CƠ SỞ LÝ LUẬN
Đề tài NCKH và quản lý đề tài NCKH
Nhiệm vụ KH&CN là hình thức tổ chức thực hiện nghiên cứu khoa học, do một người hoặc một nhóm người cùng thực hiện Nhiệm vụ KH&CN có những hình thức tổ chức dưới các khái niệm Đề tài, Dự án, Chương trình, mỗi hình thức có mục đích khác nhau
- Đề tài NCKH là một hình thức tổ chức nghiên cứu khoa học, trong đó có một nhóm người cùng thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài định hướng vào việc trả lời những câu hỏi về ý nghĩa học thuật, chưa quan tâm nhiều đến việc hiện thực hóa trong hoạt động thực tế
- Đề tài NCKH là một nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm phát hiện qui luật, mô tả, giải thích nguyên nhân vận động của sự vật, hiện tượng hoặc sáng tạo nguyên lý, những giải pháp, bí quyết, sáng chế,…được thể hiện dưới các hình thức: Đề tài nghiên cứu cơ bản, đề tài nghiên cứu ứng dụng, đề tài triển khai thực nghiệm hoặc kết hợp cả nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai thực nghiệm [5, tr.235]
- Dự án có mục đích ứng dụng xác định Dự án có những đòi hỏi khác với đề tài, nó phải đáp ứng một nhu cầu đã được nêu ra, chịu sự ràng buộc của kỳ hạn và nguồn lực, thường là ràng buộc về nguồn lực
- Đề án là một loại văn kiện được xây dựng để trình một cấp quản lý hoặc một cơ quan tài trợ để xin được thực hiện một công việc nào đó, chẳng hạn, xin thành lập một tổ chức, xin cấp tài trợ cho một hoạt động xã hội nào đó
Sau khi một đề án được phê chuẩn, sẽ có có cơ sở để xác lập dự án, chương trình, đề tài hoặc những hoạt động kinh tế, xã hội theo yêu cầu của đề án
- Chương trình là một nhóm các đề tài hoặc dự án, được tập hợp theo một mục đích xác định Giữa các đề tài, dự án thuộc một chương trình có thể có tính độc lập tương đối cao, nhưng phải đảm bảo cho sự đồng bộ của những nội dung của một chương trình
Các nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định trong Luật KH&CN, được tổ chức dưới hình thức chương trình, đề tài, dự án và các hình thức khác Tuy nhiên, hai hình thức nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước thường hay được sử dụng nhất, kể cả các nhiệm vụ KH&CN thuộc chương trình KH&CN là đề tài và dự án SX-TN Đề tài được lựa chọn bắt đầu từ sự kiện khoa học, từ sự kiện khoa học dẫn đến nhiệm vụ nghiên cứu Người nghiên cứu bắt đầu công việc cụ thể từ nhiệm vụ nghiên cứu Sự kiện khoa học (Scientific fact) là điểm xuất phát của chủ đề nghiên cứu Lựa chọn sự kiện khoa học là cơ sở để tìm kiếm chủ đề nghiên cứu Sự kiện khoa học là một sự vật hoặc hiện tượng có chứa đựng những vấn đề đòi hỏi giải thích bằng những tri thức khoa học và bằng những phương pháp quan sát hoặc thực nhiệm khoa học
Nhiệm vụ nghiên cứu là một chủ đề mà người nghiên cứu (hoặc nhóm nghiên cứu) thực hiện Có nhiều nguồn nhiệm vụ:
Chủ trương phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia được ghi trong các văn kiện chính thức của các cơ quan có thẩm quyền Người nghiên cứu có thể tìm kiếm "thị trường" trong những nhiệm vụ thuộc loại này
Nhiệm vụ được giao từ cơ quan cấp trên của cá nhân hoặc tổ chức nghiên cứu Đối với nguồn nhiệm vụ thuộc loại này người nghiên cứu không có sự lựa chọn, mà phải làm theo yêu cầu
Nhiệm vụ được nhận từ hợp đồng với đối tác Đối tác có thể là các doanh đến những nguồn thu nhập cao, tạo tiền đề phát triển nguồn lực nghiên cứu
Nhiệm vụ do người nghiên cứu tự đặt cho mình xuất phát từ ý tưởng khoa học của bản thân người nghiên cứu Khi có điều kiện (chẳng hạn về kinh phí) thì người nghiên cứu biến ý tưởng đó thành một đề tài nghiên cứu [4, tr.49-51]
Việc lựa chọn đề tài có thể dựa trên những căn cứ sau: Đề tài có ý nghĩa khoa học hay không? Ý nghĩa khoa học thể hiện trên những khía cạnh như bổ sung những nội dung lý thuyết của khoa học; làm rõ một số vấn đề lý thuyết vốn tồn tại hoặc xây dựng cơ sở lý thuyết mới Đề tài có ý nghĩa thực tiễn hay không? Trong khoa học không phải đề tài nào cũng mang ý nghĩa thực tiễn, nhất là trong nghiên cứu cơ bản thuần tuý
Tuy nhiên, tiêu chuẩn này phải luôn được xem xét, nhất là trong điều kiện kinh phí eo hẹp Ý nghĩa thực tiễn thể hiện trong việc xây dựng luận cứ cho các chương trình phát triển kinh tế và xã hội; nhu cầu kỹ thuật của sản xuất; nhu cầu về tổ chức, quản lý, thị trường, v.v Đề tài có cấp thiết phải nghiên cứu hay không? Tính cấp thiết thể hiện ở mức độ ưu tiên giải đáp những nhu cầu lý thuyết và thực tiễn đã được xem xét Tính cấp thiết là một yêu cầu bổ sung đối với tính khoa học và tính thực tiễn Nếu chưa cấp thiết thì dành kinh phí và quỹ thời gian cho những hướng nghiên cứu cấp thiết hơn
Có đủ điều kiện đảm bảo cho việc hoàn thành đề tài hay không? Đề tài dù có nhiều ý nghĩa khoa học, thực tiễn, cấp thiết nhưng không có phương tiện thì cũng khó lòng thực hiện Điều kiện nghiên cứu bao gồm nhân lực, cơ sở thông tin, tư liệu, thiết bị thí nghiệm (nếu cần tiến hành thí nghiệm); quỹ thời gian, v.v Đề tài có phù hợp sở thích không? Trong khoa học thì câu hỏi này luôn mang một ý nghĩa quan trọng Đương nhiên, bao giờ người nghiên cứu cũng luôn phải đứng trước sự lựa chọn giữa nguyện vọng cá nhân với giải quyết nhu cầu bức bách của xã hội và khả năng đáp ứng của các nguồn lực
Quy trình quản lý và thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH
Khái niệm về quy trình theo “Đại từ điển Tiếng Việt”: “Quy” là qui định;
“Trình” là trình tự; quy trình đó là một loạt những qui định, hướng dẫn chi tiết giúp cho việc thực hiện một việc theo một trình tự thống nhất Trong thực tế rất hay gặp các cụm từ liên quan đến quy trình: quy trình sản xuất, quy trình xây dựng, quy trình đào tạo, quy trình đánh giá nội bộ
Quy trình giúp cho người thực hiện công việc biết rằng trong một nghiệp vụ thì họ phải tiến hành những bước công việc nào, làm ra sao và phải cần đạt kết quả như thế nào?
