Giải quyết đơn của bà đỗ thị linh tố cáo ông phạm đức cường ở tổ 3, phường sa pa, thị xã sa pa, tỉnh lào cai, đã khai man tuổi đời và năm công tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội

ị V ý ị TIỀU LUẬN CUÓI KHÓA y * V TÊN TÌNH HNG 2‘Giải đơn bà: Đỗ Thị Linh tố cáo ông Phạm Đức Cường 1^0 3, phường Sa Pa, thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai, khai man tuổi đời I năm câng tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội” Ngưòi thực hiện: Hồng Ngọc Minh Thương Đơn vị cơng tác: Ban Tổ Chức Thị ủy Thỉ Xã Sa Pa Học viên: Lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Sa Pa, thảng 10 năm 2020 ĩ A Hoàng Ngọc Mình Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG *— - Nội dung tình .3 1.1 Hoàn cảnh đời 1.2 Mơ tả tình Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận tình 2.1.1 Lý luận chung tình 2.1.2 Quan điểm Đảng công tác bảo hiểm xã hội 2.1.3 Văn pháp luật liên quan đến giải tình 2.2 Phân tích diễn biến tình 2.3 Nguyên nhân dẫn đến tình 2.4 Hậu tình Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất phương án tối ưu để giải tình 3.3 Các giải pháp cụ thể thưc phương án lựa chọn 11 Khuyến nghị 11 4.1 Khuyến nghị đối vơi Nhà nước 12 4.2 Khuyến nghị cấp ủy, quyền 12 4.3 Khuyến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai 12 PHÀN KẾT LUẬN 13 TÀI IỆU THAM KHẢO 15 Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Trong công đổi đất nước, việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địi hỏi thiết giai đoạn Cơng tác quản lý Nhà nước hình thành tồn phát triển khơng phải hồn tồn thân Nhà nước mà nhu cầu ổn định phát triển chung xã hội Mọi hoạt động quan Nhà nước người lãnh đạo định quản lý, biện pháp tổ chức; biện pháp tổ chức thực coi có hiệu xã hội đạt mục đích xây dựng, q trình xã hội Đây quan niệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Thực tế cho thấy, quản lý Nhà nước không trực tiếp scáng tạo sản phẩm vật chất tinh thần tác động ảnh hưởng lớn tới đến phát triển tốt hay không tốt, nhanh hay chậm ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Tính tồn diện đa dạng, tương đối ổn định hoạt động quản lý Nhà nước địi hỏi khơng thể đánh giá quản lý Nhà nước mặt nào, lĩnh vực mà phải đề cập đến khía cạnh hoạt động xã hội Trong trình thực chức quản lý, Nhà nước ban hành sách để tác động đến mặt đời sống xã hội nhằm giải mâu thuẫn nảy sinh, nhu cầu xã hội đặt Chính sách xã hội Nhà nước ta xác định sách bản, tồn diện bao gồm sách lao động, việc làm, tiền lương bảo trợ xã hội Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, yếu tố thiếu xã hội tiến Bảo hiểm xã hội mang ý nghĩa trị nhân văn sâu sắc, thể nhiều truyền thống đạo lý dân tộc ta thơng qua tính chia sẻ cộng đồng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tồ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quá trình triển khai thực nhiệm vụ giải sách chế độ cho người lao động, ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai thường xuyên phối hợp với đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh thực tổt công tác thu, quản lý sô bảo hiểm xã hội, cấp thẻ bảo hiểm y tế, chi trả kịp thời chế độ trợ cấp ôm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động Tuy nhiên số đơn vị sử dụng lao động chưa trọng tham gia đóng nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động đơn vị Đặc biệt cơng tác kiện tồn hồ sơ để thẩm định đối chiếu q trình công tác, ngày tháng năm sinh người lao động với sổ bảo hiểm xã hội làm hồ sơ giải quyêt chế độ sách bảo hiểm xã hội cho người lao động sau chưa đơn vị sử dụng lao động quan tâm mức Hồ sơ người lao động từ năm trước không bổ sung kịp thời, việc lưu trữ, bảo quản ĩ—J : Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 hồ sơ không đầy đủ chặt chẽ dẫn đến hồ sơ bị thất lạc, định tuyển dụng ban đầu, định nâng lương, thuyên chuyển công tác không lưu trữ hồ sơ Vì quan Bảo hiểm xã hội gặp nhiều khó khăn q trình thẩm định thời gian cơng tác liên tục để giải chế độ sách bảo hiểm xã hội cho người lao