MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trên thế giới hiện nay, vấn đề hòa bình ổn định, hợp tác kinh tế cùng nhau phát triển là xu hướng toàn cầu. Đó là quá trình gắn kết, giao lưu, hợp tác giữa nền kinh tế quốc gia này vào nền kinh tế quốc gia khác hay tổ chức kinh tế trong khu vực và thế giới. Việt Nam Lào Campuchia là ba nước láng giềng, có quan hệ đối tác đặc biệt, là liên minh đấu tranh chống kẻ thù chung trong cuộc cách mạng giành độc lập dân tộc; ba nước đều là thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), mối quan hệ hữu nghị đặc biệt giữa ba nước ngày càng được tăng cường, phát triển và đạt được nhiều thành tựu nổi bậc trên các lĩnh vực, đem lại lợi ích cho nhân dân ba nước. Hợp tác kinh tế Việt Nam Lào Campuchia đã trải qua những thăng trầm và từng bước được củng cố và phát triển. Trong hợp tác kinh tế, giữa ba nước đã có mối quan hệ kinh tế song phương và đa phương hết sức bền chặt và đã được chứng minh trong quá trình phát triển. Bằng chứng là, Việt Nam là một trong những đối tác thương mại và đầu tư hàng đầu tại hai nước láng giềng trên bán đảo Đông Dương, trong khi đó Campuchia và Lào là những thị trường quan trọng của Việt Nam. Hiện nay, bối cảnh khu vực và quốc tế có nhiều biến đổi, nhiều thời cơ thuận lợi, song gặp cũng không ít khó khăn, thách thức đan xen, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay. Chính những thuận lợi và khó khăn trong hợp tác kinh tế đã đặt ra yêu cầu cho ba nước cần tăng cường hợp tác trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế nhằm khai tác hết các tiềm năng, thế mạnh của mỗi nước mang lại. Xuất phát từ suy nghĩ trên, bản thân chọn đề tài nghiên cứu “Đẩy mạnh hợp tác, liên kết Việt Nam Lào Campuchia trên lĩnh vực kinh tế trong bối cảnh mới làm bài thu hoạch của mình.
BÀI THU HOẠCH MÔN QUAN HỆ QUỐC TẾ “ĐẨY MẠNH HỢP TÁC, LIÊN KÉT VIỆT NAM - LÀO CAMPUCHIA TRÊN LĨNH VỰC KINH TÉ TRONG BỐI CẢNH MỚI” MỤC LỤC Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Kết cấu thu hoạch .2 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ VIỆT NAM - LÀO CAMPUCHIA TRONG BỐI CẢNH MỚI .3 Những nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia 1.1 Những nhân tố bên 1.1.1 Khái quát vị trí chiến lược, kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam Lào - Campuchia 1.1.2 Khái quát quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia giai đoạn 1945-1991 1.1.3 Một số xu hướng kinh tế - xã hội điều chỉnh sách đối ngoại Việt Nam - Lào - Campuchia sau Chiến tranh lạnh 1.2 Những nhân tố bên 1.2.1 Bối cảnh quốc tế 1.2.2 Bối cảnh khu vực .6 1.2.3 Bối cảnh quốc tế khu vực tác động đến quan Campuchia hệViệt Nam - Lào - Hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế .8 2.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương ba bên 2.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực quốc tế .10 2.2.1 Hợp tác ASEAN 10 2.2.2 Hợp tác tiểu vùng Mekông mở rộng (GMS) 11 2.2.3 Hợp tác ủy hội sông Mekong (MRC) 11 2.2.4 Hợp tác kinh tế ba dịng sơng Ayeyawad - Chao Praya - Mekong (ACMECS) 11 2.2.5 Hợp tác hội nhập kinh tế nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam (CLMV) 12 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ VIỆT NAM - LÀO CAMPUCHIA TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ TRONG BỐI CẢNH MỚI 13 Những tác động đến quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia 13 Đánh giá hợp tác kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia thời gian qua 14 Nguyên nhân 15 Phương hướng 15 Một số giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế bối cảnh 16 KẾT LUẬN 18 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên giới nay, vấn đề hòa bình ổn định, hợp tác kinh tế phát triển xu hướng tồn cầu Đó q trình gắn kết, giao lưu, hợp tác kinh tế quốc gia vào kinh tế quốc gia khác hay tổ chức kinh tế khu vực giới Việt Nam - Lào - Campuchia ba nước láng giềng, có quan hệ đối tác đặc biệt, liên minh đấu tranh chống kẻ thù chung cách mạng giành độc lập dân tộc; ba nước thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), mối