TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 78 (08/2021) No 78 (08/2021) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỊ VIỆN ANH (THẾ KỈ XIII - THẾ KỈ XVII) The foundation and development of British Parliament (13th - 17th centuries) ThS Nguyễn Trà My Trường Đại học Sư phạm TP.HCM TÓM T T Trong tiến trình phát triển lịch sử, nước Anh có vị định trường quốc tế Một thành tựu quan trọng mà cư dân Anh quốc cống hiến cho trị nhân loại quan Nghị viện Ngày nay, Nghị viện nhiều đất nước có nguồn gốc từ thể chế Nghị viện Anh có nhiều điều chỉnh cho phù hợp với thời đại Việc tìm hiểu bước lịch sử đời quan cần thiết, có giá trị khoa học thực tiễn cao tình hình giới Bài báo thực với phương pháp nghiên cứu lịch sử logic nhằm khái quát đời, phát triển vai trò Nghị viện với lịch sử Anh giai đoạn kỉ XIII - XVII Từ khóa: trị, nghị viện, thể chế ABSTRACT In the process of historical development, Great Britain has an important position in the world One of the major achievements that British people have contributed to human politics is the Parliament Today, parliaments in many countries have their roots in the British Parliamentary Institution, but with many adaptations to the times It is necessary to learn about the first steps in this institution's history with high scientific and practical values in the current world situation The article is conducted with historical and logical research methods to generalize the foundation, the development, and the role of Parliament in British history in the 13th - 17th centuries Keywords: politics, parliament, institution hãnh diện “Mặt trời không lặn đất Anh” đời từ Quốc đảo Anh nơi diễn cách mạng công nghiệp giới vào kỉ XVIII, đồng thời quốc gia xác lập quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa vào loại sớm Một yếu tố thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nước Anh, vượt qua nhiều quốc gia đương thời, đời sớm quan có tính chất Mở đầu Nước Anh quốc gia biết đến nhiều giới tiếng Anh sử dụng phổ biến tồn cầu Trong lịch sử, thơng qua việc bành trướng chủ nghĩa thực dân vào cuối kỉ XIX đầu kỉ XX, nước Anh chiếm hệ thống thuộc địa rộng lớn khắp châu Á, châu Phi, châu Mỹ, châu Úc Câu thành ngữ tiếng mà người Anh vốn Email: mynt@hcmue.edu.vn 95 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) thời Anglo - Saxon hội đồng cố vấn có tên Witenagemot Nhà nghiên cứu Bùi Đức Mãn (2008) cho biết mục đích hội đồng cố vấn cho vua vấn đề mà vua cần tham khảo ý kiến Thành phần tham dự đại quý tộc, chức sắc tôn giáo giáo sĩ Tuy nhiên việc hoạt động hội đồng bị ràng buộc với nhà vua mối quan hệ phong kiến Đối với hội đồng giai đoạn William I, vua công tước xứ Normandy (nằm phía Đơng Bắc nước Pháp ngày nay), vùng đất vua Pháp ban cho người Northman để bảo vệ Pháp nên dù cầm quyền Anh từ 1066, ông thường xuyên vắng mặt Anh Trong lúc quay Normandy để cai trị lãnh địa mình, William I tổ chức hội đồng cố