TẠP CHÍ CĨNG THƯƠNG TỘI GIẢ MẠO TRONG CƠNG TÁC THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH Sự NĂM 2015 • PHẠM TÀI TUỆ - NGUYỄN THÀNH LONG TÓM TẮT: Trên sở quy định Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 giả mạo công tác, tác giả phân tích dấu hiệu pháp lý định tội, định khung tội giả mạo công tác (TGMTCT); số vướng mắc, bật cập chưa rõ ràng việc áp dụng quy định BLHS năm 2015 tội phạm, đồng thời đưa quan điểm cá nhân tác giả vấn đề Từ khóa: tội giả mạo cơng tác, tội phạm chức vụ, Bộ Luật Hình Đặt vấn đề Tác hại nguy hiểm tệ tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế - xã hội nhiệm vụ quản lý Nhà nước Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá quy định BLHS hành tội phạm tham nhũng để đưa kiến nghị đề xuất cần thiết Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tội tham nhũng Tuy nhiên, có nghiên cứu quy định BLHS TGMTCT Bài viết này, tác giả tập trung phân tích dấu hiệu pháp lý TGMTCT, thực tiễn áp dụng pháp luật đốì với tội phạm này, từ điểm bất cập, hạn chế quy định pháp luật áp dụng pháp luật thực tế Các dẩìi hiệu pháp lý tội giả mạo công tác theo quy định Bộ Luật Hình năm 2015 Theo quy định BLHS năm 2015, TGMTCT bao gồm dâu hiệu pháp lý sau: 36 SỐ 14 - Tháng Ó/2Ũ22 2.1 Các dâu hiệu định tội Thứ nhất, khách thể tội phạm TGMTCT quy định chương tội phạm chức vụ nên khách thể tội phạm quan hệ xã hội đảm bảo cho hoạt động đắn quan tổ chức Đốì tượng tội phạm giấy tờ tài liệu chứng thực vài kiện có ý nghĩa pháp lý Những giấy tờ, tài liệu quan nhà nước, xí nghiệp, nhà máy tổ chức xã hội lập cấp người có chức vụ, quyền hạn hay người khác lập lưu trữ lại hồ sơ quan nhà nước, tổ chức xã hội [2] Bên cạnh có quan điểm cho rằng, chữ ký người có chức vụ quyền hạn đối tượng tác động tội phạm Thứ hai, dấu hiệu chủ thể tội phạm Chủ thể TGMTCT chủ thể đặc biệt Ngồi u cầu có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, chủ thể LUẬT TGMTCT cịn phải người có chức vụ, quyền hạn định Phạm vi chức vụ, quyền hạn người phạm TGMTCT tương đơi rộng Tuy nhiên, người phạm TGMTCT phải có chức vụ quyền hạn liên quan đến giấy tờ, tài liệu mà họ giả mạo Thứ ba, dấu hiệu khách quan tội phạm Hành vi khách quan TGMTCT hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn để thực hành vi sau: - Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ tài liệu Sửa chữa giấy tờ, tài liệu thể việc ghi thêm số từ, số câu, ghi thêm số liệu, tẩy xóa ghi số liệu vào, sữa chữa ngày, tháng, số thứ tự, Việc sửa chữa khơng làm sai lệch hồn tồn nội dung giấy tờ, tài liệu mà làm sai lệch phần, cịn hình thức giấy tờ, tài liệu giữ nguyên tình trạng ban đầu Làm sai lệch, nội dung giấy tờ, tài liệu làm thay đổi nội dung giấy tờ, tài liệu ban đầu cách tẩy xóa phần nội dung quan trọng ghi thêm vào câu, chữ, số liệu có nội dung khác với nội dung, giấy tờ tài liệu ban đầu Khi làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu, người phạm tội sử dụng hình thức giấy tờ cũ mà sửa chữa ghi thêm nội dung để làm sai lệch - Làm, cấp giấy tờ giả Làm giấy tờ giả (GTG) hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm giấy tờ mang tiêu đề định có giá trị định, nội dung không với thực tế khách quan Làm giả giấy tờ làm hoàn toàn giấy tờ có nội dung giả, chữ ký giả, đóng dấu giả chữ ký dấu thật nội dung giả Khi làm GTG, người phạm tội lợi dụng biểu mẫu thật làm giả biểu mẫu, giấy tờ cấp GTG hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao để cấp giấy tờ cho quan, tổ chức cá nhân mà người phạm tội biết GTG Hành vi cấp GTG cho người khác, hành vi làm GTG cấp giấy cho người mà quan tâm, người phạm tội thực việc cấp GTG đó, cịn việc làm lại người khác thực Thông thường, người làm GTG người cấp GTG Tuy nhiên, có trường hợp người làm người cấp khác GTG làm câp giấy tờ khơng có thật, tức quan nhà nước không ban hành loại giấy tờ có ban hành nội dung khơng với giấy tờ mà người phạm tội làm GTG giấy tờ dùng để chứng thực kiện khơng có thực tế khơng phù hợp với thực tế mà người phạm tội mong muốn đạt hậu pháp lý có lợi cho Điều luật quy định làm, cấp GTG, mà không quy định làm tài liệu giả, nên trường hợp người phạm tội có hành vi làm tài liệu giả, cần xác định tài liệu có tồn dạng giấy tờ không, không tồn dạng giấy tờ khơng phải đối tượng tác động tội phạm - Giả mạo chữ ký (của người có chức vụ quyền hạn Giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn làm giả chữ ký người có chức vụ, quyền hạn để đánh lừa cho hợp pháp Hành vi giả mạo chữ ký người giả mạo cơng tác có đặc điểm khác với hành vi giả mạo chữ ký quy định số tội phạm khác chỗ người phạm tội GMTCT lại người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để giả mạo chữ ký người khác mà người người có chức vụ, quyền hạn Người có chữ ký bị giả mạo người có thẩm quyền để ký, ban hành giấy tờ, tài liệu mà người phạm tội giả mạo Tội GMTCT tội phạm có cấu thành tội phạm hình thức, hậu khơng phải dâu hiệu bắt buộc để định tội danh Tội phạm coi hoàn thành người phạm tội thực hành vi nêu mà chưa cần gây hậu thực tế Thứ tư, dấu hiệu chủ quan tội phạm chủ quan, lỗi người phạm tội GMTCT lỗi cố ý trực tiếp Người phạm tội nhận thức rõ hành vi GMTCT nguy hiểm cho xã hội mong muốn thực hành vi Bên cạnh đó, động phạm tội dấu hiệu bắt buộc để định tội danh tội GMTCT Chỉ bị coi phạm tội GMTCT người phạm tội thực tội phạm vụ lợi động cá nhân Động vụ lợi hiểu việc người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn số 14 - Tháng Ó/2022 37 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG nhằm đạt lợi ích vật chất lợi ích phi vật chất khơng đáng 2.2 Dấu hiệu định khung hình phạt Điều 359 BLHS năm 2015 quy định tình tiết định khung tăng nặng: “có tổ chức”; “người phạm tội người có trách nhiệm lập cấp giấy tờ, tài liệu”; “làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ giấy tờ giả đến giấy tờ giả ”, “làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ đến 10 giấy tờ giả ”; “để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng”; “làm, cấp giấy tờ giả với số lượng 11 giấy tờ trở lên”; “để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Như vậy, so với quy định BLHS năm 1999, tội GMTCT BLHS năm 2015 bỏ tình tiết “phạm tội nhiều lần”; “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng” bổ sung thêm tình tiết “làm, cấp GTG với số lượng từ GTG đến GTG”, “làm, cấp GTG với số lượng từ đến 10 GTG”; “để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng”; “làm, cấp GTG với số lượng 11 giấy tờ trở lên”; “để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Việc nhà làm luật loại bỏ tình tiết mang tính chất định tính, đồng thời cụ thể hóa thành tình tiết số lượng giấy tờ, tài liệu làm giả tình tiết liên quan đến mục đích GMTCT hồn tồn phù hợp với định hướng sửa đổi chung BLHS năm 2015, đồng thời đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật thống thực tiễn Một số vấn đề tội giả mạo công tác theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 Mặc dù Điều 359 BLHS năm 2015 khắc phục phần lớn bất cập, hạn chế tội GMTCT quy định BLHS năm 1999 Tuy nhiên, quy định BLHS năm 2015 có bất cập, vướng mắc thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội phạm Qua nghiên cứu quy định BLHS năm 2015 số án xét xử tội GMTCT, tác giả nhận thấy có số vấn đề sau cần đưa trao đổi: Thứ nhất, vấn đề định tội danh tội GMTCT Tội GMTCT quy định BLHS năm 38 số 14 - Tháng Ó/2022 2015 với dấu hiệu pháp lý đặc trưng hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn để sửa chữa giấy tờ, tài liệu, làm giả giấy tờ, tài liệu, giả mạo chữ ký người có chức vụ quyền hạn với động vụ lợi Tuy nhiên, việc nhà làm luật quy định dấu hiệu pháp lý khiến cho tội phạm dễ bị nhầm lẫn số tội phạm quy định BLHS năm 2015 Qua nghiên cứu số án tội GMTCT, Đơn cử số trường hợp phạm tội sau đây: Vụ việc thứ trường hợp Nguyễn Bá V (Trưởng phòng Đào tạo - Trường Cao đẳng Công nghệ Kỹ thuật Công nghiệp) nhận thấy sơ hở việc quản lý, cấp tốt nghiệp, nhận hồ sơ từ cơng dân có nhu cầu “mua” tốt nghiệp cao đẳng nhằm vụ lợi Trong năm 2018, V đề nghị công dân nộp hồ sơ để hợp thức vào lớp chuyên ngành Hệ liên thông từ trung cấp lên cao đẳng khóa niên khóa 2017 - 2019, từ cấp tốt nghiệp mà khơng phải tham gia học tập đào tạo Người mua phải nộp cho V hồ sơ kèm theo số tiền 20.000.000 đồng/ người để cấp tốt nghiệp khống Để cấp tốt nghiệp khống, V nhờ H (thư ký giáo vụ) chèn thêm thông tin 10 công dân mua vào danh sách công nhận tốt nghiệp Hội đồng xét công nhận tốt nghiệp phê duyệt để cấp tốt nghiệp khống cho cơng dân Sau có tốt nghiệp, V liên hệ để đề nghị 10 công dân trực tiếp đến trường nhận tốt nghiệp ký nhận vào sổ giao nhận Với hành vi V hưởng lợi số tiền 137.000.000 đồng Hành vi V bị truy cứu tội GMTCT Trường hợp V coi lợi dụng chức vụ quyền hạn để thực công việc theo yêu cầu người khác để làm lợi cho thân Vậy trường hợp giả mạo giấy tờ tài liệu theo yêu cầu người khác để thu lợi cho mình, xác định hành vi cấu thành tội nhận hối lộ hay GMTCT Đây vấn đề cần phải có văn hướng dẫn để định tội danh cho phù hợp với thực tiễn, khơng có hướng dẫn cụ thể dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm, không đảm bảo tính răn đe phịng ngừa tội phạm LUẬT Theo tác giả, đặc trưng nhận hối lộ trực tiếp qua trung gian để nhận khoản lợi ích để làm khơng làm việc theo yêu cầu người đưa Do vậy, chủ thể người nhận hối lộ phải người có thẩm quyền giải công việc người đưa hối lộ Chính thế, người có hành vi sửa chữa giấy tờ tài liệu, làm giả giấy tờ tài liệu có thẩm quyền việc ban hành, cấp thu thập giấy tờ, tài liệu tội danh phải xác định nhận hối lộ Còn người phạm tội có chức vụ quyền hạn liên quan đến việc làm, cấp giấy tờ mà thẩm quyền ban hành tội danh họ xác định GMTCT Vụ việc thứ hai trường hợp bị cáo Nguyễn Văn p (Thư ký tòa Tòa án Nhân dân huyện AT) Trong thời gian cơng tác Tịa án Nhân dân, giúp việc cho thẩm pháp giải vụ việc hôn nhân gia đình, p lợi dụng vị trí cơng tác để tiếp cận với đương có nhu cầu giải ly hứa hẹn tạo điều kiện để giải nhanh Sau nhận yêu cầu đương sự, p tự ý soạn mẫu văn tố tụng theo quy định đương ký tên, chí cịn cho ký khống vào văn chưa điền nội dung Sau p dùng máy tính soạn định thuận tình ly trích lục án dân giả Bị cáo cắt, dán chữ ký thẩm phán để văn tố tụng khác dán vào định bị cáo tự soạn, đem phơ tơ, có định bị cáo giả mạo chữ ký thẩm phán Lợi dụng việc đóng dấu vào hồ sơ để chuyển kiểm tra hàng tháng, bị cáo kẹp tờ định giả vào hồ sơ để giao cho đương Trong vòng 12 tháng, p làm giả 12 định thuận tình ly trích lục án nhân gia đình sơ thẩm, thu lời bất đương số tiền tổng cộng 42.000.000 đồng Trong trường hợp p bị truy cứu trách nhiệm hình tội GMTCT Tuy nhiên, trường hợp này, hành vi p làm giả giấy tờ tài liệu, đồng thời có dấu hiệu lừa đảo chiếm đoạt tài sản Bởi thứ nhất, hành vi p lợi dụng chức vụ quyền hạn để làm giả định thuận tình ly Thứ hai, đương vụ việc định thuận tình ly mà p đưa cho giả Thứ ba, tin tưởng giấy tờ mà p làm giả thật nên đương đưa cho p khoản tiền định khoản tiền cần xác định số tiền mà p chiếm đoạt đương Vậy trường hợp GMTCT có yếu tố chiếm đoạt tài sản cần định tội danh cho phù hợp nguyên tắc, hành vi cấu thành nhiều tội phạm, dấu hiệu định tội tội quy định dấu hiệu định khung hình phạt tàng nặng tội phạm khác truy cứu TNHS tội có cấu thành tội phạm tăng nặng Trong tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lợi dụng chức vụ quyền hạn xác định tình tiết định khung hình phạt tăng nặng tội Do vậy, có yếu tố lợi dụng chức vụ quyền hạn gian dối chiếm đoạt tài sản cần phải định tội danh lừa đảo chiếm đoạt tài sản Thứ hai, cần quy định thêm tình tiết định khung tăng nặng tội phạm So với BLHS năm 1999, TGMTCT BLHS năm 2015 bỏ tình tiết mang tính chát định tính “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng” cụ thể hóa thành tình tiết định lượng tình tiết liên quan đến số lượng giây tờ, tài liệu bị giả mạo động việc giả mạo công tác để thực tội phạm Việc cụ thể hóa tình tiết mang tính chất định tính cần thiết, nhiên việc thay dấu hiệu chưa hoàn toàn bao quát hết dạng hậu tội phạm Trên thực tế hậu tội phạm bao gồm nhiều dạng khác thiệt hại tài sản, gây ảnh hưởng xấu làm uy tín quan tổ chức, chiếm đoạt tài sản người khác, Việc cụ thể hóa khơng đầy đủ tình tiết có tính chất định tính dẫn đến việc bỏ lọt xử lý tội phạm Ngoài ra, thực tế cho thấy người phạm TGMTCT thường nhằm thu lời bất cho thân khoản tiền định Do vậy, việc khơng quy định “thu lời bất chính” làm tình tiết định khung tăng nặng tội phạm dẫn đến việc không đảm bảo nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình cá thể hóa hình phạt cá nhân phạm tội ■ SỐ 14 - Tháng Ĩ/2Ũ22 39 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG TÃI LIỆU THAM KHẢO: Viện Khoa học tra - Thanh tra phủ (2011) Tài liệu bồi dưỡng phòng, chống tham nhũng dành cho giáo viên trường THPT NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội Trần Văn Đạt, (2012) Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hĩnh Việt Nam Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Đinh Văn Quế, (2007) Bình luận khoa học Bộ luật Hĩnh - Phần tội phạm - Tập Các tội phạm chức vụ (bình luận chuyên sâu) NXB TP Hồ Chí Minh Trần Văn Đạt, (2012) Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hĩnh Việt Nam Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Đinh Văn Quế, (2007) Bĩnh luận khoa học Bộ luật Hình - Phần tội phạm - Tập Các tội phạm chức vụ (bình luận chuyên sâu) NXB TP Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân tỉnh Thái Ngun (2021) Bản án sơ' 3Ỉ/2021/HSPTngày 30/3/2021 Tịa án nhân dân tỉnh Hưng Yên (2019) Bản án số04/2019/HSSTngày 23/01/2019 Ngày nhận bài: 7/5/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 23/5/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/6/2022 Thông tin tác giả: l TS PHẠM TÀI TUỆ1 ThS NGUYỄN THÀNH LONG1 ‘Khoa Pháp luật Hình - Trường Đại học Luật Hà Nội COMMISSION OF FRAUD IN PERFORMANCE OF DUTIES UNDER 2015 CRIMINAL CODE • Dr PHAM TAI TUE' • Master NGUYEN THANH LONG’ ’Faculty of Criminal Law - Hanoi Law University ABSTRACT: On the basis of the provisions of the 2015 Criminal Code 2015 on Commission of fraud in performance of duties, the authors analyze the legal signs on the determination and framing of Commission of fraud in performance of duties; points out some problems and issues in the application of the provisions, and gives the author's personal views on these issues Keywords: commission of fraud in performance of duties, crimes related to position, Criminal Code 40 SỐ 14-Tháng 6/2022 ... pháp luật thống thực tiễn Một số vấn đề tội giả mạo cơng tác theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 Mặc dù Điều 359 BLHS năm 2015 khắc phục phần lớn bất cập, hạn chế tội GMTCT quy định BLHS năm 1999... ký bị giả mạo người có thẩm quy? ??n để ký, ban hành giấy tờ, tài liệu mà người phạm tội giả mạo Tội GMTCT tội phạm có cấu thành tội phạm hình thức, hậu dâu hiệu bắt buộc để định tội danh Tội phạm... cần định tội danh cho phù hợp nguyên tắc, hành vi cấu thành nhiều tội phạm, dấu hiệu định tội tội quy định dấu hiệu định khung hình phạt tàng nặng tội phạm khác truy cứu TNHS tội có cấu thành tội