động Trước tình hình năm qua ngồi việc tập trung vào công tác quản lý thu chi trả kịp thời, giải nhanh gọn chế độ sách cho người lao động, quan Bảo hiểm xã hội quan tâm đến việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người hưởng sách bảo hiểm xã hội, thời gian công tác, tuổi đời Đây vấn đề phức tạp nhạy cảm, không tập trung giải dứt điểm, minh bạch, xác dễ gây bất bình, khơng an tâm người tham gia bảo hiểm xã hội, làm ảnh hưởng đến uy tín ngành, trương sách pháp luật bảo hiểm xã hội Xuất phát từ thực tiễn q trình cơng tác thân trình học Lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên năm 2020, bổ sung nhiều kiến thức quản lý nhà nước, kỹ soạn thảo văn bản, công nghệ hành chính, có khả giải tình quản lý đặt thực tế; hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, chọn đề tài: “Giải đơn bà: Đỗ Thị Lỉnh tổ cáo ông Phạm Đức Cường tồ phường Sa Pa - thỉ xã Sa Pa tỉnh Lào Cai, khai man tuổi đờỉ năm công tác để hưởng ché độ bảo hiểm xã hội” làm tiểu luận cuối khóa Với mục đích tham gia số giải pháp cho công tác giải chế độ bảo hiêm xã hội giai đoạn Nhưng thời gian trình độ có hạn, nên vấn đề mà nội dung nghiên cứu đề cập không tránh khỏi thiêu sót Kính mong nhận góp ý thây, cô giáo để nội dung đề tài ngày hồn thiện áp dụng có hiệu thực tiễn Hồng Ngọc Mình Thương - Lớp Bồi dương kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 PHẢN NỘI DUNG Nội dung tình 1.1 Hoằn cảnh đời Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thực chế độ sách bảo hiểm xã hội cho người lao động, đảm bảo công cho người lao động tham gia thụ hưởng chế độ bảo xã Hội Việc thực chế độ sách cãn vào tài liệu có hồ sơ văn bản, giấy tờ có giá trị pháp lý người lao động theo quy định hành hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Ngày 22/5/2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai nhận đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh, đơn ghi rõ tên Đỗ Thị Linh sinh ngày 08/8/1953 cư trú tổ phường Sa Pa - thị xã Sa Pa - tỉnh Lào Cai tố cáo ông Phạm Đức Cường tổ phường Sa Pa - thị xã Sa Pa - tỉnh Lào Cai hưởng chế độ hưu trí tổ phường Sa Pa - thị xã Sa Pa - tỉnh Lào khai man tuổi đời năm công tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 1.2 Mơ tả tình Việc tố cáo người hưởng sai chế độ việc làm cần thiết khuyến khích, yêu cầu quan chức có liên quan giải kịp thời, đảm bảo kỷ cương phép nước Trong đơn bà Đỗ Thị Linh ghi rõ Đỗ Thị Linh sinh ngày 08/8/1953 sô chứng minh thư nhân dân 063452665 Công an tỉnh Lào Cai cấp ngày 05/5/2015 Tôi quê với ông Phạm Đức Cường tổ phường Sa Pa- thị xã Sa Pa - tỉnh Lào Cai Chúng sinh năm lớn lên sinh hoạt địa phương nhau, sau ơng Phạm Đức Cường đội đến năm 1974 chuyển Công ty Rau thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai làm việc nghỉ chế độ hưu trí từ tháng 11/2001 theo Nghị định 12/CP ngày 26/11/1995 Nơi hưởng chê độ hưu trí phường Sa Pa - thị xã Sa Pa - tỉnh Lào Cai Bà Đỗ Thị Linh ghi rõ sau tốt nghiệp cấp điều kiện gia đình khó khăn nên bà khơng thể tiếp tục học mà xin vào làm nhân viên Công ty Thương nghiệp thị xã Sa Pa Đến tháng 03/2008 bà Đỗ Thị Linh nghỉ hưởng chế độ hưu trí theo quy định Trong đơn bà Đỗ Thị Linh nêu, theo thời gian tuổi đời vào quy định để hưởng chế độ sách ơng Phạm Đức Cường khơng đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí vào tháng 11/2001 Sau nhận đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh, ngày 06/06/2018 Giám đôc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 333/QĐ-BHXH, thành phần gồm có 04 đồng chí Lãnh đạo Phịng Thanh tra “ Kiểm tra, lãnh đạo Hoàng Ngọc Minh Thương - Lởp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 viên chức phòng Chế độ bảo hiểm xã hội, Giám đốc BHXH thị xã Sa Pa tham gỉa để tiến hành kiểm tra, xác minh làm rõ việc Đoàn kiểm tra cãn hồ sơ hưu trí ơng Phạm Đức Cường lưu trữ Bảo hiểm xã hội tỉnh, kiểm tra, xác minh thực tế đơn vị nơi ông Cường công tác trước lúc nghỉ hưu xác minh nãm sinh địa phưong nơi ông Phạm Đức Cường sinh sống (phường