Xử lý kiến nghị của các hộ dân tại thôn phường quãng thành thành phố thanh hóa đối với vấn đề nước thải tại công ty may long thành của đài loan

Bộ NỘI vụ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI vụ TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Tên đề tài: “Xử lỷ kiến nghị hộ dân thôn Phường Quãng Thành- Thành phố Thanh Hóa đỗi với đề nước thải Cơng ty May Long Thành Đài Loan” Họ tên: Lê Thị Thu Huyền Lớp: Chuyên viên Đơn vị công tác: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Thanh Hoá, tháng 11 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Nhà trường, Phịng Đào tạo, q Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Nội Vụ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường, đồng thời hướng dẫn tận tình cho tơi hồn thành tiểu luận tình Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Cô chủ nhiệm lớp; quý Thầy, Cơ giáo nhà trường tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Do thời gian hạn chế kinh nghiệm quản lý nhà nước chưa có, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dưng hình thức Tơi mong nhận góp ý quý Thầy, Cô bạn đồng nghiệp Tôi xin chúc tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Nội Vụ mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho đất nước cán bộ, công chức đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân cho đất nước HỌC VIÊN Lê Thị Thu Huyền LỜIMỞĐẰƯ Lý lựa chọn đề tài Vấn đề môi trường bảo vệ mơi trường vấn đề tồn giới quan tâm Con người phải gánh chịu hậu khơn lường từ biến đổi khí hậu ô nhiễm môi trường Đối với Việt Nam, Đảng Nhà nước quan tâm tới môi trường bảo vệ môi trường sống Ngay từ năm 1993, Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 27/12/1993 có hiệu lực từ ngày 10/01/1994 Sau thời gian thực hiện, xuất phát từ tình hình thực tiễn, ngày 29/11/2005 Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ mơi trường sửa đổi có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 thể quan điểm, hệ thống, cách tiếp cận liên ngành việc giải vấn đề môi trường Ngày 23/6/ 2014, Quốc hội thông qua Luật bảo vệ mơi trường số 55/2014/QH13 có hiệu từ ngày 01/01/2015 Sau đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/4/2015 Nghị định quy định rõ trách nhiệm cụ thể tổ chức, cá nhân vấn đề bảo vệ môi trường Nhất giai đoạn địa phương thực ccchu]ơng trình xây dựng NTM , tiêu chí mơi trường nhũng tỉêu chí cần thiết để đạt chuẩn xã NTM Theo điều tra ban đầu Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa với 1.000 sở Sản xuất với 113.000 dân huyện Hầu hết số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp số phần đơng doanh nghiệp nằm đan xen khu dân cư Chính điều nảy sinh nhiều vấn đề rác thải, nước thải khí thải công nghiệp ảnh hưởng tới sinh hoạt người dân dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Là cán lãnh đạo công tác Đài truyền Thành phố ,cơ quan thực nhiệm vụ chuyên môn tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng , sách pháp luật nhà nước qua trình tìm hiểu để viết tuyên truyền thực công tác đảm bảo môi trường việc quản lý doanh nghiệp công nghiệp có vấn đề nhiễm mơi trường năm gần đây, sở kiến thức học lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, chọn đề tài: Tên đê tài: “Xử lỷ kiến nghị hộ dân thôn Phường Quãng Thành- Thành phổ Thanh Hỏa đối vởi vấn đề nước thải Công ty May Long Thành Đài Loan” Mục tiêu đề tài - Tãng cường công tác quản lý nhà nước vấn đề bảo vệ môi trường nhà máy, khu cơng nghiệp liên doanh với nước ngồi - Giải hài hịa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp khu dân cư doanh nghiệp sản xuất giầy xuất nằm gần khu dân cư - Tăng cường niềm tin, uy tín người dân quan nhà nước Phương pháp nghiên cửu Trong Tiểu luận, Tôi sử dụng phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp để đưa phương án kế hoạch xử lý tình Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận doanh nghiệp sản xuất may mặc xuất thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thanh Hóa Bố cục Tiếu luận Bài tiểu luận gồm phần: - Lời mở đầu - Nội dung: + Mô tả tình + Phân tích tình + Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình + Tổ chức thực phương án - Ket luận kiến nghị Tôi hy vọng qua việc phân tích nguyên nhân, hậu cách giải tình này, giáo viên bổ sung mang lại cho thân kinh nghiệm bổ ích nhằm nâng cao lực cơng tác, góp phần giải cơng việc tốt Đây tình thực tế nên việc vận dụng kiến thức quản lý nhà nước văn pháp luật hành để giải vấn đề cho thấu tình đạt lý khơng phải dễ dàng Do khả thân hạn chế, nên trình phân tích, xử lý cịn khiếm khuyết Rất mong nhận góp ý giảng viên đồng nghiệp để tiểu luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Công ty May Long Thành Đài Loan với 8.000 cán cơng nhân viên Cơng ty có xưởng sản xuất với sản lượng khoảng 50.000 sản phẩm/năm Chủ yếu loại Quần áo xuất Công ty đầu tư hệ thống xử lý nước thải khí thải, đồng thời ký hợp đồng xử lý rác thải với Công ty môi trường đô thị Thành phố Tuy nhiên, đặc điểm sản xuất quần áo ngồi loại rác thác cơng nghiệp, vấn đề hóa chất nước thải có hóa chất cao su có nước thải sau q trình sản xuất thải dòng kênh Hạc Thành gây ảnh hưởng tới môi trường xung quanh như: mùi, nước thải tồn đọng, Hơn nữa, diện tích sở nằm sát khu dân cư gây khó khăn cho việc đầu tư hệ thống xử lý nước thải phù hợp Hệ Thống xử lý nước thải tốn Dó Ban quản trị người Đài Loan dùng biện pháp xả thải ban đêm để tránh việc kiểm tra quan chức Mà hộ dân gần phát vấn đề gây ảnh hư.ởng mơi trường Vì vậy, người dân sống quanh khu vực sản xuất Công ty nhiều lần gửi đơn kiến nghị đến quan chức đề nghị kiểm tra yêu cầu Công ty phải xử lý vấn đề ô nhiễm: ô nhiễm khí thải, nước thải, mùi, Diễn biến tình Từ năm 2016, hộ dân sinh sống khu Làng Hạ nhiều lần phản ánh có đơn kêu cứu tình trạng Cơng ty xả thải nước sông gây ô nhiễm môi trường, nguy ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng , ảnh hưởng đến sống người dân Trong đơn gửi đến Đài Phát thanh- Truyền hình Thanh Hóa gần đây, hộ dân phản ánh: Tháng 6-2018 Công ty liên tục xả nước thải công nghiệp không qua xử lý khu vực kênh tưới, tiêu phố Phường Cũng từ đây, bà khu dân cư phải hứng chịu nỗi thống khổ ô nhiễm khơng khí, nước thải với mùi hơi, thối Được biết cơng ty nước ngồi, thu hút 8.000 lao động Phường Quãng Thành giảỉ công ăn việc làm cho nhân dân từ tồn Nhà máy sản xuất May mặc làm đảo lộn sống vốn yên bình người dân Phường Quãng Thành Được biết, trước kiến nghị người dân, thời gian qua, khơng lần UBND Thành Phố Thanh Hóa cho người xuống kiểm tra, yêu cầu Công ty May Long Thành khắc phục tình trạng xả thải nước mơi trường Ngày 20-8-2018, UBND Thành phố Thanh Hóa định xử phạt vi phạm hành xả nước thải từ hoạt động sản xuất môi trường vượt Qui chuẩn quốc gia nước thải công nghiệp 2,3 lần trường hợp thải lượng nước thải 25m3/ngày đêm thực không đầy đủ nội dung Đe án bảo vệ môi trường ƯBND tỉnh Thanh Hóa xác nhận Mức phạt áp dụng phạt tiền tổng cộng 17.000.000 đồng buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm xả nước thải thời hạn 10 ngày, thực đầy đủ nội dung bảo vệ môi trường theo Quy định Việt Nam Sau bị kiểm tra, xử phạt, Công ty May Long Thành chấp hành nghiêm yêu cầu định xử phạt Cụ thể, lắp đặt đưa vào sử đụng hệ thống xử lý nước thải theo biện pháp vi sinh khí thải, lắp đặt hệ thống hút tổng, gom tồn khí thải đẩy lên ống khói, sử dụng lọc than hoạt tính dùng vách ngăn xung quanh để hạn chế tối đa khí thải lan tỏa Đồng thời, Cơng ty phân loại thực thu gom chất thải nguy hại qui định Tuy nhiên, hộ dân khơng “hài lịng” mà tiếp tục kiến nghị vào thời gian ban đêm Công Ty Giầy Venus xả thải nước không qua xử lý kênh tiêu Tuy nhiên, tình trạng nhiễm nước thải mùi cịn tồn Đặc biệt, khoảng thời gian từ 3h sáng, Công