LUẬN VĂN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN GIAO CẤU VỚI NGƯỜI TỪ ĐỦ 13 TUỔI ĐẾN DƯỚI 16 TUỔI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU TH.
LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU
Khái niệm, đặc điểm và vai trò của áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN GIAO CẤU VỚI NGƯỜI TỪ ĐỦ 13 TUỔI ĐẾN DƯỚI 16
TUỔI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội [1] Để phát huy được hết vai trò của pháp luật, giúp pháp luật đi vào thực tiễn cuộc sống thì phải đẩy mạnh công tác thực hiện pháp luật Áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó Nhà nước thông qua cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể thực hiện những quy định của pháp luật hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật đề ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt một quan hệ pháp luật cụ thể
Hoạt động ADPL được phát sinh trong những trường hợp sau đây:
- Khi áp dụng các biện pháp cưỡng chế của Nhà nước hoặc áp dụng các chế tài của pháp luật đối với các chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật.
- Khi quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể không tự phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt nếu Nhà nước không có can thiệp.
- Khi quan hệ pháp luật đã được phát sinh nhưng quyền và nghĩa vụ các bên tham gia quan hệ pháp luật có sự tranh chấp và không được thực hiện Các bên không tự giải quyết được và yêu cầu Nhà nước can thiệp.
Chúng ta thấy rằng việc áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi là một dạng của áp dụng pháp luật nói chung Đây là trường hợp áp dụng pháp luật: Khi Nhà nước cần thiết thấy phải tiến hành giám sát một hoạt động của chủ thể khi tham gia trong các quan hệ điều tra, kiểm sát điều tra các tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Cơ sở để phát sinh hoạt động của Viện kiểm sát đó là các quyết định của cơ quan điều tra, hành vi của người tiến hành tố tụng trong hoạt động tố tụng hình sự ở giai đoạn điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Có thể các quyết định và hành vi đó được ban hành, thực hiện đúng hoặc không đúng theo quy định của pháp luật Khi đó, Nhà nước sẽ thông qua hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát để phát hiện những vi phạm Từ đó đưa ra kịp thời các yêu cầu hoặc kiến nghị đối với chủ thể trong quá trình điều tra tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi và tiến hành các biện pháp khắc phục và sửa chữa nhằm bảo đảm việc giải quyết tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi được tuân thủ đúng các quy định của pháp luật Áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi là một hoạt động mang tính quyền lực nhà nước của VKSND nhằm cá biệt hóa các quy phạm pháp luật về tố tụng hình sự đối với các chủ thể trong quá trình giải quyết vụ án hình sự nói chung và các chủ thể trong quá trình giải quyết những vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng Hiến pháp năm 2013 đã bổ sung thêm nguyên tắc đặc thù của Viện kiểm sát nhân dân, đó là
"Khi thực hành quyền công tố và kiểm soát hoạt động tư pháp, kiểm sát viên tuân theo pháp luật và chịu sự chỉ đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân" [2], được quy định tại Khoản 2, Điều 109 Hiến pháp.
Từ những phân tích trên về áp dụng và thực hiện pháp luật, có thể nhận thấy khái niệm áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi như sau: Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi là một hình thức thực hiện pháp luật đặc thù, mang tính quyền lực nhà nước do VKSND thực hiện trên cơ sở quy định pháp luật nhằm mục đích là đảm bảo sự tuân thủ pháp luật trong hoạt động điều tra các vụ án về giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, bảo vệ quyền con người, quyền công dân và truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với mọi chủ thể phạm tội.
ADPL trong kiểm sát điều tra không chỉ phát hiện vi phạm pháp luật, mà nó còn có mục đích quan trọng hơn là xác định nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm pháp luật trong hoạt động điều tra vụ án hình sự, qua đó đưa ra các giải pháp, đề xuất phù hợp và hữu hiệu để khắc phục những vi phạm pháp luật nhằm đảm bảo những quy định của pháp luật được thực hiện đầy đủ, nghiêm và chính xác.
1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của VKSND có một số đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi là hoạt động chỉ do VKSND tiến hành theo pháp luật quy định.
Tại Khoản 1, Điều 107 Hiến pháp 2013, có quy định “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” [2] Thông qua đó, VKSND góp phần thực hiện quyền lực nhà nước, bảo vệ pháp chế và chế độ XHCN, bảo vệ tài sản, sức khỏe, tính mạng, danh dự và nhân phẩm của công dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước Bảo đảm mọi hành vi vi phạm đến quyền lợi ích hợp pháp của công dân, của tập thể và lợi ích của Nhà nước đều phải được xử lý nghiêm.
Hiến pháp 2013 quy định Viện kiểm sát nhân dân có chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan tư pháp và thực hành quyền công tố, đây là cơ quan duy nhất có chức năng trên Công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự của VKSND được quy định tại Điều 15 của Luật tổ chức VKSND năm 2014
Tại Điều 15 của Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định:
“1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố, điều tra và lập hồ sơ vụ án của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
2 Kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự của người tham gia tố tụng, yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật.
3 Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền điều tra.
Nguyên tắc, nội dung, các giai đoạn áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
1.2.1 Nguyên tắc áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
- Nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa
Nguyên tắc này đòi hỏi các hoạt động tố tụng hình sự phải tuân theo đúng các quy định của pháp luật thể hiện việc khởi tố và điều tra các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, việc áp dụng các biện pháp tố tụng hình sự phải căn cứ đúng quy định của pháp luật Các hoạt động ADPL trong kiểm sát điều tra của Viện kiểm sát phải dựa trên căn cứ pháp luật quy định Quyền chế ước của Viện kiểm sát đối với cơ quan điều tra chỉ được giới hạn trong phạm vi mà luật pháp quy định.
- Nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân
Nguyên tắc này đòi hỏi trong quá trình ADPL trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, CQĐT và Viện kiểm sát phải tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân đã được pháp luật ghi nhận Quá trình ADPL trong kiểm sát điều tra, CQĐT, VKS đều phải tuân thủ hai nguyên tắc quan trọng là không bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội Viện kiểm sát phải kiểm sát, giám sát chặc chẽ từng bước việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đó cũng như các hoạt động điều tra của CQĐT có liên quan đến quyền con người Nguyên tắc này chi phối trong mọi hoạt động kiểm sát điều tra của VKSND.