Sa Pa - thị xã Sa Pa - tỉnh Lào Cai) Sau kiểm tra xác minh thực tế đơn vị Công ty Rau thị xã Sa Pa, xác minh địa phương, lấy lời khai số người liên quan thân ông Phạm Đức Cường thành thật khai báo có thời điểm đơn vị chuyến đổi mơ hình hoạt động cấu lại tổ chức nên công việc không ổn định cho lắm, thân ông lại đau yếu thường xuyên nên quan tạo điều kiện ông nghỉ hưởng chế độ Từ sở Đồn kiểm tra kết luận việc ơng Phạm Đức Cường khai tăng tuổi đời năm công tác để hưởng sai chế độ sách Nhà nước thật Cụ thể: ông Phạm Đức Cường khai tàng 05 năm tuổi đời 07 năm công tác để hưởng chế độ hưu trí Trên sở kết luận Đoàn kiểm tra Giám đốc BHXH tỉnh yêu cầu phòng Chế độ bảo hiểm xã hội kết luận Đồn kiểm tra để tính tốn lại tham muư hình thức xử lý ơng Phạm Đức Cường Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận tình 2.1.1 Lý luận chung tình Bảo hiểm xã hội phận cấu thành sách xã hội, vừa nhân tố ổn định, vừa nhân tố động lực phát triển kinh tế - xã hội Cho nên, vai trò Nhà nước quan trọng Thực tế rõ, khơng có can thiệp Nhà nước, khơng có quản lý vĩ mơ Nhà nước mơi quan hệ người lao động người sử dụng lao động không trì bền vững, mối quan hệ ba bên bảo hiểm xã hội bị phá vỡ Hơn nữa, Bảo hiểm xã hội tỉnh thực thông qua quy trình chặt chẽ, từ việc hoạch định sách, đảm bảo vật chất đển việc xét trợ cấp v.v Vì vậy, Nhà nước quản lý tồn quy trình này, hay có giới hạn mức độ phạm vi Trước hết, phải khẳng định việc hoạch định sách bảo hiểm xã hội khâu quan trọng Sự quản lý Nhà nước vấn đề thê việc xây dựng dự án luật, văn pháp quy bảo hiểm xã hội ban hành thực Sau hướng dẫn, kiểm tra, tra tổ chức, cá nhân thực sách Đối với việc đảm bảo vật chất cho bảo hiểm xã hội vai trị Nhà nước phụ thuộc vào sách bảo hiểm xã hội Nhà nước quy định Có nhũng mơ hình bảo đảm vật chất cho bảo hiểm xã hội ngân sách Nhà nước Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 cung cấp vai trị quản lý Nhà nước trực tiếp toàn diện, nguồn đảm bảo trợ cấp người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước đóng góp Nhà nước tham gia quản lý 2.1.2, Quan điểm Đảng công tác bảo hiểm xã hội Ngay từ thành lập nước năm 1945, Chính phủ ln chăm lo cải thiện đời sống nhân dân lao động nói chung cơng nhân, viên chức nhà nước nói riêng Ngồi việc ban hành chế độ tiền lương, Chính phủ ban hành chế độ phụ cấp, trợ cấp xã hội mà thực chất chế độ bảo hiểm xã hội như: trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, trợ cấp già yếu, trợ cấp cho cá nhân gia đình viên chức chết xây dựng khu an dưỡng, điều dưỡng, bệnh viện, nhà trẻ w Điều 32 Hỉển pháp năm 1959 quy định rõ "Quyền người ỉao động giúp đỡ vật chất già yếu, sức ỉao động, bệnh tật” [1,7] Năm 1960, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị quyết, xác định “đi đơi với việc cải tiến chế độ tiền lương, cần cải tiến ban hành sách cụ thể bảo xã hội phúc lợi cho cho công nhân viên chức, cán bộ” Ngày 14/12/1961, ủy ban Thưòng vụ Quốc hội phê chuẩn, Chính phủ ban hành Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nước Nghị định số 161/CP chế độ lực lượng vũ trang Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hiến pháp thời kỳ đổi định hướng mục tiêu nội dung cốt lõi sách bảo đảm an sinh xã hội Các quy định thể tôn trọng quyền chăm sóc sức khỏe, quyền bảo đảm lao động, việc làm thu nhập, Bảo hiểm xã hội tỉnh trách nhiệm Nhà nước việc thực sách chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo đảm đời sống cho người lao động, chăm lo cho người có hồn cảnh khó khăn thực sách ưu đãi đối vói người có cơng vói cách mạng Điều 34 Hiến pháp năm 2013 quy định “Cơng dân có quyền đảm bảo an sinh xã hội” Và để công dân bảo đảm quyền này, khoản Điều 59 Hỉến pháp năm 2013 quy định: "Nhà nước tạo bình đẳng hội đế cơng dân thụ hưởng phúc ỉợỉ xã hội, phát trỉến hệ thong an sinh xã hội, có chỉnh sách trợ giúp người cao tuối, người khuyết tật, người nghèo ngườỉ có hồn cảnh khỏ khăn khác Ket nối hai quy định Hiến pháp 2013, khẳng định quy định thể bước phát triển quyền cơng dân an sinh