng dịch vụ quảng cáo; c) Chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo do mình trực tiếp thực hiện; d) Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu
3 Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 14 Quyền và nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo
1 Được quảng cáo trên phương tiện của mình và thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật.
2 Kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo.
3 Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.
4 Thực hiện hợp đồng phát hành quảng cáo đã ký kết và chịu trách nhiệm trực tiếp về sản phẩm quảng cáo thực hiện trên phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình.
5 Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo.
6 Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 15 Quyền và nghĩa vụ của người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo
1 Lựa chọn người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo.
2 Chịu trách nhiệm về căn cứ pháp lý của việc cho thuê địa điểm quảng cáo, phương tiện quảng cáo và an toàn của phương tiện quảng cáo; thực hiện đúng các nghĩa vụ trong hợp đồng cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo đã ký kết.
3 Liên đới chịu trách nhiệm trong trường hợp lắp, dựng công trình quảng cáo không đúng với giấy phép xây dựng hoặc chưa được cấp giấy phép xây dựng
4 Thực hiện quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Điều 16 Quyền và nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo
1 Được thông tin trung thực về chất lượng, tính năng, tác dụng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ
2 Được từ chối tiếp nhận quảng cáo
3 Được yêu cầu người quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại khi sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân đã quảng cáo
4 Được tố cáo, khởi kiện dân sự theo quy định của pháp luật.
5 Khi tố cáo hoặc yêu cầu bồi thường thiệt hại, phải cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng cứ về hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo với cơ quan quản lý nhà nước và chứng cứ chứng minh thiệt hại mà quảng cáo gây ra; được quyền yêu cầu người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo hoặc người quảng cáo cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo.
So với Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001, Luật Quảng cáo năm 2012 đã sửa đổi, bổ sung thêm những nội dung về quyền và nghĩa vụ của từng đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo Cụ thể: Dự thảo mới đã bổ sung quy định người kinh doanh dịch vụ quảng cáo và người phát hành quảng cáo trước khi thực hiện hợp đồng phải kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo mà người quảng cáo cung cấp; quy định người quảng cáo cũng phải liên đới chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo; bổ sung quy định người quảng cáo phải có trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo Qua đó vạch rõ quyền và nghĩa vụ của các đối tượng tham gia vào hoạt động quảng cáo, ghi nhận các mối quan hệ giữa các đối tượng và đòi hỏi trách nhiệm tuân theo văn bản luật để hoạt động quảng cáo diễn ra hợp pháp, phù hợp với chuẩn mực chung.
Đả m b ả o s ự phát tri ể n c ủ a qu ả ng cáo
Trong Chương III – Luật Quảng cáo năm 2012, hoạt động quảng cáo đã được quy định cụ thể qua các mục như sau:
Mục 1 Phương tiện quảng cáo; yêu cầu về nội dung, điều kiện quảng cáo;
Mục 2 Quảng cáo trên báo chí, phương tiện điện tử, thiết bị đầu cuối và các thiết bị viễn thông khác;
Mục 3 Quảng cáo trên các sản phẩm in, bản ghi âm, ghi hình và các thiết bị công nghệ khác;
Mục 4 Quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình chuyên quảng cáo và phương tiện giao thông;
Mục 5 Quảng cáo trong chương trình văn hóa, thể thao, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển lãm, tổ chức sự kiện, đoàn người thực hiện quảng cáo, vật thể quảng cáo;
Mục 6 Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
Về nội dungvà nguyên tắc quy hoạch quảng cáo ngoài trời, so với Pháp lệnh, Luật đã quy định bổ sung thêm một số nguyên tắc xây dựng quy hoạch như: phải đảm bảo tính ổn định, kế thừa quy hoạch đã có sẵn; quan tâm đến điểm tiếp giáp giữa các tỉnh để đảm bảo thống nhất, hài hòa giữa các địa phương; trong trường hợp thực hiện hoặc điều chỉnh quy hoạch gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân, phải có trách nhiệm đền bù; phải lấy ý kiến các ban, ngành liên quan và nhân dân trước khi phê duyệt quy hoạch và phải công khai quy hoạch đã phê duyệt
Chương III đã quy định rõ ràng về những quy định cho hoạt động quảng cáo, trong đó nổi bật là yêu cầu về nội dung, điều kiện quảng cáo trong mục 1 Mục 1 đã đề cập rõ ràng tới tính trung thực, chính xác của quảng cáo để đảm bảo quyền lợi cho người sản xuất, người kinh doanh và người tiếp nhận quảng cáo, đồng thời đưa ra các điều kiện đối với nội dung quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, được quy định cụ thể trong điều 20:
1 Quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
2 Quảng cáo cho các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có các tài liệu chứng minh về sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật.