- Nguyên tắc đảm bảo xác định đúng sự thật của vụ án
Theo quy định tại Điều 15 của BLTTHS 2015 có quy định:
“Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Người bị buộc tội có quyền nhưng không buộc phải chứng minh là mình vô tội. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng các biện pháp hợp pháp để xác định sự thật của vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ, làm rõ chứng cứ xác định có tội và chứng cứ xác định vô tội, tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của người bị buộc tội.”[4]
Theo quy định trên thì CQĐT, VKS và Tòa án nhân dân phải áp dụng mọi biện pháp hợp pháp để xác định sự thật của vụ án một cách khách quan và làm rõ những chứng cứ xác định vô tội, những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo Việc chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng Vì vậy, mục đích chính của hoạt động kiểm sát điều tra do VKSND thực hiện là nhằm xác định sự thật của vụ án.
- Nguyên tắc cấp trên chỉ đạo cấp dưới trong hoạt động tố tụng hình sự Điều 7 của Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân do Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới chịu sự lãnh đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên Viện trưởng các Viện kiểm sát cấp dưới chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao”[3] Đồng thời, Điều luật này cũng được áp dụng triệt để cả trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi.
Cấp dưới chịu sự chỉ đạo của cấp trên hay còn gọi là nguyên tắc “thủ trưởng chế” trong hệ thống của các cơ quan nhà nước Đặc biệt là đối với hệ thống VKSND các cấp nguyên tắc này đảm bảo tính tập trung và thống nhất trong các hoạt động của bộ máy của Viện kiểm sát, giúp Viện kiểm sát cấp trên có thể hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho các Viện kiểm sát cấp dưới Đồng thời, phát huy được tính chỉ đạo Viện kiểm sát cấp trên với Viện kiểm sát cấp dưới trong hoạt động kiểm sát.
- Nguyên tắc Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động điều tra đối với hoạt động điều tra của CQĐT
Viện kiểm sát có quyền kiểm sát hoạt động điều tra của CQĐT theo pháp luật và có thể yêu cầu CQĐT hủy bỏ các quyết định trái pháp luật của CQĐT Mục đích nhằm bảo đảm cho quá trình điều tra, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật phải tuân theo đúng quy định của pháp luật, xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Đồng thời, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của người dân khi thực hiện các hoạt động tố tụng hình sự.
Nguyên tắc này yêu cầu CQĐT phải tuân thủ các quyết định ADPL của Viện kiểm sát trong hoạt động tố tụng hình sự Viện kiểm sát phải áp dụng các biện pháp được quy định trong BLTTHS để các hành vi phạm tội đều được điều tra và xử lý chính xác, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội.
- Nguyên tắc phối hợp giữa Viện kiểm sát và CQĐT trong hoạt động tố tụng hình sự Đây là một nguyên tắc thể hiện mối quan hệ phối hợp giữa CQĐT và Viện kiểm sát trong tố tụng hình sự Nguyên tắc này thể hiện được bản chất của Nhà nước ta là đảm bảo cho công tác đấu tranh phòng và chống tội phạm, phát huy hết sức mạnh của tập thể nhằm đạt được hiệu quả cao trên thực tế
Nội dung nguyên tắc đòi hỏi CQĐT phải tiến hành điều tra các vụ án hình sự nói chung cũng như các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi phải theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa CQĐT và Viện kiểm sát trong việc thực hiện chức năng kiểm sát cũng như giải quyết vụ án
1.2.2 Nội dung áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
ADPL luôn phải tiến hành theo những quy định mà pháp luật đã đặt ra nhưng do trên thực tế nhiều văn bản quy phạm pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực, nhiều ngành luật khác nhau cùng tồn tại Nên việc ADPL cũng có nhiều trình tự, thủ tục khác nhau Có một số quy phạm pháp luật được áp dụng với quy trình đơn giản, nhưng cũng có những quy phạm pháp luật được áp dụng là cả một quá trình phức tạp với sự phối hợp và tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân Để việc ADPL được thực hiện một cách chính xác và đạt hiệu quả cao trong kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói chung và các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ
13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng, cần tuân thủ theo những bước sau:
+ Bước 1: Nghiên cứu và đánh giá các tình huống, các chứng cứ có liên quan đến vụ án do CQĐT cung cấp. Đây là giai đoạn đầu tiên và có ý nghĩa quan trọng đối với việc ADPL trong KSĐT vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Việc nghiên cứu, đánh giá các tình huống và chứng cứ có trong hồ sơ cũng như thủ tục tố tụng do CQĐT tiến hành trong các vụ án với mục đích là xác định căn cứ pháp lý Căn cứ vào đó, VKS sẽ đánh giá được hành vi của đối tượng có tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội như thế nào:
- Chủ thể thực hiện hành vi phạm tội, căn cứ pháp lý?
- Có hành vi phạm tội xảy ra không?
- Mức độ hành vi đó có đến mức phải xử lý hình sự hay không?
- Hành vi vi phạm xảy ra ở đâu? Thời điểm nào?
- Đối tượng thực hiện là ai?
- Phương tiện, công cụ phạm tội là gì?
- Đặc điểm nhân thân của đối tượng phạm tội?
- Năng lực chịu trách nhiệm hình sự của người phạm tội?
- CQĐT thu thập tài liệu, chứng cứ có đúng theo quy định của pháp luật hay không?
Nếu CQĐT thu thập tài liệu, chứng cứ chưa đúng theo quy định hoặc thu thập không đầy đủ, không toàn diện thì việc đánh giá chứng cứ của VKSND sẽ gặp khó khăn, dẫn đến sai lầm khi ra các quyết định ADPL Vì vậy, phạm vi của hoạt động kiểm sát điều tra của VKSND đối với CQĐT phải được bắt đầu từ giai đoạn tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm liên quan tới hành vi phạm tội của CQĐT. VKSND thông qua các tố giác, tin báo về tội phạm hoặc tài liệu, chứng cứ của
CQĐT gửi đến để đánh giá sự kiện pháp lý đã xảy ra:
- Tài liệu, chứng cứ của CQĐT thu thập có hợp pháp hay không?
- Hành vi phạm tội của đối tượng có đủ căn cứ để xem xét trách nhiệm hình sự hay không?
- Người phạm tội có đủ năng lực để chịu trách nhiệm hình sự không?
- Có đủ cơ sở để áp dụng biện pháp ngăn chặn không?
Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án
vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
1.3.1 Điều kiện về chính trị, pháp lý Đây là điều kiện cơ bản của quá trình áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát Điều kiện này đòi hỏi khi ADPL trong kiểm sát điều tra phải đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, quy định tại BLTTHS năm 2015.