xã hội nói chung bảo hiểm xã hội nói riêng, nhằm tạo bình đẳng hội tham gia thụ hưởng thành viên xã hội Chính sách bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm nhằm đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, taỉ nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tuổi già, tủ tuất, dựa quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phàn đảm bảo an sinh xã hội đất nước 2.1.3 Văn pháp luật liên quan đến giải tình Như phần Lý luận chung trình bày, sách bảo hiểm xã hội hành cải tiến, thừa kế quy định, văn pháp quy có từ chục năm Vì tính pháp lý tình thể đạo luật (Hiến pháp), văn luật luật, văn có tính pháp lý liên quan đên tình hng: - Hiến Pháp năm 1959; - Hiến pháp năm 2013; “ Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng 12 năm 2012 “ Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 - Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 - Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng ỉ năm 2013 " Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động - Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc - Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01 tháng 02 năm 2016 Bộ Tư pháp quy định quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh “ Thông tư số 59/2015/ TT-BLĐTBXH ngàỵ 29 xã 12 năm 2015 Bộ Lao động -Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc - Quyết định 868/QĐ-BHXH ngày 08/6/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Bảo hiêm xã hội Việt Nam “ Quyết định 1518/QĐ- BHXH ngày 18/10/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyển viên năm 2020 hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22 tháng năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trinh giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Ngồi cịn có số văn khác ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam hướng dẫn giải số vấn đề tồn đọng chế độ sách cho ng­ ười ỉao động Như có tình thực tế xử lý liên quan đến loạt văn khác Đây khó khăn lớn cán chun mơn thực nhiệm vụ, đòi hỏi cán phải khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cập nhật văn hướng dẫn kịp thời giải cách hiệu Đối với người lao động lại nắm bắt cách đầy đủ hàng loạt văn khác để tự trả lời cho tình mặt quản lý Nhà nước, xử lý vụ việc loại này, người quản lý đứng góc độ văn pháp quy để xử lý bất lợi, có lợi cho người lao động Vì giải tình huống, đòi hỏi người quản lý phải hiêu biêt thật đủ vãn pháp quy vận dụng đăn văn 2.2, Phân tích diễn biến tình Từ tình cho thấy, việc ông Phạm Đức Cường nghi hưu có khuất tuất gian lận thời gian công tác năm sinh Việc giải chế độ sách đơi với ông Phạm Đức Cường không rõ ràng Vân đê đặt đôi với nhà quản lý giải tình nào? Xác định sai sao? Cần tiến hành biện pháp tháo gỡ với thận trọng tỷ mỷ cụ thể làm rõ nguyên nhân xử lý vụ việc cho vừa có lý vừa có tình khơng đơn giản Đây nhiệm vụ mà quan Bảo hiểm xã hội phải thực Xuất phát từ tình nêu đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh thái độ ông Phạm Đức Cường để có làm rõ việc giải nghỉ hưu ông Phạm Đức Cường, cho vấn đề đặt để giải tình là: “ Làm rõ thật trình cơng tác, năm sinh ơng Phạm Đức Cường để giải hợp lý, cơng bằng, sách Nhà nước đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Sau giải xong tình này, quan Bảo hiểm xã hội cần hồn chỉnh lại hồ sơ ơng Phạm Đức Cường theo thời gian tuổi đời thực tế - Xử lý cơng minh thiếu sót cố tình làm sai chế độ sách đơn vị cá nhân Đồng thời xử lý nghiêm túc, pháp luật Hoàng Ngọc Mình Thương - Lóp Bồi dường kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 thân ông Phạm Đức Cường người cố tình làm trái quy định Nhà nước - Rút kinh nghiệm chung tượng phổ biến cho tồn thể cán cơng chức ngành Bảo hiểm xã hội thông báo cho đơn vị sử dụng lao động biết để làm tốt công tác luư trữ quản lý hồ sơ giải chế độ cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội, giúp họ yên tâm cơng tác, tin tưởng vào chế độ sách Đảng Nhà nước “ Từ đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh vào lời khai