3 Quảng cáo tài sản mà pháp luật quy định tài sản đó phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng thì phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản.
4 Quảng cáo cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt phải đảm bảo các điều kiện sau đây: a) Quảng cáo thuốc được phép quảng cáo theo quy định của pháp luật về y tế; phải có giấy phép lưu hành tại Việt Nam đang còn hiệu lực và tờ hướng dẫn sử dụng do Bộ Y tế phê duyệt; b) Quảng cáo mỹ phẩm phải có phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm theo quy định của pháp luật về y tế; c) Quảng cáo hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế phải có giấy chứng nhận đăng ký lưu hành do Bộ Y tế cấp; d) Quảng cáo sữa và sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ không thuộc quy định tại khoản 4 Điều 7 của Luật này phải có giấy chứng nhận tiêu chuẩn, giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm dinh dưỡng sản xuất trong nước; đối với sản phẩm dinh dưỡng nhập khẩu thì phải có giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm của cơ quan có thẩm quyền của nước sản xuất và giấy phép lưu hành; đ) Quảng cáo thực phẩm, phụ gia thực phẩm phải có giấy chứng nhận đăng ký chất lượng vệ sinh an toàn đối với thực phẩm, phụ gia thực phẩm thuộc danh mục phải đăng ký chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm hoặc giấy tiếp nhận hồ sơ công bố tiêu chuẩn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với thực phẩm, phụ gia thực phẩm thuộc danh mục phải công bố tiêu chuẩn; e) Quảng cáo dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh phải có giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn hành nghề do ngành y tế cấp theo quy định của pháp luật; g) Quảng cáo trang thiết bị y tế phải có giấy phép lưu hành đối với thiết bị y tế sản xuất trong nước hoặc giấy phép nhập khẩu đối với thiết bị y tế nhập khẩu; h) Quảng cáo thuốc bảo vệ thực vật, nguyên liệu thuốc bảo vệ thực vật, vật tư bảo vệ thực vật phải có giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật Quảng cáo sinh vật có ích dùng trong bảo vệ thực vật phải có giấy phép kiểm dịch thực vật do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp; i) Quảng cáo thuốc thú y, vật tư thú y phải có giấy phép lưu hành sản phẩm và bản tóm tắt đặc tính của sản phẩm; k) Quảng cáo phân bón, chế phẩm sinh học phục vụ trồng trọt, thức ăn chăn nuôi, chế phẩm sinh học phục vụ chăn nuôi phải có giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm hoặc văn bản tự công bố chất lượng sản phẩm.