Quy trình quản lý là các bước phải tuân theo để thực hiện các mục tiêu xác định
Quy trình quản lý đề tài NCKH là hệ thống các công việc phải thực hiện theo một trình tự từ đề xuất nhiệm vụ, xây dựng đề cương, tham gia tuyển chọn, quyết định phê duyệt, ký hợp đồng NCKH, thực hiện triển khai, theo dõi kiểm tra, đánh giá kết quả các cấp và đăng ký lưu trữ kết quả, cho đến khi được cơ quan quản lý đề tài ra quyết định công nhận kết quả của đề tài
NCKH, thanh lý hợp đồng NCKH Quy trình quản lý đề tài NCKH diễn ra qua các bước sau: ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ
CÔNG NHẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
LƯU TRỮ KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ
Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể tiến hành những hoạt động theo các chức năng của quản lý như: hoạch định mục tiêu, các đường lối thực hiện mục tiêu, tổ chức, chỉ huy, điều hòa phối hợp, kiểm tra và sử dụng các nguồn lực cơ bản như nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực để thực hiện các mục tiêu đề ra trong một thời gian nhất định
Theo các cánh phân loại khác nhau về cấp quản lý đề tài NCKH như: cấp nhà nước; cấp Bộ; cấp ĐHQGHN, cấp tỉnh, cấp cơ sở, có thể thấy rằng các chủ thể quản lý các đề tài các cấp là khác nhau Do vậy quy trình quản lý các đề tài này cũng có mức độ phức tạp khác nhau, từ khâu Đề xuất nhiệm vụ cho đến khâu Kết thúc đề tài Các thủ tục quản lý hành chính đối với các đề tài cũng sẽ rất khác nhau
Qui định về quản lý đề tài NCKH được qui định tại Mục 1 Tổ chức thực hiện nhiệm vụ Khoa học và Công nghệ, Chương III Hoạt động Khoa học và Công nghệ của Luật Khoa học và Công nghệ và đã được cụ thể hóa bằng một loạt các văn bản quản lý do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành:
- Xác định nhiệm vụ: Thông tư 06/2012/TT-BKHCN ngày 12/3/2012 của
Bộ trưởng Bộ KHCN về việc xác định các nhiệm vụ KHCN thuộc các chương trình trọng điểm cấp Nhà nước
- Tuyển chọn, xét chọn: Thông tư 08/2012/TT- BKHCN ngày 02/4/2012 của Bộ trưởng Bộ KHCN về việc ban hành Qui định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ KHCN cấp Nhà nước; Thông tư 09/2012/TT- BKHCN ngày 2/4/2012 của Bộ trưởng Bộ KHCN về việc ban hành Qui định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài KHXHNV cấp Nhà nước
- Thẩm định kinh phí: Quyết định số 1775/QĐ-BKHCN ngày 31/7/2012 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành “Qui định hướng dẫn thẩm định nội dung và kinh phí nhiệm vụ KHCN cấp Nhà nước”
- Phê duyệt, ký hợp đồng, giao nhiệm vụ, kiểm tra đánh giá giữa kỳ:
Quyết định số 787/QĐ-BKHCN ngày 17/5/2007 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành “Mẫu hợp đồng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ” và Mẫu báo cáo định kỳ” để thực hiện các đề tài, dự án khoa học và công nghệ độc lập cấp Nhà nước
- Dự toán kinh phí: Qui định tại Thông tư số 44/2007/TT-BTC-BKHCN ngày 07 tháng 5 năm 2007 Hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách Nhà nước
- Đánh giá nghiệm thu: Thông tư 12/2009/TT-BKHCN ngày 08 tháng 5 năm 2009 Hướng dẫn đánh giá nghiệm thu đề tài khoa học và công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước; Thông tư số 07/2009/TT-BKHCN ngày 03 tháng 4 năm 2009 Hướng dẫn việc đánh giá, nghiệm thu đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước
- Nộp kết quả nghiên cứu và thanh lý hợp đồng: Nộp kết quả nghiên cứu tại Cục Thông tin tư liệu Khoa học và Công nghệ Quốc gia; Thanh lý hợp đồng: Quyết định 2228/QĐ-BKHCN ngày 01/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành Mẫu thanh lý hợp đồng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thực hiện các đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp Nhà nước
1.2.2 Thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH
Tổ chức thực hiện đề tài NCKH được xác định dựa trên trình tự logic của nghiên cứu Tuy nhiên trình tự nghiên cứu có thể rất linh hoạt
- Đôi khi người nghiên cứu nảy ra ý tưởng nghiên cứu sau khi đã tích lũy được một số tài liệu rất lớn Trong trường hợp này, thông tin đến trước khi xuất hiện ý tưởng
- Ngược lại, trong nhiều trường hợp, người nghiên cứu được giao nhiệm vụ nghiên cứu trước khi thu thập tài liệu Khi đó ý tưởng nghiên cứu đến trước khi thu thập được thông tin Đây là một đặc điểm rất quan trọng của NCKH Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, người ta vẫn có thể xác định (một cách sơ bộ) các bước đi cho việc thực hiện đề tài Trong quá trình thực hiện đề tài người nghiên cứu hoàn toàn có thể căn cứ vào tình hình cụ thể để điều chỉnh
Các bước thực hiện đề tài không quá chặt chẽ như việc điều hành một công nghệ sản xuất Mỗi người nghiên cứu cần tham khảo ý kiến của các tác giả khác nhau, căn cứ đặc điểm lĩnh vực nghiên cứu của mình, căn cứ những điều kiện đảm bảo cho nghiên cứu,…mà quyết định một trình tự thích hợp [4, tr.126]
Đánh giá thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH
Khoa học Việt Nam đang nằm trong vòng xoay luẩn quẩn quanh bốn vấn đề sau: nghiên cứu khoa học-công bố khoa học-đánh giá khoa học- kinh phí khoa học Cụ thể hơn thực trạng hiện nay ở ta là: nghiên cứu kém chất lượng do không có động lực và kinh phí, dẫn đến công bố khoa học kém, do đó đánh giá khoa học không công bằng, hệ quả là không có động lực và kinh phí để nghiên cứu Để nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học nước nhà, chúng ta phải giải quyết đồng thời bốn vấn đề nêu trên Tuy nhiên, theo Phùng Hồ Hải, trong tình hình hiện nay việc đổi mới tư duy quản lý khoa học là quan trọng nhất [11, tr.155-158]
Chất lượng của đề tài NCKH của mỗi tổ chức chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, trong đó các yếu tố cơ bản là: nguồn nhân lực NCKH; cơ sở vật chất cho công tác NCKH; môi trường cho công tác NCKH; tổ chức, quản lý đề tài NCKH
1.3.1.1 Yếu tố về nguồn lực