ơng Phạm Đức Cường cho thấy có số nguyên nhân việc hậu kéo theo, nội dung đơn tố cáo bà Đỗ Thi Linh thật ảnh hưởng lớn đến uy tín quan chức Nhà nước, làm lòng tin quần chúng nhân dân đặc biệt Ngân sách Nhà nước quỹ Bảo xã hội bị tốn thất nặng nề 2.3 Nguyên nhân dẫn đến tình a Nguyên nhân chủ quan: Do ông Phạm Đức Cường chưa nắm vững chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà Nước, mục đích cá nhân lợi dụng buông lỏng công tác quản lý hành chính, đặc biệt cơng tác lưu trữ hồ sơ đơn vị sử dụng lao động tạo điều kiện cho người lao động làm sai chế độ sách để nhằm mục đích vụ lợi cho thân cách bất hợp pháp nghiêm trọng b Nguyên nhân khách quan: Do công tác quản lý hồ sơ Công ty Rau thị xã Sa Pa thiếu kiểm tra trường hợp cho nghỉ hưởng chế độ bảo xã hội, tin vào cán làm công tác bảo hiểm xã hội đơn vị, nên dẫn đến tình trạng tạo dựng hồ sơ giả để hưởng chế độ gây bất bình nhân dân, lịng tin vào chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà Nước Mặt khác kể đến cơng tác quản lý nghiệp vụ quan Bảo hiểm xã hội có phần thiếu sâu sát, tin tưởng ỷ lại vằo sở dẫn đến sai sót Nêu khơng có đơn tơ cáo bà Đơ Thị Linh có đơn giải qut khơng dứt điểm rõ ràng việc chi trả sai chế độ bảo hiểm xã hội cho ơng Phạm Đức Cường cịn kéo dài 2.4 Hậu tình Việc Cơng ty Rau thị xã Sa Pa không làm tốt công tác quản lý hồ sơ cán thiếu giám sát trình thực lập hồ sơ giải chế độ cán nghiệp vụ đế cán vận dụng chế quản lý Nhà nước tạo điều kiện cho ông Phạm Đức Cường lợi dụng sơ hở sách pháp luật để khai tăng tuổi đời năm công tác để hưởng chế độ hưu trí, việc làm ơng Phạm Đức Cường ảnh hưởng lớn đến uy tín quan chức Nhà Nước, làm lòng tin quần chúng nhân dân đặc biệt Ngân sách Nhà nước quỹ Bảo hiểm xã hội bị tổn thất Hoàng Ngọc Minh Thương ’ Lớp Bồi dưỡng kỉến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình Việc làm rõ nội dung giải đơn tố cáo công dân thực chế độ sách bảo hiểm xã hội thuộc trách nhiệm quan Bảo hiểm xã hội cấp quyền Nếu giải khơng đến nơi đến chốn, khơng rõ ràng làm giảm lịng tin người tham gia bảo hiểm xã hội không tin vào đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, làm công xã hội Từ việc nêu trên, tình tương tự không giải kịp thời chế độ sách Nhà nước gây hậu kéo theo kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến uy tín lịng tin nhân dân Một là: Làm thất tài ngân sách Nhà nước, quỹ Bảo hiểm xã hội chi trả không đối tượng Hai là: Tạo nhiều dư luận khơng tốt làm ảnh hưởng đến uy tín ngành Bảo hiểm xã hội việc thực giải chế độ sách người lao động Ba là: Việc điều tra xác minh làm rõ nội dung nêu đơn tố cáo công dân thời gian, cơng sức, kinh phí, phiền hà cho ngành Bảo hiểm xã hội cá nhân người hưởng chế độ 3.2 Đe xuất phương án tối ưu để giải tình 3.2.1 Xây dựng phân tích phương án Qua đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh cãn vào lời khai ông Phạm Đức Cường cho thấy việc giải chế độ cho ơng Phạm Đức Cường nghỉ hưu không chưa đủ để kết luận Do Bảo biểm xã hội tỉnh Lào Cai yêu cầu Công ty Rau thị xã Sa Pa xuất trình đầy đủ giấy tờ liên quan như: Hô sơ cán bộ, Lý lịch đảng viên, Chứng minh thư nhân dân , tiến hành xác minh làm rõ hai vấn đề chủ yếu là: - Thời gian công tác thực tế tham gia bảo hiểm xã hội ông Phạm Đức Cường nào? - Tuổi đời thực tế ông Phạm Đức Cường? Nếu kết xác minh lời khai ông Phạm Đức Cường đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh ngun nhân phía Cơng ty Rau thị xã Sa Pa phối hợp với ông Phạm Đức Cường khai lại hồ sơ việc tiến hành xử lý theo phương án sau: Phương án 1: Căn Quyết đinh số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 việc quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã Hồng Ngọc Mình Thương- Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 hội tỉnh Lào Cai Quyết định ngừng chi trả lương hưu ông Phạm Đức Cường, thu hồi tồn số tiền hưu trí từ tháng ỉ 1/2001 đến ngày có Quyết định ngừng chi trả lương hưu ông Phạm Đức Cường Bảo xã hội tỉnh Lào Cai Có văn u cầu Cơng ty Rau thị xã Sa Pa quy trách nhiệm nhũng cán liên quan đến saì phạm - Ưu điểm\ Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo công việc giải chế độ sách cho người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, tạo lòng tin cho người ỉao động yên tâm công tác - Nhược đỉểm\ Việc sai phạm việc phần lớn quan chủ quản cố tinh tạo dựng hồ sơ tạo hành lang Pháp lý cho ông Phạm Đức Cường vi phạm pháp luật chế độ sách Nhà nước Vì thu hồi tiền ơng Phạm Đức Cường chưa thật công bằng, lượng tiền thu hồi lớn người hết tuổi lao động khó khăn phải kéo dài, dẫn đến khiếu kiện làm ổn định tình hình trị địa bàn Phương án 2: Căn Quyết đinh số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 việc quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai định ngừng chi trả chế độ hưu trí ơng Phạm Đức Cường không thu hồi số tiền lương hưu chi trả từ tháng 11/2001 đến nay, để ông Phạm Đức Cường có điều kiện đảm bảo sống tối thiểu khơng cịn hưởng chế độ trước Đồng thời yêu cầu công ty Rau thị xã Sa Pa kiểm điểm làm rõ trách nhiệm người gây vụ việc -Ưu điểm' Chấm dứt việc chi trả sai chế độ, tạo lòng tin cho nhân dân người tham gia Bảo hiểm xã hội, mang ý nghĩa nhân người, tạo điều kiện cho ơng Phạm Đức Cường đỡ khó khăn sống bị thu hồi số tiền hưởng sai chế độ - Nhược đỉểm\ Thất thoát cho Ngân sách Nhà nước nguồn quỹ Bảo hiểm xã hội khơng tạo tính nghiêm minh việc giải sai phạm tình làm sai chê độ sách Nhà nước 3.2.2 Lựa chọn phương án tối ưu Việc đề xuất phương án nêu hồn tồn thực pháp luật thực tế Tuy so sánh mặt ưu điểm hạn chế phương án thấy phương án thể tính nhân văn sâu sắc chế độ Bảo hiểm xã hội, có tính ưu việt Thực phương án tạo điều kiện cho ơng Phạm Đức Cường đỡ khó khăn sống, vê phía quan Bảo hiêm xã hội có bị thât vê tài tạm thời coi bị gặp rủi ro hoạt động nghề nghiệp Hơn thực phương án có lý có tình Vì việc ơng Phạm Đức Cường nghỉ hưu có giúp đỡ hậu thuẫn Công ty Rau thị xã Sa Pa Nếu khơng ơng Phạm Đức Cường khơng 10 Hồng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 thể nghỉ hưởng chế độ hưu trí Vì tơi lựa chọn phương án để xử lý tình 3.3 Các giải pháp cụ thề thực phương án lựa chọn Sau xác định mục tiêu lựa chọn phương án thực (phương án 2), quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai lập kế hoạch thực phương án sau: Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai thành lập Đoàn kiểm tra xác minh làm rõ vấn đề mà mục tiêu phương án đề ra, đoàn kiểm tra gồm: Lãnh đạo phòng Thanh tra “ Kiểm tra, đại diện phòng Chế độ bảo hiểm xã hội, lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thị xã Sa Pa đến đặt vấn đề với ƯBND phường Sa Pa; Công ty Rau thị xã Sa Pa trực tiếp đến nhà ông Phạm Đức Cường: - Gặp gỡ ông Phạm Đức Cường yêu cầu giải trình cung cấp đầy đủ chứng liên quan đến thời gian công tác, q trình cơng tác quan, đơn vị ngày, tháng, năm sinh cho Đoàn kiểm tra “Yêu cầu quan quản lý ông Phạm Đức Cường cung cấp chứng liên quan đến thời gian công tác, q trình cơng tác thời gian đóng bảo hiểm xã hội ông Phạm Đức Cường Xác minh quyền địa phương tuổi đời thực tế ông Phạm Đức Cường thông qua giấy tờ sồ sách liên quan, kết luận thông báo cho quan có liên quan đồng thời trả lời cho bà Đỗ Thị Linh ông Phạm Đức Cường biết hướng giải vụ việc nêu Nếu việc đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai vào Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 văn hướng dẫn thực chế độ Bảo hiểm xã hội Việt Nam để định ngừng việc chi trả chế độ hưu trí ơng Phạm Đức Cường Đồng thời có văn đề nghị Công ty Rau thị xã Sa Pa kiểm điểm xử lý thích đáng người có liên quan đến vụ việc Thơng báo đến tồn thể cán công nhân Công ty Rau thị xã Sa Pa biết để rút kinh nghiệm Coi học cho tất người hành vi vi phạm pháp luật Nếu việc không đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai yêu cầu bà Đỗ Thị Linh giải trình rõ động viết đơn tố cáo, cần giải đến quan có thẩm quyền giải Thiết lập lại hồ sơ sổ sách mẫu biểu đảm bảo tính khoa học theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam nhằm tăng