vấn gọi Concilium nhằm quản lí Vương quốc Anh ơng vắng mặt Sau William I mất, nước Anh trải qua giai đoạn cai trị William II, Stephen I Henry II Giai đoạn cầm quyền Henry II (1154 - 1589) xem giai đoạn phát triển hệ thống tư pháp nước Anh với xuất tịa án lưu động hồng gia vận hành khắp nước Anh Để xử án vùng khác nhau, quan tịa thẩm phán hồng gia phải vào luật áp dụng chung cho nước Bộ luật chung - The Common Law đời, kế thừa luật người Anglo - Saxon người Normandy, đặt tảng cho phát triển luật hệ thống pháp lý Anh Sự phát triển này, phần mang đến ý thức quyền, vai trò luật pháp cho người dân sinh sống đảo Anh thời giờ, đặc biệt giai tầng có quyền lực cải bên vua Sau giai đoạn Henry II, chế độ quân chủ suy yếu thời vua Richard the Lion lập pháp: Nghị viện - Parliament, mà chất ban đầu liên quan đến hoạt động mang tính thương lượng, đàm phán Hiện nay, dù thể chế trị nước khác nhau, dấu ấn Nghị viện Anh tồn máy công quyền nhiều quốc gia giới Bài nghiên cứu góp phần trả lời cho câu hỏi: mơ hình Nghị viện Anh hình thành nào? Tiến trình phát triển Nghị viện Anh giai đoạn từ đời kỉ XVII, lực Nghị viện Anh dần vượt qua chế độ quân chủ, trở thành quan nắm quyền lực lớn máy Nhà nước Anh? Nội dung 2.1 Lịch sử hình thành Nghị viện Anh 2.1.1 Về Nguồn gốc từ “Parliament” Ngày nhiều quốc gia phương Tây, từ Parliament (tiếng Việt có nghĩa Nghị viện) dùng để quan lập pháp hệ thống trị Trong tài liệu “A short history of Parliament”, Faith Thompson đề cập nguồn gốc ý nghĩa từ Parliament Đó từ có nguồn gốc tiếng Pháp parler (có nghĩa nói hay đàm phán) Cũng theo ơng, Anh, từ “parliament” tìm thấy điều khoản thức Tài liệu kín (Close Roll) vào năm 1242, Bản ghi nhớ (Memoranda Rolls) Bộ tài (Exchequer) vào năm 1248 sử dụng đàm phán ngoại giao Alexander II xứ Scotland vua Richard (Thompson, 1953) 2.1.2 Những móng Nghị viện Anh Nền móng đời cho quan xuất hội đồng cố vấn giai đoạn người Anglo - Saxons cai trị đảo Anh từ kỉ V - XI thời William I xứ Normandy từ kỉ XI Dưới 96 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN NGUYỄN TRÀ MY vấn đề liên quan đến thuế Mơ hình nghị viện dần xuất rõ rệt nước Anh Cũng năm 1258, nước Anh thất bại chiến tranh với nước Pháp Henry III buộc phải gánh khoản nợ khổng lồ Giáo hồng chiến tranh Sicily Một nhóm quý tộc, đứng đầu Simon de Montfort - Bá tước Leicester dậy tiếm quyền Năm 1264, Henry III bị bắt, Simon de Montfort thiết lập máy phủ chặt với nhiều quý tộc tham gia Để hạn chế quyền lực quý tộc lớn vương triều mình, Simon lập nên hệ thống nghị viện diễn đặn thời Henry III Nghị viện có thêm đại diện hiệp sĩ, Nam tước thị dân từ địa phương lựa chọn Hoàng tử Edward I, vua Henry III thoát khỏi vây hãm Bá tước Montfort lên vào năm 1272, ơng vị vua có tư tưởng thống khu vực đảo Britain Chỉ vòng năm lên ngôi, ông tiến hành xâm lược xứ Wales, can thiệp Scotland Cần tiền để tiến hành chiến tranh bình ổn khu vực chiếm được, Edward I dùng Nghị viện