quan hệ hữu nghị đặc biệt ba nước ngày tăng cường, phát triển đạt nhiều thành tựu bậc lĩnh vực, đem lại lợi ích cho nhân dân ba nước Hợp tác kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia trải qua thăng trầm bước củng cố phát triển Trong hợp tác kinh tế, ba nước có mối quan hệ kinh tế song phương đa phương bền chặt chứng minh trình phát triển Bằng chứng là, Việt Nam đối tác thương mại đầu tư hàng đầu hai nước láng giềng bán đảo Đông Dương, Campuchia Lào thị trường quan trọng Việt Nam Hiện nay, bối cảnh khu vực quốc tế có nhiều biến đổi, nhiều thời thuận lợi, song gặp khơng khó khăn, thách thức đan xen, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chính thuận lợi khó khăn hợp tác kinh tế đặt yêu cầu cho ba nước cần tăng cường hợp tác tất lĩnh vực, đặc biệt kinh tế nhằm khai tác hết tiềm năng, mạnh nước mang lại Xuất phát từ suy nghĩ trên, thân chọn đề tài nghiên cứu “Đẩy mạnh hợp tác , liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế bối cảnh mới" làm thu hoạch Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ số vấn đề mối quan hệ Việt Nam Lào - Campuchia bối cảnh mới, thu hoạch đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần đẩy mạnh hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế Kết cấu thu hoạch: phần mở đầu, kết luận, thu hoạch có chương: - Chương Cơ sở lý luận quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia bối cảnh - Chương Một số giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế bối cảnh N ỘI D U N G C H Ư Ơ N G CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ VIỆT NAM - LÀO - CAMPUCHIA TRONG BỐI CẢNH MỚI Những nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Lào Campuchia 1.1 Những nhân tố bên 1.1.1 Khái quát vị trí chiến lược, kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam - Lào - Campuchia Xét phương diện địa - chiến lược: Việt Nam, Lào, Campuchia nằm bán đảo Đơng Dương với diện tích khoảng 750.533 km, núi liền núi, sơng liền sơng, chung dịng sông Mekong dựa vào dãy Trường Sơn hùng vĩ, lại nằm kề đường giao thông hàng hải hàng đầu giới, nối liền Đông Bắc Á qua Nam Á, nói Tây Thái Bình Dương với Ân Độ Dương, chiếm vị trí địa - chiến lược quan trọng vùng Đông Nam Á Trên đường phát triển, vị trí chiến lược ba nước ngày trở nên quan trọng khơng từ góc độ địa - trị quân - chiến lược, mà ý nghĩa địakinh tế địa-văn hóa giới Về kinh tế: Trong bối cảnh kinh tế giới liên tục suy giảm, kinh tế Việt Nam, Lào Campuchia đạt tốc độ tăng trưởng ổn định bình quân 6%/năm, với tổng GDP năm 2019 đạt 312,93 tỷ USD (trong Việt Nam GDP đạt 266,5 tỷ USD, GDP Lào đạt 19,40 tỷ USD, GDP Campuchia đạt 27,03 tỷ USD) Do điều kiện tự nhiên nên phát triển kinh tế - xã hội ba nước có nhiều điểm tương đồng, lại vừa có nét khác biệt Về quốc phòng: Đường bờ biển Campuchia dài 443km Việt Nam dài 3.260 km không kể đảo, việc bố trí chiến lược gặp khơng khó khăn Do đó, dãy Trường Sơn, biên giới tự nhiên Việt Nam Lào ví tường thành hiểm yếu, để hai nước tựa lưng vào nhau, phối hợp giúp đỡ lẫn tạo thể chiến lược khống chế địa bàn then chốt kinh tế quốc phòng, trở thành điểm tựa vững cho Việt Nam - Lào Campuchia nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Về nhân tố dân cư, xã hội: Ba nước Việt Nam, Lào Campuchia có dân số ước tính 121.886.724 người, quốc gia đa dân tộc, đa ngơn ngữ Chính q trình cộng cư sinh sống xen cài cư dân Việt Nam, Lào Campuchia địa bàn biên giới ba nước dẫn đến việc khai thác chia sẻ nguồn lợi tự nhiên, đặc biệt nguồn lợi sinh thủy Về nhân tổ văn hóa lịch sử: Do quan hệ gần gũi lâu đời nên người dân ba nước, đặc bỉệt người dân vùng biên giới, am hiểu tường tận Các văn hóa nghệ thuật truyền thống Việt Nam, Lào Campuchia dễ dàng tìm thấy đồng cảm lẫn nhau, chia sẻ giá trị cộng đồng, coi trọng luật tục, tơn kính người già Sự tương đồng văn hóa ba nước xuất phát từ cội nguồn văn minh nông nghiệp lúa nước Đông Nam Á 1.1.2 Khái quát quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia giai đoạn 19451991 Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam, sau