cường công tác quản lý đối tượng chặt chẽ, đảm bảo công bãng công hiên hưởng thụ đôi tượng hưởng Bảo hiêm xã hội địa bàn toàn tỉnh Phổ biến đơn vị rút kinh nghiệm hoàn thiện kịp thời hồ sơ cán công chức tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động Khuyến nghỉ - Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồỉ dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 4.1 Đối với Nhà nước “ Các quan Nhà nước cần sớm xem xét tiếp tục điều chỉnh bất cập bổ sung chế sách xã hội ngày hoàn thiện đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Phân công quy trách nhiệm rõ ràng cấp ngành, quan quản lý hành nhà nước có chế tài cụ thể thực nghiêm túc cá nhân, tập thế, tổ chức vi phạm nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm việc thực thi sách Đảng Nhà nước, tránh tình trạng nhiều quan có liên quan quan chịu hậu quan đổ lỗi cho 4.2 Đối với cấp ủy, quyền Để đảm bảo cho việc thực nghiêm túc, đầy đủ quy định chế độ bảo hiểm xã hội (đặc biệt việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo người lao động có tham gia bảo hiểm xã hội) thời gian tới cần có quan tâm lãnh đạo sát cấp ủy Đảng, đạo quan tâm chặt chẽ quyền địa phương; giám sát chặt chẽ tổ chức cơng đồn phơi kêt hợp đơng có hiệu ngành chức việc thực chế độ sách bảo hiểm xã hội ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý Nhà nước quan BHXH địa bàn tỉnh, cần ban hành văn đạo sở, ban ngành liên quan tổ chức thực tốt Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 4.3 Đối với Bảo hiềm xã hội tỉnh Lào Cai - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời nắm bắt tồn vướng mắc bất hợp lý sở để tham mưu tích cực với quan ngành chức kịp thời giải phù hợp thời gian ngắn tránh tinh trạng có nhiêu đơn thư khiêu nại, tơ cáo gây bât bình làm ảnh hưởng đên an ninh trị trật tự an tồn xã hội - Phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan việc giải chê độ bảo hiêm xã hội cho người lao động, đôi với trường hợp khó khăn, vướng mắc cần kịp thời xin ý kiến giải cấp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chế độ sách bảo hiểm xã hội cho người lao động người sử dụng lao động hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo việc giải chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động kịp thời, giải quyêt tôt môi quan hệ quan Bảo hiêm xã hội, người sử dụng lao động người lao động 12 Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 PHẦN KẾT LUẬN Qua tình việc phân tích cho thấy việc đảm bảo quyền lợi, ổn định sống cho cán bộ, công chức người ỉao động nhiệm vụ thường xuyên, mục tiêu Đảng Nhà nước ta đồng thời quyền người tham gia Bảo hiểm xã hội Thực nhiệm vụ, mục tiêu trách nhiệm Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai nói riêng Việc tố cáo quyền lợi người lao động việc hưởng chế độ sách bảo hiểm xã hội việc thường xuyên xảy Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo trả lời đơn thư nhiệm vụ ngành Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo tính cơng bằng, hợp pháp hợp lý cống hiến hưởng thụ Đây học để ngành Bảo hiểm xã hội rút kinh nghiệm công tác quản lý, thẩm tra, điều tra giải chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động đồng thời hạn chế đến mức tối đa việc hưởng chế độ chưa phù hợp, tránh thất thoát ngân sách Nhà nước Để người lao động nói chung nhân dân nói riêng tin tưởng vào chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Có thể nói số người lao động chưa hiểu rõ nắm vững chế độ sách bảo hiểm xã hội, kiến thức quản lý Nhà nước hạn chế, tinh thần trách nhiệm công tác chưa cao, số cịn coi thường pháp luật, khơng có ý thức tơ chức kỷ luật tơt nên vân cịn có trường họp ơng Phạm Đức Cường có mưu tính nhân, ích kỷ, lợi dụng coi thường kỷ cương phép nước, nên xảy nhũng thât vê tài chính, Nhà nước thiệt hại vê nhiều mặt, nhân dân bất bình thiếu lịng tin vào lãnh đạo Đảng Việc thực đầy đủ quyền lợi cho người lao động vấn đề quan trọng, sách bảo hiểm xã hội phải bước đảm bảo cho thành viên tham gia bảo hiểm xã hội có trợ cấp