BLTTHS 2015 quy định rất chặt chẽ nhiệm vụ quyền hạn của VKSND nói chung và các chức năng pháp lý của Viện kiểm sát nói riêng Điều kiện này giúp Viện kiểm sát thực hiện được hết các chức năng, quyền hạn của mình đã được quy định trong pháp luật tố tụng Luật tổ chức VKSND năm 2014 khẳng định rõ VKSND là thiết chế Hiến định trong bộ máy nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân Bên cạnh đó, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định rõ phạm vi, nội dung, mục đích của từng chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Điều kiện này giúp tính hợp pháp của việc ADPL trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát được thể hiện thông qua việc có thực hiện theo đúng thẩm quyền được pháp luật quy định Pháp luật tố tụng hình sự đã quy định rất rõ thẩm quyền ADPL của Viện kiểm sát đựa theo lãnh thổ và theo cấp ra quyết định
Tính hợp pháp của quyết định ADPL trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của VKSND còn được thể hiện ở việc các quyết định ADPL, các quyết định này được ban hành theo đúng trình tự, thủ tục và thời hạn theo quy định của pháp luật
Tóm lại, quá trính ADPL của VKS trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi phải phù hợp, phải đúng trình tự, thủ tục, thời hạn và đúng theo thẩm quyền do pháp luật quy định là yêu cầu cốt lõi, không thể thiếu khi áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của VKSND.
1.3.2 Điều kiện về nguồn nhân lực
ADPL trong kiểm sát điều tra vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi là hoạt động do CQĐT, VKS thực hiện Công tác tổ chức cũng như nguồn nhân lực ở các cơ quan này là yếu tố rất quan trọng để nâng cao chất lượng ADPL, bởi chất vì lượng ADPL phụ thuộc vào khả năng chuyên môn nghiệp vụ của những người trực tiếp làm công tác ADPL như Thủ trưởng CQĐT, Điều tra viên, Viện trưởng VKS, Kiểm sát viên VKS những người trực tiếp giải quyết vụ án.
ADPL trong hoạt động KSĐT các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi do người có thẩm quyền thực hiện, tuy nhiên yếu tố công tác cán bộ lại tác động, chi phối rất mạnh mẽ VKSND tối cao đã luôn chú ý xây dựng và hoàn thiện bộ máy, chức năng nhiệm vụ của các Cục, Vụ nghiệp vụ, cơ quan điều tra, Văn phòng và các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cho phù hợp với Luật Tổ chức VKS và Hiến pháp. Luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để chỉ đạo hướng dẫn đối với VKSND cấp dưới trong thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Để đảm bào được chất lượng, hiệu quả ADPL trong hoạt động KSĐT các vụ án tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của VKSND thì đội ngũ cán bộ,KSV phải giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt ĐểADPL có hiệu quả cao VKSND phải đảm bảo về cơ cấu tổ chức, trong đó có vai trò của Lãnh đạo viện và đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên là hết sức quan trọng Với đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt thì VKSND sẽ thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của ngành trong điều kiện hiện nay, cụ thể là sẽ bảo đảm ADPL trong kiểm sát điều tra đối với tất cả các loại tội phạm trong đó có tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi.
Tóm lại, điều kiện về nguồn nhân lực trong ADPL của hoạt động KSĐT các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trước hết chính là năng lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, bản lĩnh và đạo đức nghề nghiệp của các cán bộ, kiểm sát viên VKSND Đây là việc khó khăn và phức tạp vì phải động chạm đến nhiều chủ thể trong quá trình kiểm sát điều tra vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, cho nên đòi hỏi bản lĩnh nghề nghiệp ở người cán bộ kiểm sát phải vững vàng, vô tư, khách quan và có trách nhiệm với nhiệm vụ, thiên chức của bản thân nói riêng và của ngành kiểm sát nói chung Ngoài ra phải có ý thức trách nhiệm, đạo đức đối với quyền, lợi ích của con người, không làm oan cho người vô tội, đồng thời không bỏ lọt tội phạm.
1.3.3 Điều kiện về kinh tế, xã hội Đây là điều kiện đảm bảo về chính sách, sử dụng, quản lý, đãi ngộ từ phía nhà nước, sự quan tâm và nhận thức đúng đắn của xã hội đối với cán bộ, Kiểm sát viên của ngành kiểm sát.
Chế độ đãi ngộ tốt sẽ khuyến khích cán bộ hăng hái làm việc, chống lại sự tha hoá, biến chất, mua chuộc; ngược lại, chế độ đãi ngộ không hợp lý sẽ là nguyên nhân dẫn đến tình trạng lơ là công việc, không hăng say phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn, tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ Chế độ chính sách đãi ngộ giữ vai trò hết sức quan trọng, từ chế độ đề bạt, bổ nhiệm bố trí đến chế độ khen thưởng, chế độ tiền lương và kỷ luật… đây là động lực thúc đẩy cán bộ Ngành Kiểm sát không ngừng vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Điều kiện này đảm bảo cho tính đúng đắn, hiệu quả của ADPL trong hoạt động kiểm sát điều tra cũng như tránh được các tác động từ bên ngoài ảnh hưởng đến việcADPL trong kiểm sát điều tra của VKS, của người có thẩm quyền ADPL Hiện nay, ngoài chính sách, chế độ phù hợp thì rất cần đến việc đảm bảo an toàn cho cán bộ ngành kiểm sát cũng như cán bộ tư pháp nói chung.
Chương 1 đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận chung về hoạt động kiểm sát điều tra của Viện kiểm sát nhân dân trong vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Cơ sở pháp lý cũng như quy trình của hoạt động kiểm sát điều tra của Viện kiểm sát đối với CQĐT là hoạt động mang tính thực tiễn, khách quan trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân khi bị xâm hại bởi hành vi giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Như vậy, nếu Viện kiểm sát thực hiện tốt việc ADPL trong các hoạt động kiểm sát điều tra đối với CQĐT thì đó sẽ là cơ sở quan trọng để xác định sự thật khách quan của các vụ án Do đó, Viện kiểm sát cần kiểm tra, giám sát và đánh giá các căn cứ, tài liệu, chứng cứ mà cơ quan điều tra đưa ra một cách chính xác
Ngoài việc xác định chính xác những trình tự, thủ tục đối với hoạt động kiểm sát hoạt động điều tra của VKSND thì luận văn cũng phân tích làm rõ được khái niệm, đặc điểm và vai trò của hoạt động ADPL của VKSND trong kiểm sát điều tra vụ án hình sự giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Trên cơ sở đó, tôi đã phân tích sâu các nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong giai đoạn kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Hơn nữa, luận văn còn trình bày chi tiết các nội dung của biện pháp kiểm sát hoạt động điều tra các vụ án hình sự đối với tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của CQĐT qua các giai đoạn như giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; khởi tố vụ án, khởi tố bị can; và các hoạt động kiểm sát điều tra cụ thể.