ty dàn xe để xếp hàng vào thùng tôn vận chuyển không rõ đỉa Đây công ty nước nên việc tiếp cận vào nhà máy khó khăn việc ý kiến đề xuất với lãnh đạo nhân viên từ chối khơng có Giám đốc nhà chư xin ý kiến, gây khó khăn cho quan quản lý UBND TP Thanh Hóa đạo Phịng Tài nguyên Môỉ trường huyện xuống kiểm tra; đồng thời mời đơn vị chức môi trường đến đo đạc, thực lấy mẫu xét nghiệm Trước áp lực dư luận, tháng 12/2018, ƯBND TP Thanh Hóa lập tổ cơng tác xuống sở lấy mẫu kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm Ngày 20/12/2018, Phòng PC49 tố chức xác minh, phối hợp với quan chức kiểm tra xử lý Quyết định xử phạt VPHC hành vi xả nước thải vào nguồn nước không đảm bảo thơng số an tồn thải kênh, mức phạt 75 triệu đồng Sở Công Thương mời đại diện Sở: Sở Y tế, Sở Tài Nguyên & Môi trường, Cảnh sát PCCC, ƯBND TP Thanh Hóa tới làm việc với Công ty May Long Thành Kết luận buổi làm việc, đại diện Sở, ngành quyền địa phương ghi nhận biện pháp bảo vệ mơi trưịng sở Đồn làm việc ghi nhận lại kết kiểm tra Sở Tài nguyên & Mơi trường UBND TP Thanh Hóa đồng thời thống phương án: Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo ƯBND Tỉnh Thanh hóa vấn đề gây ô nhiễm môi trường Công ty May Long Thành Phường Quãng Thành Tiếp ngày 6/1/2018, Sở Tài ngun mơi trường Thanh Hóa kết luận số 938/KL-STNMT-TTr v/v tra đột xuất việc chấp hành quy định Luật BVMT đối Công ty May Long Thành Trong nêu rõ việc xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép Công ty (dưới lần) Các hộ dân sống xung quanh công ty chưa hài lòng với kết luận Sở Tài nguyên mơi trường Thanh Hóa tiếp tục gửi đơn kiến nghị tới quan chức yêu cầu xử lý hành vi vi phạm môi trường Công ty May Long Thành đưa số người dân đến cổng Công ty phản đối yêu cầu Cơng ty phải có Biện pháp khắc phục đảm bảo hệ thống nước thải phải qua xử lý thải kênh IL PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu Tình xảy khiếu nại cộng đồng dân cư doanh nghiệp sản xuất quản lý người nước ngồi, khơng gây hậu nghiêm trọng tính chất khơng phức tạp kéo dài nhiều năm khó khắc phục triệt để thời gian ngắn - Phân tích tình phải có pháp lý quản lý mơi trường, có xét đến tính ngoại giao với nước ngồi, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường địa bàn “ Đảm bảo tính hợp pháp hợp lý, xây dựng truyền thống đoàn kết tốt đẹp dân tộc ta, truyền thống tình làng nghĩa xóm, hài hịa lợi ích hai bên Công ty Venus Đài Loan, cộng động xã hội Cơ sở lý luận pháp lý Quản lý nhà nước tác động quyền lực nhà nước lên trình xã hội quan máy nhà nước tiến hành nhằm thực chức nhiệm vụ đặt trước nhà nước Cùng với xuất nhà nước hình thành hệ thống pháp luật làm sở pháp lý cho điều hành nhà nước Trong hệ thống đó, pháp luật bảo vệ mơi trường có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xu biến đổi khí hậu tồn cầu mục tiêu phát triển bền vững Cũng yếu tố đầu tư thu hút doanh nghiệp nước vào sản xuất Việt Nam, phải tuân thủ theo, quy định Việt Nam Quản lý nhà nước vấn đề môi trường dạng cụ quản lý nhà nước Do vậy, khái niệm chung, chi tiết cụ thể quản lý nhà nước mơi trường có đặc trưng riêng đối tượng, mục đích nội dung quy định Khoản 8, điều Luật bảo vệ môi trường 2014, “Ớ nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật” Trải qua giai đoạn lịch sử khác chế độ quản lý nhà nước môi trường nước ta mang sắc thái khác Trong trình phát triến kinh tế - xã hội, Nhà nước ta liên tiếp thực dự án, cơng trình hoạt động phát triến có tác động trực tiếp, quan trọng thường xuyên, liên tục đến môi trường Nhất giai đoạn mở cửa thu hút phần lớn Doanh nghiệp nước vào sản xuất, kinh doanh Việt Nam Kinh tế nước ta giai đoạn phát triển, song tình trạng ô nhiễm hoạt động ngành (công, nông, lâm, ngư, giao thông vận tải dịch vụ) gây bắt đầu bộc lộ tác động nghiêm trọng tới mơi trường Đặc biệt tình trạng nhiễm cục khu công nghiệp đô thị thể ngày