5 Chính phủ quy định điều kiện quảng cáo đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt khác khi có phát sinh trên thực tế
Những chế tài khắt khe này tạo ra các quy chuẩn cho nội dung quảng cáo, góp phần nâng cao chất lượng quảng cáo, từ đó nâng cao hiệu quả tuyên truyền, quảng bá Có thể thấy, yêu cầu đối với nội dung quảng cáo được trải dài trên nhiều lĩnh vực, từ y tế, mỹ phẩm,… cho tới chế phẩm sinh học, nông nghiệp Điều này đồng thời tạo ra tính cụ thể, đặc trưng của quảng cáo trong từng lĩnh vực, đòi hỏi người làm quảng cáo cần hiểu biết và thực hiện đúng các quy định, qua đó bồi dưỡng nhân lực quảng cáo, khiến các sản phẩm quảng cáo trở nên đa dạng nhưng không kém phần sáng tạo, và quan trọng nhất là phù hợp với chuẩn mực pháp luật quảng cáo
Mục 2, 3, 4, 5 đề cập tới các quy định của các phương tiện trung gian trong lĩnh vực quảng cáo Quảng cáo được thực hiện thông qua thời gian phát sóng các sản phẩm quảng cáo trong một kênh, chương trình phát thanh, truyền hình hoặc phần thể hiện các sản phẩm quảng cáo trên mặt báo in, báo hình, báo điện tử, trang thông tin điện tử, xuất bản phẩm, bảng quảng cáo, phương tiện giao thông hoặc trên các phương tiện quảng cáo tương tự Quảng cáo có thể được thực hiện trên các phương tiện như: báo chí; các trang thông tin điện tử, thiết bị điện tử, thiết bị đầu cuối và các thiết bị viễn thông khác; các sản phẩm in, bản ghi âm, ghi hình và các thiết bị công nghệ khác; bảng quảng cáo, băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình chuyên quảng cáo; các phương tiện giao thông và các phương tiện quảng cáo khác theo quy định của pháp luật Quan trọng hơn, đối với mỗi hình thức trung gian lại bao gồm các quy định khác nhau, đòi hỏi sự chuyên nghiệp và chuẩn xác trong nội dung quảng cáo
Theo Điều 9, hoạt động quảng cáo được quản lý chặt chẽ bởi Bộ Công thương (chức năng hướng dẫn, kiểm tra nội dung, điều kiện hoạt động quảng cáo thương mại, hội chợ triển lãm, khuyến mại, trưng bày giới thiệu hàng hóa, dịch vụ trong và ngoài nước, thương hiệu theo quy định của pháp luật); Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (chức năng thống nhất quản lý Nhà nước về quảng cáo, có nhiệm vụ và quyền hạn như cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép đặt chi nhánh của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài; thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên các phương tiện trừ báo chí, mạng thông tin và xuất bản phẩm) và thực hiện nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định của pháp luật; chủ trì phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành thông tư liên tịch); Bộ Thông tin và Truyền thông (chức năng quản lý về quảng cáo trên báo chí, trên mạng thông tin máy tính và trên xuất bản phẩm; cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép quảng cáo trên báo chí, trên mạng thông tin máy tính và trên xuất bản phẩm; hướng dẫn việc thực hiện quảng cáo trên báo chí, trên mạng thông tin máy tính, và trên xuất bản phẩm; thanh tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên báo chí, trên mạng thông tin máy tính và trên xuất bản phẩm)
Luật Quảng cáo năm 2012 đã đem đến những tích cực vượt trội cho lĩnh vực quảng cáo, khiến quảng cáo Việt Nam ngày một chuyên nghiệp hơn.
Bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng, doanh nghiệp, tổ chức
Sự xuất hiện dày đặc của quảng cáo trong đời sống hàng ngày đã đặt ra nhu cầu cấp thiết cần bảo vệ lợi ích không chỉ của người tiêu dùng, mà còn của các doanh nghiệp và tổ chức Qua đó, một số vấn đề xoay quanh hoạt động quảng cáo xuất hiện ngày một dày đặc, cần kể đến quảng cáo phóng đại và quảng cáo gian dối, thao túng thị trường và tăng giá hàng hóa vô lý, cạnh tranh thiếu lành mạnh giữa các thương hiệu gây hoang mang cho người tiêu dùng, ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống người dân, cổ súy lối sống tiêu thụ lãng phí, gián tiếp gây ảnh hưởng tới văn hóa và môi trường sống Chính vì vậy, Luật Quảng cáo đã đưa ra các quy định nhằm bảo đảm quyền lợi của các mối quan hệ trong hoạt động quảng cáo
4.1.1 Đối với người tiêu dùng:
Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Cạnh tranh 2004 và Luật Thương mại 2005 đều đề cập đến hành vi quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh Điều này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp tới doanh nghiệp mà còn ảnh hưởng tới người tiêu dùng Trong đó, Luật Quảng cáo đưa ra các hành vi bị cấm trong quảng cáo như sau:
- Xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá nhân.
- Sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân khi chưa được cá nhân đó đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép.
- Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về khả năng kinh doanh, cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; về số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đã đăng ký hoặc đã được công bố Điều này tránh việc làm hoang mang người tiêu dùng trước tính thực hư về chất lượng các sản phẩm
- Sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp về giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng với tổ chức, cá nhân khác Hành vi kể trên không chỉ gây thiếu công bằng trong cạnh tranh thị trường, mà còn khiến người tiêu dùng các sản phẩm từ tổ chức, cá nhân khác hoài nghi, thậm chí lo lắng trước sản phẩm mình đang sử dụng
- Sử dụng các từ ngữ “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự Người tiêu dùng cần được đảm bảo “lợi” khi lựa chọn sản phẩm trên thị trường Khi xuất hiện những sản phẩm lợi dụng những từ ngữ phóng đại kể trên, quyền được cung cấp thông tin của khách hàng không được đảm bảo, bởi tính xác thực của thông tin cần được kiểm chứng bởi cơ quan thẩm quyền.
- Có nội dung cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của pháp luật về cạnh tranh Như đã đề cập phía trên, khi các doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh, người chịu thiệt thòi hơn cả là người tiêu dùng, bởi họ như người đứng giữa “trận chiến” không cân sức của những người khổng lồ, loay hoay để tìm đúng nơi đặt niềm tin Khi nội dung quảng cáo không vi phạm Luật Cạnh tranh, những nội dung mà người tiêu dùng tiếp cận sẽ được họ chủ động xử lý và chủ động lựa chọn
- Quảng cáo vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ.
- Quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, thuần phong mỹ tục; gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an toàn hoặc sự phát triển bình thường của trẻ em.
- Treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông và cây xanh nơi công cộng Cuộc sống con người đã bị “bội thực” bởi số lượng quảng cáo Hàng ngày, từ khi thức giấc cho tới khi đi ngủ, ta không ngừng bị tấn công bởi các thông điệp quảng cáo, từ chương trình phát thanh cho tới những hình ảnh trên đường đi học, đi làm; nhà vệ sinh công cộng; quảng cáo truyền hình; thậm chí, khi lướt web, những quảng cáo vẫn xuất hiện vô tội vạ, khuấy động những không gian và thời gian thư giãn của con người Trên đường phố, khi xuất hiện dày đặc những sản phẩm quảng cáo như băng rôn, hình dán, hình vẽ, chữ viết, sự yên tĩnh của con người lại bị xâm phạm Chính vì lý do này, pháp luật mới đưa ra quy định rằng quảng cáo phải được thực hiện thông qua các phương tiện mà pháp luật cho phép (báo in, trang thông tin điện tử, bảng quảng cáo, biển hiệu,…).
4.1.2 Đối với doanh nghiệp, tổ chức:
Quyền lợi của doanh nghiệp, tổ chức trong hoạt động quảng cáo được quy định rõ ràng trong Luật Cạnh tranh 2004 Với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, cạnh tranh trong quảng cáo đã phát sinh những mặt trái tiêu cực như quảng cáo quá mức, nói xấu lẫn nhau gây nhầm lẫn và thiệt hại cho người tiêu dùng Chính vì vậy, việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế pháp lý điều chỉnh cạnh tranh trong hoạt động quảng cáo là cần thiết Luật Cạnh tranh là công cụ giúp các doanh nghiệp có những định hướng đúng đắn trong hoạt động kinh doanh trên thị trường và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của xã hội, doanh nghiệp và người tiêu dùng cả nước
Hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định cụ thể tại Điều 45 –Luật Cạnh tranh, quy định về quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh:
- Quảng cáo so sánh: Theo Luật Cạnh tranh 2004, quảng cáo so sánh bị cấm tuyệt đối theo pháp luật cạnh tranh của Việt Nam khi nội dung quảng cáo có dẫn chiếu trực tiếp đến một doanh nghiệp cạnh tranh khác Ở một số quốc gia, trong trường hợp quảng cáo đưa ra những nội dung sai trái, gây nhầm lẫn cho người xem, quảng cáo so sánh, bôi nhọ đối thủ cạnh tranh có thể xếp vào hành vi công kích, gièm pha Năm 2014, Công ty TNHH Procter & Gamble Việt Nam đã bị
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xử phạt hành chính 70 triệu đồng vì quảng cáo thực nghiệm sản phẩm bột giặt Ariel bằng cách so sánh trực tiếp với bột giặt OMO tại siêu thị BigC Phú Thạnh (TP Hồ Chí Minh).