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN GIAO CẤU VỚI NGƯỜI TỪ ĐỦ 13 TUỔI ĐẾN DƯỚI
Tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền
2.1.1 Tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Hiến pháp 2013 quy định, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
VKSND tỉnh Tiền Giang là cơ quan trực thuộc VKSND tối cao Sau ngày Miền Nam hoàn toàn giải phóng (30/4/1975), vào ngày 23 tháng 4 năm 1976, Bộ trưởng Bộ
Tư pháp Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam ban hành Nghị định số 09/BTP-NĐ về việc thành lập 21 đơn vị VKSND các tỉnh phía Nam, trong đó có VKSND tỉnh Tiền Giang.[6]
Trải qua 40 năm hình thành và phát triển (1976-2020), đến nay VKSND tỉnh Tiền Giang đã cơ bản ổn định bộ máy tổ chức với 224 cán bộ, công chức (biên chế) và
31 nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ, được phân thành 09 phòng nghiệp vụ và 11 đơn vị VKSND cấp huyện.
Bộ máy lãnh đạo của VKSND tỉnh hiện nay gồm có 01 Viện trưởng và 03 Phó
Viện trưởng phụ trách các lĩnh vực nghiệp vụ.
Châu thành là một huyện trung tâm của tỉnh Tiền Giang, có vị trí địa lý: Phía nam giáp sông Tiền; Phía đông giáp thành phố Mỹ Tho; Phía đông bắc giáp huyện Chợ Gạo; Phía tây nam giáp tỉnh Long An; Phía tây giáp huyện Cai Lậy; Phía bắc giáp huyện Tân Phước Huyện Châu Thành có diện tích 229,92 km 2 , được chia thành 23 đơn vị hành chính trực thuộc bao gồm 01 thị trấn và 22 xã Hệ thống giao thông đường bộ tương đối hoàn chỉnh với địa hình khá phức tạp, thấp dần từ Nam đến Bắc, từ Đông sang Tây xen kẽ những giồng cát gò cao và những vùng trũng.Tổng số dân của huyện Châu Thành tính đến năm 2019 khoảng 263.691.000 người, mật độ dân số là 1.151 người/km2 [9]
Ngoài ra, huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang có thể nói là địa bàn trọng điểm về an ninh, chính trị và là cửa ngõ của tỉnh Tiền Giang khi có vị trí trung tâm nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 60 km về phía Tây và cách thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang hơn 10 km về phía Bắc theo Quốc lộ 1A Huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang có gần 50 km theo Quốc lộ 1A và là điểm đầu của tuyến cao tốc Trung Lương
– Thành phố Hồ Chí Minh.
Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành là đơn vị cấp huyện trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang, được thành lập vào tháng 6 năm 1976 Hiện nay bộ máy tổ chức của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành gồm 19 công chức và 01 nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ Ban lãnh đạo gồm 1 Viện trường phụ trách chung và 02 Phó Viện trưởng phụ trách các lĩnh vực nghiệp vụ.[8]
2.1.2 Tình hình tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang là cửa ngỏ phía tây của tỉnh TIền Giang, cách trung tâm tỉnh Tiền Giang với hơn 10 km nên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên trong những năm gần đây, huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức khác nhau Một trong số đó là tình hình tội phạm đang có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, đáng lưu ý là tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi – thuộc nhóm tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người
Theo số liệu thống kê từ báo cáo tổng kết năm 2016 đến năm 2019, trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang đã khởi tố tổng cộng 908 vụ án hình sự, trong đó nhóm tội phạm về xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người xảy ra 167 vụ (chiếm 18,39%) Tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới
16 tuổi xảy ra 39 vụ, chiếm tỷ lệ 4,29% trong tổng số vụ án hình sự và chiếm gần23% trong tổng số các vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người [8].
Bảng 2.1 Số liệu tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người giai đoạn 2016 - 2019
STT Tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người
4 Giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi 8 13 6 12 39
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016 – 2019, Viện KSND huyện Châu Thành, tỉnh
Biểu 2.1 Biểu đồ thể hiện tỷ lệ tội giao cấu vớ người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trong nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của còn người
Cố ý gây thương tích Hiếp dâm
Giao cấu với người từ đủ 13 đến dưới 16 tuổi dâm ô Hiếp dâm trẻ em
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016 – 2019, Viện KSND huyện Châu Thành, tỉnh
Qua số liệu thể hiện tại Bảng 2.1 và Biểu 2.1 cho thấy, tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trong nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người chiếm tỷ lệ cao (23%, tương ứng 39 vụ / 166 vụ), tội này chỉ đứng thứ hai sau tội cố ý gây thương tích.
Tình hình thụ lý án của CQĐT về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới
Bảng 2.2 Số liệu các vụ án và bị can về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi giai đoạn 2016-2019
STT Năm Số vụ án Số bị can
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016 – 2019, Viện KSND huyện Châu Thành, tỉnh
Biểu 2.2 Biểu đồ thể hiện số lượng vụ án và bị can bị khởi tố về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016 – 2019, Viện KSND huyện Châu Thành, tỉnh
Qua Bảng 2.2 và Biểu 2.2 trên, có thể thấy rằng trong vòng 04 năm thì tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi có sự tăng, giảm qua từng năm nhưng nhìn chung vẫn còn ở mức cao so với các loại tội phạm khác trong nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khoe, nhân phẩm, danh dự của con người Đặc biệt trong năm 2017 và 2019 có sự gia tăng cao về số vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, năm 2017 tăng 61,53 % so với năm 2016, năm 2019 tăng 100% so với năm 2018 [8]
Do tính chất tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, đối tượng phạm tội thường có quen biết, quan hệ tình cảm với nạn nhân, người bị hại nên số bị can không chênh lệch quá lớn so với số vụ án, thường là 01 vụ, 01 bị can
2.1.2.3 Đặc điểm của tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi xảy ra trên địa bàn tỉnh Tiền Giang có một số đặc điểm sau đây:
Thứ nhất, đa phần đối tượng phạm tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới
16 tuổi có độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi, không nghề nghiệp hoặc nghề nghiệp không ổn định Nạn nhân là những bé đang trong độ tuổi dậy thì, do yêu đương tìm hiểu muốn khám phá nên việc nhận thức còn non nớt
Thứ hai, đối tượng phạm tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi và nạn nhân đều có mối quan hệ tình cảm với nhau, cả hai đều tự nguyện giao cấu nhưng gia đình nạn nhân biết được và trình báo công an Trường hợp này nạn nhân và đối tượng phạm tội có tình cảm với nhau nên sẽ cố ý che dấu hành vi phạm tội cho đối tượng. Điển hình: Vụ án Dương Thanh T giao cấu với Hoàng Thị H, xảy ra vào năm
2017 tại huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang.