đổi thành Đảng Cộng sản Đông Dương năm 1930 bước ngoặt vĩ đại, đánh dấu mốc hình thành nên mối quan hệ ba nước Đó sở vững để củng cố tăng cường khối đồn kết Đơng Dương, khối liên minh chiến đấu ba dân tộc, đảm bậo thắng lợi cách mạng nước Trải qua giai đoạn vận động đấu tranh giành quyền cách mạng (1930-1945), kháng chiến chống thực dân Pháp (19461954) chống đế quốc Mỹ (1954-1975), liên minh hình thành từ địi hỏi khách quan lịch sử, thêm bền chặt, tạo thành biếu tượng tình đoàn kết mối quan hệ quốc tế sáng bậc thời đại 9 Quan hệ ba nước đánh dấu mốc quan trọng Ngày 156-1956, quan hệ ngoại giao Campuchia - Lào thiết lập; ngày 246-1967, Việt Nam Campuchia thức thiết lập quan hệ ngoại giao Sau Hiệp định Giơnevơ Lào ký kết, Việt Nam Lào trí thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 5-9-1962 Hiệp định Pari vấn đề Campuchia ký kết năm 1991 kết thúc Chiến tranh lạnh mở chương tiến trình phát triển quan hệ ba nước, trình đổi mới, phát hiển kinh tế nước 1.1.3 Một số xu hướng kinh tế - xã hội điều chỉnh sách đối ngoại Việt Nam - Lào - Campuchia sau Chiến tranh lạnh Lĩnh vực kinh tế Việt Nam, Lào Campuchia lên số xu hướng mới: điều chỉnh cấu kinh tế, trọng phát triển ngành công nghệ, kỹ thuật cao; đẩy mạnh tự hóa nhằm thích ứng với thay đổi tồn cầu hóa; chiến lược phát triển kinh tế, ba nước trì chiến lược mở cửa, thúc đẩy xuất sang thị trường Ân Độ, Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu bên cạnh thị trường truyền thống Trung Quốc, kích thích nhu cầu nội địa Trong lĩnh vực đối ngoại, Việt Nam, Lào Campuchia xác định mục tiêu hàng đầu lợi ích quốc gia - dân tộc Cả ba nước có điều chỉnh sách đối ngoại rõ nét ba hướng chủ yếu: điều chỉnh quan hệ ba nước với trước bối cảnh quốc tế khu vực thay đổi nhanh chóng nay; đẩy mạnh quan hệ với nước khác Đông Nam Á; phát triển quan hệ với nước khu vực 1.2 Những nhân tố bên 1.2.1 Bối cảnh quốc tế Quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia tăng cường bối cảnh giới có nhiều biến đổi to lớn sâu sắc với xu đa cực, đa trung tâm trật tự trình hình thành Tương quan lực lượng cấu địa-chính trị tồn cầu hồn tồn bị đảo lộn Sự phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ mà Cách mạng công nghiệp 4.0 với tảng “Internet kết nối vạn vật”, tự động hóa trí tuệ nhân tạo làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống quốc tế, trước hết phương thức sản xuất, kinh doanh thương mại, đặt yêu cầu tất quốc gia, có Việt Nam, Lào Campuchia Q trình quốc tế hóa mặt đời sống nhân loại gia tăng với thúc đẩy tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia thành tựu khoa học - công nghệ lĩnh vực giao thông vận tải, công nghệ thông tin, công nghệ số Trong bối cảnh đó, hội nhập quốc tế trở thành xu mới, thu hút tham gia nhiều nước Các nước tích cực tham gia ngày nhiều vào dàn xếp, thỏa thuận liên kết, hội nhập quốc tế, vào mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu, coi hội nhập, liên kết chiến lược lâu dài nhằm phát triển, bảo vệ đất nước, nâng cao vị trường quốc tế Mặc dù hòa binh, hợp tác phát triển trở thành xu chủ đạo tình hình giới sau Chiến tranh lạnh, tình trạng an ninh diễn phổ biến nhiều nơi, nhiều hình thức như: xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, xung đột dân tộc, sắc tộc tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, khủng bố, bạo loạn, tranh chấp lãnh thổ Vai trò, vị nước vừa nhỏ quan hệ quốc tế cải thiện rõ rệt, ngày có tiếng nói quan trọng Cộng đồng quốc tế phải đối mặt với thách thức gay gắt vấn đề tồn cầu như: biến đổi khí hậu; thiên tai, an ninh nguồn nước, lương thực, lượng, dịch bệnh, có tác động đại dịch Covid-19 Đây khủng hoảng kinh tế lớn mà giới phải đối mặt kể từ sau Chiến tranh giới lần thứ II thảm họa kinh tế lớn kể từ Đại suy 1 thối năm 1930 địi hỏi tăng cường hợp tác quốc gia mức cao để giải 1.2.2 Bối cảnh khu vực Trên đồ trị - kinh tế giới sau Chiến tranh lạnh, khu vực châu Á - Thái Bình Dương chiếm vị trí ngày quan trọng, thu hút quan tâm nhiều nước lớn nhiều tổ chức quốc tế Trong bối cảnh kinh tế giới phục hồi chậm chạp