phương tiện để tăng thuế Nhà vua xem việc thuyết phục tập thể người có quyền thơng qua thuế có lẽ dễ dàng việc ông ta phải tăng thuế việc ban hành sắc lệnh Hoàng gia Anh Đổi lại đồng ý tăng thuế Nghị viện, số vấn đề đất nước hay quyền lợi thành viên Nghị viện Anh đề vua Edward I chấp thuận Với mục đích vậy, từ năm 1295, Edward I triệu tập quý tộc phong kiến, giáo sĩ cấp cao, hiệp sĩ thị dân tham gia vào Nghị viện Anh Ngồi thơng qua thuế, Nghị viện Anh quan cố vấn cho nhà vua cần lắng nghe kiến nghị, tố cáo sai Heart (Richard Tim Sư tử) John Lackland (John Không đất), hai vị vua mải mê với Thập tự chinh chiến tranh với nước lân cận Đặc biệt thời vua John, ông tăng thuế người dân để phục vụ cho chiến tranh Anh - Pháp (1202 - 1214), tiến hành gả gái q tộc cho gia đình thương gia giàu có để thu tiền Điều dẫn đến mở rộng giới quý tộc gây bất mãn gia đình quý tộc họ cho nhà vua làm giảm danh dự quý tộc Cuộc chiến với Pháp thất bại, Anh nhiều vùng đất sở hữu từ thời William I, Henry II vùng Normandy tay Pháp, uy tín vua John sụt giảm nghiêm trọng Lúc giới quý tộc dậy, buộc vua phải kí Hiệp ước Magna Carta vào 1215 Với 63 điều khoản, Đại Hiến chương (Magna Carta) phần hạn chế quyền lực Hoàng gia Anh, bảo vệ quyền lợi giới quý tộc, thay cai trị cách chuyên chế trước, vị vua phải cai trị đất nước tuân theo luật lệ chung nước Anh 2.1.3 Sự đời Nghị viện Anh Vua John không lâu sau kí Magna Carta Con trai ơng Henry III (1216 - 1272) cầm quyền lên tuổi Một hội đồng nhiếp lập nên để giúp vua cai trị đất nước Khi trưởng thành, Henry III tiếp tục đối đầu với Pháp thất bại nặng nề Năm 1258 với Hòa ước Paris, Henry III trở thành chư hầu Pháp Henry III sùng đạo, phụ thuộc Giáo hoàng đam mê hoạt động nghệ thuật Ơng cần tài để xây dựng tài trợ cho việc phát triển nghệ thuật Anh Henry III gửi trát triệu tập đến người quyền quý giáo sĩ cấp cao theo tinh thần Magna Carta, tập hợp họ lại hội đồng lớn để thông qua 97 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) ba tuần (Thompson, 1953) Thời kì cai trị Edward III (1327 1377), nước Anh bước vào “Cuộc chiến tranh Trăm năm” với nước Pháp (kéo dài từ năm 1337 đến năm 1453) Chiến tranh diễn chủ yếu đất Pháp, vua Anh tham chiến, công việc nước quan chức triều đình phụ trách Do cần số tiền lớn cho chiến tranh, Edward III buộc phải đề cao vai trò Nghị viện Anh Nghị viện tiến hành họp theo lệnh nhà vua có vai trị chủ động triều đình Sau 1327, Nghị viện Anh họp nhiều đại diện thành phố bắt đầu mời tham dự nhiều thường xuyên trước, nước Anh cần huy động số tiền lớn cho chiến tranh buộc phải nhờ vào nguồn tài thành phố Chiến tranh, bệnh dịch Hắc tử xảy năm 1348, 1349 làm cho khoảng 1/3 dân số Anh bị thiệt mạng, than phiền thỉnh cầu xuất nhiều nơi nước Anh Từ đó, Nghị viện Anh tách thành lưỡng viện: Thượng viện hay gọi Viện Quý tộc (House of Lords) Hạ viện hay Viện thứ dân (House of Commons), Hạ viện nơi tiếp nhận thỉnh cầu hay phàn nàn