Thực tiễn áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm về hành vi giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
Trong 04 năm vừa qua (2016-2019), VKSND huyện Châu Thành của tỉnh Tiền Giang luôn quan tâm đến công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, đảm bảo luôn tuân thủ đúng quy định của BLTTHS,Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT- BCA- BQP- BTC- BNN&PTNT- VKSNDTC ngày 02/8/2013 (có hiệu lực áp dụng trước ngày 01/3/2018) và Thông tư liên tịch số01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 (có hiệu lực áp dụng từ ngày 01/3/2018) của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, BộNông nghiệp và Phát triển nông thôn về quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc thực hiện một số quy định của bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố Đây là khâu công tác quan trọng
Trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, ý thức trách nhiệm của Kiểm sát viên ngày càng được nâng cao; thường xuyên, chủ động trao đổi với Điều tra viên để cùng bàn bạc, định hướng xác minh đối với những tín báo có vướng mắc, phức tạp, hạn chế thấp nhất tình trạng quá hạn, kéo dài.
Thông qua hoạt động ADPL khi kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, VKS đề ra các yêu cầu xác minh cụ thể ngay từ đầu, đối với các vụ án phức tạp KSV trực tiếp tham gia một số hoạt động điều tra, xác minh ban đầu của CQĐT Qua đó, đã đáp ứng được yêu cầu của việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, làm căn cứ phục vụ tốt cho việc khởi tố vụ án và đảm bảo cơ sở vững chắc cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo
Tại VKSND huyện Châu Thành, định kỳ 06 tháng, 12 tháng đều tiến hành trực tiếp kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tại CQĐT cùng cấp; Qua kiểm sát đều có ban hành văn bản kết luận kiến nghị, yêu cầu CQĐT khắc phục những vi phạm, hạn chế còn xảy ra
Tuy nhiên, thực tiễn ADPL trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm liên quan đến hành vi giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, đã cho thấy một số tồn tại như sau:
- CQĐT chậm ra quyết định phân công giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm hoặc chậm gửi hồ sơ tố giác, tin báo về tội phạm cho Viện kiểm sát để phân công giải quyết theo quy định
- Vi phạm về thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo quy định tại Điều 147 BLTTHS.
- Thu giữ tài liệu, vật chứng nhưng không lập biên bản, hoặc có lập biên bản nhưng không ghi rõ nguồn gốc của tài liệu, vật chứng,…
- Lập biên bản tố tụng không đúng quy định của pháp luật ( biên bản không ghi rõ thời gian, địa điểm; không có đủ thành phần theo quy định; thiếu chữ ký của người tham gia lập biên bản; biên bản bị tẩy xóa, sửa chữa nhưng không có chữ ký xác nhận của người tham gia lập biên bản, v.v )
2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
Dưới sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo VKSND huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang và sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, trong những năm gần đây, hoạt động kiểm sát điều tra việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can trong các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 đến dưới 16 tuổi của VKSND huyện Châu Thành đã đạt được những kết quả khả quan, đảm bảo tuân thủ pháp luật, ngăn chặn kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm nguyên tắc mọi hành vi phạm tội đều được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh, không để xảy ra việc làm oan, sai và bỏ lọt tội phạm Thông qua ADPL trong hoạt động kiểm sát điều tra các tội giao cấu với người từ đủ 13 đến dưới
16 tuổi, VKSND huyện đã tham mưu, đề xuất, kiến nghị đối với cấp ủy và Chính quyền địa phương về công tác chỉ đạo, điều hành trong lĩnh vực quản lý nhà nước và công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt là các tội phạm về giao cấu với người từ đủ 13 đến dưới 16 tuổi, góp phần phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Theo Bảng 2.2 và Biểu 2.2 về số khởi tố vụ án và số khởi tố bị can, thì số lượng các vụ án về giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, trong thời gian 04 năm tổng số các vụ giao cấu với người từ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi là 39 vụ/ 34 bị can chiếm tỷ lệ 22,89% , trong tổng số các loại tội phạm của nhóm tội xâm phạm tính mạng, nhân phẩm, danh dự của con người trên toàn huyện, như vậy thấy rằng số vụ việc xảy ra không phải là nhỏ và đây là một vấn đề đáng quan tâm.
Trong những năm qua VKSND huyện Châu Thành đã có nhiều cố gắng, nổ lực vượt qua mọi khó khăn, thực hiện tốt việc ADPL trong kiểm sát hoạt động điều tra các vụ án về giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của cơ quan điều tra Công tác ADPL trong kiểm sát điều tra được tiến hành thường xuyên, thông qua các kiến nghị CQĐT yêu cầu khắc phục các vi phạm, công tác này đảm bảo cho hoạt động điều tra được tiến hành theo đúng các quy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo cho việc điều tra, truy tố và xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội phạm gây dư luận sấu trong nhân dân. Để thực hiện tốt việc ADPL trong kiểm sát điều tra vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, VKSND huyện Châu Thành luôn quan tâm quán triệt tầm quan trọng của việc nắm bắt thường xuyên, kịp thời các tố giác, tin báo về tội phạm Đồng thời, kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của CQĐT Tất cả các Kiểm sát viên đều tự mở sổ tự theo dõi việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của CQĐT, trong đó có nguồn tin tội phạm về hành vi giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Nhờ vậy, tội phạm về giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi đều được các đơn vị nắm bắt và quản lý chặt chẽ; từ đó kịp thời tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo Viện đề ra những yêu cầu chỉ đạo nghiệp vụ, ban hành các văn bản ADPL có chất lượng đến CQĐT cùng cấp, góp phần giải quyết nhanh tố giác, tin báo về tội phạm
Tại VKSND huyện Châu Thành, đối với các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi được CQĐT khởi tố vụ án, khởi tố bị can, lãnh đạo nhận thấy đây là những án khó nên phân công Kiểm sát viên có năng lực để tiến hành kiểm sát chặt chẽ các chứng cứ, tài liệu cũng như trình tự, thủ tục mà CQĐT đã tiến hành để đảm bảo làm cơ sở vững chắc cho việc ban hành văn bản ADPL là quyết định phê chuẩn quyết định khởi tố bị can của CQĐT Các hoạt động điều tra của CQĐT, Điều tra viên như thu thập chứng cứ, lấy lời khai… đều được Kiểm sát viên theo dõi kiểm sát thường xuyên để kịp thời đề ra các bản yêu cầu điều tra sát thực tế và có hiệu quả.Qua thực hiện tốt việc ADPL trong công tác kiểm sát điều tra của cơ quan điều tra, đặc biệt là hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can giúp VKS hạn chế mức thấp nhất việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, cũng như đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án do không có căn cứ Các vụ án đều đã được đưa ra xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không xảy ra trường hợp nào Tòa án tuyên không tội Các quyết định ADPL của VKSND huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang đều có căn cứ, đúng quy định của pháp luật TTHS Sau khi ra kết luận điều tra, CQĐT chuyển hồ sơ vụ án sangVKSND, các vụ này đều được VKS truy tố một cách nhanh chóng nhờ thực hiện tốt và hiệu quả việc ADPL khi kiểm sát trong giai đoạn điều tra Qua đó, hàng năm tỷ lệ giải quyết án của VKSND đều đạt ở mức cao và vượt chỉ tiêu của Ngành cấp trên để ra.