sau khủng hoảng 2008-2009, khu vực châu Á Thái Bình Dương có bước phát triển động, lên thành điểm sáng dẫn dắt tiến trình phục hồi liên kết kinh tế toàn cầu Tại khu vực, xuất nhiều chế hợp tác, liên kết như: CPTPP, RCEP, Cộng đồng ASEAN Bên cạnh đó, cạnh tranh chiến lược nước lớn, đặc biệt Mỹ Trung Quốc trở nên gay gắt trình xác lập trạng thái quan hệ với Chủ nghĩa dân tộc vị kỷ, trị cường quyền tạo nguy gây bất ổn khu vực Trong bối cảnh quốc tế hình thành sau Chiến tranh lạnh, nước lớn bước điều chỉnh sách Đơng Nam Á, có điều chỉnh sách ba nước Việt Nam, Lào Campuchia Mục tiêu điều chỉnh sách nước nhằm củng cố nâng cao ảnh hưởng khu vực, tạo sở hỗ trợ đắc lực cho việc thực thi chiến lược Châu Á - Thái Bình Dương nước 1.2.3 Bối cảnh quốc tế khu vực tác động đến quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia * Về thuận lợi - Củng cố tăng cường quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia ba nước có tương đồng lợi ích chiến lược Việt Nam - Lào Campuchia tích cực triển khai sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, song dành ưu tiên cao cho quan hệ hợp tác toàn diện ba nước nhằm đối phó với thách thức từ bên 1 - Liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia đẩy mạnh bối cảnh giới có nhiều biến đổi to lớn sâu sắc Đây thời kỳ độ từ trật tự giới cũ sang trật tự mới, theo xu đa cực hóa, đa trung tâm hóa Sự phát triển mạnh mẽ Cách mạng công nghiệp 4.0 làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống, hội nhập quốc tế - Quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia vận động điều kiện hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển trở thành xu chủ đạo quan hệ quốc tế * Về khó khăn - Xuất phát từ lợi ích quốc gia mình, nước lớn thỏa hiệp với nhau, khống chế gây sức ép số nước khác, nước phát triển Việt Nam, Lào Campuchia - Sự điều chỉnh sách cạnh tranh nước lớn khu vực làm cho mối quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia trở nên khó khăn từ tác động không mong muốn Điều làm phức tạp thêm tình hình trị nội trở thành thách thức không nhỏ trình hoạch định thực thi chiến lược ngoại giao ba nước Việt Nam, Lào Campuchia - Mỹ nước tư phát triển ln theo đuổi chiến lược “diễn biến hịa bình”, nhằm thay đổi thể chế trị, hạn chế khả Việt Nam Lào việc huy động nguồn lực nước, nhân tố tích cực bên ngồi phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa lên chủ nghĩa xã hội Các lực phản động, thù địch sức lợi dụng tan rã hệ thống xã hội chủ nghĩa giới, tăng cường gây sức ép, áp đặt điều kiện, chí can thiệp vào cơng việc nội Việt Nam, Lào Campuchia, chia rẽ khối đoàn kết Việt Nam - Lào - Campuchia 1 Hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế 2.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương ba bên * Quan hệ Việt Nam - Lào - Về thương mại: Cho đến nay, hiệp định thương mại ký kết nhằm vào mục đích mở rộng quan hệ thương mại hai nước sở bình đẳng có lợi, tơn trọng truyền thống hợp tác tập quán thương mại quốc tế Để thúc đẩy trao đổi thương mại, hai nước tiến hành hoạt động như: ký Hiệp định cảnh hàng hóa, ban hành quy chế hàng hóa Lào cảnh lãnh thổ Việt Nam; xây dựng nhiều siêu thị trung tâm giới thiệu hàng hóa Việt Nam địa phương Lào; xây dựng số khu thương mại tự cửa biên giới Bằng nỗ lực nêu trên, trao đổi thương mại Việt Nam - Lào không ngừng tăng lên Nếu năm 2005 đạt 165 triệu USD năm 2021 (tính đến hết tháng 10/2021), bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp kim ngạch thương mại song phương Việt Nam - Lào đạt 1,062 tỉ USD, tăng 30,1% so với kỳ năm 2020 - Về đầu tư: Đây lĩnh vực hai nước coi trọng Thông qua hoạt động giao lưu, trao đổi, xúc tiến đầu tư - thương mại Việt Nam tiếp tục trì vị trí thứ ba đầu tư Lào với 209 dự án tổng số vốn đăng ký 5,18 tỉ USD Trong năm 2021 có thêm dự án mới, dự án điều chỉnh tăng vốn với số vốn đăng ký 47,84 triệu USD - Về viện trợ khơng hồn lại: Tuy cịn khó khăn vốn Việt Nam dành nguồn viện trợ phát triển định cho Lào Giai đoạn 1996-2000, Việt Nam viện trợ không hoàn lại cho Lào gần 26,6 triệu USD; giai đoạn 