rõ hon, ô nhiễm nguồn nước ô nhiễm môi trường đất Dân số tăng nhanh, với q trình thị hóa cơng nghiệp hóa nước ta làm gia tăng khối lượng lớn chất thải vào môi trường sống, làm hỏng đất, ô nhiễm nguồn nước khơng khí Nhiều khu cơng nghiệp huyện hà Trung Tỉnh Thanh Hóa số mức độ độc hại ô nhiễm vượt giới hạn cho phép nồng độ bụi vượt tiêu chuẩn từ 5" 10 làn; khí NH3, chì, SO2, SO3 vượt tiêu chuẩn từ 5- 10 lần Mặt khác, trình độ dân trí thấp, lịng tham, pháp chế chưa nghiêm, việc nhận thức luật pháp, thể chế người Việt Nam chưa đầy đủ nguyên nhân làm cho môi trường tổn hại mức độ báo động Qua vụ việc nhà máy thép Poma gây nguy hại nghiêm trọng đến môi trường biển Đây học lớn cho địa phương có sở cơng nghiệp sản xuất địa bàn Tại hội nghị bàn công tác phát triển thu hút đầu tư nước ngồi Thủ Tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nêu phát triển kinh tế cần thiết nhiên cách mà đánh đổi làm ảnh hưởng đến môi trương mà phải lấy tiêu chi bảo vệ môi trường để phát triển kinh tế Luật Bảo vệ môi trường ban hành, công tác lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải nhiều sở thực Đó việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường chủ thể nhằm thực nghĩa vụ hoạt động tích 10 cực Song kết chưa nhiều, có khoảng 20% số doanh nghiệp công nghiệp thực cam kết bảo vệ mơi trường Có thể nêu vài ngun nhân sở vi phạm luật là: thiếu vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường; công nghệ, thiết bị sản xuất lạc hậu, cũ kỹ; mặt để xây dựng hệ thống xử lý chất thải không có; có sở có điều kiện đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường che tài xử phạt nhẹ, không đủ răn đe buộc doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ Trong câu chuyện tình trên, tơi xếp vào trường hợp ô nhiễm môi trường tăng trưởng nhanh chóng nhà máy công nghiệp khu dân cư Phường Quãng Thành với đặc điểm Phường thuận lợi giao thơng có tuyến quốc lộ qua Nguồn lao động dồi Với lượng dân số lên đến 13.000 người dân với mật độ dân cư cao khu vực Chính thế, nhu phát triển nhà máy, công ty , doanh nghiệp lớn Đi với gia tăng số lượng quy mô sở sản xuất Theo điều tra ban đầu Phòng Tài ngun mơi trường TP Thanh Hóa , có 200 nhà máy công ty sản xuất kinh doanh mang tính cơng nghiệp vừa nhỏ Quy hoạch phát triển cơng nghiệp TP Thanh hóa đến năm 2020 có số nhà máy, cơng ty sản xuất từ nhiều năm gần khu dân cư cịn tương đối nhiều Vì thể, có số doanh nghiệp đăng ký vào sản xuất nằm khu Đối với doanh nghiệp sản xuất nằm khu cụm công nghiệp quy hoạch vấn đề liên quan đến bảo vệ mơi trường phòng cháy chữa cháy đảm bảo kiếm tra thường xuyên Ban quản lý khu, cụm công nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp vấn đề bảo vệ môi trường chưa thực tốt Điều xuất phát từ nguyên nhân chưa có vào mạnh mẽ quan chức năng, quyền địa phương, nhận thức doanh nghiệp chưa cao, doanh nghiệp nước lỉên doanh nước Đối với nhà máy sản xuất May mặc, đặc điểm sản phẩm xử lý May mặc 11 có nhiều hóa chất độc hại keo dán, cao su nằm khu dân cư để thuận tiện cho việc thu hút lao động thuận tiện giao thông Công ty May Long Thành nam gần khu dân cư, gần quốc lộ 8, gần với Thành phố sầm Sơn nên nước thải Công ty sau xử lý xả thẳng vào hệ thống nước thải khu dân cư Chính thể, hệ thống nước thải khu dân cư khơng tương thích với cơng suất xả thải Công ty Như vậy, cần phải xem xét giải đồng hệ thống cấp, nước, xử lý chất thải sinh hoạt thị, nhiễm khơng khí, tiếng ồn phương tiện sản xuất cơng nghiệp Qua nói lên việc quản lý mơi trường cơng nghiệp cịn tồn nhiều khó khăn, xúc Phân tích tình Việc vi phạm Luật bảo vệ môi trường Công ty May Long Thành rõ ràng Theo người dân sổng xung quanh cơng ty tượng nước xả thải Cơng ty May Long Thành có mùi thối tượng nước có màu đỏ có tính hóa chất cơng nghiệp Tuy nhiên, theo ơng Lý Chao, Giám đốc Công ty, thời điểm lấy mẫu nước thải để thử vào lúc