Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân sự làm nhiệm vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước

Bài viết Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân sự làm nhiệm vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tiến hành khảo sát, phân tích trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm của nhân sự giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước. Qua đó, bài viết đề xuất giải pháp nâng cao năng lực của họ.

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nNgày nhận bài: 05/8/2022 nNgày sửa bài: 12/9/2022 nNgày chấp nhận đăng: 14/10/2022 Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn cho nhân làm nhiệm vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Solutions for improving the professional qualifications for staff of monitoring and evaluation of Construction investment projects using State capital > TS NGUYỄN QUỐC TOẢN Khoa Kinh tế Quản lý xây dựng, trường Đại học Xây dựng Hà Nội Email: toannq@huce.edu.vn TÓM TẮT Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước đòi hỏi Nhà nước phải can thiệp sâu hơn, phải quản lý chi phí hiệu kinh tế xã hội dự án Giám sát, đánh giá dự án đầu tư hoạt động công cụ quan trọng để quan quản lý nhà nước thực chức quản lý nhà nước dự án Trên sở số liệu trạng tình hình dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước, viết tiến hành khảo sát, phân tích trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Qua đó, viết đề xuất giải pháp nâng cao lực họ Từ khóa: Giám sát, đánh giá, dự án đầu tư xây dựng, vốn nhà nước, trình độ chuyên môn ABSTRACT Construction investment projects using state capital require the State to intervene more deeply, to manage both costs and socioeconomic efficiency of the project Monitoring and evaluation of investment projects is an activity and a crucial tool for state management agencies to perform the function of state management of projects Based on current data about investment projects using state capital, the article has conducted a survey and analysis of the professional qualifications, capacity, and experience for staff of monitoring and evaluation of Construction investment projects using State capital Thereby, the article proposes solutions to improve their capacity Keywords: Monitoring, evaluation, construction investment projects, state capital, professional qualifications 78 11.2022 ISSN 2734-9888 MỞ ĐẦU Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2021-2030 Đại hội Đảng lần thứ XIII thông qua với định hướng Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, người Việt Nam sức mạnh thời đại, huy động nguồn lực, phát triển nhanh bền vững sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số, phấn đấu đến năm 2030 nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao [1] Đầu tư sử dụng vốn nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng đến phát triển Việt Nam, động lực vô to lớn để phát triển kinh tế, trị, xã hội, giúp cho kinh tế có tăng trưởng tốt bảo đảm sống người dân cộng đồng, góp phần nâng cao vị trị kinh tế quốc gia trường quốc tế Trong giai đoạn 2017-2021 kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn năm 2020 - 2021 Việt Nam chịu tác động lớn đại dịch Covid-19 Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam có biến đổi quan trọng thể qua tổng sản phẩm nước tăng liên tục qua năm gần (Bảng 1) Bảng Tổng sản phẩm nước Việt Nam (giá hành) Tổng sản phẩm Tổng sản nước bình Dân số phẩm Năm quân đầu người (người) nước (Tỷ (Nghìn đồng) đồng) 2017 6.293.904,6 94.600.648 66.753,4 2018 7.009.042,1 95.545.962 73.481,5 2019 7.707.200,3 96.462.106 79.880,6 2020 8.044.385,7 97.338.579 82.436,6 2021 (Sơ bộ) 8.479.666,5 98.564.407 86.082,6 (Nguồn: Tổng cục thống kê [2]) Thời gian qua, vốn đầu tư Nhà nước tập trung cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội Đầu tư vào sở hạ tầng mức cao GDP, giá trị đầu tư sở hạ tầng đạt mức bình quân khoảng 5.7% GDP năm gần đây, cao khu vực Đông Nam Á, đứng sau Trung Quốc (6.8%) quốc gia Indonesia, Philippines 3% GDP Trong đó, đầu tư vốn ngân sách nhà nước chiếm ¾ tổng đầu tư sở hạ tầng Điều góp phần quan