20012005 37 triệu USD; năm 2013-2014 28,2 triệu USD; giai đoạn 2016-2020 3.250 tỷ đồng Viện trợ Việt Nam tài trợ cho hoạt động nhiều lĩnh vực khác nhau, quan trọng phát triển nguồn nhân lực * Quan hệ Việt Nam - Campuchia - Về thương mại: Trao đổi thương mại Việt Nam Campuchia không ngừng phát triển Nếu năm 1997, kim ngạch thương mại hai chiều đạt khoảng 130 triệu USD đến tháng 11/2021, kim ngạch xuất, nhập hàng hóa hai nước đạt 8,632 tỷ USD, tăng 84% so với kỳ năm 2020 Trong số đó, hàng Việt Nam xuất sang Campuchia đạt 4,35 tỷ USD, tăng 17% hàng Campuchia xuất sang Việt Nam đạt 4,282 tỷ USD, tăng 337% so với kỳ năm ngoái Dự kiến năm 2021, kim ngạch xuất, nhập hai nước đạt 9,3 tỷ USD, tăng khoảng 75% so với năm 2020 - Về đầu tư: Năm 2021 Việt Nam có thêm dự án Campuchia với vốn đăng ký gần 90 triệu USD, gấp 4,6 lần kỳ năm trước, đưa tổng số dự án đầu tư Việt Nam hiệu lực Campuchia lên 188 dự án, với tổng vốn đăng ký đạt 2,85 tỷ USD, giúp Việt Nam trở thành nước ASEAN có đầu tư lớn Campuchia * Quan hệ Lào - Campuchia Lào Campuchia ký kết nhiều hiệp định hợp tác song phương nhiều lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, quan hệ thương mại hai chiều khiêm tốn, năm 2019 đạt triệu USD (buôn bán hai nước phổ biến mậu dịch biên giới nhân dân vùng giáp biên thực hiện) * Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam (CLV) Hợp tác khuôn khổ CLV khởi xướng từ năm 1999 với tham gia 13 tỉnh thuộc ba nước, có diện tích khoảng 144.200 km với dân số triệu người, thực sách đường biên giới mở kết nối ba nước Cho đến nay, phân định biên giới Việt Nam Lào hoàn tất, với cửa quốc tế 17 cửa quốc gia Biên giới Việt Nam Campuchia cịn q trình phân định, nhiên tất 10 cửa quốc tế 65 cửa quốc gia, cửa phụ mở cửa hoàn toàn cho giao thương, giao lưu nhân dân Hệ thống giao thông ba nước kết nối cửa với trung tâm kinh tế, thành phổ lớn Việt Nam, Lào Campuchia Chính sách thơng thống, đồng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại đầu tư nước khu vực CLV Hợp tác CLV lĩnh vực khác ngân hàng, giáo dục, y tế chia sẻ huyện, xã dọc biên giới ba nước 2.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực quốc tế 2.2.1 Hợp tác ASEAN Việt Nam, Lào Campuchia đề nhiều biện pháp nhằm thúc đẩy chương trình liên kết kinh tế có ASEAN như: Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Chương trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN (AICO), Hiệp định đầu tư ASEAN (ACIA), Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), Hiệp định thương mại dịch vụ ASEAN (AFAS), Hiệp định khung điện tử ASEAN (e-ASEAN) , đẩy mạnh hoàn thiện khung sách nhằm đưa ASEAN trở thành khu vực kinh tế có sức cạnh tranh, thúc đẩy phát triển cân bền vững thu hẹp khoảng cách phát triển 2.2.2 Hợp tác tiểu vùng Mekông mở rộng (GMS) GMS khởi động từ năm 1992 nước có chung sơng Mêkơng Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan, Campuchia, Việt Nam với tham gia Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tư cách đối tác thúc đẩy, cố vấn tài trợ Trong trình triển khai, GMS ngày chứng tỏ mơ hình hợp tác hiệu nước ASEAN với đối tác bên ngoài, đưa tiểu vùng Mekong trở thành cầu nối với hai kinh tế lên châu Á Trung Quốc Ân Độ Hiện nay, hợp tác Việt Nam, Lào Campuchia GMS tập trung vào số hướng ưu tiên như: Chiến lược GMS dựa trụ cột: kết nối hạ tầng, tăng cường khả cạnh tranh, kết nối cộng đồng lĩnh vực môi trường, y tế, giáo dục, mở rộng đẩy mạnh hợp tác phòng chống ma túy khu vực Đơng Nam Á, đối phó với thách thức sử dụng bền vững nguồn nước sông Mêkông, hợp tác phát triển du lịch 2.2.3 Hợp tác ủy hội sông Mekong (MRC) Ngày 5-4-1995, MRC thành lập với thành viên Lào, Campuchia, Thái Lan, Việt Nam thống ký kết Hiệp định hợp tác phát triển bền vững sông Mekông Các nước thành viên MRC thống hợp tác tất lĩnh vực phát triển bền vững, sử dụng, quản lý bảo vệ tài nguyên nước tài nguyên liên quan lưu vực sông Mekong, bao gồm tưới tiêu, thủy điện, giao thông thủy, phịng lũ, thủy sản, thả bè, giải trí du lịch 2.2.4 Hợp tác kinh tế ba dịng sơng Ayeyawad - Chao Praya - Mekong (ACMECS) Tổ chức ACMECS thành lập vào tháng 11-2003 Đây khuôn khổ hợp tác kinh tế quốc gia Việt Nam, Lào, Campuchia, Myanmar Thái Lan, nhằm tăng cường hợp tác kinh tế chung song phương để khai thác phát huy lợi so sánh vùng, nước thành viên, nâng cao sức cạnh tranh, thu hẹp khoảng cách phát triển Hội nghị cấp cao ACMECS tổ chức năm lần theo luân phiên chữ tên nước, coi hội nghị quan trọng ACMECS Đến ACMECS có lĩnh vực hợp tác, gồm: thương mại - đầu tư, nông nghiệp, công nghiệp - lượng, giao thông, du lịch, phát triển nguồn nhân lực, y tế 2.2.5 Hợp tác hội nhập kinh tế nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam (CLMV) Hội nghị cấp cao hợp tác hội nhập kinh tế nước CLMV lần thứ diễn vào tháng 11 -2004 Viêng Chăn (Lào) Tại Hội nghị, nhà lãnh đạo nước thông qua Tuyên bố Viêng Chăn hợp tác hội nhập kinh tế nước CLMV Tuyên bố nêu lĩnh vực hợp tác: thương mại - đầu tư, nông nghiệp, công nghiệp - lượng, giao thông, công nghệ thông tin, du lịch, phát triển nguồn nhân lực y tế Việt Nam, Lào, Campuchia tích cực tham gia sáng kiến hợp tác với nhiều chế hợp tác đa phương theo nhóm nước như: Diễn đàn phát triển tồn diện Đơng Dương (1993); phối hợp ASEAN Nhật Bản thành lập Nhóm cơng tác hợp tác kinh tế CLMV (1994); hợp tác ASEAN phát triển lưu vực sông Mekong (1995); hợp tác sông Mekong - sông Hằng, gồm nước Lào, Myanmar, Thái Lan, Campuchia, Việt Nam, Ân Độ (2000) trọng phát triển hợp tác, liên kết khuôn khổ chế đa phương như: ASEM (1996), APEC (1989), Hội nghị kinh tế Thái Bình Dương (PECC), hợp tác tiểu vùng ASEAN + (hình thành năm 70-80 kỷ XX), ASEAN + (1997), ACD (2002), EAS (2005) động lực mạnh mẽ thúc đẩy hợp tác liên kết khu vực Đông Á 13 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ VIỆT NAM - LÀO CAMPUCHIA TRÊN LĨNH VựC KINH TÉ TRONG BỐI CẢNH MỚI Những tác động đến quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia Có thể nói quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia có bước phát triển vượt bậc có nhân tố tác động đến mối quan hệ như: - Tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp giới làm đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu, làm thiệt hại nặng nề kinh tế có Việt Nam, Lào Campuchia từ ảnh hưởng trực tiếp đến việc hợp tác kinh tế ba nước - Việc hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) có tác động định quan hệ kinh tế ba nước Trong tiến trình hội nhập khu vực giới, ba nước Đông Dương Việt Nam - Lào - Campuchia có tương trợ lẫn nhằm giúp nước có chuẩn bị đầy đủ cho tiến trình hội nhập mà ASEAN kênh hội nhập ba nước Là thành viên AEC, quan hệ kinh tế ba nước thúc đẩy thông qua chế thúc đẩy thương mại đầu tư ASEAN Bên cạnh đó, chế hợp tác AEC có tác động chuyển hướng đầu tư thương mại ba nước Ba nước trở nên cạnh tranh lẫn cao tính gắn kết nội ba kinh tế yếu - Chiến tranh thương mại hai kinh tế lớn giới Hoa Kỳ Trung Quốc kiện nước Anh rời khỏi liên minh Châu Âu (thường gọi Brexit) làm gia tăng trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa bảo hộ Những diễn biến cho có tác động khơng nhỏ đến kinh tế Đơng Nam Á, có Việt Nam, Lào Campuchia - Tăng trưởng kinh tế lớn thứ hai giới Trung Quốc suy giảm nghiệm trọng đại dịch covid-19, tạo tác động tiêu cực kinh tế khu vực ASEAN (bao gồm Việt Nam, Lào Campuchia) Trung Quốc thị trường cung cấp hàng hóa nguyên liệu đầu vào thị trường tiêu thụ quan trọng nước khu vực 1 Đánh giá hợp tác kinh tế Việt9Nam - Lào - Campuchia thời gian qua Trong năm qua, dù đạt nhiều kết đáng khích lệ hợp tác kinh tế Việt Nam với Campuchia Lào chưa đạt phát triển ổn định cần thiết, chịu ảnh hưởng lớn nhân tố bên khu vực - Về cấu thương mại, có khác biệt tương đối rõ cấu xuất nhập hàng hóa Việt Nam với Lào Campuchia Theo đó, mặt hàng Việt Nam xuất sang thị trường Lào Campuchia chủ yếu nhóm hàng cơng nghiệp chế biến chế tạo, nguyên phụ liệu đầu vào cho ngành công nghiệp nhẹ, ngược lại mặt hàng Việt Nam nhập từ Lào Campuchia tập trung phần lớn vào nhóm hàng nơng sản lâm sản Tuy thế, nhóm hàng hóa thâm dụng yếu tố tài nguyên thiên nhiên lao động giá rẻ, vốn