hệ thống xử lý nước thải gặp cố Sau khỉ lấy mẫu thời gian (03 tháng), cố hệ thống xử lý nước thải khắc phục, tiêu nước thải sau xử lý đáp ứng u cầu Ơng Lý Chao khẳng định, Cơng ty quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường “ngày phân tích chất lượng nước thải xả ra” kết phân tích ngày sau khắc phục cố đạt yêu cầu ông Lý Chao đề nghị phịng tài Ngun Mơi trường huyện Hà Trung,Thanh tra Sở Tài ngun mơi trường Thanh Hóa quan chức xem xét thực tế để nhà máy nỗ lực khắc phục cố có định xử lý hợp lý Ơng Lý Chao cho biết, Cơng ty có đề án BVMT đơn giản UBND TP Thanh Hóa ký xác nhận vào ngày 02/10/2016 Cơng ty có báo cáo quan trắc phân tích chất lượng mơi trường định kỳ theo quy định Các kết tự giám sát môi trường Công ty cho kết tiêu phân tích đạt u cầu cho phép 12 Trong đó, Ngày 18-8-2018, UBND TP Thanh Hóa định xử phạt vi phạm hành 70.000 triệu đồng xả nước thải từ hoạt động sản xuất môi trường vượt Qui chuẩn quốc gia nước thải công nghiệp 2,2 lần trường hợp thải lượng nước thải 20 m3/ngày đêm thực không đầy đủ nội dung Đề án bảo vệ môi trường ƯBND TP Thanh Hóa xác nhận Tiếp đến ngày 20/12/2018, Phòng PC49 tổ chức xác minh, phối hợp với quan chức kiểm tra xử lý Quyết định xử phạt VPHC hành vi xả nước thải vào nguồn nước khơng có giấy phép, mức phạt 70 triệu đồng Trong kết luận gần Thanh tra Sở Tài nguyên môi trường Hà Nội nêu rõ hành vi xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép Cơng ty Cịn Cơng ty khắng định cố gắng làm hệ thống xử lý nước thải Công ty hoạt động tốt, Công ty chấp hành tốt quy định nhà nước BVMT Trong đó, người dân Phường Qng Thành cho rằng, họ gánh chịu ô nhiễm môi trường với nỗi lo sức khỏe bệnh tật Đen người dân thoát khỏi nỗi khổ này, người chịu trách nhiệm để sở gây ô nhiễm tồn suốt bao năm Phường Quãng Thành Phân tích nguyên nhân, hậu tình a Nguyên nhan: - Do hệ thống sách pháp luật bảo vệ môi trường qua nhiều lần thay đổi, biến động không đồng bộ, thiếu cụ thể, quán, thiểu phù họp với thực tế Các văn hướng dẫn thực chậm ban hành chồng chéo, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe doanh nghiệp không tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Do đặc điểm sản xuất Công ty, hệ thống trang thiết bị máy móc đầu tư nâng cấp nhiều lần, không đồng nên hay xảy cố q trình vận hành dẫn đến nguồn xả thải khơng ổn định 13 - Do địa điểm sản xuất Công ty nằm gần khu dân cư, Công suất sản xuất lớn với 8.000 lao động " Hệ thống xử lý nước thải đầu tư chắp vá, không đồng Khi gặp cố, khó tìm ngun nhân thời gian khắc phục cố kéo dài dễ dẫn đến tải lượng ô nhiễm nước thải tăng đột biến không ổn định - Do nhận thức ý thức thân doanh nghiệp người Đài Loan nên vấn đề bảo vệ môi trường hạn chế b Hậu quả: - Gây niềm tin nhân dân khiếu kiện không giải thỏa đáng - Tình trạng khiếu kiện kéo dài dẫn đến tốn thời gian, kinh phí giải cấp quyền, quan chuyên môn liên quan, ảnh hưởng tới đời sống hộ dân , gây vệ sinh khu dân cư Phường Quãng Thành cá phường lân cận in XÂY DựNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Mục đích Từ tình tiết xảy trên, mục đích đặt xử lý vụ khiếu kiện vẩn đề nhiễm mơi trường tình là: - Tạo hài hịa với doanh nghiệp nước ngồi, tránh hiểu nhầm thủ tục đầu tư tạo điều kiện địa phương với doanh nghiệp nước - Giải đảm bảo tốt pháp luật bảo vệ môi trường, hạn chế thấp thiệt hại cho dân cư, doanh nghiệp cộng đồng - Cách giải phải thể công định, làm cho doanh nghiệp người dân chấp thuận thỏa mãn kết giải - Đảm bảo hợp lý, hài hịa lợi ích hộ dân phù hợp với lợi ích doanh nghiệp cộng đồng Góp phần làm mơi trường sống, ổn định ANTT khu dân cư Thông qua việc giải khiếu nại giúp cho cộng đồng dân cư giữ vững truyền thống đồn kết, nếp sống vãn hóa khu dân cư 14 - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý môi trường địa bàn Các phương án giải Đối vói tình trên, Tơi đề xuất 03 phương án sau: 