người dân Đến năm 1376, Hạ viện Anh bắt đầu thường xuyên lựa chọn đại diện truyền đạt quan điểm họ số vấn đề liên quan đến vua quý tộc Những người phụ trách việc truyền đạt ý kiến Hạ viện lên nhà vua gọi Người phát ngơn (The Speakers) Việc trình bày kiến nghị chí phát triển thành luật Nghị viện thời kì Edward phát triển số lượng thành viên chất lượng với gia tăng quyền lực Nghị viện sử dụng chức ban hành luật để bảo vệ thành viên Nghị viện Một trái, bất công xảy đất nước Đây xem “Nghị viện kiểu mẫu” Anh, có nét tương đồng với Nghị viện ngày (Thompson, 1953) Nhiều nhà sử học chọn mốc năm 1295 năm cho đời Nghị viện Anh Tóm lại, sách vua Anh, đặc biệt thời vua William I, Henry II dẫn tới xuất móng cho đời Nghị viện nước Anh Hội đồng cố vấn, cải thiện hệ thống tư pháp, đặc điểm quý tộc Anh Đại hiến chương Magna Carta năm 1215 Sự hình thành “Nghị viện kiểu mẫu” năm 1295 đánh dấu bước ngoặt quan trọng lịch sử nước Anh, từ Nghị viện xuất hiện, can dự tạo thay đổi cấu trúc quyền lực trị nước Anh Trong nhiều kỉ sau đó, vai trị Nghị viện hệ thống trị nước Anh ngày cao bắt đầu ngăn cản chuyên chế độc đoán vị vua 2.2 Sự phát triển Nghị viện Anh từ kỉ XIV - XVII Từ thức đời vào cuối kỉ XIII, Nghị viện có bước phát triển rõ rệt từ kỉ XIV đến kỉ XVII 2.2.1 Giai đoạn kỉ XIV - XV Nghị viện triều đại Edward I không triệu tập cách thường xuyên thường nhà vua tiến hành Mục tiêu chủ yếu giai đoạn đầu việc triệu tập Nghị viện nhằm giải chiến phí cho nhà vua Theo Thompson, đến năm 1362 có qui định thời gian triệu tập nghị viện mục đích việc triệu tập khắc phục sai sót khiếu nại xảy sống ngày Vua Anh người định thành phần triệu tập, phân nhiệm kì hay giải thể nghị viện Thời gian họp nghị viện kéo dài nhiều tháng có từ hai đến 98 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN NGUYỄN TRÀ MY mãn thành viên viện Từ đó, Hạ viện Anh tìm cách củng cố lại quyền lực dần trở thành quan lập pháp riêng biệt Theo Way (n.d), quyền lực trị cuối thời Elizabeth chia sẻ cho quan riêng biệt: Hoàng gia – Thượng viện – Hạ viện 2.2.3 Giai đoạn kỉ XVI - XVII Khác với Quốc vương triều đại Tudor, James I cai trị đất nước cách chuyên chế tuyệt đối, đề cao thuyết “Quyền thiêng liêng vị vua” Chính điều gây nên mâu thuẫn Hoàng gia thành viên Nghị viện, đưa nước Anh rơi vào tình trạng bất ổn suốt kỉ XVII Mâu thuẫn gay gắt dẫn đến nội chiến lực lượng nhà vua lực lượng Nghị viện Nối James I vua Charles I, ơng có thái độ cực đoan Nghị viện Anh Sau Nghị viện Anh từ chối khoản kinh phí vua đề xuất, Charles I tuyên bố giải tán Nghị viện hai năm (1625 1626) Vua Charles sử dụng “Thiết quân luật để thi hành” khoản thuế, tự xét xử thường dân Ông buộc phải triệu tập Nghị viện Anh trở lại vào năm 1628 mâu thuẫn vua Nghị viện khơng thể dung hịa Vua Charles I tuyên bố giải tán Nghị viện Anh (1629) cai trị nước Anh mà không cần đến Nghị viện suốt 11 năm Sự đối đầu Nghị viện Hoàng gia cuối dẫn tới chiến tranh Vào