KẾ HOẠCH Triển khai thực hiện Đề án Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 130 /KH-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nam Định, ngày 29 tháng năm 2022 KẾ HOẠCH Triển khai thực Đề án Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025 Thực Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025” (sau gọi tắt Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng Kế hoạch triển khai thực Quyết định 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Nam Định, với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Triển khai thực có hiệu nhiệm vụ giao Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 2025” nội dung Đề án địa bàn tỉnh Nam Định Kế hoạch bám sát quan điểm, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025 nêu Quyết định số 689/QĐ-TTg; nêu cao tinh thần chủ động, nỗ lực đơn vị hợp tác, phối hợp đơn vị ngành Ngân hàng để tâm thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề II MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát a) Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD) địa bàn tỉnh gắn với xử lý nợ xấu nhằm mục tiêu khắc phục tồn tại, hạn chế chủ động trước thách thức hoạt động; trì ổn định, phát triển an tồn, bền vững TCTD địa bàn không để phát sinh TCTD yếu b) Phát triển TCTD theo hướng hoạt động lành mạnh, chất lượng, hiệu quả, công khai, minh bạch, đáp ứng chuẩn mực an toàn hoạt động ngân hàng theo quy định pháp luật c) Đẩy mạnh xử lý nợ xấu, nâng cao chất lượng tín dụng, ngăn ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh Nâng cao lực tài chính, lực quản trị, điều hành ngăn ngừa tình trạng thao túng, chi phối hoạt động TCTD, Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) 2 Mục tiêu cụ thể a) Chủ động triển khai theo định hướng Ngân hàng cấp việc phát triển mơ hình ngân hàng số, gia tăng tiện ích, trải nghiệm khách hàng thực mục tiêu tài toàn diện, phát triển bền vững sở thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, tiên tiến quản trị điều hành cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo hướng tự động hóa quy trình, tối ưu hóa hoạt động nghiệp vụ b) Tích cực phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt; đáp ứng nhu cầu toán cách thuận tiện, hiệu tổ chức, cá nhân; đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật hoạt động toán bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng dịch vụ toán Phấn đấu cuối năm 2025 đạt mục tiêu Kế hoạch số 81/KH-UBND ngày 15/6/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định phát triển tốn khơng dùng tiền mặt địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2022-2025 c) Kiểm soát nợ xấu, tỷ lệ nợ xấu nội bảng hệ thống TCTD, nợ xấu bán cho Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Quản lý tài sản TCTD Việt Nam (VAMC) chưa xử lý, thu hồi nợ tiềm ẩn trở thành nợ xấu mức 3% (không bao gồm TCTD yếu kém) d) Nâng cao vai trò Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã việc thực tính liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hịa vốn, đảm bảo an toàn hoạt động QTDND địa bàn; hỗ trợ thúc đẩy phát triển loại hình kinh tế tập thể hợp tác xã khác địa bàn tỉnh đ) Phát triển hệ thống QTDND theo mục tiêu, tơn loại hình TCTD hợp tác xã theo quy định pháp luật thơng lệ quốc tế; hoạt động an tồn, hiệu quả, ổn định bền vững, đáp ứng nhu cầu vốn, nâng cao khả tiếp cận tài thành viên QTDND, hướng tới mục tiêu chủ yếu tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên phục vụ sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống, đặc biệt khu vực nông thôn địa bàn có nhiều khó khăn e) Phát triển Chi nhánh tổ chức tài vi mơ hoạt động an tồn, hiệu quả, bền vững, hướng tới mục tiêu phục vụ người nghèo, người thu nhập thấp, phụ nữ doanh nghiệp siêu nhỏ với sản phẩm, dịch vụ tài đa dạng, linh hoạt, phù hợp, góp phần thực chủ trương Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội giảm nghèo bền vững III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Giải pháp chung a) Nghiên cứu, góp ý xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật hoạt động tiền tệ ngân hàng, cấu lại xử lý nợ xấu; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề bất cập, không đồng bộ, không cịn phù hợp chế, sách để sửa đổi, bổ sung góp phần hồn thiện khn khổ pháp lý tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cấu lại xử lý nợ xấu 3 b) Chỉ đạo TCTD tăng trưởng tín dụng hiệu quả, tập trung tín dụng vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên; kiểm sốt chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực rủi ro cao Tiếp tục thực giải pháp tháo gỡ khó khăn tiếp cận tín dụng ngân hàng, tạo thuận lợi vay vốn tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp người dân, góp phần đẩy lùi tín dụng đen c) Tăng cường đổi công tác tra ngân hàng theo hướng chuyển nhanh mạnh từ tra tuân thủ sang tra sở rủi ro, gắn kết chặt chẽ với công tác giám sát; tập trung tra chuyên đề, trọng tâm, trọng điểm lĩnh vực, đối tượng, nội dung liên quan đến rủi ro lớn, nguy an toàn cao Nâng cao hiệu giám sát an tồn vi mơ giám sát an tồn vĩ mô sở triển khai công cụ, phương pháp giám sát rủi ro gắn với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, sở liệu hoạt động TCTD; nâng cao khả phát hiện, phân tích, cảnh báo sớm đề xuất biện pháp phịng ngừa rủi ro, khủng hoảng có nguy ảnh hưởng an toàn hệ thống Nâng cao lực, hiệu chất lượng đội ngũ cán tra, giám sát ngân hàng Giải pháp cấu lại tổ chức tín dụng a) Chi nhánh ngân hàng thương mại - Tuân thủ quy định, quy trình nội đạo Ngân hàng cấp trên; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội hoạt động ngân hàng, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa xử lý tồn tại, rủi ro trình tác nghiệp ngân hàng - Đẩy mạnh công tác xử lý nợ xấu; phân loại nợ trích lập dự phịng theo quy định pháp luật; đẩy nhanh gia tăng hiệu công tác xử lý, thu hồi nợ tài sản tồn đọng cho ngân hàng b) Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã Nâng cao vai trò, trách nhiệm Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã (NHHTX) QTDND công tác kiểm tra, giám sát hỗ trợ hoạt động QTDND; tăng cường khả điều hòa vốn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay QTDND; chủ động, tích cực tham gia xử lý QTDND yếu kém, gặp khó khăn có dấu hiệu an tồn hoạt động c) Quỹ tín dụng nhân dân - Nâng cao công tác quản trị, điều hành, kiểm soát tiêu chuẩn, lực quản trị rủi ro, đạo đức kinh doanh; đảm bảo thực quy định thẩm quyền, trách nhiệm nghĩa vụ Hội đồng quản trị, Ban điều hành Ban kiểm soát - Nâng cao lực tài chính, kiểm sốt chất lượng tín dụng giảm nợ xấu; nâng cấp hoàn thiện phần mềm, tối đa tin học hóa hoạt động nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản trị, quản lý chế độ báo cáo theo quy định pháp luật 4 - Tiếp tục triển khai thực có hiệu giải pháp Đề án “Củng cố phát triển hệ thống QTDND đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Thống đốc NHNN phê duyệt Quyết định số 209/QĐ-NHNN ngày 31/01/2019 - Tiếp tục chấn chỉnh, củng cố QTDND nhằm đảm bảo hoạt động theo mục tiêu, tơn loại hình TCTD hợp tác xã, nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả, ổn định bền vững QTDND, phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế địa phương - Thực tốt công tác đánh giá xếp hạng QTDND hàng năm để qua phân loại QTDND theo 02 nhóm: Nhóm QTDND hoạt động bình thường nhóm QTDND yếu kém, tiềm ẩn nhiều rủi ro để có giải pháp quản lý xử lý phù hợp theo quy định d) Chi nhánh tổ chức tài vi mơ Từng bước phát triển Chi nhánh tổ chức tài vi mơ địa bàn đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả, bền vững theo định hướng thị trường tiếp cận dịch vụ tài đa dạng, chất lượng cho hộ gia đình, người có thu nhập thấp doanh nghiệp siêu nhỏ Giải pháp xử lý nợ xấu a) Các TCTD thường xuyên đánh giá chất lượng khả thu hồi khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; thực trích lập sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu theo quy định pháp luật; bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm (TSBĐ); thu nợ xử lý TSBĐ; kiểm soát chặt chẽ giảm chi phí hoạt động; tiếp tục triển khai biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh nâng cao chất lượng tín dụng; chủ động phối hợp với quyền địa phương quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt quan Cơng an, Tịa án nhân dân, Cơ quan Thi hành án cấp trình xử lý TSBĐ để thu hồi nợ, nhằm bảo đảm thu hồi tối đa giá trị khoản nợ, hạn chế thiệt hại cho TCTD b) Tăng cường phối hợp quan, đơn vị liên quan việc xử lý nợ xấu TCTD; tạo điều kiện thuận lợi cho TCTD địa bàn việc xử lý nợ xấu, xử lý TSBĐ khoản nợ xấu, đặc biệt hỗ trợ thực thủ tục hành địa phương để xử lý nợ xấu, TSBĐ, thủ tục liên quan đến pháp lý dự án bất động sản TSBĐ ngân hàng để tháo gỡ khó khăn, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ; tạo điều kiện để TCTD xử lý nhanh TSBĐ khoản nợ xấu liên quan đến vụ án xử lý địa phương theo quy định pháp luật IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố đơn vị có liên quan địa bàn tỉnh, chức nhiệm vụ giao tổ chức triển khai nhiệm vụ Đề án, tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Nam Định a) Chủ trì phối hợp với Sở, Ban, Ngành tỉnh, UBND huyện thành phố triển khai thực Đề án Kế hoạch NHNN Việt Nam, UBND tỉnh Nam Định đảm bảo nội dung, tiến độ đề ra; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Nam Định trước ngày 20 tháng 11 hàng năm tiến độ, khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp xử lý, đồng thời tham mưu UBND tỉnh tổng hợp báo cáo NHNN Việt Nam theo quy định b) Chỉ đạo, hướng dẫn QTDND xây dựng Phương án cấu lại gắn với xử lý nợ xấu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giám sát việc triển khai thực Phương án cấu lại gắn với xử lý nợ xấu Tập trung đánh giá, nhận diện, phân loại QTDND yếu để có biện pháp xử lý kịp thời Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền địa phương việc xử lý tồn tại, yếu QTDND c) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tổ chức tín dụng việc triển khai thực phương án cấu lại gắn với xử lý nợ xấu; tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra ngân hàng để kịp thời phát hiện, cảnh báo, ngăn ngừa xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động tổ chức tín dụng d) Chủ trì, phối hợp với Sở Thơng tin truyền thông, UBND huyện, thành phố quan thông tin, truyền thông tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, kịp thời cung cấp thông tin thống, xác kết hoạt động ngân hàng nói chung cơng tác cấu lại hệ thống TCTD gắn với xử lý nợ xấu nói riêng đ) Phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin, số liệu lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng với quan chức để có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế xử lý vi phạm theo quy định pháp luật e) Chủ trì, phối hợp Sở, Ban, Ngành có liên quan thực giải pháp nâng cao lực, hiệu công tác tra, giám sát ngành ngân hàng Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu hoạt động phát triển ổn định thị trường vàng, thị trường ngoại hối; kiểm sốt chặt chẽ chất lượng tín dụng cho kinh tế, đặc biệt tín dụng cho lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro đầu tư, kinh doanh chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp, bất động sản Sở Xây dựng Hồn thiện hệ thống thơng tin, sở liệu nhà thị trường bất động sản (theo đạo Bộ Xây dựng), đảm bảo thông tin công khai, minh bạch; tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm lĩnh vực kinh doanh bất động sản Công an tỉnh a) Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh Nam Định, Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thành phố quan có liên quan việc phòng ngừa, phát điều tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng b) Chỉ đạo quan công an cấp tăng cường phối hợp, hỗ trợ TCTD đảm bảo an ninh trật tự việc thu giữ, xử lý TSBĐ để thu hồi nợ c) Chỉ đạo quan điều tra cấp phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức liên quan đẩy nhanh việc điều tra, xét xử thi hành án nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp TCTD, người gửi tiền hạn chế tối đa tổn thất toàn xã hội Sở Thông tin Truyền thông Phối hợp chặt chẽ với Sở, Ngành, UBND huyện, thành phố NHNN Chi nhánh tỉnh Nam Định đạo quan báo chí thơng tin, tun truyền mục tiêu, ngun tắc, giải pháp Đề án theo Quyết định 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 Thủ tướng Chính phủ chủ trương, sách tiền tệ, hoạt động ngân