2.1 Phương án 1: a, Nôi dung phương án: Căn biên làm việc Phòng PC49 ngày 20/12/2018, biên Sở Tài nguyên & Môi trường ngày 06/1/2018 biên làm việc Sở Công Thương, Sở Tài nguyên & Mơi trường Thanh Hóa, ƯBND TP Thanh Hóa Đồn kiểm tra liên ngành yêu cầu Công ty Giầy Venus dừng sản xuất địa Phường Quãng Thành khắc phục xong vấn đề nước thải ô nhiễm mùi xung quanh khu vực sản xuất b' Thuận ỉợi: - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thi hành pháp luật nghiêm minh, xử lý dứt điểm khiếu kiện kéo dài - Tăng cường niềm tin nhân dân vào quan nhà nước pháp luật c Hạn chế: - Tính khả thi thấp, gây thiệt hại, khó khăn cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh - làm ảnh hường đen sản xuất nhà máy 8.000 lao động Việt Nam làm việc - Các doanh nghiệp vừa nhỏ nằm khu gần dân cư thường gặp khó khăn q trình giao tiếp với hộ dân Đây trường hợp điển hình sở sản xuất Giầy Da nằm gần khu dân cư Vì thế, giải theo phương án có nhiều sở khác phải dừng sản xuất đóng cửa Điều khơng khuyến khích sở sản xuất phát triển thu hút nhà đầu tư nước vào huyện hà Trung cung Việt Nam 1.2 Phương án 2: a Nội dung phương án: 15 Căn biên làm việc Phòng PC49 ngày 20/12/2018, biên Sở Tài nguyên & Môi trường ngày 6/1/2018 biên làm việc Sở Công Thương, Sở Tài nguyên & Mơĩ trường, UBND TP Thanh Hóa; Đồn kiểm tra liên ngành yêu cầu Công ty May Long Thành: xin cấp phép xả thải, cải tiến hệ thống xử lý nước nhà máy Công ty May long Thành đồng thời làm việc với hộ dân Phường Quãng Thành vấn đề nước thải ô nhiễm Công ty Đồng thời, đề nghị UBND TP Thanh Hóa thơng báo kết ỉàm việc với Công ty May Long Thành cho hộ dân Phường Quãng Thành phường lân cậnbiết - Các nội dung làm việc hướng giả giao cho Đài truyền huyện thông tin hệ thống thông tin đại chúng huyện Phản ánh vấn đề nội dung ô nhiễm môi trường công ty tâm tư nguyện vọng hộ dân b Thuận ỉợỉ: - Tính khả thi cao, xử lý dứt điểm khiếu kiện kéo dài - Giải hài hịa lợi ích doanh nghiệp, nhà nước, người dân " Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thi hành pháp luật nghiêm minh Tăng cường niềm tin nhân dân vào quan nhà nước pháp luật c Hạn chế: - Để xứ lý hiệu tình trên, quan chức tốn nhiều công sức thời gian cần có vào hệ thống Tổ chức trị vào 1.3 Phương án 3: a Nội dung phương án: Căn biên làm việc Phòng PC49 ngày 20/12/2018, biên Sở Tài nguyên & Môi trường ngày 6/1/2018 biên làm việc Sở Công Thương, Sở Tài nguyên & Mơi trường, ƯBND TP Thanh Hóa Cơng ty ; Đoàn kiểm tra liến ngành đề nghị ƯBND TP Thanh Hóa làm việc với hộ dân Phường quãng Thành yêu cầu chấm dứt khiếu kiện Đồng thời, thông báo tới Công ty May long Thành để doanh nghiệp tiếp tục hoạt động bình thường b Thuận ỉợỉ: 16 Giải nhanh vấn đề khiếu kiện kéo dài hộ dân Phường Quãng Thành c Hạn chế: - Tính khả thi thấp, khơng giải quyểt hài hịa lợi ích doanh nghiệp, nhà nước, người dân " Không đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thi hành pháp luật nghiêm minh - Giảm niềm tin nhân dân vào quan nhà nước, vào pháp luật Lựa chọn phương án Trong phương án nêu trên, tơi chọn phương án phương án đáp ứng nhiều mục tiêu, có tính khả thi cao, giải hài hịa lợi ích doanh nghiệp, hộ dân IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Kê hoạch tô chức thực phương án TT Nội dung cơng Thịi Chủ thể thực việc gian Địa điểm thực thực SỞTN&MT- Điều tra lại khiếu kiện, khiếu ngày kiện nhân dân Sở TN&MT- sở sản xuất Công ty May 45 ngày Long Thành để Công bố văn ƯBND Tỉnh Cảnh sát môi trường kiểm tra Cảnh sát môi trường Lấy mẫu xả thải UBND Tỉnh ngày - Khu dân cư địa Phường Quãng Thành - Tại sở sản xuất Công ty May Long Thành Sở TN&MT - ƯBND TP 17 Điều kiện Tiêu chuẩn xả Sở Công thải cho phép Thương Sự vi phạm xả Thanh Hóa thải Nhà máy Cảnh sát mơi vượt ngưỡng cho trường - Đại phép biểu dân cư Thanh Hóa Phường Quãng Thành , Công ty May Long Thành Tiến hành xử lý vi phạm Công ty May Long Thành 20 ngày vãn pháp Cảnh sát mơi Cảnh sát mơi trường - trường Thanh Hóa Thanh Hóa luật Biêu Kê hoạch tơ chức thực xử ỉỷ vỉ phạm ô nhiêm môi trường Công ty May Long Thành Trách nhiệm bên liên quan a, Đổi với Công ty: Theo Điều 33 Luật bảo vệ môi trường 2014 Trách nhiệm chủ dự án, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận Tổ chức thực biện pháp bảo vệ môi trường theo kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận Trường hợp xảy cố môỉ trường phải dừng hoạt động, thực biện pháp khắc phục báo cho ủy ban nhân dân cấp Phường ủy ban nhân dân Thành phố nơỉ thực dự án quan chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan có liên quan 18 Hợp tác cung cấp thơng tin có liên quan cho quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường kiểm tra, tra Lập đãng ký lạỉ kế hoạch bảo vệ môi trường cho dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trường hợp sau: a) Thay đổi địa điểm; b) Không triển khai thực thời hạn 24 tháng kể từ ngày kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận Trường hợp dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thay đổi tính chất quy mơ đén mức thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ đầu tư dự án, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường gửi cho quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Cơng ty Giầy Venus phải nghiêm túc thực quy định Cụ thể: - Khắc phục tình trạng cố hệ thống xử lý nước thải, có phương án cải tạo nâng cấp hệ thống phù hợp với đặc điểm sở sản xuất - Thường xuyên kiểm tra chất lượng nước thải điều chỉnh hoạt động hệ thống xử lý để đảm bảo nước thải xả khu dân cư đạt tiêu chuẩn loại B, tiêu chuẩn Việt Nam nước thải công nghiệp - tiêu chuẩn thải (TCVN 5945-2005) - Khi hệ thống xử lý có cố phải kịp thời thơng báo với hộ dân xung quanh khu vực nhà máy để họ biểt thơng cảm, đồng thời phải có giải pháp thu gom, phân nguồn dòng thải sở sản xuất để giảm thiểu lượng nước thải có tải lượng nhiễm cao thải trực tiếp môi trường Điều chỉnh sản xuất cho phù hợp để vừa đảm bảo tiến độ sản xuất vừa giải hợp lý vấn đề ô nhiễm môi trường b, Đổi vởi hộ dần tai Phường Quãng Thành - TP Thanh Hóa: - Theo dõi sát chất lượng nước thải nhà máy thải cống thải Kịp thời phản ánh với nhà máy tình trạng nước thải có dấu hiệu ô nhiễm với tỉnh thần hợp tác, thiện chí xây dựng 19 “ Khi khơng thỏa mãn với cách giải Cơng ty, phản ánh tớỉ phương tiện thông tin đại chúng thông báo tới quan chức để quan vào cuộc, kiểm tra có biện pháp yêu cầu nhà máy khắc phục c, Đẻỉ với quan chức năng: - Tiếp nhận thông tin phản ánh đơn khiếu nại công dân, khẩn trương tiến hành kiểm tra thực tế, lấy mẫu nước thải nhiều thời điểm khác nhau, phân tích chất lượng nước thải, đối chiếu với quy định pháp luật để đưa phương án xử lý thích hợp - Trong trường họp nhà máy vi phạm nghiêm trọng quy định bảo vệ môi trường áp dụng biện pháp xử phạt hành theo thẩm quyền quy định pháp luật Có yêu cầu nhà máy khắc phục hậu ô nhiễm môi trường nhà máy gây cho khu vực dân cư xưng quanh - Neu tái phạm nhiều lần, yêu cầu nhà máy tạm dừng sản xuất thời gian thích hợp để xử lý triệt để ô nhiễm môi trường KÉT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ L KIẾN NGHỊ Qua diễn biến việc giải khiếu kiện việc gây ô nhiễm môi trường Công ty May Long Thành Phường Quãng Thành, xin đưa số kiến nghị vấn đề sau: Giải vấn đề ô nhiễm môi trường cơng nghiệp nói chung ngành sản xuất quần áo nói riêng khơng trách nhiệm riêng doanh nghiệp mà phải phối hợp chặt chẽ, đồng quan chức năng, doanh nghiệp cộng đồng dân cư * Đối với nhà nước - quy hoạch: xây dựng quy hoạch ngành phải kết hợp với quy hoạch vùng, kiên không cấp giấy giấy phép xả thải cho sở sản xuất nằm khu dân cư 20 " Trong trình doanh nghiệp tiến hành xây dựng nhà máy sau nhà máy vào hoạt động, quan chức giám sát chặt chẽ việc thực cam kết