Con người là chủ thể của hoạt động NCKH, không có nhà khoa học giỏi thì không có công trình khoa học có chất lượng cao, vì vậy muốn nâng cao chất lượng hoạt động NCKH phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực NCKH Nguồn nhân lực hoạt động khoa học được hiểu là tập hợp những người hoạt động trong lĩnh lực NCKH Nguồn nhân lực có thể là các cá nhân, đơn vị (hay tổ chức) trực tiếp thực hiện NCKH, mạng lưới cộng tác viên NCKH Chất lượng nguồn nhân lực NCKH thể hiện ở trình độ học vấn, phương pháp nghiên cứu, khả năng làm việc sáng tạo, độc lập hoặc hợp tác trong NCKH Nếu có chính sách, cơ chế đúng trong khai thác tiềm năng con người sẽ phát huy được năng lực của họ trong NCKH, tạo ra các sản phẩm khoa học có giá trị cao
1.3.1.2 Yếu tố cơ sở vật chất, tài chính
Cơ sở vật chất, tài chính cho hoạt động NCKH là những phương tiện và các điều kiện vật chất hỗ trợ cho quá trình nghiên cứu như: phòng thí nghiệm với các trang thiết bị cần thiết, thư viện, nơi làm việc và các tư liệu để thu nhận thông tin, các loại vật tư kỹ thuật, các nguồn tài chính đảm bảo cho quá trình nghiên cứu Để hoạt động NCKH có kết quả tốt phải đảm bảo được các điều kiện vật chất, tài chính cần thiết tối thiểu, đồng thời cơ sở vật chất phải được đầu tư trang bị đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để người nghiên cứu chuyển các ý tưởng nghiên cứu thành sản phẩm khoa học
Cơ sở vật chất, tài chính cho hoạt động NCKH sẽ rất khác nhau tùy theo từng lĩnh vực nghiên cứu, đề tài nghiên cứu khác nhau, song đối với bất kỳ lĩnh vực nghiên cứu, đề tài nghiên cứu nào để đảm bảo chất lượng phải có cơ sở vật chất, tài chính tối thiểu Để có được cơ sở vật chất, tài chính đảm bảo cho hoạt động NCKH cần có chính sách đầu tư hợp lý, phân bổ kinh phí thỏa đáng cho hoạt động NCKH; có các biện pháp khai thác, đa dạng hóa các nguồn tài trợ cho hoạt động NCKH Không chỉ có nguồn kinh phí từ NSNN mà còn phải biết chủ động khai thác các nguồn khác ngoài ngân sách (từ các dự án, các chương trình mục tiêu, từ các đơn vị thụ hưởng kết quả NCKH ), kể cả các nguồn vốn vay cho đầu tư phát triển NCKH từ nước ngoài
Hoạt động NCKH luôn diễn ra trong một môi trường nhất định và chịu ảnh hưởng tác động qua lại của môi trường Môi trường hoạt động NCKH là tổng hợp các điều kiện bên ngoài mà ở đó các hoạt động NCKH được thực hiện Môi trường NCKH thuận lợi sẽ có tác động tích cực, thúc đẩy hoạt động NCKH phát triển Ngược lại môi trường không thuận lợi sẽ hạn chế, cản trở kết quả của hoạt động NCKH Những yếu tố cơ bản cấu thành môi trường hoạt động NCKH là: a Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ
Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ là một bộ phận hữu cơ cấu thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu của chiến lược khoa học và công nghệ phải hướng vào thực hiện các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phải hướng vào việc tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nước Chiến lược khoa học và công nghệ có đúng thì mới tạo điều kiện cho việc NCKH đúng hướng, tránh đi đường vòng hoặc lặp lại các sai lầm của người khác Nếu một đất nước hay một doanh nghiệp, một tổ chức có chiến lược đúng đắn trong phát triển khoa học và công nghệ thông qua các chính sách, cơ chế khuyến khích năng lực sáng tạo, khả năng đổi mới và tiếp cận cái mới, tiêu chuẩn hóa và phổ biến rộng rãi tri thức thì không có gì cản được sự phát triển của quốc gia hay doanh nghiệp, tổ chức đó b Môi trường tâm lý - xã hội
Môi trường tâm lý - xã hội cũng có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả hoạt động NCKH Khoa học là sự sáng tạo, vì thế việc tạo ra môi trường văn hóa cho hoạt động khoa học là rất cần thiết cho việc nuôi dưỡng các ý tưởng và tạo nguồn cảm hứng sáng tạo trong hoạt động NCKH Một xã hội coi trọng trí thức, nuôi dưỡng trí thức, trọng dụng người hiền tài, thực sự coi “hiền tài là nguyên khí của quốc gia” là một xã hội có nền văn hóa phát triển Vì vậy để tạo yếu tố tâm lý - xã hội thuận lợi cho hoạt động NCKH, các nhà quản lý phải tạo dựng được môi trường khuyến khích các thành viên trong công việc, có khả năng hợp tác, chia sẻ những suy nghĩ và ứng xử của người xung quanh, có thái độ trân trọng khi tiếp cận công việc và phong cách sống riêng biệt của đồng nghiệp, có tinh thần cộng đồng trách nhiệm vì hiệu quả công việc chung Khả năng sáng tạo sẵn có trong tiềm năng con người, nhưng nó chỉ phát huy được trong những môi trường phù hợp, thuận lợi cho hoạt động sáng tạo Nhiệm vụ của các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý hoạt động khoa học là phải tạo lập được môi trường tâm lý - xã hội thuận lợi đó c Hệ thống pháp luật và thể chế
Hệ thống pháp luật và thể chế đúng đắn sẽ tạo khuôn khổ pháp lý vững chắc cho hoạt động NCKH phát triển lành mạnh, vừa bảo vệ lợi ích hợp pháp về quyền sở hữu trí tuệ của cá nhân hoặc tổ chức NCKH, vừa thúc đẩy thị trường công nghệ phát triển Hệ thống pháp luật và thể chế phải bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng quyền sở hữu trí tuệ của các tác giả sản phẩm khoa học, nghiêm cấm và trừng trị những cá nhân hoặc tổ chức ăn cắp bản quyền Chỉ có như vậy mới khuyến khích lao động sáng tạo của những người hoạt động NCKH d Môi trường hợp tác và cạnh tranh
Hợp tác và cạnh tranh trong NCKH vừa là nguyên nhân vừa là động lực thúc đẩy khoa học phát triển Sự hợp tác trong NCKH tạo điều kiện thu hút được trí tuệ của nhiều nhà khoa học, nhiều tổ chức trong quá trình nghiên cứu, vì thế có thể đem lại kết quả nhanh chóng và hiệu quả hơn và điều này là có lợi cho toàn xã hội cả về thời gian và tiền bạc Cạnh tranh trong NCKH một cách lành mạnh cũng tạo điều kiện nâng cao chất lượng và hiệu quả của sản phẩm khoa học Ngược lại sự cạnh tranh thiếu lành mạnh trong NCKH có thể dẫn tới sự đố kỵ, bất hợp tác hoặc phá hoại thành quả nghiên cứu của người khác, làm ảnh hưởng đến sự phát triển của khoa học Đây là điều cần được pháp luật ngăn cấm và dư luận xã hội lên án
Trong điều kiện cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật và toàn cầu hóa nền kinh tế như hiện nay, việc hợp tác và cạnh tranh trong NCKH không chỉ diễn ra trong phạm vi quốc gia mà còn diễn ra trong phạm vi quốc tế Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng thúc đẩy khoa học phát triển, đồng thời cũng làm cho sự cạnh tranh trong NCKH ngày càng trở lên gay gắt Mặt khác sự phát triển của thế giới hiện nay cũng đòi hỏi trên nhiều lĩnh vực phải thực hiện hợp tác, liên kết khả năng NCKH của nhiều nước mới có thể giải quyết có hiệu quả như giải quyết vấn đề bảo vệ môi trường, phòng chống bệnh dịch, thiên tai trên toàn thế giới
