Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VÀ TRIỂN VỌNG VỀ CƠNG NGHIỆP VĂN HĨA Ở VIỆT NAM ThS.Dương Trường Phúc Đại học KHXH&NV, ĐHQG-HCM Tóm tắt: Hội nhập khu vực tồn cầu đóng vai trị quan trọng q trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam Quá trình diễn tự hóa thương mại biểu thơng qua việc Việt Nam ký kết hàng loạt hiệp định thương mại tự đa phương song phương Nền kinh tế quốc gia phát triển phần nhờ vào hiệp định đầy tham vọng Với lợi ích to lớn mà thương mại tự mang lại, việc xác định ngành kinh tế có lợi cần thiết Bên cạnh ngành kinh tế truyền thống có vị trí vững vàng chuỗi giá trị sản xuất, viết đề cập đến triển vọng cho việc phát triển ngành công nghiệp văn hóa thơng qua phân tích đặc điểm ngành Mặc dù cần chiến lược dài hạn để ứng phó với thách thức tồn cầu hóa có sở để kỳ vọng phát triển ngành tương lai Giới thiệu Toàn cầu hóa thể thay đổi thể chế nhân loại thời đại ngày (Tsai, 2007) Những dòng chảy kết nối nhanh chóng hàng hóa, dịch vụ, vốn, người, văn hóa vượt khỏi biên giới quốc gia xác định đặc điểm xã hội đại (Guillén, 2001) Tuy vậy, vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển người chưa giải dẫn đến song tồn hai trường phái tranh luận ảnh hưởng toàn cầu hóa đến phúc lợi quốc gia cơng dân: (i) Trường phái ủng hộ: Thông qua nghiên cứu thực nghiệm dựa liệu thu thập nhiều năm ghi nhận tồn cầu hóa hoạt động cơng nghiệp hóa nước phát triển Mặc dù giai đoạn đầu thu nhập có phân hóa dần sau hội tụ đồng nghĩa với giảm bất bình đẳng thu nhập (Firebaugh & Goesling, 2004); (ii) Trường phái phê phán: Làn sóng tồn cầu hóa gia tăng gây hại cho người nghèo, đặc biệt người nước phát triển Ngoài ra, nhiều lý thuyết kinh tế dự đoán thương mại làm tăng thu nhập 303 Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” trung bình, nhấn mạnh hậu phân phối không công (Owen & Wu, 2007) Tồn cầu hóa, với lợi ích định song hành tiêu cực khơng tránh khỏi Tuy vậy, sóng tất yếu, buộc nước phải tham gia Kẻ thẳng thịnh vượng, kẻ thua tiếp tục sa lầy nghèo đói Tồn cầu hóa thúc đẩy nước hội nhập kinh tế lẫn tạo thị trường thương mại toàn cầu Những năm 1980, xuất bi quan thương mại toàn cầu, dự báo lặp lại điều tồi tệ khủng hoảng kinh tế thập niên 1930 Tuy vậy, điều xảy sau gần thách thức tồn bi quan thái q khơng muốn nói sai lầm Những năm 1990 2000 chứng kiến bùng nổ mạnh mẽ thương mại toàn cầu với đời Tổ chức Kinh tế Thế giới (WTO) hàng loạt hiệp định thương mại tự (FTA) Ngày nay, phụ thuộc liên kết kinh tế nước khiến cho việc ký kết hiệp định thương mại phổ biến hết Từ mở cửa kinh tế, Việt Nam tích cực tham gia ký kết hiệp định thương mại nhằm thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Hiệp định Thương mại Tự ASEAN (AFTA); Hiệp định Thương mại Tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA); Hiệp định Thương mại Tự ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA); Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN-Nhật Bản (AJCEP); Hiệp định Thương mại Tự ASEAN-Úc-New Zealand (AANZFTA); Hiệp định Thương mại Tự ASEAN-Ấn Độ (AIFTA); Hiệp định đối tác kinh tế Việt-Nhật (JVEPA); Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam-Chile (VCFTA); Hiệp định Thương mại Tự Việt-Hàn (KVFTA); Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam-EU (EVFTA) Các hiệp định tự thương mại song phương đa phương mà Việt Nam tham gia ký kết/đàm phán không bao gồm vấn đề truyền thống tiếp cận thị trường, dịch vụ thương mại đầu tư mà cịn bao gồm lĩnh vực khơng đề cập đề cập sâu sơn so với hiệp định ký kết khung khổ WTO Hơn nữa, hiệp định thiết lập chuẩn mực quốc tế có tác động mạnh sách thể chế nước Việt Nam so với hiệp định thương mại tự khứ Bài viết chia làm hai phần Phần đầu xem xét, tổng hợp chung tác động khía cạnh hội thách thức mà bối cảnh tự hóa thương mại 304 Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” mang đến cho nước phát triển có Việt Nam Phần sau dựa tảng tồn cầu hóa, tự hóa thương mại thay tập trung vào ngành kinh tế thượng nguồn dệt may, sản xuất nông sản, viết lựa chọn phân tích cơng nghiệp văn hóa để nhìn nhận triển vọng phát triển Việt Nam Tự hóa thương mại: Cơ hội song hành với thách thức Việc tham gia trở thành thành viên hiệp định thương mại, quốc gia dự đoán chịu tác động tĩnh (static effect) tác động động (dynamic effect) Sự đan xen hai tác động biểu hội tạo thương mại (trade creation) dịch chuyển thương mại (trade diversion) Tác động từ việc tạo thương mại (cái mới) dịch chuyển thương mại (cái cũ với đối tác mới) gia tăng quan hệ thương mại nước thành viên tham gia FTA Trong ngắn hạn, FTA mang đến số lợi ích/cơ hội cho Việt Nam cịn dài hạn chưa chắn Lợi ích/cơ hội lớn rủi ro kèm xem nhẹ, cam kết không thực cách cẩn trọng, nhiều lợi ích tiềm tàng hiệp định bị bỏ qua Tuy vậy, lợi ích/cơ hội mà FTA mang lại hướng Việt Nam trở thành kinh tế cạnh tranh sáng tạo vượt phạm vi khu vực Đông Nam Á Thúc đẩy tăng trưởng phát triển: Về kinh tế, tự hóa thương mại đặt tình quốc gia cần có chiến lược phát triển kinh tế hợp lý, hướng nguồn lực đến ngành có lợi so sánh cạnh tranh hấp dẫn thị trường hàng hóa giới Về xã hội, thương mại tự toàn cầu mang đến hội lớn để cải thiện phúc lợi công dân nghèo giới, chí cịn làm tăng gấp đơi thu nhập trung bình khu vực nghèo giới 15 năm tới (Lomborg, 2016) Hơn nữa, tồn cầu hóa kinh tế chứng minh làm giảm tỷ lệ tử vong trẻ em kéo dài tuổi thọ, nhờ tăng thu nhập thông tin tốt (Owen & Wu, 2007) Về môi trường, theo nghiên cứu học thuật “thương mại tự tốt cho môi trường” (Antweiler et al., 2001) Sự thật 10,0% tăng trưởng sản xuất dẫn tới 2,5–5,0% nhiễm thu nhập cao từ sản lượng thúc đẩy công nghệ tốt quy định nghiêm ngặt hơn, lạilàm giảm ô nhiễm 12,5–15,0% Tổng cộng, 10% thu nhập tăng lên dẫn đến giảm 10% ô nhiễm (Frankel & Rose, 2005) Do đó, tham gia vào thị trường thương mại hoàn toàn kỳ vọng giúp quốc gia tăng trưởng phát triển 305 Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” Mở rộng thị trường cạnh tranh: Các hiệp định thương mại tự ký kết buộc thành viên phải dỡ bỏ hàng rào thuế quan Đây hội cho doanh nghiệp nội địa thâm nhập sâu vào thị trường nước thành viên nhằm mở rộng sản xuất gia tăng lợi nhuận Đồng thời, cạnh tranh khốc liệt sân nhà tạo động lực sức ép để doanh nghiệp đổi hoạt động sản xuất trước công từ doanh nghiệp nước Việc tham gia FTA tạo thị trường lớn đồng nghĩa với việc mở nhiều hội đầu tư từ nước FTA nói riêng ngồi FTA nói chung Thúc đẩy an ninh kinh tế: Cuộc khủng hoảng tài năm 1997 bắt đầu Thái Lan, nơi trung tâm tài quốc tế, lan rộng tồn cầu dấy lên hồi cảnh tỉnh hợp tác lỏng lẻo yếu thể chế nước vơ hình chung đẩy khủng hoảng dâng cao Thời đại tồn cầu hóa thúc đẩy hợp tác dựa bước thích hợp FTA lựa chọn hàng đầu cho hợp tác song phương đa phương, làm tảng để tăng cường hợp tác sâu rộng Tăng cường vị quốc gia: Hơn 2/3 quốc gia giới nước có diện tích nhỏ dân số Phần lớn quốc gia ảnh hưởng đến tình hình giới mà cịn đối diện nguy gạt bên lề dòng chảy phát triển Chính lẽ đó, xu chủ nghĩa khu vực lên cách thức nâng cao vị làm bật diện nước đồ giới Nếu thành lập tổ chức khu vực, nước dễ dàng tìm thấy ý nhà đầu tư, thực bước đầu quan cho tiến trình nâng tầm quốc gia Thực tế xuất Việt Nam nhiều nước phát triển khác phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập cộng với hạn chế quy tắc xuất xứ số hiệp định thương mại tự khiến cho Việt Nam bị hạn chế việc tối đa hóa lợi ích thương mại tự Việt Nam phải đối mặt với khả hạn chế việc tiếp thu tiếp nhận khoản đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn thiếu doanh nghiệp kết nối toàn cầu tham gia vào chuỗi giá trị cao, chi phí hậu cần (logistics cost) cao, sở hạ tầng đường bộ, điện, cảng, dịch vụ hậu cần… yếu Môi trường hậu WTO chứng cho thấy đầu tư trực tiếp nước (FDI) đặc biệt lĩnh vực chế tạo lắp ráp đẩy mạnh vài năm sau ký kết hiệp định Điều quan trọng vấn đề đằng sau biên giới Những thách thức 306 Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” bao gồm nhu cầu cần cải thiện khả kết nối để hội nhập vào chuỗi giá trị tồn cầu giảm chi phí thương mại Đáp ứng tiêu chuẩn lao động thách thức triển khai hiệp định thương mại Hầu hết yêu cầu kỹ lao động mức thấp trung bình, thường nữ giới, qua tạo việc làm cho phận lớn người dân, đặc biệt lực lượng lao động nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch từ lao động nông nghiệp sang hoạt động phi nông nghiệp Công nghiệp văn hóa/sáng tạo: triển vọng cho Việt Nam? Với Việt Nam, ngành dệt may sản xuất nông sản (gạo, cà phê, thủy sản) kỳ vọng hưởng lợi nhiều từ hiệp định thương mại tự mặcdù khả tận dụng lợi ích bị suy giảm thực tế ngành tập trung vào phân đoạn với giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị toàn cầu (GVCs), dựa vào lao động tay nghề thấp với chi phí rẻ Sự chuyển hướng nhận thức tạo cải sức mạnh bối cảnh tồn cầu hóa cho thấy kinh tế tri thức sáng tạo dần tạo sức mạnh to lớn Một trọng tâm khu vực kinh tế cơng nghiệp văn hóa, cơng nghiệp sáng tạo hay cơng nghiệp sáng tạo văn hóa Khái niệm cơng nghiệp văn hóa xuất lần đầu Hoa Kỳ xây dựng, hoàn thiện tiếp tục học giả Tây phương Đến cuối kỷ XX, văn hóa đại chúng phổ biến rộng rãi lúc cơng nghiệp văn hóa nhận thức đầy đủ lý thuyết thực tiễn thông qua kiện tháng IV/1998 Hội nghị Thượng đỉnh hoạt động văn hóa tổ chức Stockholm, Thụy Điển (Đoàn Minh Huấn & Nguyễn Ngọc Hà, 2014) Nhìn chung, ngành cơng nghiệp văn hóa đời gắn liền với phát triển văn hóa đại chúng, dần sản xuất theo phương thức ngành công nghiệp truyền thống kết hợp với văn hóa nghệ thuật có tham gia cơng nghệ.Sự sáng tạo, tính động kinh doanh kết hợp với tiến công nghệ tạo nên giá trị thương hiệu mức độ phổ biến sản phẩm cơng nghiệp văn hóa (Trương Thị Kim Chun et al., 2016) Cơng nghiệp văn hóa bao gồm nhiều lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật… với đặc trưng sản xuất theo cụm, mạng lưới liên kết, thị trường lao động, thể địa bàn có tầm quan trọng kinh tế quốc dân mẫu hình ngành kinh tế đại 307 Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” Việc phát triển cơng nghiệp văn hóa nước phát triển Việt Nam đòi hỏi chiến lược lâu dài phải đối mặt với thách thức toàn cầu hóa Bên cạnh đó, FTA có tiềm mang lại ưu đãi cho việc sáng tạo giá trị nâng cấp ngành cơng nghiệp văn hóa nước thông qua (i) thu hút FDI tác động lan tỏa; (ii) ngành sản xuất nước nâng cấp từ chủ động tham gia vào GVCs, sau đó, tham gia vào GVCs chuyển thành phát triển bền vững; (iii) tái cấu trúc chuỗi giá trị nước nhằm tăng cường giá trị gia tăng nội địa dịch chuyển lên nấc thang cao chuỗi giá trị Do đó, từ tác động FTA đặc điểm ngành cơng nghiệp văn hóa phân tích nhận thấy triển vọng to lớn cho việc phát triển ngành đô thị lớn Việt Nam Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Đà Lạt, Nha Trang, Huế… Kết luận Tồn cầu hóa biểu thơng qua tự hóa thương mại, ký kết hiệp định thương mại tự đóng vai trị ngày quan trọng tiến trình thúc đẩy phát triển kinh tế nước phát triển Những hội/lợi ích to lớn mà FTA mang lại song hành với thách thức có nguồn gốc nội ngoại sinh địi hỏi quốc gia cần có chiến lược thích hợp để tận dụng ứng phó Trong bối cảnh tự hóa thương mại, việc xác định ngành chủ lực để tận dụng tốt hội mối quan tâm hàng đầu quốc gia Việt Nam Bên cạnh ngành chủ lực có vị trí vững vàng chiến lược phát triển kinh tế quốc gia việc nhìn nhận triển vọng cho ngành cơng nghiệp văn hóa cần thiết Những cụm ngành cơng nghiệp văn hóa có hợp phần hoạt động khác Trong đó, số hợp phần tập trung thể địa bàn, gắn liền với giới sáng tạo với mối quan hệ phi thương mại hóa Điều vừa tạo nên tính đặc trưng vừa tạo nên tính cạnh tranh ngành Và phát triển nhanh chóng cơng nghệ truyền thơng, khả th ngồi cải thiện nhiều so với trước nhiều TNC áp dụng tạo dòng chảy đầu tư trực tiếp (FDI) giản tiếp (FII) đến nước phát triển Điều đó, gợi mở việc tận dụng dịng vốn để tăng trưởng việc làm học hỏi kinh nghiệm, phương thức sản xuất ngành công nghiệp văn hóa thơng qua giao tiếp đa văn hóa chủ thể tham gia vào q trình th ngồi để với tác động FTA phát triển vượt bậc cơng nghiệp văn hóa Việt Nam tương lai không xa 308 Hội thảo khoa học: “Hai năm thực Hiệp định EVFTA: Tác động kinh tế-xã hội vấn đề đặt Việt Nam” Tài liệu tham khảo Antweiler, W., Copeland, B R., & Taylor, M S (2001) Is Free Trade Good for the Environment? American Economic Review, 91(4), 877–908 Đoàn Minh Huấn, Nguyễn Ngọc Hà (2014) Cơng nghiệp văn hóa Tạp Chí Lý Luận Chính Trị, 2014(12), 1–8 Firebaugh, G., & Goesling, B (2004) Accounting for the Recent Decline in Global Income Inequality American Journal of Sociology, 110(2), 283–312 Frankel, J A., & Rose, A K (2005) Is Trade Good or Bad for the Environment? Sorting out the Causality Review of Economics and Statistics, 87(1), 85–91 Guillén, M F (2001) Is Globalization Civilizing, Destructive or Feeble? A Critique of Five Key Debates in the Social Science Literature Annual Review of Sociology, 27(1), 235–260 Lomborg, B (2016) The Free-Trade Miracle Project Syndicate https://goo.gl/FpneqU Owen, A L., & Wu, S (2007) Is Trade Good for Your Health? Review of International Economics, 15(4), 660–682 Trương Thị Kim Chuyên, Châu Ngọc Thái, Hồ Kim Thi (2016) Công nghiệp văn hóa bối cảnh tồn cầu hóa: Những khơng thể dịch chuyển Tạp Chí Văn Hóa Nguồn Lực, 3(7), 1–12 Tsai, M C (2007) Does Globalization Affect Human Well-being? Social Indicators Research, 81(1), 103–126 309