bị ốm đau, tai nạn lao động, tử tuất hết tuổi lao động, góp phần xây dựng xã hội an tồn, cơng tiến bộ, ổn định tình hình kinh tế trị đất nước Trong lĩnh vực Bảo hiểm xã hội với việc Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật, cần đầu tư nhiều công sức tuyên truyền giáo dục, tố chức thực biện pháp cụ thể, đổi công tác kiểm tra, tra, chân chỉnh công tác xử lý vi phạm Có sách thực động lực để phát triển, góp phần ổn định xã hội, giữ vững an ninh trị tạo điều kiện để phát triển kinh tế Muốn cần phải tăng cường kỷ cương pháp luật, giải tốt vấn đề sách xã hội từ sở, làm tốt công tác tiếp dân, tăng cường mở rộng tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chế độ sách Nhà nước để người dân hiểu, hạn chế tối đa việc đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp chế độ sách xã hộỉ 13 Hồng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 Từ câu chuyện xử lý tình nêu trên, với kiến thức trang bị Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên giúp tơi tích luỹ kiến thức kinh nghiệm để vận dụng cách linh hoạt, phù hợp trình thực nhiệm vụ giao ngày tốt hơn, thân tơi nhận thức sâu sắc cần tích cực nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu văn học hỏi kinh nghiệm người trước để nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội nhằm góp phần ổn định xã hội, giữ vững an ninh trị, tạo điều kiện để phát triển kinh tế, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh./ 14 Hồng Ngọc Minh Thương - Lóp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định sổ 636/QĐ-BHXH việc ban hành quy định hồ sơ quy trĩnh giải hưởng chế độ bảo xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 868/QĐ-BHXH ban hành quy định tiêp công dân giải khiếu nại, tố cáo Bảo xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 15Ỉ8/QĐ- BHXH ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng bảo xã hộỉ, bảo hỉếm thất nghiệp, bảo y tế hoạt động kiếm tra Bảo xã hội Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/ TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hưởng dẫn thỉ hành sổ điểu Luật Bảo xã hội bảo hiêm xã hội bắt buộc Bộ Nội vụ (2013) Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên Bộ Tư pháp (2016), Thông tư sổ 02/2016/TT-BTP quy định quy trĩnh giải quyêt đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ảnh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định sổ 75/2012/NĐ-CP hướng dẫn Luật Khiếu nại Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP hưởng dẫn Luật Tổ cảo Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định tiết thỉ hành sổ điều Luật tiếp công dân 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định tiết hưởng dẫn thỉ hành số nội dung Bộ luật Lao động 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết sổ điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo xã hội bắt buộc 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP quy định chức năng, nhỉệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo xã hội Việt Nam 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nạỉ 15 Hoàng Ngọc Minh Thương - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên năm 2020 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Tố cảo 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Tiếp cơng dân 19 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo xã hội 16 ... Nội, chọn đề tài: ? ?Giải đơn bà: Đỗ Thị Lỉnh tổ cáo ông Phạm Đức Cường tồ phường Sa Pa - thỉ xã Sa Pa tỉnh Lào Cai, khai man tuổi đờỉ năm công tác để hưởng ché độ bảo hiểm xã hội? ?? làm tiểu luận... hưởng chế độ hưu trí tổ phường Sa Pa - thị xã Sa Pa - tỉnh Lào khai man tuổi đời năm công tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 1.2 Mơ tả tình Việc tố cáo người hưởng sai chế độ việc làm cần thiết... bà Đỗ Thị Linh ông Phạm Đức Cường biết hướng giải vụ việc nêu Nếu việc đơn tố cáo bà Đỗ Thị Linh Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai vào Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 văn hướng dẫn thực chế độ Bảo hiểm