trọng việc tạo tăng trưởng cao ổn định kinh tế nhiều năm qua; tạo yếu tố lực sản xuất, dịch vụ to lớn số ngành quan trọng (hệ thống giao thông đường bộ; cảng biển, cảng hàng không quốc gia; hệ thống giao thông viễn thơng nơng thơn); trì phát triển hệ thống sở y tế cấp, bước đầu đáp ứng phần nhu cầu xã hội [3, 4] Đầu tư sử dụng vốn nhà nước trở thành công cụ hiệu điều hành kinh tế vĩ mô, giai đoạn kinh tế toàn cầu bị khủng hoảng kinh tế nước bị suy thối, khó khăn ảnh hưởng đại dịch Covid19 [5, 6] Đầu tư sử dụng vốn nhà nước hạn chế tác động tiêu cực từ kinh tế toàn cầu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế điều kiện khu vực kinh tế tư nhân đầu tư nước bị suy giảm, đối mặt với nhiều khó khăn Các cơng việc phải thực trình đầu tư xây dựng thường phức tạp, chịu tác động, chi phối nhiều nhân tố chủ quan khách quan Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều văn pháp lý đầu tư, đầu tư xây dựng để quản lý, giám sát, đánh giá đảm bảo đầu tư sử dụng vốn nhà nước mục đích, hiệu thực tế nhiều dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước phát sinh nhiều nội dung cần bổ sung, điều chỉnh dẫn đến sai lệch so với kế hoạch mong muốn chủ đầu tư, Nhà nước Những sai lệch cần phải phát sớm để xử lí kịp thời tránh tình trạng “chuyện rồi” gây thiệt hại lớn thời gian qua, ví dụ dự án điện mặt trời Quảng Bình, dự án Ethanol Phú Thọ, Quảng Ngãi, Dung Quất, Metro, Những sai lệch bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có ngun nhân trình độ chun mơn nhân thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu đặt Do đó, để sử dụng tiết kiệm, đảm bảo dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước đầu tư mục đích, quy hoạch đạt hiệu mong muốn, hồn thiện cơng tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng yêu cầu cấp thiết giai đoạn Thực tế cho thấy đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước không giám sát, đánh giá chặt chẽ, thường xuyên, liên tục dẫn đến nhiều hạn chế dự án chậm tiến độ, tăng chi phí, tăng thất lãng phí, giảm chất lượng cơng trình, sử dụng khơng có hiệu vốn nhà nước Những hạn chế góp phần làm tăng nợ cơng luỹ tiến đưa đến mức vượt ngưỡng kiểm soát làm ổn định kinh tế không đảm bảo an sinh xã hội Hình Số liệu tình trạng thực dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước năm gần (Nguồn: [7]) Qua số liệu thấy số lượng dự án có vấn đề nhiều, thất lãng phí đầu tư sử dụng vốn nhà nước lớn Một ngun nhân hàng đầu tình trạng công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước cịn hình thức, hiệu lực hiệu Quá trình triển khai cơng tác giám sát, đánh giá gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nên chưa kiểm soát dự án từ ý tưởng ban đầu, trình thực cuối kết thúc dự án đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Từ cấp quản lý nhà nước chưa ngăn chặn điều chỉnh kịp thời sai sót lập, thực dự án chưa rút kinh nghiệm cho dự án tiếp sau Năng lực chuyên môn phận máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng yếu tố định đến hiệu đầu tư Nhân quản lý có lực chun mơn cao, giảm thiểu sai lệch cung cấp thông tin đối tượng sử dụng vốn nhà nước đầu tư xây dựng, đặc biệt kiểm soát nội dung, nguyên tắc tuân thủ đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Năng lực người lãnh đạo có tầm quan trọng đặc biệt công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Nếu lực lãnh đạo yếu, máy tổ chức không hợp lý, kế hoạch ban hành khơng phù hợp việc quản lý không hiệu Các định ban hành có sai lầm, nhỏ dẫn đến đầu tư dàn trải, hiệu quả; sai lầm lớn dẫn đến đổ vỡ đầu tư (như dự án đầu tư Gang thép Thái Nguyên) dẫn đến thất bại hoàn thành dự án (như dự án sản xuất Ethanol, sợi Đình Vũ,…) “Năng lực hiểu thái độ, kỹ năng, hành vi, động đặc điểm cá nhân khác có vai trị thiết yếu để hồn thành cơng việc, quan trọng tạo khác biệt hiệu công việc người có thành tích vượt trội người có thành tích trung bình” [8] Nói cách khác, lực tạo nhờ người biết cộng tác với tác động lên tài nguyên họ Năng lực có thơng qua liên kết chặt chẽ tương tác nguồn lực hữu hình vơ hình Để thực tốt nhiệm vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, nhân phải có