2.2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc hỏi cung bị can về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
Trong những năm qua VKSND huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang đã làm tốt công tác kiểm sát việc hỏi cung của Điều tra viên, đảm bảo 100% các buổi hỏi cung bị can về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi đều có biên bản theo đúng quy định Qua đó không có tình trạng mớm cung, bức cung, thông cung làm sai lệch hồ sơ vụ án Nhờ việc kiểm sát chặc chẽ việc tuân theo pháp luật của Điều tra viên trong các buổi hỏi cung nên đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của bị can không bị xâm hại.
Qua thực tiễn áp dụng nhận thấy vẫn còn một số vướng mắc trong quy định của BLTTHS 2015 về hỏi cung bị can như: Hỏi cung bị can khi bị can chưa nhận được quyết định phê chuẩn khởi tố bị can, như vậy là có đúng với tư cách tham gia tố tụng. Tại Khoản 3 Điều 179 BLTTHS 2015 có quy định:
Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Một là, Ban lãnh đạo Viện đã nhận thức và đánh giá đúng ý nghĩa, tầm quan trọng của việc ADPL trong KSĐT các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới
16 tuổi Đây là cơ sở vững chắc để tăng cường hơn nữa sự quan tâm đến khâu công tác này Nhờ vậy, kết quả ADPL trong kiểm sát điều tra đối với việc giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của VKSND huyện Châu Thành trong 04 năm qua đã đạt được nhiều tiến bộ, góp phần quan trọng vào công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm hình sự nói chung và tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng.
Hai là, VKSND huyện Châu Thành đã thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động điều tra đối với 100% các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi. Hoạt động kiểm sát này được thực hiện ngay từ đầu khi CQĐT thụ lý, giải quyết tin ố giác, tin báo về tội phạm đến khi kết thúc điều tra vụ án Trên cơ sở đó, việc ADPL trong kiểm sát điều tra các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi luôn đảm bảo kịp thời, không xảy ra trường hợp oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm.
Ba là, Ngoài việc đảm bảo giải quyết kịp thời, khi ADPL trong hoạt động kiểm sát điều tra, đơn vị còn chú trọng bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng như: Quyền nhờ người bào chữa, trợ giúp pháp lý Nhà nước, xem tài liệu trong hồ sơ liên quan đến việc buộc tội…; được thông báo kết quả giải quyết ở từng giai đoạn…
Bốn là, Trong giai đoạn kiểm sát điều tra tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, các quyết định tố tụng, yêu cầu điều tra do VKSND ban hành đều đảm bảo chính xác, kịp thời, có căn cứ và đúng pháp luật
* Nguyên nhân của những kết quả đạt được:
- Trong quá trình kiểm sát các vụ án hình sự nói chung, các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng, Ban lãnh đạo VKSND đã tranh thủ sự hướng dẫn, chỉ đạo thường xuyên và kịp thời của các đơn vị nghiệp vụ của VKSND tỉnh, sự chỉ đạo của huyện uỷ và Hội đồng nhân dân, sự phối hợp, ủng hộ của ngành và sự giúp đỡ của nhân dân trong công tác đấu tranh, phòng chống đối với loại tội phạm này.
- Lãnh đạo VKSND cấp huyện đã đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành và thực hiện nghiêm các quy chế nghiệp vụ của ngành Kiểm sát Thường xuyên có sự đổi mới trong công tác đào tạo cán bộ, tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ, Kiểm sát viên được nâng cao kiến thức và tích lũy kinh nghiệm trong ADPL khi kiểm sát điều tra các vụ án hình sự trong đó có tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi.
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong hoạt động điều tra các vụ án hình sự nói chung, các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng Qua đó đã kịp thời tháo gỡ nhiều vướng mắc, khó khăn giúp cho việc giải quyết án được nhanh chống, kịp thời nhưng vẫn đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật trong việc xử lý người phạm tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, không để xảy ra oan sai và bỏ lọt tội phạm.
- Kiểm sát viên trong quá trình ADPL khi kiểm sát điều tra các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi đã nắm vững và vận dụng đúng đắn các quy định của pháp luật Từ đó, tham mưu cho lãnh đạo Viện ban hành văn bản ADPL đúng các quy định của pháp luật.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm đạt được nêu trên, việc ADPL khi kiểm sát điều tra các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi vẫn còn những tồn tại, hạn chế như sau:
- Các cơ quan được giao nhiệm vụ tiếp nhận tin bao tố giác về tội phạm như Công an xã, Phường, đội Cảnh sát giao thông đôi lúc vẫn chưa kịp thời, thiếu chủ động chuyển tố giác, tin báo cho CQĐT dẫn đến tin báo không kịp thời chuyển đến CQĐT để thụ lý, giải quyết hoặc CQĐT tiếp nhận nhưng chậm tiến hành thụ lý theo quy định.Qua kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm nói chung và tố giác, tin báo về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng tại CQĐT, VKSND phát hiện, ban hành các văn bản ADPL như kiến nghị nhưng việc này phần nào cũng gây bức xúc và ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại.
- Quá trình thực hiện ADPL trong kiểm sát điều tra các vụ án về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi đã phát hiện những vi phạm về trình tự, thủ tục tố tụng của CQĐT, gây khó khăn trong quá trình giải quyết vụ án Tuy nhiên, việc ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm của VKSND huyện còn chậm hoặc có ban hành nhưng nội dung không sâu sát vào những vi phạm lớn, vẫn còn có sự nể nang, thiếu kiên quyết, chỉ dừng ở mức trao đổi mang tính vụ việc Những trường hợp này là nguyên nhân dẫn đến vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung do vi phạm về thủ tục tố tụng
* Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
Thông qua việc ADPL trong kiểm sát điều tra các vụ án hình sự về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của VKSND huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, tác giả cho rằng nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế hiện nay tập trung ở những vấn đề dưới đây:
Một là, pháp luật về nội dung (BLHS) được sử dụng áp dụng khi xử lý đối với tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi hiện vẫn còn chưa được thống nhất, quá trình áp dụng hiện tại vẫn nảy sinh nhiều vướng mắc Các cơ quan tư pháp trung ương cần có hướng dẫn cụ thể đối với những vướng mắc này, để việc ADPL trong xử lý tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi được thống nhất và chính xác.
Hai là, công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo VKSND cấp huyện đôi lúc còn chưa thường xuyên, chưa kip thời kiểm tra, đôn đốc để phát hiện, chỉ đạo khắc phục thiếu sót Chưa thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm trong công tác nghiệp vụ nên các thiếu sót, hạn chế chậm được khắc phục sửa chữa
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT
Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
án giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện
Trong thời gian tới, cùng với sự phát triển của đất nước về mọi mặt, đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân được nâng cao Do đó, tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa
- xã hội của huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang cùng như các địa phương khác trong cả nước trong những năm tới sẽ có những bước phát triển mới Tuy nhiên, cùng với sự phát triển mạnh mẽ đó, sẽ kéo theo hàng loạt các vấn đề tiêu cực, tình hình tội phạm nói chung và tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng cũng có chiều hướng tăng cao.
Qua thực tiễn đấu tranh với tội phạm giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới
16 tuổi từ năm 2016 đến 2019, cho thấy tình hình tội phạm này trên địa bàn huyện Châu Thành có chiều hướng tăng cao, diễn biến phức tạp, năm sau cao hơn năm trước, và diễn biến của tội phạm này phụ thuộc vào hiệu quả của công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm của các cơ quan chức năng, trong đó CQĐT, VKS và Tòa án giữ vai trò nòng cốt Vì vậy công tác phối hợp đấu tranh với tội phạm giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi giữa các cơ quan này trên địa bàn cần được duy trì thường xuyên hơn nữa Để bảo đảm việc ADPL của VKSND cấp huyện trong hoạt động KSĐT vụ án về tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, tác giả đưa ra một số quan điểm chủ đạo sau đây:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong việc giải quyết các vụ án giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, những vụ án này thường gây bức xúc dư luận xã hội, được nhiều người quan tâm, nên cần được giải quyết một cách kịp thời,nhanh chóng, bảo đảm đúng người, đúng tội Để làm tốt công tác này, cấp ủy chi bộ phải thường xuyên tổ chức tuyên truyền các chủ trương, nghị quyết của Đảng nhưNghị quyết 49 ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Chỉ thị 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Chỉ thị 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới”; Chỉ thị 15-CT/TW ngày 07/7/2007 của Bộ Chính trị về “Sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra xử lý các vụ án và công tác bảo vệ Đảng”.
Hai là, nâng cao chất lượng KSĐT vụ án giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới
16 tuổi Đồng thời, cần tăng cường hơn nữa công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng cùng cấp để giải quyết tốt các vụ án giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
Ba là, Qua KSĐT các vụ án về tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, khi phát hiện CQĐT có vi phạm trong quá trình điều tra vụ án, VKSND cấp huyện cần kịp thời ban hành các kiến, kháng nghị yêu cầu khắc phục, sửa chữa theo quy định của pháp luật.
Bốn là, tuân thủ các nguyên tắc dân chủ trong hoạt động tố tụng hình sự, áp dụng triệt để quyền con người đối với người bị buộc tội mà Hiến pháp 2013, BLHS 2015 sữa đổi bổ sung 2017, BLTTHS 2015 đã quy định, đảm bảo các quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng là có căn cứ và đúng quy định pháp luật.
Năm là, thông qua thực tiễn ADPL, VKSND cấp huyện cần kịp thời góp ý với ngành cấp trên các ý kiến về hoàn thiện pháp luật liên quan đến hoạt động KSĐT các vụ án về tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nhằm đấu tranh có hiệu quả hơn với loại tội phạm này trong thời gian tới VKSND cần chủ động kiến nghị sửa đổi những quy định chồng chéo, các văn bản dưới luật tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động này.
Tội phạm giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi xảy ra nhiều ở các địa bàn như: Huyện Cái Bè, thành phố Mỹ Tho, huyện Châu Thành vì đây là những địa bàn lớn trong tỉnh Tiền Giang, có điều kiện thuận lợi về kinh tế, xã hội nên rất dễ cho việc phát sinh tội phạm Tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng sức khỏe danh dự và nhân phẩm có xu hướng diễn biến phức tạp, tính chất ngày càng nguy hiểm hơn với những phương thức và thủ đoạn ngày càng tinh vi.
Ngoài ra, không thể khoanh vùng trước đối tượng phạm tội của tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, vì đối tượng phạm loại tội này rất đa dạng, không tập trung vào nhóm đối tượng cụ thể Đối tượng đó có thể là bất kỳ thành phần nào trong xã hội như người có học thức, người đã có gia đình, người già
Những dự báo trên về xu hướng diễn biến tình hình và đối tượng phạm tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ mang tính khái quát, hoạt động và diễn biến cụ thể còn phụ thuộc vào công tác phòng, chống tội phạm của các cơ quan, ban ngành, nhân dân trên địa bàn có tốt hay không trong đó CQĐT, VKS, Tóa án giữ vai trò nòng chốt, công tác này sẽ trực tiếp làm tăng hoặc giảm tình trạng phạm tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi.
Giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi của Viện kiểm sát nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
3.2.1 Giải pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót khi áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin tội phạm về các hành vi giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
- Đối với những vi phạm của CQĐT trong việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm về hành vi giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, VKSND cấp huyện khi ADPL cần phải chú trọng nâng cao chất lượng của các bản kiến nghị tổng hợp, kiến nghị vụ việc Nội dung Kiến nghị phải xuất phát từ vụ việc cụ thể, phải chỉ rõ được những vi phạm, thiếu sót của CQĐT; các vấn đề được nêu trong kiến nghị phải hết sức cụ thể Bên cạnh đó ngoài việc phân tích vi phạm, VKS cần chỉ rõ nguyên nhân để xảy ra vi phạm và giải pháp kiến nghị khắc phục xử lý vi phạm.