hàng, cấu lại hệ thống TCTD xử lý nợ xấu Sở Tài nguyên Môi trường Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai thường xuyên cập nhật, công khai thông tin giao dịch chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hệ thống trang thông tin điện tử đơn vị để bên liên quan nắm bắt Cục Thi hành án dân Chỉ đạo, hướng dẫn quan thi hành án dân cấp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực quy định pháp luật thi hành án dân sự; phối hợp, hỗ trợ TCTD thi hành án, định có hiệu lực thi hành; nghiên cứu kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung văn pháp luật thi hành án dân cho phù hợp Các Sở, ngành có liên quan UBND huyện, thành phố a) Tổ chức quán triệt thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Kế hoạch; định kỳ báo cáo đánh giá tình hình thực Kế hoạch phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao, gửi NHNN chi nhánh tỉnh Nam Định trước ngày 10 tháng 11 hàng năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Nam Định b) Phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh tỉnh Nam Định việc quản lý, giám sát hoạt động QTDND địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ giao c) Bám sát tình hình thực tế, chủ động theo dõi, đánh giá để có biện pháp xử lý kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền giải pháp đạo điều hành đảm bảo kịp thời hiệu Các Tổ chức tín dụng a) Nhiệm vụ chung - Bảo đảm ổn định hoạt động, an toàn tài sản Nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân trình cấu lại - Chủ động phối hợp chặt chẽ, cung cấp thơng tin, tài liệu vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng cho quan chức để điều tra, xử lý theo quy định pháp luật - Nâng cao lực tài chính, chất lượng tín dụng, hiệu hoạt động kinh doanh, quản trị, điều hành lực cạnh tranh - Thực nghiêm quy định pháp luật đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng cấp hoạt động tiền tệ, ngân hàng, cấu lại tổ chức tín dụng xử lý nợ xấu - Báo cáo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh đầy đủ, kịp thời, trung thực kết quả, khó khăn vướng mắc trình thực cấu lại gắn với xử lý nợ xấu đề xuất biện pháp xử lý nợ xấu (nếu có) - Về xử lý nợ xấu: Triển khai thực giải pháp xử lý nợ xấu theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 Thủ tướng Chính phủ Đánh giá lại chất lượng khả thu hồi khoản nợ để có biện pháp xử lý thích hợp; tăng cường trích lập sử dụng dự phịng rủi ro để xử lý nợ xấu; tiếp tục cấu lại nợ, hỗ trợ vốn để khách hàng khắc phục khó khăn phục hồi; bổ sung, hoàn thiện hồ sơ pháp lý tài sản bảo đảm; thu nợ xử lý tài sản bảo đảm; kiểm soát chặt chẽ giảm chi phí hoạt động; hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh tương lai b) Chi nhánh Ngân hàng thương mại Chủ động tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp theo Phương án cấu lại hệ thống cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật đạt mục tiêu đề c) Chi nhánh Ngân hàng Hợp tác xã Chủ động triển khai thực phương án củng cố, chấn chỉnh hoạt động theo đạo Hội sở chính; thực đóng vai trị làm đầu mối liên kết, giữ vai trò điều hòa vốn, tương trợ tăng cường hiệu cho hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân d) Quỹ tín dụng nhân dân Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chịu trách nhiệm trước pháp luật việc triển khai thực Phương án cấu lại gắn với xử lý nợ xấu; đảm bảo hoạt động QTDND tính chất mục tiêu hoạt động tổ chức tín dụng hình thức hợp tác xã đ) Chi nhánh tổ chức tài vi mơ Chủ động triển khai nhiệm vụ theo đạo Hội sở chính, tự kiểm tra, kiểm sốt chấn chỉnh để hoạt động an toàn, hiệu quả; mở rộng sản phẩm, dịch vụ tài vi mơ đa dạng, linh hoạt, phù hợp với lực quản trị, khả tài nhu cầu khách hàng 8 Trên Kế hoạch thực Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025” phê duyệt theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Nam Định./ Nơi nhận: - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - NHNN Chi nhánh tỉnh; - Các Sở, ban, ngành; UBND huyện, thành phố NĐ; - Các TCTD địa bàn; - Cổng TTĐT tỉnh, Trang TTĐT VPUBND tỉnh; - Lưu: VP1, VP6 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hà Lan Anh