kiến thức chuyên môn lĩnh vực đầu tư xây dựng, đặc biệt kỹ nghiệp vụ chuyên sâu công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Đó tổng hịa mảng kiến thức chuyên môn pháp luật, quản lý, kinh tế, thị trường kỹ thuật công nghệ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Nguồn nhân lực tài sản quan trọng tổ chức, quốc gia trở thành rào cản cho hoạt động hiệu khơng quản trị cách có hiệu Thực vậy, hoạt động tổ chức có vận hành suôn sẻ hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng nguồn nhân lực Đầu tư vào người, xây dựng trì đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp cam kết gắn bó gắn bó lâu dài với phát triển bền vững tổ chức, phản ứng linh hoạt với thay đổi xã hội trở thành thách thức lớn nhà quản trị yếu tố cạnh tranh truyền thống tổ chức vốn, nguyên vật liệu, cơng nghệ… dần trở nên bão hịa Nghiên cứu Cao Hào Thi (2006) khẳng định lực nhà quản lý, thành viên tham gia dự án có ý nghĩa xác thực đến thành công dự án sở hạ tầng Việt Nam [9] Nguyễn Quí Nguyên & Cao Hào Thi (2010), qua nghiên cứu 150 dự án xây dựng dự án xây dựng nói chung dự án xây dựng dân dụng nói riêng q trình quản lý thực gặp phải trở ngại khó khăn từ lúc bắt đầu hình thành dự án, thi cơng xây dựng hồn thành đưa vào sử dụng có nhân tố ảnh hưởng đến thành công dự án nhân tố hỗ trợ từ tổ chức kết hợp lực điều hành nhà quản lý dự án, nhân tố lực thành viên tham gia quản lý dự án, nhân tố ổn định mơi trường bên ngồi nhân tố lực nhà quản lý dự án [10] Nguyễn Văn Bình [11] Nguyễn Minh Đức [12] số nhân tố gồm: Các quy định pháp luật chưa đầy đủ, đồng bộ; Việc ISSN 2734-9888 11.2022 79 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Bảng Trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm nhân giám sát, đánh giá TT Nội dung 234/234 Trình độ chun mơn: Tốt nghiệp đại học Thời gian tham gia công việc liên quan đến quản lý đầu tư ≥5 năm Có (100%) 229/234 (97.7%) Đã trực tiếp tham gia thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi 51/234 thẩm tra, thẩm định quản lý đầu tư ≥ dự án (21.8%) 26/234 Đã cấp chứng bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư hợp lệ (11.1%) (Nguồn: [18]) Bảng Trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm nhân chủ trì nhiệm vụ giám sát, đánh giá TT Nội dung 234/234 Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp đại học Thời gian tham gia công việc liên quan đến quản lý đầu tư ≥8 năm Có (100%) 222/234 (94.9%) Đã trực tiếp tham gia thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư lập Báo cáo nghiên cứu khả thi 77/234 thẩm tra, thẩm định quản lý đầu tư ≥ dự án, có ≥ dự án nhóm A (32.9%) 203/234 Đã cấp chứng bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư hợp lệ (86.8%) (Nguồn: [18]) Bảng Tác động mức độ ảnh hưởng nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, khó khăn hạn chế trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm nhân giám sát, đánh giá Tác động Mức độ ảnh hưởng TT Ngun nhân Có Khơng Thiếu nhân chuyên trách, nhân kiêm nhiệm nhiều 228/234 06/234 (đặc biệt nhân lãnh đạo quan quản lý cấp trên) (97.4%) (2.6%) Đa số nhân chưa đào tạo chuyên sâu nghiệp 230/234 04/234 vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư (98.3%) (1.7%) Chưa nắm rõ quy định pháp luật giám sát, đánh giá dự 230/234 04/234 án đầu tư (quy trình, nội dung giám sát, đánh giá) (98.3%) (1.7%) Chưa có thơng tin đầy đủ liên tục dự án đầu tư xây 227/234 07/234 dựng mà phụ trách (97.0%) (3.0%) 4.68 4.72 4.62 4.38 (Nguồn: [18]) tuân thủ quy định pháp luật yếu kém; Năng lực chủ thể liên quan đến quản lý dự án yếu Các nghiên cứu Callistus Tengan cộng [13-16] xác định đánh giá rào cản mà dự án phải đối mặt việc thực giám sát đánh giá ngành xây dựng Ghana Nghiên cứu phát mười (10) yếu tố thách thức việc thực giám sát đánh giá: Năng lực thể chế yếu, nguồn lực hạn chế phân bổ ngân sách để theo dõi đánh giá, liên kết yếu lập kế hoạch, lập ngân sách giám sát đánh giá, nhu cầu yếu sử dụng kết giám sát đánh giá cuối cùng, chất lượng liệu kém, lỗ hổng liệu 80 11.2022 ISSN 2734-9888 không quán xác định yếu tố đóng góp quan trọng để thực giám sát đánh giá dự án xây dựng Ghana Rõ ràng thấy