1.3.1.4 Yếu tố tổ chức, quản lý đề tài nghiên cứu khoa học
Quản lý đề tài NCKH không trực tiếp tạo ra chất lượng đề tài NCKH nhưng nó thúc đẩy, phát huy các yếu tố tạo nên chất lượng NCKH, quản lý đề tài NCKH không chỉ mang tính hỗ trợ cho các nhà nghiên cứu mà còn có tính quyết định trong nghiên cứu Để tạo ra một sản phẩm khoa học ngoài các yếu tố con người, cơ sở vật chất, tài chính còn cần có hoạt động để điều hoà, phối hợp, gắn kết các yếu tố trên nhằm đạt được một mục tiêu chung, đó là hoạt động tổ chức, quản lý
Những nội dung cơ bản của việc thực hiện quản lý đề tài NCKH là:
- Đề xuất ý tưởng: Xác định phương hướng, mục tiêu đề tài NCKH
- Tuyển chọn, đấu thầu và giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học: Để nâng cao chất lượng của việc tuyển chọn các đơn vị, cá nhân thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cần sớm phát triển thị trường khoa học công nghệ, mở rộng hình thức đấu thầu thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học
- Tổ chức thực hiện đề tài NCKH: Bao gồm việc tổ chức bộ máy quản lý khoa học và lực lượng NCKH ở từng cấp (các bộ phận quản lý hoạt động NCKH); lực lượng cán bộ NCKH thuộc từng cấp; các tổ chức tư vấn hoạt động NCKH ); theo dõi, đôn đốc và kiểm tra thực hiện, phối hợp và hợp tác giữa các đơn vị và cá nhân trong NCKH; cấp phát, thanh toán theo tiến độ hoàn thành kết quả NCKH)
- Nghiệm thu đánh giá kết quả đề tài NCKH: Bao gồm việc tổ chức hội đồng nghiệm thu đánh giá kết quả nghiên cứu khoa học theo từng cấp quản lý; quyết toán và thanh lý đề tài nghiên cứu khoa học; quản lý, lưu trữ các đề tài nghiên cứu khoa học trước khi chuyển giao, ứng dụng vào thực tiễn
- Chuyển giao, ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tiễn:
ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Hoạt động KH&CN Trường ĐHKHTN giai đoạn 2006-2011
Trường ĐHKHTN gồm 9 phòng ban chức năng (Phòng Tổ chức-Cán bộ; Phòng Đào tạo; Phòng Sau đại học; Phòng Khoa học- Công nghệ; Phòng Chính trị và Công tác sinh viên; Phòng Hành chính- Đối ngoại; Phòng Kế hoạch-Tài vụ; Phòng Quản trị-Bảo vệ; Phòng Thanh tra và Đảm bảo chất lượng), 8 khoa (Khoa Toán-Cơ-Tin học; Khoa Vật lý; Khoa Hóa học; Khoa Sinh học; Khoa Khí tượng Thủy văn và Hải dương học; Khoa Địa chất; Khoa Địa lý; Khoa Môi trường), 4 trung tâm trực thuộc trường (Trung tâm Nghiên cứu Công nghệ môi trường và Phát triển bền vững; Trung tâm Tính toán hiệu năng cao; Trung tâm Động lực học thủy khí môi trường biển; Trung tâm Nghiên cứu Quan trắc và Mô hình hóa môi trường), 1 Phòng thí nghiệm trọng điểm công nghệ Enzym và Protein, 1 Trường THPT chuyên Khoa học Tự nhiên và 1 Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên
Bảng 1: Cơ cấu các tổ chức đào tạo và nghiên cứu Trường ĐHKHTN từ năm 2006 - 2011
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng số các đơn vị đào tạo, nghiên cứu và dịch vụ KHCN
Số đơn vị đào tạo 8 8 8 8 9 9
Số đơn vị nghiên cứu 5 5 5 5 6 6
Số đơn vị dịch vụ KHCN, tư vấn 1 1 1 1 1 1
Số phòng thí nghiệm, cơ sở thực hành 85 85 85 85 90 90
(Nguồn: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên) b Đội ngũ cán bộ viên chức
Trường ĐHKHTN có đội ngũ cán bộ nhiệt tình, tâm huyết với sự nghiệp giáo dục, nhiều cán bộ có trình độ chuyên môn tốt, có khả năng hội nhập quốc tế cao Hiện nay, Trường ĐHKHTN có 666 cán bộ viên chức bao gồm 403 cán bộ giảng dạy, 132 cán bộ nghiên cứu Trường ĐHKHTN có 16 giáo sư, 101 phó giáo sư, 228 tiến sĩ và tiến sĩ khoa học, 200 thạc sĩ Tỷ lệ giáo sư và phó giáo sư chiếm 29%, tỷ lệ tiến sĩ và tiến sĩ khoa học chiếm 57% tổng số cán bộ giảng dạy
Lực lượng Giáo sư, Phó Giáo sư không chỉ đông đảo về số lượng, mà nhiều người còn là các nhà khoa học đầu ngành tiêu biểu ở nhiều lĩnh vực khoa học, có uy tín không chỉ trong nước mà cả trên thế giới, có năng lực đào tạo đại học và sau đại học và chủ trì các đề tài NCKH cấp nhà nước Đội ngũ cán bộ khoa học mà Nhà trường có được trong 55 năm xây dựng và phát triển là nhân tố đảm bảo mọi thắng lợi trong sự nghiệp đào tạo chất lượng cao và từng bước xây dựng để trở thành trường đại học nghiên cứu tiên tiến
Ngoài ra, các nhà khoa học của Trường đã thiết lập mối quan hệ hợp tác quốc tế với nhiều trường đại học và viện nghiên cứu của nhiều nước
Thông qua các đề tài dự án hợp tác quốc tế, Trường đã cử được nhiều cán bộ, học viên sau đại học đi học tập, trao đổi và mời được nhiều giáo sư, nhà khoa học của đối tác đến giảng dạy hoặc NCKH tại Trường
Bên cạnh đội ngũ các nhà khoa học đầu ngành, Trường ĐHKHTN đã và đang tập trung cao độ cho việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế cận từ các sinh viên xuất sắc của hệ chính quy và hệ đào tạo cử nhân khoa học tài năng Lực lượng cán bộ trẻ đang từng bước trưởng thành để dần dần có thể thay thế đội ngũ cán bộ đã đến tuổi nghỉ hưu
Bảng 2: Cơ cấu đội ngũ cán bộ khoa học Trường ĐHKHTN từ năm 2006 - 2011
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng số cán bộ khoa học 472 447 484 516 515 536
Tổng số cán bộ viên chức 622 570 619 651 647 666
(Nguồn: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên) c Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học
Thiết bị phòng thí nghiệm, thư viện, sách giáo khoa, phòng học, giảng đường, là những yếu tố hết sức quan trọng đảm bảo chất lượng NCKH và đào tạo, đặc biệt là đào tạo sau đại học
Trong giai đoạn 2006-2011, Trường ĐHKHTN đã và đang được đầu tư một số dự án từ ngân sách nhà nước, bao gồm dự án tăng cường năng lực và dự án đầu tư chiều sâu như sau:
- Dự án tăng cường năng lực:
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Động lực và Môi trường biển
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Hóa dầu
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Công nghệ Môi trường và phát triển bền vững
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Khoa học Vật liệu
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Quan trắc và Mô hình hóa Môi trường
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Đa dạng sinh học và PTBV
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Sinh học phân tử và Công nghệ tế bào
