BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM YÊU CẦU VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG www.chinhphu.vn PGS TS NGUYỄN VĂN HIỆP www.moc.gov.vn PHÓ GIÁM ĐỐC SỞ XÂY DỰNG TP HỒ CHÍ MINH www.mpi.gov.vn nvhiep89@hcm.vnn.vn www.monre.gov.vn nvhiep89@yahoo.com www.mof.gov.vn 0903706108 - 39325923 www.tcxdvn.xaydung.gov.vn www.hochiminhcity.gov.vn www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn 2009 CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY LIÊN QUAN : • • • • • • • • • • LUẬT XÂY DỰNG 2003 NĐ 209/2004/NĐ-CP NGÀY 16/12/2004 (HIỆU LỰC 05/1/2005) NĐ 49/2008/NĐ-CP NGÀY 18/4/2008 SỬA ĐỔI NĐ 209/2004 NĐ 12/2009/NĐ-CP NGÀY 12/2/2009 (VỀ QLDA ĐTXD) NĐ 33/2005/NĐ-CP NGÀY 31/10/2005 CỦA CP BỔ SUNG, SỬA ĐỔI MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NĐ 105/2004/NĐ-CP VỀ KIỂM TOÁN ĐỘC LẬP NĐ 23/2009/NĐ-CP NGÀY 27/3/2009 CỦA TTCP VỀ XỬ PHẠT VPHC TRONG HĐXD, KDBĐS, VLXD, HTKT, QLN NĐ 53/2007/NĐ-CP NGÀY 27/3/2007 CỦA TTCP VỀ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG ĐT NĐ 99/2007/NĐ-CP NGÀY 13/6/2007 CỦA TTCP QUẢN LÝ CPĐTXDCT QĐ 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA TTCP VỀ GSĐT CỦA CỘNG ĐỒNG CT 21/2005/CT-TTG NGÀY 15/6/2005 CỦA TTCP CHỐNG L/PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐTXD CT 13/2006/CT-BXD NGÀY 10/11/2006 CỦA BXD VỀ QLCL NHÀ DÂN RIÊNG LẺ CT 07/2007/CT-BXD NGÀY 05/11/2007 VỀ TĂNG CƯỜNG QLCC NCT TT 16/2008/TT-BXD NGÀY 11/9/2008 CỦA BXD VỀ KIỂM TRA CHỨNG NHẬN AN TOÀN KNCL VÀ GCN SPHVCLCTXD TT 12/2005/TT-BXD NGÀY 15/7/2005 CỦA BXD VỀ QLCL VÀ NĂNG LỰC HĐXD TT 05/2007/TT-BXD NGÀY 25/7/2007 VỀ LẬP QUẢN LÝ CPĐTXDCT TT 06/2007/TT-BXD NGÀY 25/7/2007 VỀ HP ĐỒNG TRONG HĐXD TTLT 04/2006/TTLT-BKHĐT-UBTUMTTQVN-TC - 04/12/2006 VỀ GSĐT CỦA CỘNG ĐỒNG QĐ 12/2005/QĐ-BXD NGÀY 18/4/2005 CỦA BXD VỀ CẤP CCHN GS THI CÔNG VB 1751/BXD-VP NGÀY 12/8/2007 CỦA BXD VỀ ĐM CHI PHÍ QLDA, QLĐTXDCT CÁC VB HƯỚNG DẪN VỀ GIÁM SÁT VÀ CẤP GCNSPHVCLCTXD CỦA BXD CÁC VB HƯỚNG DẪN VỀ QLCL BAN HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TP I- LỜI NÓI ĐẦU: • • • “LÀM ĐÚNG, LÀM TỐT NGAY TỪ ĐẦU” (ISO 9000) CÁCH TRÌNH BÀY SẼ KẾT HP VĂN BẢN PHÁP QUY VÀ NHỮNG THỰC TIỄN VI PHẠM VỀ GIÁM SÁT CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XD, ĐỂ HIỂU VÀ RÚT KINH NGHIỆM TIÊU CHÍ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG (THEO LUẬT XD) LÀ: TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯNG, GIÁ THÀNH, AN TOÀN VÀ (ĐẢM BẢO) MÔI TRƯỜNG (XD) • NỘI DUNG CỦA GS LÀ: KIỂM TRA, ĐÔN ẹOC, CHặ ẹAẽO, ẹANH GIA ã CHUYEN Tệỉ Cễ CHE “THANH TRA” SANG CƠ CHẾ “GIÁM SÁT” • SỰ ĐIỀU TIẾT VĨ MÔ HOẠT ĐỘNG XD CỦA NHÀ NƯỚC (TRUNG QUỐC CÓ TỪ 1988) • YÊU CẦU HỘI NHẬP, ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA, ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP • SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHẤN CHỈNH ĐỘI NGŨ TV, ĐẶC BIỆT LÀ TVGS (PHẠT NẶNG) • • • • CHẤT LƯNG CTXD LÀ LI ÍCH BỀN VỮNG HOẠT ĐỘNG QLCL THỰC HIỆN Ở CĐT, NHÀ THẦU VÀ GIÁM SÁT TÁC GIẢ GIÁM SÁT PHẢI XEM LÀ MỘT NGHỀ RIÊNG VIỆC GIÁM SÁT LÀ CHẾ ĐỘ BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC CTXD, ĐẶC BIỆT KHI XD BẰNG VỐN CÓ TÍNH CHẤT NGÂN SÁCH VÀ ĐỂ QLCL ĐÚNG QUY TRÌNH CÓ GIÁM SÁT, CÁC RỦI RO DỄ NGĂN NGỪA TỪ ĐẦU VÀ QUYỀN LI CĐT ĐƯC ĐẢM BẢO, CẢ KHI VIỆC ĐẦU TƯ ĐƯC XHH RỘNG RÃI TVGS LÀ CÔNG VIỆC VỐN ĐÃ CÓ TỪ LÂU Ở CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN, GIÚP CĐT SỬ DỤNG ĐỒNG VỐN ĐTXD HIỆU QUẢ Ở CÔNG TRƯỜNG, GSV GỌI CHUNG LÀ KỸ SƯ II- QUY TRÌNH THỰC HIỆN MỘT DTXD HIỆN HÀNH SỬ DỤNG VỐN NS: - CHỦ TRƯƠNG - QH 1/2000 XÁC ĐỊNH CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐƯC PHÊ DUYỆT Chuẩn bị đầu tư - Đấu thầu DA, đấu thầu chọn NĐT Ghi vốn (NS) - Khảo sát (sơ bộ), điều tra XHH - Thi tuyển QH, KT hay đấu thầu TV - Lập nhiệm vụ QH - Quy hoạch chi tiết (1/500) - BCĐT; ĐTM - Dự án khả thi (DA ĐT) TKCS - BC KT-KTXDCT (tôn giáo, nhỏ) - Giấy chứng nhận đầu tư (GPĐT) - Thẩm định TKCS - Thẩm định DA, BCĐT - Phê duyệt DA, BCKTKT - Điều chỉnh QH - Điều chỉnh DA, BCKTKT - GIám định đầu tư - Thực đầu tư DỰ ÁN ĐƯC NGHIỆM THU Làm thủ tục vay, ghi vốn (NS) Khảo sát (chi tiết) địa hính, địa chất Lập trình duyệt PA ĐBGT Lập trình duyệt PATĐC Bồi thường GPMB, tái định cư Thu hồi, giao, thuê đất, chuyển MĐSDĐ Xin phép xây dựng (lập TKCS) Đấu thầu, lập thiết kế, dự toán (QS) Thảm tra TK-DT (QS) Tthẫm định duyệt TK-DT Đấu thầu xây lắp – thiết bị Gíam sát xây lắp – thiết bị Thông báo khởi công XD Xây lắp công trình Lắp đặt thiết bị Mua loại bảo hiểm Đóng thuế xây dựng Nghiệm thu phần, hạng mục Thanh toán phần Nghiệm thu toàn phần Điều chỉnh thiết kế- DT-TDT Điều chỉnh dự án (nếu có) Trình công tác phát sinh Cấp GCNSPH VCLCTXD Gíam định đầu tư Kết thúc đầu tư - Bàn giao, đưa công trình vào sử dụng - Hoàn công công trình - Vận hành, chạy thử - Sản xuất thử - Kiểm toán - Quyết toán, tất toán - Trả lãi vay - Chuyển giao công nghệ - Điều chỉnh dự án (nếu có) - Cấp GCNQSHCT - Cấp GCNQSHNƠ QSDĐƠ - Giám định đầu tư HĐXD PHẢI ĐƯC GIAO CHO NHỮNG TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN ĐỦ NĂNG LỰC ĐỂ THỰC HIỆN GĐĐTƯ HAY GS ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ: NHIỆM VỤ CỦA BỘ, SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ III- KHÁI NIỆM VỀ TƯ VẤN XÂY DỰNG : III.1 SỐ LƯNG ĐÃ ĐĂNG KÝ KINH DOANH (XD – TVXD) TẠI TP HỒ CHÍ MINH – SỐ LIỆU ĐẾN T5/2009 LÀ 26.000 DOANH NGHIỆP, KHOẢNG 700 NHÀ TVXD) III.2 CÁC LOẠI HÌNH TƯ VẤN: NHIỀU LOẠI HÌNH, VN CHƯA TIẾP CẬN • ĐÁNH GIÁ TRỮ LƯNG • CUNG CẤP THÔNG TIN PHỤC VỤ ĐẦU