được, lực nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng nói chung, lực thể đóng vai trị quan trọng đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác Năng lực chuyên môn yếu tố thách thức việc thực giám sát đánh giá CÁC TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ CĨ NGUN NHÂN TỪ NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA NHÂN SỰ CHƯA ĐÁP ỨNG Bảng Tính cấp thiết tính khả thi giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm nhận thức Tính khả thi TT Nhóm giải pháp Có tính cấp thiết Có khả thi Tổ chức phận chuyên trách Đào tạo chuyên sâu giám sát, đánh giá 231/234 189/234 42/234 (98.7%) (80.8%) (18.0%) 230 /234 180 /234 50/234 (98.3%) (76.9%) (21.4%) Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng 234/234 công tác giám sát, đánh giá (100.0%) Tăng cường hoạt động hội thảo, tọa đàm dự án bên liên quan Tăng cường mối liên hệ với tổ chức tư vấn, chuyên gia bên Rất khả thi 183 /234 (78.2%) 230 /234 (98.3%) 187 /234 (79.9%) 230 /234 (98.3%) 185 /234 (79.1%) 230 /234 (98.3%) 219 /234 (93.6%) 51/234 (21.8%) 43/234 (18.4%) 45/234 (19.2%) Quy định rõ ràng, chi tiết cụ thể quyền lợi trách nhiệm cá nhân tổ chức giám sát, 11/234 (4.7%) đánh giá dự án (Nguồn: [18]) Trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm nhân thực tiêu chí quan trọng ảnh hưởng đến công tác giám sát, đánh giá Nhân có lực chun mơn tốt, thực quy trình tổ chức giám sát, đánh giá, có trách nhiệm cao với kinh nghiệm tích luỹ giúp cho công tác giám sát, đánh giá đảm bảo yêu cầu đặt Do tính chất phức tạp phạm vi liên quan dự án đầu tư rộng đòi hỏi nhân giám sát, đánh giá khơng có kiến thức chun sâu mà cịn am hiểu lĩnh vực khác, có kỹ tổng hợp có phẩm chất đạo đức tốt Theo quy định, trình độ chun mơn, lực nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư xây dựng phải đảm bảo điều kiện từ (1) đến (4) Bảng [17] Qua khảo sát cho thấy phận nhân dự án đáp ứng yêu cầu Trình độ chun mơn, lực nhân chủ trì thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư xây dựng phải đảm bảo điều kiện từ (1) đến (4) Bảng [17] Tuy nhiên, nhân chủ trì nhiệm vụ đánh giá dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng theo khảo sát đáp ứng yêu cầu không cao, đặc biệt yêu cầu kinh nghiệm Các kết cho thấy trình độ chuyên môn thời gian tham gia công việc liên quan đến quản lý đầu tư nhân tư vấn giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng đáp ứng tốt kinh nghiệm cịn thiếu Đặc biệt, nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư chưa đào tạo cấp chứng hợp lệ, điều góp phần gây thực trạng triển khai chưa tốt công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng thời gian vừa qua Có thể thấy, mức độ ảnh hưởng nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, khó khăn trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm nhân tổ chức thực công tác giám sát, đánh giá tới thực trạng công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng cao (Bảng 4) Điều cho thấy, lực lượng nhân làm công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng mỏng, chủ yếu kiêm nhiệm, số nhân kinh nghiệm hạn chế, chưa đào tạo chuyên sâu, quy nghiệp vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC NHÂN SỰ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Trong công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, người lực lượng quan trọng Đội ngũ nhân người chịu trách nhiệm định đến chất lượng công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Để đảm bảo chất lượng công tác, yêu cầu nhân phải có trình độ đại học trở lên, có kiến thức kỹ thuật, kinh tế, xã hội, tài chính, có khả tính tốn, phân tích tiêu kinh tế-xã hội dự án, vận dụng kiến thức phương pháp phù hợp công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Bên cạnh đó, nhân phải có khả đánh giá, tổng hợp nhạy bén, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ đại phục vụ cho công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Các nhân phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, có tinh thần trách nhiệm kỷ luật nghề nghiệp cao Do đó, việc nâng cao lực cơng tác chuyên môn đội ngũ nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước cấp quản lý điều tất yếu Như phân tích bảng 3, đội ngũ nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu theo quy định giao nhiệm vụ thực nhiệm vụ Do đó, cần thực nghiêm túc quy định người đủ điều kiện lực kinh nghiệm, trải qua đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng nghiệp vụ giám sát, đánh giá dự án phép tham gia giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Để đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, lực, kinh nghiệm nhân giám sát, ISSN 2734-9888 11.2022 81 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC đánh giá dự án đầu tư xây dựng, tác giả khảo sát thu 234 phiếu trả lời hợp lệ Các giải pháp phần lớn nhân khảo sát đánh giá có tính cấp thiết với mức độ khả thi cao (Bảng 5) Để làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực, kinh nghiệm nhân sự, tác giả đề xuất quy trình đào tạo, bồi dưỡng sau: - Bước 1: Đánh giá nhu cầu yêu cầu nhân thực công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng đơn vị (cả số lượng chất lượng) - Bước 2: Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Bước 3: Triển khai đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức chọn - Bước 4: Đánh giá hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng a Đánh giá nhu cầu yêu cầu nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Theo tác giả, đánh giá nhu cầu yêu cầu nhân thực công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng phải vào trạng nguồn nhân lực có, số lượng loại dự án cần giám sát, đánh giá; yêu cầu chất lượng nhân cho dự án Về chất lượng nhân sự, cần đảm bảo yêu cầu về: - Trình độ chun mơn; - Thời gian tham gia công việc liên quan đến quản lý đầu tư; - Số lượng dự án trực tiếp tham gia thực giám sát, đánh giá lập Báo cáo nghiên cứu khả thi thẩm tra, thẩm định quản lý đầu tư; - Chứng bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư; Ngoài ra, nhân giám sát, đánh giá cần phải đảm bảo yêu cầu đạo đức nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuẩn mực Để xác định nguồn thông tin đánh giá, sử dụng thơng tin từ người quản lý, đồng cấp, thân người đánh giá, người quyền cá nhân bên mơi trường cơng tác có quan hệ cơng việc với người đánh giá Tuỳ trường hợp cụ thể, phải xét tỷ trọng nguồn thông tin để đánh giá cho xác b Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Có thể sử dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng sau: - Tổ chức lớp học đào tạo đào tạo lại cho nhân giám sát, đánh giá nghiệp vụ giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng theo chuyên đề khác bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kinh tế, tài chính, phân tích đánh giá hiệu đầu tư Các lớp học tổ chức tập trung (tại đơn vị sở đào tạo), có kiểm tra, đánh giá kết cụ thể nên tổ chức vào thời gian thích hợp Các lớp học mời chuyên gia có đủ điều kiện Bộ Kế hoạch Đầu tư, viện nghiên cứu trường đại học đào tạo cấp chứng hợp lệ - Cử nhân có lực làm việc với chun gia tư vấn nước ngồi để học hỏi kiến thức, tác phong kinh nghiệm làm việc họ - Phân cơng nhân có thâm niên, kinh nghiệm kèm cặp, hướng dẫn, giúp đội ngũ nhân trẻ trưởng thành, đồng thời góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ chung tổ chức - Chủ động đưa nhân học tập, đào tạo bản, nghiêm chỉnh để đáp ứng yêu cầu đặt tương lai công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Hơn nữa, để tăng cường hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực, kinh nghiệm nhân sự, cần số giải pháp phụ trợ sau: - Có sách ưu đãi để tăng cường trách nhiệm, ý thức tinh thần vươn lên, tự hoàn thiện nhân Gắn liền trách nhiệm 82 11.2022 ISSN 2734-9888 vật chất với kết công việc Tạo điều kiện thuận lợi để nhân trẻ tiếp tục học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn - Tập hợp sáng kiến, đề xuất, nghiên cứu liên quan có giá trị đến công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng để phổ biến giúp cho nhân tham khảo, đúc rút kinh nghiệm làm sở để nâng cao kỹ thực hành, nâng cao chất lượng giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng - Tăng cường mối liên hệ với tổ chức tư vấn, chun gia bên ngồi q trình giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước - Nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học để kỹ sư trường vừa có kiến thức chun mơn, vừa có kỹ làm việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 20212030, Đại hội Đảng lần thứ XIII, Hà Nội Tổng cục thống kê, www.gso.gov.vn Trần Kim Chung (2017), Giải pháp vốn cho phát triển sở hạ tầng gắn với tái cấu đầu tư, Tạp chí Tài kỳ 1, số tháng 3/2017 An Phong (2017), Việt Nam chi đầu tư hạ tầng thuộc hàng cao châu Á, Nhipcaudautu.vn Truy cập: http://nhipcaudautu.vn/thi-truong/kinh-te/viet-nam-chi-dau-tuha-tang-thuoc-hang-cao-nhat-chau-a-3318181/ Tam Van Nguyen, Bao Ngoc Nguyen, Toan Quoc Nguyen, Hai Tuan Dinh, Anh Tung Chu (2021), The Impact of the COVID-19 on the Construction Industry in Vietnam, International Journal of Built Environment and Sustainability, 8(3), 47-61 DOI: https://doi.org/10.11113/ijbes.v8.n3.745], Nguyễn Văn Tâm, Nguyễn Quốc Toản, Nguyễn Bảo Ngọc, Lê Văn Quý (2021), Đánh giá ảnh hưởng đại dịch covid-19 đến doanh nghiệp xây dựng quy mô vừa nhỏ Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, Số 15 (2V): 171-183 DOI: https://doi.org/10.31814/stce.nuce2021- 15(2V)-13 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng hợp công tác giám sát, đánh giá đầu tư tổng thể năm 2018, 2019, 2020, Hà Nội Ngô Quý Nhâm (2012), Khung lực ứng dụng hoạt động quản trị nhân sự, Nhà quản lý số 94, tr 01 Cao Hào Thi (2006), Critical Success Factors in Project Management An Analysis of Infrastructure Project in Vietnam, Asian Institute ofTechnology, School ofManagement, Bangkok, Thailand, 3-20 10 Nguyễn Quí Nguyên & Cao Hào Thi (2010), Các nhân tố ảnh hưởng đến thành quản lý dự án - Áp dụng cho dự án xây dựng dân dụng Việt Nam, Tạp chí phát triển kinh tế, Số 232, Tháng 2/2010, Trang 57-64 11 Nguyễn Văn Bình (2011), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện Tài chính, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đức (2012), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước, Luận án tiến sỹ, trường Đại học Xây dựng, Hà Nội 13 Callistus Tengan and Clinton Aigbavboa (2016), Evaluating Barriers to Effective Implementation of Project Monitoring and Evaluation in the Ghanaian Construction Industry, Creative construction conference 2016, CCC 2016, 25-28 June 2016, Procedia Engineering 164:389-394, DOI: 10.1016/j.proeng.2016.11.635 14 Callistus Tengan, Clinton Aigbavboa (2017), Level of stakeholder engagement and participation in monitoring and evaluation of construction projects in Ghana, Creative Construction Conference 2017, CCC 2017, 19-22 June 2017, Primosten, Croatia, Procedia Engineering 196 (2017) 630 – 637, DOI: 10.1016/j.proeng.2017.08.051 15 Callistus Tengan & Clinton Aigbavboa (2018), Validating factors influencing monitoring and evaluation in the Ghanaian construction industry: a Delphi study approach, International Journal of Construction Management, DOI: 10.1080/15623599.2018.1512353 16 Tengan Callistus and Aigbavboa Clinton (2017), The Role of Monitoring and Evaluation in Construction Project Management, International Conference on Intelligent Human Systems Integration, pp 571–582, DOI: 10.1007/978-3-319-73888-8_89 17 Chính phủ (2015), Nghị định 29/2021/NĐ-CP ban hành ngày 26/3/2021 quy định trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia giám sát, đánh giá đầu tư, Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Toản (2019), Hồn thiện cơng tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ, trường Đại học Xây dựng, Hà Nội ... tác chuyên môn đội ngũ nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước cấp quản lý điều tất yếu Như phân tích bảng 3, đội ngũ nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng. .. công tác giám sát, đánh giá tới thực trạng công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng cao (Bảng 4) Điều cho thấy, lực lượng nhân làm công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng mỏng,... tạo, bồi dưỡng a Đánh giá nhu cầu yêu cầu nhân giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng Theo tác giả, đánh giá nhu cầu yêu cầu nhân thực công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng phải vào