- Quảng cáo bắt chước: Tại khoản 2 Điều 45 – Luật Cạnh tranh quy định đơn giản cấm doanh nghiệp thực hiện quảng cáo bắt chước một sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng Tuy nhiên, nguyên tắc giải quyết vấn đề này chưa có, bởi việc bảo hộ quyền tác giả chỉ quan tâm chống sao chép y nguyên tác phẩm, chứ không để ý tới bản chất cạnh tranh của hành vi vi phạm 4.1.3 Xử lý vi phạm: Điều 11 – Luật Quảng cáo 2012 đã đề cập tới việc xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo:
1 Tổ chức có hành vi vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2 Cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
MỘ T S Ố VÍ D Ụ ĐIỂ N HÌNH V Ề VI PH Ạ M PHÁP LU Ậ T
V ụ vi ệ c công ty n ệ m V.N qu ả ng cáo ph ả n c ả m trên tàu metro Cát Linh – Hà Đông
(Ảnh: MXH)Ngày 11/12/2021, mạng xã hội lan truyền hình ảnh một nhóm nam thanh niên mang theo banner quảng cáo cho một cửa hàng lên tàu metro Cát Linh – Hà Đông Không chỉ đứng riêng một khoang tàu, chắn lối đi lại của hành khách khác, họ còn gây sốc vì sự phản cảm khi toàn bộ đều cởi trần và hóa trang thành ông già Noel để gây sự chú ý khi dịp lễ Giáng sinh sắp tới gần Hành vi này được đông đảo người dùng mạng xã hội lên án và bày tỏ thái độ bức xúc, cho rằng đây là “quảng cáo bẩn”.
Lãnh đạo Sở Văn hóa – Thể thao Hà Nội sau khi thanh tra đã xác định được nhãn hiệu nệm V.N là người đứng sau thuê nhóm thanh niên trên quảng cáo Ngay lập tức, vào ngày 13/12, thanh tra Sở Văn hóa –Thể Thao Hà Nội đã làm việc với ông Hoàng Tuấn Anh – giám đốc công ty V.N và lập biên bản với 03 lỗi: Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với thuần phong mỹ tục Việt Nam; không thông báo nội dung, hình thức, sản phẩm quảng cáo, số lượng người tham gia, thời gian, lộ trình thực hiện của đoàn người quảng cáo với cơ quan nhà nước có thẩmquyền theo quy định; quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông Số tiền phạt mà công ty V.N phải chịu là 137 triệu đồng.
Hà N ộ i x ử ph ạt đơn vị treo bi ể n qu ả ng cáo Coca-Cola
Ngày 01/07, Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội đã xử phạt đơn vị treo bảng quảng cáo “Coca-Cola – Mở lon Việt Nam – Trúng vàng mỗi ngày” tại phố Nguyễn Lương Bằng với số tiền 25 triệu đồng Cục Văn hóa cơ sở, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch cho rằng cụm từ “Mở lon Việt Nam” là phản cảm, thiếu thẩm mỹ vì tên gọi Việt Nam không thể tùy tiện sử dụng với mục đích quảng cáo, gắn với các slogan một cách thiếu trang trọng Cụm từ hoàn toàn không rõ nghĩa, không đảm bảo thông tin rõ ràng của nội dung quảng cáo với sản phẩm, hàng hóa được quảng cáo theo quy định đã được nêu rõ trong Luật Quảng cáo Cục Văn hóa cơ sở ra văn bản yêu cầu, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố chấn chỉnh hoạt động quảng cáo của Coca-Cola Ngay sau đó, Công ty Coca-Cola Việt Nam đã thay đổi cụm từ “Mở lon Việt Nam” thành “Cơ hội trúng vàng mỗi ngày” cho chương trình khuyến mãi của sản phẩm Coca- Cola Việt Nam trên truyền hình và các phương tiện quảng cáo khác.