đánh giá tác động môi trường theo chu kỳ kịp thời yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc cam kết - Với nhũng doanh nghiệp hoạt động từ trước có luật bảo vệ mơi trường phải có chương trình đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải phù họp quy mô công suất Căn vào diện tích mặt nãng lực kinh phí có lộ trình đầu tư xây dựng xử lý nước thải theo quy định pháp luật Những doanh nghiệp có thiết bị cơng nghệ q lạc hậu gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng kiên yêu cầu tạm dừng sản xuất đe nâng cấp thiết bị công nghệ sáp nhập " Với doanh nghiệp khơng có khả đầu tư hệ thống xử lý nước thải mặt chật hẹp, thường xuyên gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tới đời sống cộng đồng kiên yêu cầu di dời khỏi khu vực dân cư Nhà nước có sách ưu tiên bố trí mặt cho doanh nghiệp tự nguyện di dời - Tăng cường chế tài xử phạt đủ sức răn đe để doanh nghiệp có ý thức việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường * Đối với doanh nghiệp cộng đồng - Tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường sâu rộng đến doanh nghiệp cộng đồng dân cư để người có ý thức bảo vệ mơi e trường giảm thiểu khả gây ô nhiễm - Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường doanh nghiệp, gắn lợi ích doanh nghiệp với phát triển bền vững II KÉT LUẬN Hà Trung huyện có tiềm thu hút nhiều doanh nghiệp nước vào đầu tư sản xuất kinh doanh, đặc biệt năm gần Cùng với việc phát triển công nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần vào tăng trưởng kinh tế chung nước giải vấn đề ô nhiễm môi trường sản xuất công nghiệp nhiệm vụ cấp bách giai đoạn tới 21 toàn xã hội Việc tổ chức thục nội dung quản lý nhà nước bảo vệ mơi trưịng theo Luật bảo vệ mơi trường năm qua góp phần tích cực vào ốn định phát triển kinh tế xã hội TP Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Sau khư vực nhà máy công nghiệp gia tăng vấn đề quản lý ô nhiễm môi trường nặng nề phức tạp khu vực tồn đọng nhiều xúc ô nhiễm môi trường Giải vấn đề cần vào đồng tất quan quản lý nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp người dân phải có thời gian, nguồn lực định Qua phân tích tình cho thấy phần thực trạng công tác quản lý ô nhiễm môi trường cấp sở hạn chế Do cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, giữ gìn truyền thống đạo lý tương thân tương tốt đẹp dân tộc Việt Nam, tạo điều kiện thuận tiện cho doanh nghiệp nước đầu tư vào sản xuất TP Thanh Hóa, góp phần khắc phục tình trạng doanh nghiệp vi phạm mơi trường ảnh hường đến đời sống nhân dân nay, tạo mơi trường trị xã hội ổn định, cộng đồng văn hóa dân cư phát triển kinh tế xây dựng xã hội với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 22 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Diễn biến tình n PHÂN TÍCH TÌNH HNG Mục tiêu Cơ sở lý luận pháp lý Phân tích tình 12 Phân tích ngun nhân, hậu tình 13 IIL XÂY DỤNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HNG 14 Mục đích 14 ♦ Các phưong án giải 15 Lựa chọn phương án 17 IV TÔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN 17 Kế hoạch tổ chức thực phương án 17 Trách nhiệm bên liên quan 18 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 20 I KIÉNNGHỊ 20 II KẾT LUẬN 21 23 24 ... thức Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, chọn đề tài: Tên đê tài: ? ?Xử lỷ kiến nghị hộ dân thôn Phường Quãng Thành- Thành phổ Thanh Hỏa đối vởi vấn đề nước thải Công ty May Long Thành Đài Loan? ?? Mục... Quãng Thành vấn đề nước thải ô nhiễm Công ty Đồng thời, đề nghị UBND TP Thanh Hóa thơng báo kết ỉàm việc với Công ty May Long Thành cho hộ dân Phường Quãng Thành phường lân cậnbiết - Các nội dung... Thanh Hóa; Đồn kiểm tra liên ngành u cầu Cơng ty May Long Thành: xin cấp phép xả thải, cải tiến hệ thống xử lý nước nhà máy Công ty May long Thành đồng thời làm việc với hộ dân Phường Quãng Thành