TƯ, ĐIỀU TRA NHU CẦU THỊ TRƯỜNG • XÁC NHẬN THÔNG TIN • ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH, THỊ TRƯỜNG, ĐẦU TƯ CHỨNG KHOÁN (GIÁN TIẾP) • ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN • KHAI THÁC BẤT ĐỘNG SẢN • MÔI GIỚI, ĐỊNH GIÁ, QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG SÀN GIAO DỊCH BĐS QUY HOẠCH (CÓ CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG) LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ (ĐƯC PHÂN HẠNG) ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (ĐTM) – KHÔNG CẦN CCHN (!) KHẢO SÁT (ĐỊA CHẤT, ĐO ĐẠC) (CÓ CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG) THIẾT KẾ (P, A, S, M & E) VÀ DỰ TOÁN (QS) (CÓ CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG) THẨM ĐỊNH (DỰ ÁN, THIẾT KẾ, DỰ TOÁN); THẨM ĐỊNH GIÁ, KS ĐỊNH GIÁ ĐẤU THẦU (CÓ CCBDNV) GIÁM SÁT (CÓ CHỨNG CHỈ BỒI DƯỢNG, CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG) QUẢN LÝ DỰ ÁN (ĐƯC PHÂN HẠNG) KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯNG; ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯNG CÒN LẠI; CẤP GCN SỰ PHÙ HP; ĐÁNH GIÁ SỰ CỐ (KHÔNG CẦN CCHN !); QLCL CHO NHÀ THẦU ĐỊNH BỆNH CÔNG TRÌNH, XÁC LẬP QUY CHẾ BẢO TRÌ PHÁP LUẬT VÀ HP ĐỒNG KINH TẾ QUAN HỆ GIỮA KỸ SƯ GIÁM SÁT VỚI CÁC BÊN TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH: CHỦ CÔNG TRÌNH A QUAN HỆ HP ĐỒNG QUAN HỆ HP ĐỒNG QUAN HỆ HP ĐỒNG D QUAN HỆ QUẢN LÝ HP ĐỒNG B THI CÔNG QUAN HỆ QUẢN LÝ PHẦN QUAN HỆ THÔNG BÁO TIN TỨC C THIẾT KẾ 79 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH ĐANG TỒN TẠI HOẶC SỰ CỐ CÔNG TRÌNH: Phân loại công trình Lập kế hoạch đánh giá Nhận định tác phẩm hậu Xác định yêu cầu đánh giá Lựa chọn đặc trưng cần đánh giá Đặc trưng vật liệu Lựa chọn đặc trưng Đặc trưng công trình Kiểm nghiệm thu thập số liệu Kết kiểm nghiệm ngắn hạn Kết kiểm nghiệm Phân tích số liệu Kết kiểm nghiệm dài hạn Chẩn đoán kỹ thuật Tình trạng chất lượng nguyên nhân Kế hoạch khắc phục Quyết định Phân công thực hiện: 1- Do chuyên gia đạo 2- Tổ chức kiểm định 3- Chính quyền cấp có thẩm quyền 80 ... 12/2005/TT-BXD NGÀY 15/7/2005 CỦA BXD VỀ QLCL VÀ NĂNG LỰC H? ?XD TT 05/2007/TT-BXD NGÀY 25/7/2007 VỀ LẬP QUẢN LÝ CPĐTXDCT TT 06/ 2007/TT-BXD NGÀY 25/7/2007 VỀ HP ĐỒNG TRONG H? ?XD TTLT 04/20 06/ TTLT-BKHĐT-UBTUMTTQVN -TC. .. 13 /6/ 2007 CỦA TTCP QUẢN LÝ CPĐTXDCT QĐ 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA TTCP VỀ GSĐT CỦA CỘNG ĐỒNG CT 21/2005/CT-TTG NGÀY 15 /6/ 2005 CỦA TTCP CHỐNG L/PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐTXD CT 13/20 06/ CT-BXD NGÀY... 10/11/20 06 CỦA BXD VỀ QLCL NHÀ DÂN RIÊNG LẺ CT 07/2007/CT-BXD NGÀY 05/11/2007 VỀ TĂNG CƯỜNG QLCC NCT TT 16/ 2008/TT-BXD NGÀY 11/9/2008 CỦA BXD VỀ KIỂM TRA CHỨNG NHẬN AN TOÀN KNCL VÀ GCN SPHVCLCTXD TT