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Viễn thám và GIS
+ Tăng cường năng lực cho Trung tâm Địa chất ứng dụng
+ Nâng cấp thiết bị, tăng cường năng lực nghiên cứu KH&ĐT theo hướng tổng hợp các chất có hoạt tính sinh học cho Bộ môn Hóa hữu cơ
+ Tăng cường năng lực nghiên cứu giai đoạn 2007-2008 cho Khoa Vật lý
+ Tăng cường năng lực nghiên cứu cho Khoa Toán
+ Tăng cường năng lực nghiên cứu cho Khoa Khí tượng Thủy văn và Hải dương học
+ Tăng cường trang thiết bị cho PTN độc chất học môi trường tại Trung tâm nghiên cứu Công nghệ môi trường và Phát triển bền vững
+ Tăng cường nghiên cứu trong khoa học tính toán (Khoa Vật lý), Trường ĐHKHTN - QH01.08.04
+ Tăng cường năng lực nghiên cứu khoa học năm 2009 cho Khoa Địa lý - QH01.08.02
+ Trang bị một số thiết bị bổ sung phục vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học của Khoa Môi trường năm 2010 - QH01.09.01
+ Tăng cường trang thiết bị phục vụ nghiên cứu chế tạo vật liệu điện tử tiên tiến - QH01.09.02
+ Tăng cường năng lực sử dụng hệ thống máy tính của Trung tâm tính toán hiệu năng cao QH1.10.03
+ Tăng cường năng lực nghiên cứu khoa học ngành sinh học của Trường Đại học Khoa học Tự nhiên năm 2011 - QH1.10.02
+ Tăng cường trang thiết bị, nâng cao năng lực nghiên cứu thí nghiệm quang học tinh thể Khoa Địa chất - QH1.10.01
+ Tăng cường năng lực nghiên cứu và đào tạo chất lượng cao cho Khoa Toán - Cơ -Tin học - QH1.11.01
+Tăng cường năng lực phục vụ đào tạo, nghiên cứu trong lĩnh vực Khí tượng thủy văn và Hải dương học - QH1.11.02
- Dự án đầu tư chiều sâu:
+ Tăng cường năng lực đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ hạt nhân
+ Đầu tư chiều sâu trang thiết bị nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng cho phòng thí nghiệm hoá dược
+ Đầu tư chiều sâu phát triển công nghệ địa kỹ thuật, địa môi trường phục vụ xây dựng và phát triển bền vững cơ sở hạ tầng và giảm nhẹ tai biến
Các dự án nói trên thực sự đã tạo điều kiện thuận lợi về trang thiết bị cho hoạt động KH&CN, góp phần đắc lực cho thành công của các nghiên cứu, tăng cường chất lượng đào tạo
2.1.2 Hoạt động Khoa học & Công nghệ giai đoạn 2006-2011
Công tác quản lý đề tài NCKH tại Trường ĐHKHTN do Phòng KH-CN đảm nhiệm Phòng KH-CN là đơn vị tham mưu, giúp việc cho Hiệu trưởng trong lĩnh vực Khoa học công nghệ và quản lý thiết bị khoa học Phòng KH-
CN có 07 cán bộ: 02 PGS.TS, 03 ThS (trong đó có 01 ThS đang học tập tại nước ngoài, 01 ThS đã bảo vệ Tiến sĩ và chuyển công tác khác), 01 KS, 01
CN Phòng KH-CN có các nhiệm vụ:
- Công tác khoa học công nghệ:
+ Tổ chức xây dựng các văn bản quản lý về công tác KHCN
+ Tổ chức xây dựng các đề tài, chương trình, dự án và kế hoạch, chiến lược phát triển khoa học công nghệ của Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
+ Xây dựng kế hoạch hoạt động và dự toán sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học công nghệ hàng năm
+ Hướng dẫn, kiểm tra giám sát tiến độ thực hiện các đề tài dự án và nhiệm vụ khoa học công nghệ của các đơn vị
+ Tổ chức đánh giá nghiệm thu các đề tài, dự án theo quy định của cấp có thẩm quyền
+ Tổ chức xây dựng, hướng dẫn thực hiện và quản lý các đề tài, dự án hợp tác trong và ngoài nước về khoa học công nghệ
+ Lập kế hoạch và tổ chức triển khai công tác nghiên cứu khoa học trong sinh viên
+ Tổ chức hội nghị khoa học cán bộ và sinh viên thuộc cấp trường
+ Tổ chức thẩm định, đánh giá các công trình nghiên cứu khoa học công nghệ của cán bộ và sinh viên để đề nghị xét khen thưởng
+ Hướng dẫn các đơn vị tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học trong nước và phối hợp với Phòng Hành chính - Đối ngoại tổ chức và quản lý các hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế
+ Hướng dẫn thực hiện pháp luật về quyền sở hữu trí tuệ, hướng dẫn thực hiện pháp lệnh bảo vệ bí mật quốc gia trong lĩnh vực khoa học công nghệ
+ Tổ chức in ấn các văn bản, tài liệu thuộc lĩnh vực hoạt động khoa học công nghệ
+ Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về công tác khoa học công nghệ
Có trách nhiệm thống kê, báo cáo số liệu khi có yêu cầu
- Công tác quản lý trang thiết bị:
+ Tổ chức thẩm định và quản lý các dự án tăng cường trang thiết bị máy móc phục vụ cho công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học
+ Tổ chức mua sắm, quản lý và làm thủ tục sửa chữa các trang thiết bị khoa họccho các đơn vị trong toàn trường
+ Tổ chức kiểm kê và thanh lý trang thiết bị khoa học
- Công tác quản lý phòng thí nghiệm và các trung tâm:
+ Theo dõi, kiểm tra quản lý hoạt động của hệ thống các phòng thí nghiệm trong Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
+ Xây dựng nội qui hoạt động của các phòng thí nghiệm, các trung tâm; tổ chức kiểm tra việc thực hiện các nội qui này
+ Xây dựng các văn bản về đảm bảo an toàn lao động trong lĩnh vực khoa học công nghệ; là đầu mối tổ chức thực hiện công tác này trong phạm vi toàn trường Đề xuất và giải quyết các vụ việc liên quan đến an toàn lao động thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ
- Nhiệm vụ phối hợp với các phòng khác:
+ Phối hợp với Phòng Đào tạo và Phòng Sau đại học để thực hiện việc tích hợp nghiên cứu khoa học với đào tạo
+ Phối hợp với Phòng Kế hoạch - Tài vụ tổ chức thẩm định các dự án tăng cường trang thiết bị, tổ chức mua sắm thiết bị
+ Phối hợp với Phòng Hành chính - Đối ngoại trong việc phát triển hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ
+ Phối hợp với các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ khác do Hiệu trưởng giao
Thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH: Thực trạng và nguyên nhân chủ yếu 47 1 Đánh giá về hoạt động đề xuất ý tưởng
Đề tài NCKH tại Trường Đại học Khoa học Tự nhiên bao gồm:
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước bao gồm: Đề tài KC, đề tài độc lập, đề tài Nghị định thư
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, đề tài nghiên cứu cơ bản, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường, các đề tài hợp tác với các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp (gọi chung là đề tài NCKH cấp Bộ)
- Đề tài NCKH cấp ĐHQGHN phân làm 2 nhóm A, B, tùy thuộc vào mức độ sản phẩm và quy mô kinh phí ĐHQGHN chỉ trực tiếp quản lý các đề tài, dự án thuộc nhóm A Đề tài NCKH nhóm A có quy mô kinh phí từ 300.000.000đ trở lên, thực hiện trong thời gian từ 24 đến 36 tháng; Đề tài NCKH nhóm B có quy mô kinh phí từ 100.000.000đ tới 200.000.000đ, thực hiện trong thời gian từ 12 tháng đến 24 tháng
- Đề tài cấp Trường ĐHKHTN có quy mô kinh phí dưới 60.000.000đ, thực hiện trong vòng 12 tháng đến 24 tháng
2.2.1 Đánh giá về hoạt động đề xuất ý tưởng
Trường ĐHKHTN đã thực hiện tốt những nhiệm vụ KH&CN theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, đội ngũ cán bộ nhiệt tình, tâm huyết với sự nghiệp giáo dục, nhiều cán bộ có trình độ chuyên môn tốt, có khả năng hội nhập quốc tế cao, cán bộ Trường ĐHKHTN vừa giảng dạy, vừa NCKH, nhà Trường luôn coi trọng NCKH, khuyến khích các giảng viên vừa làm công tác giảng dạy, vừa NCKH; Cơ sở vật chất được đầu tư tương đối đầy đủ, đội ngũ cán bộ quản lý luôn sát cánh cùng chủ nhiệm đề tài trong quá trình thực hiện
Trường ĐHKHTN có các nhóm nghiên cứu mạnh luôn luôn hình thành các hướng nghiên cứu, do đó hoạt động đề xuất ý tưởng của các cấp đề tài luôn được thuận lợi
2.2.2 Đánh giá về công tác tuyển chọn, đấu thầu và giao nhiệm vụ NCKH Đánh giá chung:
Thời gian xét chọn đề tài NCKH quá lâu trong 02 năm dẫn đến mất tính cấp thiết, một số ý kiến như sau:
“Rút ngắn thời gian xét chọn đề tài NCKH, nếu kéo dài sẽ mất tính mới, cấp thiết”
“Rút ngắn thời gian xét chọn Quỹ Khoa học và Công nghệ phải chi liên tục, khi có nhu cầu cần thiết thì tổ chức xét chọn và chi thực hiện ngay, không chờ 02 năm như bây giời, sản phẩm mất thời cơ”
(GS.TSKH, Khoa Hóa học)
Cơ chế đầu thầu đề tài NCKH cấp Nhà nước chưa khoa học: Bất cập ở tiêu chí tuyển chọn chưa rõ ràng, trình tự đấu thầu nhiều khi chưa khách quan, người đề xuất ý tưởng nghiên cứu không được hưởng ưu đãi gì trong quá trình xét thầu, người không trúng thầu không được giải thích lý do “thất bại” một cách thỏa đáng [9, tr.3]
Trong quá trình xét duyệt đề tài NCKH kinh phí đề tài thường xuyên bị cắt giảm so với đề xuất ban đầu nhưng sản phẩm vẫn giữ nguyên không thay đổi dẫn đến chủ nhiệm đề tài vẫn phải cố gắng thực hiện vì khi đã đề xuất tức là đã đầu tư và có hướng nghiên cứu nên cần phải duy trì
Kinh phí bị cắt nhưng không có lý do cắt tại sao? Cắt như thế nào? Để đề tài còn rút kinh nghiệm những lần đề xuất sau
Khi đăng ký đề tài thì nội dung của đề tài đã được Hội đồng ngành phê duyệt về nội dung, nhưng với kinh phí bị cắt giảm sẽ dẫn đến chủ nhiệm đề tài xin thay đổi (thêm, bớt) nội dung Đối với đề tài NCKH cấp Trường ĐHKHTN:
Kinh phí được ĐQGHN cấp cho Trường để thực hiện đề tài NCKH cấp Trường là thấp do đó kinh phí cho từng đề tài thấp từ 10.000.000 đ đến 20.000.000 đ
Số lượng cán bộ đăng ký thực hiện đề tài NCKH nhiều, quá trình xét chọn cũng phải cân nhắc lựa chọn những đề tài có tính mới và loại bỏ những đề tài tốt nhưng do thiếu kinh phí
“Kinh phí đề tài NCKH cấp Trường thấp dẫn đến chất lượng và kết quả đề tài cũng thấp theo Cần xét duyệt, giảm số lượng để tăng kinh phí đề tài”
(PGS.TS, Khoa Toán-Cơ-Tin học)
2.2.3 Đánh giá tình hình tổ chức thực hiện đề tài NCKH Đánh giá chung: Để có thể đánh giá được chính xác về việc tổ chức thực hiện đề tài NCKH, tác giả đã tiến hành phỏng vấn sâu đối với cán bộ nghiên cứu, cán bộ quản lý, hỗ trợ cho hoạt động Khoa học - Công nghệ tại Trường ĐHKHTN
Hầu hết các cán bộ được hỏi đều thấy có khó khăn khi thực hiện chế độ thanh quyết toán kinh phí nghiên cứu khoa học; thủ tục mua sắm vật tư, nguyên vật liệu, thiết bị, máy móc (gọi chung là hàng hóa) phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học cũng thực hiện không dễ dàng
Một số ý kiến như sau:
“Thực hiện các quy trình đấu thầu mua hóa chất, các thủ tục tài chính thanh quyết toán của đề tài rất khó thực hiện do: Quy trình đấu thầu phức tạp chưa phù hợp với tính chất của đề tài nghiên cứu; thủ tục thanh quyết toán các chuyên đề khoa học phức tạp, gây tốn nhiều thời gian cho chủ nhiệm đề tài”
(PGS.TS, Khoa Môi trường)
“Qui định và định mức chi, hóa đơn chứng từ của Bộ Tài chính không phù hợp; Qui định về bóc tách nội dung nghiên cứu theo các chuyên đề là không thực tế Với các đề tài có kinh phí lớn, việc thanh quyết toán và nghiệm thu rất khó khăn khi phải chia nội dung nghiên cứu thành hàng chục chuyên đề; Kinh phí cấp chậm”
“Hàng năm cần tổ chức Hội thảo, lớp tập huấn cho cán bộ về qui trình quản lý, đặc biệt là các thủ tục về tuyển chọn, thanh quyết toán, nghiệm thu”
(PGS.TS, Khoa KTTV&HDH)
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN
Đổi mới một số bước trong thực hiện quy trình
Việc lập kế hoạch NCKH cần đi trước một bước, đảm nhận vai trò định hướng cho công tác NCKH, làm cơ sở để triển khai thực hiện có hiệu quả các đề tài NCKH
Có biện pháp phân bổ hợp lý các đề tài nghiên cứu, phân bổ đề tài cho những chủ nhiệm, đơn vị chủ trì có khả năng thực hiện được đề tài đó, tránh tình trạng có những chủ nhiệm đề tài nhận nghiên cứu đề tài một cách “ép buộc”
Nâng cao hơn nữa tính chủ động, nhạy bén trong việc xây dựng các đề tài, dự án nghiên cứu, các hợp đồng triển khai công nghệ
Tăng cường hợp tác với các cơ sở trong và ngoài ĐHQGHN, các tổ chức quốc tế để vừa nâng cao số lượng cũng như chất lượng của đề tài, dự án nghiên cứu
Duy trì và phát triển "Quỹ phát triển khoa học" để hỗ trợ cho hoạt động khoa học của cán bộ trẻ và sinh viên
Cải tiến thể thức đấu thầu các đề tài NCKH; Khi xét duyệt đề tài cấp cơ sở, cấp ĐHQGHN của từng đơn vị nên có đại diện và ý kiến của đơn vị đó;
Cần thay đổi thời gian xét duyệt đề cương các đề tài Hiện nay, từ khi đăng kí đề tài đến lúc được thông báo xét duyệt và viết đề cương rất lâu, nhưng thời gian chuẩn bị đề cương chi tiết khi được duyệt đề bài cũng như thời gian phản biện thì lại rất gấp gáp; Các đề tài trong ĐHQGHN nên làm theo hình thức đăng ký online như của quỹ Nafosted hay các tổ chức quốc tế để giảm chi phí in ấn và thời gian của người nộp đơn, nâng cao tính khách quan khi xét chọn;
Người đề xuất ý tưởng NCKH cần được hưởng điểm ưu tiên Đổi mới phương thức giao nhiệm vụ KH&CN và hệ thống đề tài khoa học, đề án, dự án Trường ĐHKHTN lấy chất lượng và hiệu quả của sản phẩm đầu ra làm tiêu chí để xét duyệt, tổ chức, triển khai thực hiện, nghiệm thu và đánh giá các nhiệm vụ KH&CN Đây là cơ sở để nâng cao chất lượng các hoạt động KHCN, tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức hoạt động khoa học trong Trường, xây dựng các phòng thí nghiệm thành các cơ sở phân tích có thương hiệu quốc gia, tận dụng tiềm năng sẵn có của các trung tâm nghiên cứu để tăng cường triển khai và ký kết các đề tài và hợp đồng dịch vụ khoa học với bên ngoài
Tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học quốc gia và quốc tế có chất lượng Tổ chức có hiệu quả các hoạt động học thuật, sinh hoạt khoa học, sinh hoạt học thuật và chuyên môn thường kỳ ở Trường và các đơn vị trực thuộc
Tăng cường lực lượng cán bộ nghiên cứu và phục vụ nghiên cứu; đặc biệt là cán bộ nghiên cứu trong các phòng thí nghiệm Để tạo thuận lợi tối đa cho việc thực hiện các đề tài NCKH cũng như thanh quyết toán đề tài sau khi nghiệm thu, đề nghị các cơ sở quản lý chức năng như Bộ Tài chính, Bộ KH&CN cần sửa đổi ngay việc quy định chi tiết từng hạng mục chi tiêu như hiện nay vừa vô lý trong chi tiêu ở giai đoạn thực hiện đề tài, vừa gây khó khăn cho các nhà khoa học khi thanh quyết toán đề tài Vì thế, các cơ quan quản lý chỉ cần phê duyệt tổng mức kinh phí được chi cho đề tài, sau đó cho phép chủ nhiệm đề tài tạm ứng 50% tổng kinh phí của đề tài ngay sau khi ký hợp đồng nghiên Phần còn lại chủ nhiệm đề tài chỉ được nhận sau khi đề tài đã được nghiệm thu như thỏa thuận Việc chi tiêu cho các hạng mục công việc cụ thể do chủ nhiệm đề tài quyết định Nếu đề tài không được nghiệm thu thì chủ nhiệm đề tài phải trả lại toàn bộ phần kinh phí đã nhận [9, tr.7]
Tăng kinh phí cho các đề tài cấp cơ sở, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ chưa có đề tài hoặc đang thực hiện các đề tài trong luận văn, luận án tuy nhiên tránh bình quân Tạo cơ chế và điều kiện để cán bộ giảng dạy, cán bộ nghiên cứu đăng ký, tham gia thực hiện các đề tài, dự án KHCN các cấp Khuyến khích và khen thưởng các cán bộ có nhiều đề tài, dự án khoa học ký kết với bên ngoài Khuyến khích các cán bộ đầu ngành, trình độ cao tham gia các đề tài, dự án tầm cỡ quốc gia và quốc tế, những đề tài khoa học thuộc lĩnh vực được nhiều người trên thế giới quan tâm
Xây dựng phòng thí nghiệm cơ bản đạt trình độ quốc tế
3.1.2 Đổi mới Công tác nghiệm thu
Thực hiện cơ chế quản lý đề tài NCKH theo kết quả đầu ra, theo đóng góp cụ thể của từng đề tài
Cần tránh các biểu hiện hình thức khi tổ chức nghiệm thu; duy trì tính khoa học, nghiêm túc trong các buổi bảo vệ
Cần mở rộng thành viên tham dự buổi nghiệm thu (khuyến khích có chuyên gia nước ngoài), bắt buộc các nghiên cứu viên phải tham dự các buổi nghiệm thu những đề tài thuộc lĩnh vực nghiên cứu được đảm nhiệm; đồng thời, động viên, thu hút đông đảo cán bộ nghiên cứu và những người có quan tâm tham dự các buổi nghiệm thu đề tài NCKH
Hội đồng nghiệm thu phải có khả năng thực sự trong việc nghiệm thu các đề tài dựa trên chất lượng chứ không phải chỉ dựa trên số lượng công trình được công bố xuất bản.
Ban hành những qui định cụ thể của Trường ĐHKHTN
Các đề tài nghiên cứu khoa học của Trường ĐHKHTN đều gắn liền với công tác mua sắm vật tư, nguyên vật liệu, thiết bị máy móc (gọi chung là hàng hóa) để phục vụ cho nghiên cứu khoa học, vì vậy cần bổ sung qui định cụ thể về công việc này nhưng phải tuân theo các qui định của Nhà nước hiện hành
3.2.1 Qui định về mua sắm hàng hóa dưới 100 triệu đồng a Lưu đồ b Nội dung chi tiết
TT Nội dung công việc Thời gian thực hiện Đơn vị thực hiện
1 Chuẩn bị hồ sơ mua sắm hàng hóa
- Tối thiếu 03 báo giá của 03 nhà cung cấp
- Hàng hóa mua theo đúng thuyết minh đã được phê duyệt
2 Xét chọn đơn vị cung cấp hàng hóa (Dựa trên các báo giá được cung cấp; website của các nhà cung cấp )
3 Phê duyệt đơn vị cung cấp hàng hóa
4 - Thương thảo, ký kết hợp đồng
- Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng
Theo tình hình thực tế yêu cầu của đề tài và khả năng của nhà cung cấp
Chuẩn bị hồ sơ mua sắm hàng hóa
Xét chọn đơn vị cung cấp hàng hóa Phê duyệt đơn vị cung cấp hàng hóa
Thương tháo, ký kết hợp đồng Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng
3.2.2 Qui định về mua sắm hàng hóa trên 100 triệu đồng Đề nghị phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm hàng hóa a Lưu đồ b Nội dung
TT Nội dung công việc Thời gian thực hiện Đơn vị thực hiện
1 - Tiếp nhận và xem xét hồ sơ theo qui định thành phần hồ sơ
- Lập phiếu nhật ký công việc
- Lập biên nhận hồ sơ
Trong ngày - Phòng KH-CN
+ Đồng ý: Dự thảo báo cáo thẩm định Kế hoạch đấu thầu, tờ trình Phê duyệt KHĐT + Không đồng ý:
Thành phần hồ sơ không đầy đủ: Đề nghị bổ sung Nội dung, sự chính xác của hàng hóa cần mua sắm so với thuyết minh đề tài được duyệt: Đề nghị chỉnh sửa
03 ngày làm việc - Chủ nhiệm đề tài
- Bộ phận thẩm định (các chuyên viên cuả P KH-
Thụ lý, thẩm định hồ sơ
TT Nội dung công việc Thời gian thực hiện Đơn vị thực hiện
- Đồng ý: ký tắt vào tờ trình phê duyệt KHĐT
- Không đồng ý: Bộ phận thu lý hồ hơ chỉnh sửa, bổ sung
02 ngày làm việc Lãnh đạo
- Đồng ý: Ký vào tờ trình phê duyệt KHĐT
- Không đồng ý: yêu cầu bộ phận thẩm định chỉnh sửa, bỏ sung
02 ngày làm việc Ban Giám hiệu
5 Xin số, đóng dấu 01 ngày làm việc - Phòng HC-ĐN
6 Xin phê duyệt KHĐT (gửi ĐHQGHN/ Các bộ liên quan phê duyệt)
01 ngày làm việc - Phòng HC-ĐN
Phê duyệt hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa
Sau khi nhận được quyết định phê duyệt KHĐT của ĐHQGHN/Các bộ liên quan a Lưu đồ
Lập hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh
Thông báo mời thầu/mời chào hàng
Bán và tiêp nhận hồ sơ mời thầu/mời chào hàng
Phê duyệt kết quả đấu thầu/ chào hàng cạnh tranh
Thương thảo, ký kết hợp đồng
Nghiệm thu, thanh lý b Nội dung
TT Nội dung công việc Thời gian thực hiện Đơn vị thực hiện
1 Lập hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh
Trong vòng 02 ngày kể từ khi nhận được quyết định phê duyệt KHĐT của các đơn vị có thẩm quyền phê duyệt
- Đồng ý: ký tắt vào hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh và quyết định phê duyệt hồ sơ
- Không đồng ý: Bộ phận thu lý hồ hơ chỉnh sửa, bổ sung
02 ngày làm việc - Lãnh đạo P.KH-