- Liên quan đến việc hạn chế tố giác, tin báo về tội phạm về hành vi giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi phải tạm đình chỉ giải quyết do thiếu chứng cứ để chứng minh hành vi phạm tội Qua thực tiễn ADPL trong kiểm sát việc giải quyết các tố giác, tin báo về tội phạm về hành vi giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, tác giả rút ra được một số giải pháp như sau:
+ Ngay sau khi tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm về hành vi giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, Công an xã, phường, CQĐT cần ghi nhận nội dung trình báo ngay Sau đó lập tức tiếp cận hiện trường ban đầu để ghi nhận, thu thập các thông tin, tài liệu chứng cứ ban đầu, dấu vết tội phạm như: Thu thập mẫu tinh dịch,mẫu ADN để lại trên người và quần áo nạn nhân, hoặc ở hiện trường và nhanh chống trưng cầu giám định pháp y về tình dục Nếu giải quyết theo quy trình giải quyết tin báo đối với hành vi giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi thì khi CQĐT phải tiếp nhận tin báo, phải phân loại và tổ chức lấy lời khai ban đầu, xác minh, lảm thủ tục giới thiệu cơ quan chuyên môn thăm khám, lấy mẫu, giám định,… quy trình này mất trên dưới một tuần, có trường hợp kéo dài hơn Vì vậy, thời gian càng kéo dài, việc thu thập dấu vết tội phạm, chứng minh và tìm ra thủ phạm càng khó hơn.
+ Cần chú trong hơn công tác phân loại tố giác, tin báo về tội phạm hình sự nói chung, và tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nói riêng Định kỳ hàng tháng, lãnh đạo hai ngành Viện kiểm sát và CQĐT nên có buổi họp bàn để đánh giá về tố giác, tin báo về tội phạm được chuyển đến Qua đó, sẽ cùng nhau thống nhất thụ lý, giải quyết những tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố có dấu hiệu tội phạm Nhờ vậy giúp CQĐT phân loại được nguồn tin trước khi thụ lý, hạn chế được việc thụ lý tràn lan và tạm đình chỉ tin báo do không có căn cứ để giải quyết.
Bên cạnh các giải pháp trên, VKSND cấp huyện cần tăng cường công tác kiến nghị phòng ngừa đến các cơ quan hữu quan để nâng cao hiệu quả đấu tranh với tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Ở loại tội này bị hại là trẻ em, đang trong tuổi cấp sách đến trường nên công tác truyên truyền, giáo dục tại nhà trường hết sức quan trọng.
3.2.2 Giải pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót khi áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới
Khởi tố vụ án, khởi tố bị can là hai hoạt động tố tụng hình sự của Nhà nước đối với hành vi phạm tội và người phạm tội giao cấu với người đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can cần được đổi mới nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội phải được khởi tố, điều tra và xử lý kịp thời Ngoài ra hoạt động tố tụng này phải bảo vệ được những quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, hoạt động này được giao cho CQĐT thực hiện dưới sự kiểm sát của VKSND Trên cơ sở phân tích nêu trên cho thấy sự cần thiết phải đổi mới thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo các hướng:
Công tác kiểm sát tố giác, tin báo về tội phạm của VKSND đối với CQĐT cần được quản lý sâu sát hơn, chặc chẽ hơn: VKSND phải nắm được tình hình tội phạm thông qua việc tiếp nhận, xử lý giải quyết tin báo của CQĐT, CQĐT phải có thông báo tình hình tiếp nhận, xử lý giải quyết tin báo hàng ngày cho VKSND Thông qua việc quản lý theo dõi tình hình giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của CQĐT, VKS sẽ nắm được quá trình giải quyết của CQĐT, giúp tránh bỏ lọt tội phạm. Đề nghị tăng thẩm quyền cho VKSND trong kiểm sát việc khởi tố vụ án của CQĐT Các quyết định khởi tố vụ án, quyết định không khởi tố vụ án của CQĐT trước khi có hiệu lực thi hành phải được VKS phê chuẩn Việc này giúp tránh tình trạng lạm dụng khởi tố của CQĐT.
3.2.3 Giải pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót khi áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc hỏi cung bị can về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi
Hỏi cung bị can đó là một biện pháp điều tra công khai, trực tiếp đối với người có dấu hiệu tội phạm, nhằm xác định toàn bộ sự thật về hành vi phạm tội của họ và của đồng phạm Đây là biện pháp nghiệp vụ không thế thiếu được trong công tác phòng ngừa và đấu tranh phòng, chống tội phạm của các cơ quan tiến hành tố tụng; đồng thời, là một khâu rất quan trọng trong hoạt động tố tụng hình sự.
- Qua thực tế khi ADPL trong kiểm sát việc hỏi cung bị can bị khởi tố về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, tác giả xin đưa ra một số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế và thiếu sót trong kiểm sát hỏi cung bị can như sau:
+ Khi tiến hành việc hỏi cung bị can bị khởi tố về tội giao cấu với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, Kiểm sát viên phải lựa chọn vị trí phù hợp để ngồi quan sát toàn bộ quá trình hỏi cung của Điều tra viên Cần lưu ý tình trạng sức khỏe của bị can trước khi hỏi cung vì đây là điều kiện xem xét có tiếp tục quá trình hỏi cung hay không.+ Khi bắt đầu hỏi cung Điều tra viên phải kiểm tra lý lịch, giải thích quyền và nghĩa vụ cho bị can theo quy định của pháp luật Kiểm sát viên khi kiểm sát việc hỏi cung phải bảo đảm trước khi bắt đầu hỏi cung thì Điều tra viên phải giải thích đầy đủ quyền, nghĩa vụ cho bị can theo quy định của BLTTHS, nếu Điều tra viện quên không giải thích quyền và nghĩa vụ cho bị can Kiểm sát viên tham gia kiểm sát việc hỏi cung phải nhắc nhở, yêu cầu Điều tra viên phải thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.Ngoài ra Điều tra viên phải thông tin về trợ giúp pháp lý miễn phí cho bị can, xem bị can có thuộc vào điều kiện trợ giúp pháp lý hay không Nếu bị can thuộc một trong các trường hợp trợ giúp pháp lý miễn phí và có yêu cầu thì Điều tra viên phải thông báo cho Trung tâm Trợ giúp pháp lý để cử Trợ giúp viên pháp lý tham gia bào chữa cho bị can theo quy định của Luật Trợ giúp pháp lý
+ Biên bản hỏi cung không được tẩy xóa Nếu có tẩy xóa, sửa đổi nội dung trong biên bản hỏi cung thì phải có chữ ký xác nhận của người ghi biên bản hỏi cung và bị can.
+ Kiểm sát viên cần chú ý đến cách thức hỏi cung, cách đặt câu hỏi của Điều tra viên, lưu ý tránh trường hợp ép cung, mớm cung đối với bị can.