ngày 22 - - 1642, xung đột quân diễn quân đội nhà vua người ủng hộ Nghị viện, kết thất bại Hoàng gia Stuart Nghị viện Anh dẫn chứng lại Magna Carta nhằm hình thành sở pháp lí luận tội nhà Vua, Charles I bị cáo buộc tội danh phản quốc, chống lại luật pháp tự đạo luật bật mà Nghị viện đề xuất, thông qua ban hành Luật Lao động (The Statute of Laborers) vào 1351 Đây luật quy định việc kiểm soát mức tiền lương trả cho người lao động theo hướng có lợi cho chủ đất, bắt buộc có khả lao động phải tham gia lao động Sau thời vua Edward III, chiến tranh nước Anh với nước Pháp tiếp diễn Nghị viện Anh họp thường xuyên Năm 1399, Nghị viện Anh phế truất vua Richard II tự ý tăng khoản thuế mà chưa có cho phép Nghị viện 2.2.2 Giai đoạn kỉ XVI - XVII Điểm bật giai đoạn này, Nghị viện xem nơi thảo luận thông qua luật mà theo Wesley Royle (2016) q trình diễn cơng đoạn: (1) Đưa dự luật trình bày trước thành viên Nghị viện, (2) Tiến hành tranh luận sửa đổi dự luật, (3) Kiểm tra tổng kết ý kiến trước bỏ phiếu diễn (tr.66) Nhìn chung, Hồng gia Anh có quyền lực lớn hệ thống trị Anh Tuy nhiên thay sử dụng quyền lực chuyên chế, vua triều Tudor thường có xu hướng vừa hợp tác vừa tìm cách kiểm sốt Nghị viện Anh Chính điều khiến cho quyền lực hoàng gia thời kì Tudor gia tăng Đặc biệt giai đoạn cải cách tôn giáo Henry VIII (1529 - 1536), Nghị viện triệu tập thường xuyên hơn, vua sử dụng Nghị viện Anh để hợp thức hóa mục tiêu kinh tế, điều phần giúp Nghị viện dần trở thành quan quyền lực trị cao Anh Trong giai đoạn này, theo Adams (1904) có đạo luật thơng qua lần triệu tập Sang đến thời Elizabeth I, can thiệp sâu Nữ hoàng vào Hạ viện gây bất 99 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 78 (08/2021) mở đầu cho thời kỳ bất ổn trị nước Anh Tuy nhiên thời kỳ mà Nghị viện Anh có bước tiến cự kỳ quan trọng việc khẳng định độc lập tư pháp Trước cai trị độc đoán James I Charles I, Nghị viện Anh khỏi kiểm sốt hồng gia, trở thành quan riêng biệt, độc lập sau đứng lên chống lại nhà vua, biến nước Anh từ nước quân chủ chuyên chế chuyển sang nước quân chủ lập hiến theo đường Tư chủ nghĩa với lãnh đạo Nghị viện Kết lu n Đảo Anh ngày nơi đời thể chế Nghị viện vào kỉ XIII Sự hình thành Nghị viện Anh dấu ấn bật trị Anh có ảnh hưởng đến máy nhà nước nhiều nước giới Vào thời kì ban đầu, Nghị viện Anh chưa có ảnh hưởng lớn đến quyền lực trị nước Anh Tuy vậy, xuất quan hạn chế quyền lực chuyên chế nhà vua Anh Trong kỉ XIV, XV, nước Anh bước vào chiến tranh, Nghị viện họp nhiều vai trò lập pháp ngày tăng Hạ viện Anh với chi phối giai tầng Gentry trở thành lực lớn mạnh Nghị viện Triều đại Tudor nơi tập dượt quan trọng cho Nghị viện với nhiều họp, nhiều dự luật đưa ra, bàn thảo phê duyệt Vào cuối thời trị nữ hồng Elizabeth I, Nghị viện Anh dần thoát khỏi kiểm soát hoàng gia trở thành quan lập pháp riêng biệt Khác với quốc vương triều đại Tudor, vua triều đại Stuart cai trị đất nước cách chuyên chế, đề cao thuyết “Quyền thiêng liêng vị vua” Điều gây nên mâu thuẫn Hoàng gia Vương quốc Anh (20 - - 1649) bị xử tử sau Với tội danh gần tương tự, Nghị viện bỏ phiếu phế truất thứ Charles I James II (22 - - 1689) thay William III Nghị viện Anh buộc nhà vua cam kết tôn trọng độc lập tư pháp, bầu cử, tự ngôn luận Nghị viện điều khoản Tuyên ngôn nhân quyền (Bill of Right, 1689) 2.3 Vai trò Nghị viện Anh với lịch sử nước Anh giai đoạn kỉ XIII - XVII Từ đời kỉ XVII, Nghị viện Anh không ngừng phát triển lực, tạo tảng vững trị Anh Thời kì Henry III, vua Edward I, II, III, Nghị viện Anh quan giúp đỡ nhà vua giải vấn đề tài chính, tiếp nhận kiến nghị thỉnh cầu dân chúng Nghị viện Anh cịn đóng vai trị tịa án xét xử số việc Bước sang thời kì Tudor, Nghị viện công cụ đắc lực cho vị quân chủ Tuy vậy, Nghị viện Anh thời kì không đơn công cụ phê chuẩn ban hành luật Sự phát triển Nghị viện Anh thể ở: việc tập dợt thường xuyên vai trị lập pháp qua việc xem xét, góp ý thông qua dự luật; lớn mạnh Hạ viện với lên địa vị kinh tế, trị thành viên viện tầng lớp quý tộc Gentry hay thị dân giàu có Từ đó, ý thức sức mạnh Nghị viện Anh máy cai trị củng cố dần trở thành tảng truyền thống để Nghị viên truyền lại cho hệ tiếp sau Bước sang thời kì Stuart, cai trị James I năm đầu Charles I, tình hình trị nước Anh biến chuyển cách nhanh chóng với đối đầu quyền lực nhà Vua Nghị viện, điều 100 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN NGUYỄN TRÀ MY chuyên chế, mở đường cho chế độ quân chủ lập hiến với quyền lực nằm tay Gentry tư sản Nghị viện, dẫn đến cách mạng tư sản Anh vào kỉ XVII Kết cách mạng lật đổ quân chủ TÀI LIỆU THAM KHẢO Adams, G (1904) English Constitutional History USA: The Macmillan company Bùi Đức Mãn (2008) Lược sử nước Anh Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Royle, W (2016) Elizabethan England 1568 - 1603 UK: Hodder Education Thompson, F (1953) A Short History of Parliament USA: University of Minnesota Way, A (n.d.) The American System of Government: Government & Politics in the U.S.A.Part Four: The American Constitutional System: English Origins Political Developments during the Reign of Elizabeth I: 1558 - 1603 Truy xuất từ: https://www.proconservative.net/CUNAPolSci201HOutline.shtml Ngày nhận bài: 05/5/2021 Biên tập xong: 15/8/2021 101 Duyệt đăng: 20/8/2021 ... đoán vị vua 2.2 Sự phát triển Nghị viện Anh từ kỉ XIV - XVII Từ thức đời vào cuối kỉ XIII, Nghị viện có bước phát triển rõ rệt từ kỉ XIV đến kỉ XVII 2.2.1 Giai đoạn kỉ XIV - XV Nghị viện triều đại... đạo Nghị viện Kết lu n Đảo Anh ngày nơi đời thể chế Nghị viện vào kỉ XIII Sự hình thành Nghị viện Anh dấu ấn bật trị Anh có ảnh hưởng đến máy nhà nước nhiều nước giới Vào thời kì ban đầu, Nghị viện. .. trả lời cho câu hỏi: mơ hình Nghị viện Anh hình thành nào? Tiến trình phát triển Nghị viện Anh giai đoạn từ đời kỉ XVII, lực Nghị viện Anh dần vượt qua chế độ quân chủ, trở thành quan nắm quyền