thường tạo giá trị gia tăng thấp Thực tế hạn chế lực sản xuất hàng hóa chung quốc gia - Trong lĩnh vực đầu tư, nhìn chung doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu đa dạng hóa dự án đầu tư cho nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác Lào Campuchia Vốn đầu tư từ phía Việt Nam vào Lào Campuchia đánh giá góp phần tạo việc làm cho người dân địa phương; đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương thông qua việc xây dựng trường học, phòng khám, bệnh viện, đường khu nhà cho người thu nhập thấp, qua đó, giúp củng cố tăng cường mối quan hệ hữu nghị truyền thống Việt Nam với Lào Campuchia Bên cạnh vốn đầu tư khu vực doanh nghiệp nhà nước, đầu tư khu vực doanh nghiệp tư nhân Việt Nam sang Lào Campuchia ngày tăng, điển hình Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai với dự án trồng công nghiệp Campuchia Lào Tuy nhiên, dù quy mơ bình qn dự án đầu tư Lào Campuchia có xu hướng tăng lên tương đối nhỏ so với quốc gia khác Thái Lan, Singapore hay Trung Quốc Ngồi ra, việc thực giải ngân nguồn vốn cịn diễn tương đối chậm làm hội kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam thị trường Campuchia Lào 3 Nguyên nhân Những hạn chế hợp tác kinh tế Việt Nam với Campuchia Lào thời gian qua đến từ nhiều nguyên nhân, cụ thể là: - Sự cạnh tranh gay gắt hàng hóa sản xuất nước khác, đáng ý hàng hóa từ Thái Lan, Trung Quốc nước ASEAN Thêm vào đó, tính cạnh tranh hàng hóa Việt Nam giảm tương đối Campuchia tận thu thuế hải quan dẫn đến thủ tục thơng quan hàng hóa cửa bị ách tắc, thời gian trước, chi phí hậu cần tăng, giá hàng hóa xuất tăng - Trong lĩnh vực đầu tư, việc triển khai dự án chậm, hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam chưa có tính liên kết cao với nhau, đồng thời doanh nghiệp chưa trọng mức đến vấn đề mơi trường q trình đầu tư - Cơ sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng khu vực biên giới Việt Nam, Lào Campuchia thiếu yếu, hệ thống ngân hàng phục vụ cho nhu cầu toán biên mậu hệ thống chợ biên giới nhằm thúc đẩy việc trao đổi thương mại tỉnh biên giới Phương hướng - Lãnh đạo Việt Nam, Lào Campuchia tiếp tục khẳng định hợp tác, phát triển kinh tế, đặc biệt coi trọng không ngừng tăng cường quan hệ hợp tác Việt Nam - Lào - Campuchia, coi quy luật phát triển, nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước Ba nước xác định phương hướng biện pháp cụ thể tiếp tục đổi phương thức hợp tác kinh tế, phát huy mạnh tiềm nước, dành cho tru tiên, ưu đãi, tạo thuận lợi thúc đẩy hợp tác tồn diện sở bình đẳng, có lợi; trí khuyến khích mở rộng quan hệ địa phương khu vực biên giới ba nước, nhằm xây dựng biên giới chung thành khu vực phát triển vững - Đẩy mạnh hiệu hợp tác kinh tế song phương tương xứng với quan hệ trị, phát triển hợp tác vùng, miền ba nước hồn thiện sách ưu tiên, ưu đãi mà ba nước dành cho nhau, phù hợp với luật pháp nước thông lệ quốc tế Cần chủ động thúc đẩy hợp tác ba cấp: phủ với phủ, địa phương với địa phương doanh nghiệp với doanh nghiệp nhằm tạo gắn kết chặt chẽ hỗ trợ lẫn ba kinh tế Đẩy mạnh quan hệ kinh tế khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương, khu vực, quốc tế Một số giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế bối cảnh - Một là: Chính phủ ba nước cần xây dựng thực chế mở cửa thông thống cho hoạt động xuất, nhập hàng hóa, du lịch liên quốc gia, hợp tác lao động, thủ tục hải quan, xuất, nhập cảnh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào thị trường - Hai là: Tăng cường nâng cao vai trò hợp tác giúp đỡ lẫn bộ, ngành, tổ chức, địa phương doanh nghiệp ba nước Gắn phát triển kinh tế xã hội với quốc phịng, an ninh, đặc biệt địa phương có chung đường biên giới nhằm phát triển địa phương khu vực biên giới trở thành hậu phương chiến lược vững chắc, ổn định, hịa bình, hữu nghị, hợp tác, tạo gắn bó, tin tưởng lẫn lâu dài - Ba là: Quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, tiếp tục thực sách ưu đãi thuế quan cho hàng hóa xuất xứ từ nước; coi trọng hợp tác thương mại biên giới; hỗ trợ giúp đỡ địa phương giáp biên giới