Dược phẩm Hoàng Hường bị xử phạt vì vi phạm quảng cáo
Ngày 13/04/2022, Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) công bố các cơ sở bị xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đến ngày 12-4, trong đó có Công ty cổ phần dược phẩm Hoàng Hường.
Cụ thể, Công ty cổ phần dược phẩm Hoàng Hường bị xử phạt 65 triệu đồng về hành vi vi phạm quảng cáo sản phẩm thực phẩm bảo vệ sức khỏe viên xương khớp Hoàng Hường.
Sản phẩm này được quảng cáo gây hiểu nhầm có tác dụng như thuốc chữa bệnh Quảng cáo mà không có hoặc ghi không đúng, không đọc rõ, không thể hiện trong quảng cáo khuyến cáo "Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh"
Cục yêu cầu cùng với hình thức phạt tiền, các cơ sở bị xử phạt về quảng cáo phải tháo gỡ, xóa nội dung quảng cáo vi phạm Với các cơ sở vi phạm về tự công bố sản phẩm phải thu hồi sản phẩm và thu hồi bản tự công bố sản phẩm vi phạm.
Pháp luật quảng cáo là công cụ để quản lý hoạt động quảng cáo có hiệu quả Với các nội dung quy định về hình thức, nội dung quảng cáo, hành vi cấm quảng cáo, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào hoạt động quảng cáo, các cơ quan quản lý nhà nước sẽ sử dụng công cụ quản lý của mình để đảm bảo hoạt động quảng cáo trên các phương tiện đi vào nề nếp, phù hợp với sự phát triển của kinh tế - xã hội Pháp luật quảng cáo của Việt Nam đang ngày càng hoàn thiện, là cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động quảng cáo được thực hiện đúng đắn Trong gần 10 năm kể từ khi đi vào hiệu lực, Luật Quảng cáo năm 2012 đã thực hiện khá tốt vai trò của một văn bản pháp lý liên quan tới lĩnh vực quảng cáo, cho thấy sức ảnh hưởng và vai trò trong việc quản lý hoạt động quảng cáo, ghi nhận các mối quan hệ xã hội trong hoạt động quảng cáo, đảm bảo sự phát triển của quảng cáo, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, doanh nghiệp, tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đã nêu trong tiểu luận, pháp luật quảng cáo của nước ta cũng cần sửa đổi, khắc phục những hạn chế và sơ hở Những khuyết điểm này tạo điều kiện cho tình trạng lách luật, vi phạm trong hoạt động quảng cáo Bên cạnh sự phát triển của Luật Quảng cáo, cũng cần đồng bộ với Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại, Luật Sở hữu trí tuệ,… để tạo nên một bộ khung pháp lý bền vững
Pháp luật vẫn sẽ luôn đóng vai trò nòng cốt cho hoạt động quảng cáo phát triển, bởi nhờ vào những quy định, chế tài, quảng cáo Việt Nam mới có khả năng bước những bước dài hơn trong khuôn khổ luật định, không đi ngược lại thuần phong mỹ tục, đạo đức quảng cáo Do đó, dù không thể phủ nhận tầm quan trọng của những văn bản pháp luật, nhưng để hoạt động quảng cáo có thể phát triển đồng đều và đa dạng hơn, sự thay đổi và điều chỉnh là điều cần thiết và vô cùng tất yếu trong tương lai.
Kết thúc bài tiểu luận, em xin gửi lời cảm ơnsâu sắc đến cô Nguyễn Thùy Vân Anh và cô Vũ Thùy Dương Trong quá trình tìm hiểu và học tập bộ môn Pháp luật và Đạo đức báo chí, em đã nhận được sự giảng dạy và hướng dẫn rất tận tình, tâm huyết của cô Cô đã giúp em tích lũy thêm nhiều kiến thức hay và bổ ích Tuy nhiên, kiến thức của em vẫn còn những hạn chế nhất định Do đó, không tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình hoàn thành bài tiểu luận này Mong cô xem và góp ý để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!