3 Phê duyệt hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh
- Không đồng ý: Chỉnh sửa, bổ sung
02 ngày làm việc - Ban Giám hiệu
4 Xin số, đóng dấu 01 ngày làm việc - Phòng HC-ĐN
5 Thông báo mời thầu/mời chào hàng cạnh tranh - Tối thiểu 05 ngày đối với chào hàng cạnh trạnh;
10 ngày đối với đấu thầu rộng rãi
- Báo đấu thầu Bộ KH-ĐT
6 Bán và tiêp nhận hồ sơ mời thầu/mời chào
Trong thời gian theo qui định
7 Tổ chức chấm thầu (Mở thầu và chấm thầu)
- Thành lập Hội đồng xét thầu
- Thành lập tổ chuyên gia chấm thầu
- Mở thầu ngay sau thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thầu/ hồ sơ đề xuất
25 ngày kể từ ngày thời điểm hết
TT Nội dung công việc Thời gian thực hiện Đơn vị thực hiện hạn nộp hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề xuất
8 Phê duyệt kết quả đấu thầu/ chào hàng cạnh tranh
Trong vòng 02 ngày kể từ ngày có đề xuất đơn vị trúng thầu/trượt thầu của Hội đồng xét thầu
9 - Thương thảo, ký kết hợp đồng
- Nghiệm thu thanh lý hợp đồng
Theo Hồ sơ mời thầu/ mời chào hàng; theo Quyết định phê duyệt KHĐT
Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, nghiên cứu trong việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH
“Năng lực” theo tiếng Anh là Ability, được hiểu là “khả năng làm việc tốt” Theo cuốn “Thuật ngữ hành chính” của Học viện Hành chính Quốc gia thì
“Năng lực là khả năng của cá nhân giúp họ có thể thực hiện một hoạt động nào đó trong những điều kiện và hoàn cảnh nhất định và đảm bảo cho hoạt động có kết quả”
Năng lực bao gồm 02 loại: năng lực chung và năng lực chuyên biệt
- Năng lực chung là năng lực cần thiết trong nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, như những thuộc tính về thể lực, trí tuệ (trí nhớ, tư duy, tưởng tượng, quan sát ), là những điều kiện cần thiết giúp cho việc hoàn thành công việc
- Năng lực chuyên biệt thể hiện các phẩm chất chuyên biệt, có tính chuyên môn cao nhằm đáp ứng các yêu cầu của một lĩnh vực hoạt động chuyên biệt với kết quả cao (năng lực quản lý, năng lực giao tiếp )
Năng lực của cán bộ quản lý, nghiên cứu giúp cho chủ trì đề tài hoàn thành đề tài NCKH đúng tiến độ, giải ngân đúng theo qui định, góp phần nâng cao chất lượng NCKH Nâng cao năng lực cuả cán bộ quản lý, nghiên cứu quyết định chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học do đó cần phải có giải pháp đồng bộ để nâng cao năng lực của đội ngũ này [6, tr.40-41]
3.3.1 Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng a Đối với cán bộ quản lý
Nhà trường cần qui định các cán bộ quản lý phải được đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm và nhu cầu công việc để khắc phục tình trạng đào tạo hình thức, cốt để có đủ bằng cấp, chứng chỉ phục vụ cho việc thi nâng ngạch hay lên chức
- Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Kết hợp các hình thức cử đi học ThS,
NCS đúng chuyên ngành, cần cho tham dự các khóa bồi dưỡng xen kẽ với các đợt tập huấn, trao đổi kinh nghiệm về quản lý
- Đào tạo, bồi dưỡng có kế hoạch và phải là nhiệm vụ thường xuyên:
Hàng năm nhà trường cần giành nguồn kinh phí để đào tạo, bồi dưỡng cho cả lãnh đạo và chuyên viên của các phòng ban chức năng liên quan đến hoạt động quản lý đề tài NCKH
- Tự đào tạo: Bản thân các cán bộ quản lý cũng phải xây dựng kế hoạch tự đào tạo, tu dưỡng bản thân để nâng cao năng lực bằng một số biện pháp sau:
+ Cần phải đọc nhiều sách, tự cập nhật kiến thức, văn bản pháp luật mới liên quan đến công việc đang được giao phó
+ Kết bạn với những người hiểu biết rộng và có kinh nghiệm
+ Cần phải biết mình và lấy người khác làm gương: Biết điểm mạnh, điểm yếu của mình; khắc phục điểm yếu, phát huy điểm mạnh
+ Thường xuyên tổng kết, đánh giá để không ngừng nâng cao phẩm chất cá nhân và năng lực của mình
- Đối xử cởi mở, tạo điều kiện giúp đỡ những cán bộ mới, trẻ:
+ Không ngại giao phó trách nhiệm cho những cán bộ mới, trẻ để họ thử thách, rèn luyện và phát triển
+ Không nên quá khắt khe với họ Chân thành giúp đỡ, chỉ dẫn cho họ các công việc cần thiết b Đối với cán bộ nghiên cứu
- Nhà trường cần tổ chức thường xuyên các hội nghị/hội thảo liên quan đến hoạt động quản lý khoa học-Công nghệ giúp cho các cán bộ nghiên cứu, chủ nhiệm đề tài nắm rõ được các quy trình, qui định liên quan đến hoạt động khoa học - Công nghệ
- Đội ngũ quản lý cần tư vấn, hướng dẫn cụ thể, thực hiện giúp các cán bộ nghiên cứu mới giúp cho họ làm quen dần và thực hiện nhanh chóng các thủ tục cần thiết
3.3.2 Nhóm các giải pháp về tạo động lực a Đối với cán bộ quản lý
- Sử dụng hợp lý, đúng ngành nghề được đào tạo, tránh tình trạng “ngồi nhầm chỗ”
- Phân công công việc rõ ràng, đề cao trách nhiệm cá nhân
- Có chế độ kiểm tra, sát hạch nghiêm túc, thưởng người giỏi, phạt người kém
- Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, đề bạt, nâng lương dựa trên năng lực công tác
- Tạo môi trường làm việc dân chủ, cởi mở, tôn trọng lẫn nhau để mọi người động viên, khuyến khích nhau chủ động nâng cao trình độ về mọi mặt b Đối với cán bộ nghiên cứu
Do tính chất đặc thù của hoạt động nghiên cứu khoa học, thời gian của các cán bộ nghiên cứu không phải là 8 tiếng vàng ngọc mà có khi 1 tiếng, 2 tiếng, 10 tiếng Để tạo động lực cho cán bộ nghiên cứu cần phải có những giải pháp là giảm thiểu thủ tục hành chính, có cơ chế giúp đỡ các cán bộ nghiên cứu thực hiện việc thanh quyết toán, thủ tục mua sắm hàng hóa một cách nhanh chóng, thuận lợi
- Tạo môi trường làm việc dân chủ, cởi mở, tôn trọng lẫn nhau giữa cán bộ nghiên cứu và các Phòng chức năng, không thể tồn tại sự cửa quyền
- Phân công công việc rõ ràng cho các phòng ban chức năng để hỗ trợ tối đa cho các cán bộ nghiên cứu về việc thực hiện các thủ tục thanh quyết toán, nghiệm thu
Trong chương này, tác giả đã đưa ra một số biện pháp để từng bước khắc phục các hạn chế, thiếu sót của việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH của trường Những qui định của trường về mua sắm hàng hóa giúp cho các chủ nhiệm đề tài, các cán bộ quản lý thực hiện công việc trên dễ dàng hơn
Các biện pháp này đã tác động tích cực đến việc nâng cao hiệu quả của việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH của Trường ĐHKHTN trong thời gian tới
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