ba nước - Bốn là: Việt Nam - Lào - Campuchia cần thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động hợp tác thương mại, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, dành ưu tiên, ưu đãi cho sở quan hệ đặc biệt sẵn có, tiếp tục trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực quan tâm thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế - Năm là: Tiếp tục đầu tư phát huy tiềm năng, lợi ba nước nhằm bổ sung nguồn lực cho nhau, phù hợp với mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước theo giai đoạn, góp phần thực thành cơng mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa - Sáu là: Quan tâm đặc biệt tới việc bảo đảm kết nối giao thông đường trục huyết mạch tuyến kết nối qua biên giới để phục vụ đầu tư hội nhập ba nước nguyên tắc đầu tư đồng đồng thời bên - Bảy là: Ba nước cần phối hợp xây dựng kế hoạch hợp tác đầu tư năm tới, tìm biện pháp để đa dạng hóa nguồn lực đầu tư nhiều hình thức thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành lập tổ họp, liên doanh để triển khai dự án ba nước 18 KẾT LUẬN Quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia trải qua nhiều bước thăng trầm khác đến phát triển mạnh mẽ vào chiều sâu Bối cảnh kinh tế giới, xu hướng chung toàn cầu ảnh hưởng tới mối quan hệ quốc gia nói chung Việt Nam, Lào, Campuchia nói riêng Việt Nam đối tác quan trọng Lào Campuchia, triển vọng quan hệ hợp tác kinh tế ba nước thời gian tới phát triển kinh tế ba nước bước hồn thiện tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập mở cửa vào kinh tế khu vực giới, với tiến trình chuyển đổi cấu kinh tế thực sách tự hóa thương mại Việt Nam với môi trường quốc tế vô thuận lợi thúc đẩy quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào Campuchia nước giới Để đẩy mạnh quan hệ kinh tế, đặc biệt hoạt động xuất nhập khẩu, ba nước cần phải nghiên cứu để nắm đặc điểm tính chất thị trường, đặc biệt sách thương mại, quy định quản lý xuất nhập khẩu, thị hiếu tập quán tiêu dùng, yêu cầu mẫu mã hàng hố, tính thời trang chất lượng hàng hố, phải thấy hết thuận lợi khó khăn thâm nhập vào thị trường bên, từ mà lựa chọn định hướng đắn việc xuất nhập hàng hoá vào thị trường cụ thể nước Mặt khác cần có hỗ trợ Chỉnh phủ ba nước để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoạt động thương mại hai nước ngày phát triển 2 Đối với doanh nghiệp Việt Nam,3Lào Campuchia cần tăng cường đầu tư vào đổi công nghệ phương pháp sản xuất, kinh doanh tiên tiến, chọn lựa sản phẩm, ngành nghề mạnh để tập trung đầu tư sản xuất Cùng với đó, cần tập trung nguồn lực đẩy nhanh việc thực dự án đầu tư bên cấp phép đầu tư, bảo đảm tiến độ, chất lượng triển khai dự án cam kết, đồng thời quan tâm mức đến trách nhiệm xã hội doanh nghiệp cộng đồng, tạo thêm việc làm, ý vấn đề bảo vệ mơi trường, đóng góp thiết thực vào xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nước./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quan hệ quốc tế (2021), Nxb LLCT Đảng Cộng sản Việt Nam (2021): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG Sự thật (Tập 1) Đảng Cộng sản Việt Nam (2021): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG Sự thật (Tập 2) Ban Tuyên giáo Trung ương: quan hệ Việt Nam - Campuchia (1930- 2017), Nxb CTQG Sự thật, H.2017 Lê Đình Chính: Quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào giai đoạn 1954-2017, Nxb Thông tin Truyền thông, H.2017 ... đề mối quan hệ Việt Nam Lào - Campuchia bối cảnh mới, thu hoạch đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần đẩy mạnh hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế Kết cấu thu hoạch: ... đến quan Campuchia h? ?Việt Nam - Lào - Hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế .8 2.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương ba bên 2.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên. .. lẫn ba kinh tế Đẩy mạnh quan hệ kinh tế khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương, khu vực, quốc tế Một số giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia lĩnh vực kinh tế bối cảnh - Một là: