Đề tài “Quản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghề Luật sư trên địa bàn tỉnh Long An” Đề tài “Quản lý Nhà nước đối với các tổ chức hành nghề Luật sư trên địa bàn tỉnh Long An” Giảng viên hướng dẫn.
Trang 1Đề tài: “Quản lý Nhà nước đối với các tổ chức hành nghềLuật sư trên địa bàn tỉnh Long An”
Giảng viên hướng dẫn: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANGHọc viên thực hiện: Nguyễn Thị Bích Ngọc
MỤC LỤCMỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Sau hơn 10 năm tiến hành công cuộc cải cách tư pháp theotinh thần của Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm2002 và Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 tháng 6 năm 2005,dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, đất nước ta đã đạt đượcnhững thành tựu to lớn và có ý nghĩa về mặt lịch sử Những kết quảđạt được từ việc thực hiện các chính sách đổi mới cơ chế quản lýkinh tế, cải cách tư pháp, cải cách hành chính, hoàn thiện hệ thốngpháp luật và công cuộc hội nhập quốc tế đã tạo tiền đề cho việcthực hiện các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo tiếnbộ - công bằng – bình đẳng của mọi tầng lớp nhân dân, xây dựngNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân
Với những nội dung cải cách tư pháp đang được triển khaimột cách tích cực cả về chiều rộng và chìu sâu nhằm xây dựng mộtnền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệcông lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân đã tạo điều kiệnthuận lợi cho việc hình thành, tổ chức và hoạt động của các tổ chứchành nghề luật sư ở nước ta Số lượng các tổ chức hành nghề luậtsư tăng lên đáng kể và có xu hướng ngày càng phát triển, đồng thờichất lượng hoạt động cũng từng bước được nâng cao, đóng góptích cực cho công cuộc cải cách, xây dựng Nhà nước pháp quyềnxã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế
Trang 2Tại tỉnh Long An, tình hình hoạt động của các tổ chức hànhnghề luật sư trong những năm qua gặt hái được những kết quả nhấtđịnh Hiện tại có 34 tổ chức hành nghề luật sư bao gồm: 26 Vănphòng luật sư, 6 Công ty luật và 2 Chi nhánh; thực hiện công táctrợ giúp pháp lý, tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng, giảiquyết những khó khăn, vướng mắc cho những đối tượng có yêucầu Đáp ứng nhu cầu giúp đỡ pháp lý ngày càng cao của cá nhân,cơ quan, tổ chức, góp phần tích cực trong việc bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của công dân, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hộicủa địa phương.
Bên cạnh những kết quả đạt được, tổ chức và hoạt động củacác tổ chức hành nghề luật sư cũng bộc lộ những khó khăn, hạnchế như: quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức hành nghềluật sư còn nhiều bất cập, cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức xãhội nghề nghiệp của luật sư quản lý chưa chặt chẽ, trách nhiệmpháp lý của người đứng đầu các tổ chức hành nghề luật sư chưađược quy định cụ thể, rõ ràng
Mặc dù đã có một số bài viết và công trình nghiên cứu vềluật sư, địa vị pháp lý của người bào chữa, vai trò của các tổ chứcxã hội nghề nghiệp của luật sư nhưng chưa có công trình nào đisâu nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghềluật sư trên địa bàn, cụ thể là địa bàn tỉnh Long An Xuất phát từ
tình hình thực tế nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhànước đối với các tổ chức hành nghề Luật sư trên địa bàn tỉnhLong An” là yêu cầu khách quan, cần thiết về cả phương diện lý
luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cũng như vaitrò của quản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghề luật sư
2 Tình hình nghiên cứu
Trang 3Trong những năm qua, vị trí và tầm quan trọng của luật sư trong xãhội ngày càng được khẳng định và phát triển nên đã có nhiều tổ chức,cá nhân nghiên cứu về vấn đề này Có thể kể ra một số đề tài đã đượcnghiên cứu như:
- Đề tài cấp bộ: “Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoànthiện pháp luật về tổ chức luật sư và hành nghề luật sưtrong điều kiện mới ở Việt Nam”, Chủ nhiệm đề tài:Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp;- Đề tài cấp khoa học cơ sở: “Giải pháp đào tạo luật sư phục
vụ hội nhập kinh tế quốc tế” do Học viện Tư pháp tiếnhành;
- Đề tài “Vai trò của luật sư trong quá trình giải quyết khiếunại hành chính hiện nay”, Chủ nhiệm đề tài: Thạc sỹNguyễn Sỹ Giao – Viện Khoa học thanh tra;
- Đề tài “Bàn về khái niệm, đặc điểm nghề luật sư” do Luậtsư Phan Trung Hoài – Đoàn Luật sư Thành phố Hồ ChíMinh thực hiện.
Ngoài ra còn có nhiều bài viết đăng trên các báo và tạp chí, như:- Bài viết “Chuyện về chiếc thẻ luật sư” của Luật sư Phan
Trung Hoài
- Bài viết “Thực trạng và phương hướng đổi mới về tổ chứcvà hoạt động của luật sư” của PTS Nguyễn Văn Tuấn- Bài viết “Chiến lược phát triển nghề luật sư còn thiếu sót”
của Luật sư Ngô Ngọc Trai
- Bài viết “Vai trò của luật sư trong tố tụng hành chính” củaLuật sư Nguyễn Thành Vĩnh
Tuy nhiên các đề tài, chuyên đề, bài viết nêu trên mới chỉ cụ thểhóa một khía cạnh về hành nghề luật sư ở Việt Nam Chưa có đề tài
nào khái quát chung được vấn đề về “Quản lý Nhà nước đối với các
Trang 4tổ chức hành nghề Luật sư trên địa bàn tỉnh Long An” Vì vậy, đề
tài mà học viên chọn làm luận văn cao học không bị trùng lặp với bấtkì công trình nào đã nghiên cứu trước đó.
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là “Quản lý Nhà nướcđối với các tổ chức hành nghề Luật sư trên địa bàn tỉnhLong An”
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn là trên địa bàn tỉnh LongAn từ năm 2015 đến năm 2019
4 Phương pháp nghiên cứu
Xuyên suốt quá trình, luận văn được thực hiện trên phương phápluận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, phép biện chứng duy vật củachủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm,tư tưởng, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước về quản lýnhà nước đối với các tổ chức hành nghề luật sư
Ngoài ra, luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứusau:
- Phương pháp phân tích: để phân tích thực trạng quản lý nhànước đối với các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnhLong An Từ đó tìm ra nhưng ưu và khuyết điểm cần phát huy,khắc phục.
- Phương pháp tổng hợp: trên cơ sở phân tích thực trạng, phươngpháp này để tổng hợp những kết quả, vấn đề đã được nghiêncứu nhằm đưa ra những nhận định, kết luận và đánh giá.
- Phương pháp thống kê để thống kê các số liệu cụ thể trên thựctiễn địa bàn tỉnh Long An về các tổ chức hành nghề luật sư tạocơ sở cho việc đưa ra những nhận xét, kiến nghị hoàn thiện cácquy định về quản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghềluật sư.
Trang 55 Ý nghĩa của việc nghiên cứu
- Ý nghĩa lý luận:
Luận văn đã nghiên cứu toàn diện, có hệ thống về cơ sởlý luận, pháp lý về các tổ chức hành nghề luật sư nói riêng vàquản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghề luật sư nóichung Đánh giá những kết quả đạt được, đồng thời phân tíchnhững khó khăn vướng mắc để từ đó kiến nghị hoàn thiện, tìmra những giải pháp, phương hướng phù hợp nhằm nâng cao chấtlượng cũng như hiệu quả hoạt động của các tổ chức hành nghềluật sư
- Ý nghĩa thực tiễn:
Luận văn có những đóng góp sau:
+ Đánh giá cơ sở pháp lý liên quan đến quản lý nhà nướcđối với các tổ chức hành nghề luật sư trên cả nước nói chung vàtrên địa bàn tỉnh Long An nói riêng, đánh giá những kết quả đạtđược của quản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghề luậtsư
+ Thông qua việc phân tích, nhận xét, đánh giá quản lýnhà nước đối với các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnhLong An, luận văn làm rõ những hạn chế, nguyên nhân của hạnchế , đề xuất giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện vấn đề này
+ Luận văn có thể làm tài liệu cho những ai quan tâm đếnlĩnh vực này
6 Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luậnvăn được trình bày gồm có 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các tổchức hành nghề luật sư
Trang 6- Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với các tổ chứchành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh Long An
- Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nướcđối với các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnhLong An
(còn tiếp trang sau)
Trang 7CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐIVỚI CÁC TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ
1.1 Khái niệm, hình thức tổ chức và hoạt động của các tổ chứchành nghề luật sư
1.1.1 Khái niệm về tổ chức hành nghề luật sư
1.1.2 Hình thức tổ chức và hoạt động của tổ chức hành nghề luật
1.1.3 Mối quan hệ giữa tổ chức hành nghề luật sư với các chủ thể
khác trong quá trình hoạt động
1.2 Quy định của pháp luật hiện hành về quản lý nhà nước đối vớicác tổ chức hành nghề luật sư
1.2.1 Quản lý nhà nước
1.2.2 Quản lý các tổ chức xã hội – nghè nghiệp của luật sư1.2.3 Công tác tự quản của các tổ chức hành nghề luật sưTIỂU KẾT CHƯƠNG 1
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚICÁC TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH LONG AN
2.1 Các điều kiện, yếu tố tác động đến việc quản lý nhà nước đốivới các tổ chức hành nghề luật sư tại tỉnh Long An
2.1.1 Điều kiện tự nhiên.2.1.2 Điều kiện về kinh tế.
2.1.3 Điều kiện về văn hóa – xã hội.
2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đối với các tổ chức hành nghềluật sư tại tỉnh Long An
2.2.1 Tình hình tổ chức và hoạt động.
2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các tổ chứchành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh Long An.
Trang 82.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với các tổ chứchành nghề luật sư tại tỉnh Long An
2.3.1 Những mặt mạnh trong quá trình quản lý nhà nước đối vớicác tổ chức hành nghề luật sư.
2.3.2 Những mặt yếu trong quá trình quản lý nhà nước đối với cáctổ chức hành nghề luật sư và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝNHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ LUẬT SƯTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
3.1 Dự báo xu thế phát triển của các tổ chức hành nghề luật sưtrên địa bàn tỉnh Long An
3.2 Quan điểm định hướng về quản lý hoạt động của các tổ chứchành nghề luật sư
3.2.1 Quan điểm định hướng chung về quản lý hoạt động đối vớicác tổ chức hành nghề luật sư của Đảng cộng sản Việt Nam.
3.2.2 Quan điểm định hướng về quản lý hoạt động đối với các tổchức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh Long An
3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối vớicác tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh Long An
3.3.1 Tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước đối với các tổchức hành nghề luật sư
3.3.2 Tăng cường vai trò tự quản của Đoàn luật sư về quản lý nhànước đối với các tổ chức hành nghề luật sư
3.3.3 Giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các tổ chức hànhnghề luật sư
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO