Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của vấn đề: Tầm nhìn vùng là khả năng hình dung về khuynh hướng phát triển tổng thể trong tương lai của vùng và khả năng đó có thể biến thành hiện thực thông qua những chương trình hành động có tính chiến lược. Phát triển bền vững là một sự phát triển dựa trên sự đảm bảo quan hệ hài hoà giữa hiệu quả kinh tế với một xã hội công bằng gắn với một môi trường được bảo vệ, gìn giữ và sử dụng hợp lý; là sự phát triển hài hòa về mọi mặt trong hiện tại và đảm bảo tạo lập các yếu tố, tiền đề cho sự phát triển của các thế hệ tương lai… Trong năm qua; thực hiện Nghị Quyết số 01 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2014; Nghị Quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh Quảng Nam về nhiệm vụ năm 2014; UBND đã ban hành chương trình công tác với các nhiệm vụ và giải pháp cụ thể thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2014... Nhờ sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn dân trong tỉnh, tình hình kinh tế xã hội năm 2014 mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, nhưng đã có những chuyển biến và đạt kết quả tích cực: Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 đã đạt được những kết quả tích cực. Giá cả, thị trường, chỉ số giá ổn định; Sản xuất nông nghiệp được mùa, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng cao, dịch bệnh được kiểm soát. Công tác bồi thường, tái định cư, bàn giao mặt bằng để xây dựng các dự án lớn quan trọng được tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết liệt, đảm bảo tiến độ, yêu cầu đề ra. Lãi suất cho vay tiếp tục giảm và ổn định; tín dụng bắt đầu có dấu hiệu tích cực. Thu nội địa vượt dự toán năm và tăng khá so với năm 2013; thu xuất nhập khẩu vượt dự toán năm và tăng cao. An sinh xã hội được bảo đảm; an ninh chính trị, trật tự xã hội được giữ vững. Tuy nhiên; bên cạnh kết quả đó, vẫn còn những tồn tại, bất cập: Trong thực hiện mục tiêu ổn định phát triển kinh tế, một số các cân đối lớn nền kinh tế chưa đảm bảo. Nhu cầu chi đầu tư phát triển lớn, nhất là yêu cầu đối với các công trình qui mô lớn, trọng điểm của nhiệm kỳ 20112015 phải hoàn thành, việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng yêu cầu. Trong sản xuất, môi trường đầu tư kinh doanh và năng lực cạnh tranh cải thiện còn chậm. Sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm còn khó khăn, giá cả một số mặt hàng nông sản giảm. Kết quả giảm nghèo chưa bền vững. Tỷ lệ hộ nghèo một số huyện khu vực miền núi còn cao. Đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận dân cư nông thôn, vùng sâu vùng xa còn nhiều khó khăn. Ô nhiễm môi trường vẫn còn gia tăng, nhất là ở một số Khu cụm công nghiệp và làng nghề chưa có hệ thống xử lý nước thải. Mặc dù tính chất phức tạp có giảm, nhưng khiếu kiện vẫn còn nhiều, nhất là liên quan đến khiếu kiện đất đai. Nhu cầu đầu tư cho quốc phòng, an ninh lớn nhưng nguồn lực còn hạn hẹp. An ninh trật tự, tội phạm một số nơi còn phức tạp. Tai nạn giao thông tuy có giảm nhưng còn ở mức cao. Để bảo đảm phát triển kinh tế theo hướng bền vững, tăng trưởng hợp lý cần thực hiện đồng bộ, toàn diện các giải pháp. Chủ đề tiểu luận chuyên đề bắt buộc mà bản thân học viên lựa chọn cũng nhằm mục đích nói trên
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết vấn đề: .2 Phần CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LIÊN KẾT VÙNG, TẦM NHÌN VÙNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG .4 1.1 Về liên kết vùng, tầm nhìn vùng 1.1.1 Phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2.Vùng, Vùng kinh tế 1.1.3.Tầm nhìn vùng liên kết vùng 1.2 Phát triển bền vững, phát triển bền vững vùng 1.2.1 Phát triển bền vững: 1.2.2.Phát triển bền vững Vùng – quan niệm đặc điểm Phần TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2014 2.1 Những kết lĩnh vực: 2.1.1 Về thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế 2.1.7 Tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi hậu phòng tránh thiên tai 12 2.2.NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ 13 2.2.1 Về thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế 13 2.2.7 Tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi hậu phòng tránh thiên tai 15 Phần 16 NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH - TẾ- XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2015 .16 3.1.2.Các tiêu .16 3.2 Nhiệm vụ giải pháp phát triển 17 3.2.1 Về phát triển kinh tế 17 3.2.2 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh .18 3.2.5 Về phát triển lĩnh vực xã hội .21 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống tham nhũng, lãng phí; giải kịp thời khiếu nại công dân 22 3.2.8 Về tài nguyên, môi trường phát triển bền vững 22 3.2.9 Quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 25 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết vấn đề: Tầm nhìn vùng khả hình dung khuynh hướng phát triển tổng thể tương lai vùng khả biến thành thực thơng qua chương trình hành động có tính chiến lược Phát triển bền vững phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với mơi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai… Trong năm qua; thực Nghị Quyết số 01 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2014; Nghị Quyết Tỉnh ủy, Nghị HĐND tỉnh Quảng Nam nhiệm vụ năm 2014; UBND ban hành chương trình cơng tác với nhiệm vụ giải pháp cụ thể thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Nhờ nỗ lực cấp, ngành, doanh nghiệp toàn dân tỉnh, tình hình kinh tế xã hội năm 2014 cịn gặp nhiều khó khăn, có chuyển biến đạt kết tích cực: Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 đạt kết tích cực Giá cả, thị trường, số giá ổn định; Sản xuất nông nghiệp mùa, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng cao, dịch bệnh kiểm sốt Cơng tác bồi thường, tái định cư, bàn giao mặt để xây dựng dự án lớn quan trọng tập trung đạo, tổ chức thực liệt, đảm bảo tiến độ, yêu cầu đề Lãi suất cho vay tiếp tục giảm ổn định; tín dụng bắt đầu có dấu hiệu tích cực Thu nội địa vượt dự toán năm tăng so với năm 2013; thu xuất nhập vượt dự toán năm tăng cao An sinh xã hội bảo đảm; an ninh trị, trật tự xã hội giữ vững Tuy nhiên; bên cạnh kết đó, tồn tại, bất cập: Trong thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế, số cân đối lớn kinh tế chưa đảm bảo Nhu cầu chi đầu tư phát triển lớn, yêu cầu cơng trình qui mơ lớn, trọng điểm nhiệm kỳ 2011-2015 phải hoàn thành, việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng yêu cầu Trong sản xuất, môi trường đầu tư kinh doanh lực cạnh tranh cải thiện chậm Sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm cịn khó khăn, giá số mặt hàng nông sản giảm Kết giảm nghèo chưa bền vững Tỷ lệ hộ nghèo số huyện khu vực miền núi cao Đời sống vật chất tinh thần phận dân cư nông thôn, vùng sâu vùng xa cịn nhiều khó khăn Ơ nhiễm mơi trường cịn gia tăng, số Khu cụm cơng nghiệp làng nghề chưa có hệ thống xử lý nước thải Mặc dù tính chất phức tạp có giảm, khiếu kiện cịn nhiều, liên quan đến khiếu kiện đất đai Nhu cầu đầu tư cho quốc phòng, an ninh lớn nguồn lực hạn hẹp An ninh trật tự, tội phạm số nơi phức tạp Tai nạn giao thơng có giảm cịn mức cao Để bảo đảm phát triển kinh tế theo hướng bền vững, tăng trưởng hợp lý cần thực đồng bộ, toàn diện giải pháp Chủ đề tiểu luận chuyên đề bắt buộc mà thân học viên lựa chọn nhằm mục đích nói Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận tầm nhìn vùng, phát triển bền vững, đề tài vào phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, từ đề số giải pháp nhằm phát triển bền vững theo hướng bền vững tỉnh Quảng Nam 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận thực tiễn tầm nhìn vùng, phát triển bền vững, phát triển bền vững vùng nước ta - Phân tích thực trạng kinh tế, văn hóa - xã hội, quản lí sử dụng tài ngun mơi trường,an ninh - quốc phịng tỉnh Quảng Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo phát triển bền vững tỉnh Quảng Nam Phần CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LIÊN KẾT VÙNG, TẦM NHÌN VÙNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Về liên kết vùng, tầm nhìn vùng 1.1.1 Phát triển kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế - xã hội tiến mặt kinh tế đời sống xã hội thời kỳ định - biểu tăng trưởng kinh tế cao ổn định, chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội theo hướng tiến bộ; chất lượng sống nhân dân nâng cao, trị ổn định, dân chủ, công bằng, văn minh 1.1.2.Vùng, Vùng kinh tế 1.1.2.1.Vùng Vùng phận lãnh thổ quốc gia có sắc thái đặc thù định, hoạt động hệ thống có mối quan hệ tương đối chặt chẽ thành phần cấu tạo nên mối quan hệ có chọn lọc với khơng gian cấp bên ngồi Với cách hiểu trên, thấy : Vùng hệ thống bao gồm mối liên hệ phận cấu thành với dạng liên hệ địa lí, kĩ thuật, kinh tế, xã hội bên hệ thống bên hệ thống Vùng tồn yêu cầu phát triển kinh tế quốc gia Tính khách quan vùng cụ thể hóa thơng qua nguyên tắc người đặt Vùng sở để hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế theo lãnh thổ để quản lí q trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đất nước 1.1.2.2.Vùng kinh tế Vùng kinh tế phận kinh tế lãnh thổ đặc thù kinh tế quốc dân có chun mơn hố sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp Quy hoạch phát triển kinh tế theo vùng trình tổ chức sản xuất nhằm phân vùng lãnh thổ với ngành kinh tế nó, nhằm phát triển có hiệu để tận dụng nguồn lực vùng tạo sản phẩm có giá trị nhất.Nhiều nước giới phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế - xã hội để hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch phát triển, xây dựng hệ thống chế, sách vĩ mơ để quản lý vùng nhằm đạt mục tiêu phát triển chung đất nước Để phân chia vùng kinh tế cần có cứ, yếu tố tạo vùng kinh tế, như: Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ; yếu tố điều kiện tự nhiên; yếu tố kết cấu hạ tầng; yếu tố quan hệ kinh tế đối ngoại;yếu tố khoa học công nghệ; yếu tố dân cư, dân tộc; yếu tố lịch sử, văn hố 1.1.3.Tầm nhìn vùng liên kết vùng 1.1.3.1.Khái niệm + Tầm nhìn vùng khả hình dung khuynh hướng phát triển tổng thể tương lai vùng khả biến thành thực thơng qua chương trình hành động có tính chiến lược + Liên kết vùng mối quan hệ hợp tác phối hợp thường xuyên, ổn định hoạt động (trên lĩnh vực đời sống xã hội – lĩnh vực kinh tế trọng tâm) địa phương, đơn vị vùng thiết lập ngun tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi nhằm khai thác tốt tiềm năng, lợi so sánh thúc đẩy vùng địa phương phát triển, đảm bảo lợi ích tối đa cho bên tham gia 1.1.3.2 Nội dung mục đích liên kết vùng + Nội dung: Nội dung liên kết vùng đa dạng, phong phú phù hợp với yêu cầu phát triển vùng địa phương, đơn vị thời kỳ định Trên lĩnh vực kinh tế: Có thể phối hợp để kết nối sử dụng hiệu hạ tầng giao thơng, cung cấp xăng dầu, điện, nước, bưu viễn thơng, đào tạo dạy nghề, nghiên cứu khoa học; phân cơng, chun mơn hố hiệp tác hoá sản xuất tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ; xúc tiến đầu tư, thương mại, tổ chức hội chợ triển lãm, tạo thị trường nội địa xuất nhập khẩu; nhằm tiết kiệm thời gian, công sức kinh phí, đạt hiệu cao hoạt động kinh tế cho toàn vùng cho chủ thể tham gia Trên lĩnh vực văn hóa – xã hội: Có thể phối hợp để bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; phát triển khoa học – cơng nghệ; bảo vệ mơi trường phịng chống giảm nhẹ thiên tai…Trên lĩnh vực an ninh - quốc phịng: Có thể phối hợp, trao đổi kinh nghiệm việc bảo vệ chủ quyền biên giới (trên đất liền biển), chống lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để thực âm mưu “ diễn biến hịa bình” Trên lĩnh vực thể chế: Đó phối hợp Bộ, Ngành Trung ương tỉnh, thành phố việc nghiên cứu, quy hoạch, cung cấp thơng tin… + Mục đích phối hợp, liên kết tỉnh, thành phố với Vùng nhằm tạo “không gian thống nhất” cho toàn vùng để phát triển đạt hiệu cao điều kiện hội nhập quốc tế 1.2 Phát triển bền vững, phát triển bền vững vùng 1.2.1 Phát triển bền vững: Phát triển bền vững (sustainable development) mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia, dân tộc giới Mỗi quốc gia dựa đặc thù riêng điều kiện tự nhiên, lịch sử, trị, kinh tế, văn hố để hoạch định chiến lược Phát triển bền vững Bên cạnh đó, Phát triển bền vững cịn mục tiêu chung nhân loại, mang tính tồn cầu nhìn nhận góc độ quan hệ quốc tế, mục tiêu quan trọng nước tham gia vào đời sống quốc tế Năm 1987, khái niệm phổ biến rộng rãi nhờ Báo cáo "Tương lai chúng ta” Uỷ ban quốc tế Môi trường phát triển giới (WCED): Phát triển bền vững “sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai; kết hợp hài hòa phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi trường bảo vệ, giữ gìn” Năm 2002, khái niệm phát triển bền vững xác định q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà mặt phát triển, gồm phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Tiêu chí để xác định bền vững phát triển kinh tế phải đảm bảo kết hợp hài hoà mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội; cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, trọng phát triển công nghệ Bền vững phát triển xã hội thể qua việc xây dựng xã hội có kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, đôi với dân chủ công tiến xã hội Bảo vệ môi trường dạng tài nguyên thiên nhiên cần sử dụng tiết kiệm, hợp lý số tái tạo; môi trường tự nhiên môi trường xã hội không bị hoạt động người làm nhiễm, suy thối tổn hại Phát triển bền vững, “sự phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Tóm lại: Phát triển bền vững phát triển bảo đảm tăng trưởng kinh tế sở sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người hệ tương lai Trên sở quan niệm nêu Hội nghị quốc tế hiểu Phát triển bền vững phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với môi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai… 1.2.2.Phát triển bền vững Vùng – quan niệm đặc điểm 1.2.2.1 Quan niệm đặc điểm phát triển bền vững Vùng Vùng không gian lãnh thổ bao gồm nhiều tỉnh quốc gia, có chung đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hóa địa lý, đơi có chung số phận lịch sử, có chung hội thách thức cho phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa bảo vệ môi trường… Phát triển bền vững vùng phát triển có kết hợp hài hịa, hỗ trợ thống với tỉnh, thành phố địa phương vùng, vào chiến lược phát triển bền vững chung quốc gia 1.2.2.2 Đặc điểm phát triển bền vững Vùng: Thứ nhất, vùng lãnh thổ không gian sinh tồn gồm nhiều địa phương (tỉnh, thành phố) có đặc điểm riêng hồn cảnh địa lý, môi trường, điều kiện dân cư, dân tộc văn hóa Thứ hai, phát triển bền vững vùng phận phát triển bền vững quốc gia, tồn không tách rời chiến lược phát triển bền vững quốc gia sở chiến lược phát triển bền vững quốc gia.Thứ ba, phát triển bền vững vùng cần vào điều kiện đặc thù kinh tế, xã hội, văn hóa mơi trường vùng Thứ tư, phát triển bền vững vùng cần đặt mối quan hệ với phát triển bền vững vùng phụ cận, với phát triển bền vững quốc gia quốc tế.Thứ năm, Có kết hợp hài hịa, hỗ trợ thống với tỉnh, thành phố địa phương vùng, vào chiến lược phát triển bền vững chung quốc gia, tránh tình trạng cục bộ, địa phương, tự phát, biết quyền lợi mình, khơng quan tâm đến lợi ích phát triển bền vững địa phương khác xây dựng chiến lược phát triển bền vững địa phương Phần TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2014 2.1 Những kết lĩnh vực: 2.1.1 Về thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế Chỉ số giá tiêu dùng ổn định, tăng mức bình quân chung nước, giảm mạnh so với năm trước; độ tăng số giá thấp nhiều năm trở lại Lãi suất huy động cho vay tiếp tục giảm ổn định, mặt lãi suất giảm khoảng 2% so với cuối năm 2013 Nợ xấu giảm đáng kể so với đầu năm chiếm khoảng 0,7% tổng dư nợ Tổng kim ngạch xuất 660 triệu USD, tăng 17,6% so với năm 2013 Nhiều mặt hàng có giá trị xuất tăng cao Xuất chủ yếu khu vực có vốn đầu tư nước ngồi với giá trị chiếm 70% tổng giá trị xuất Mặt hàng xuất giầy da, may mặc chiếm 60% Nhập tăng cao chủ yếu máy móc thiết bị phục vụ cho ngành sản xuất Thu ngân sách nhà nước tăng vượt dự toán năm Thu nội địa tăng gần 16% so với năm 2013 vượt 12% dự toán đề ra; thu xuất nhập vượt 46% dự toán năm Bảo đảm chi theo kế hoạch nhu cầu cấp bách phát sinh Tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực 16.600 tỷ đồng, chiếm 32% GRDP, tăng 11,4% so với năm trước, mức tăng cao so với mức tăng kỳ năm 2013 2.1.2 Về tăng trưởng kinh tế sản xuất kinh doanh Tập trung đạo thực nhiều giải pháp cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh, lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân doanh nghiệp bồi thường giải phóng mặt bằng, thuế, hải quan, tín dụng, đất đai, xây dựng; hỗ trợ thủ tục thành lập giải thể doanh nghiệp, xúc tiến đầu tư, Môi trường kinh doanh có bước cải thiện, huy động sử dụng ngày tốt nguồn lực nước cho đầu tư phát triển Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tăng 11,5%, cao mức tăng năm 2013 đạt tiêu kế hoạch đề Cơ cấu ngành kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, cơng nghiệp – xây dựng dịch vụ tiếp tục tăng chiếm gần 83%; nông lâm thủy sản giảm, chiếm 17% Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng gần 12% so với năm 2013 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng gần 16% so với năm 2013 Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng 29.000 tỷ đồng, tăng 20% Đã tổ chức nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến hợp tác phát triển du lịch nước Tổng lượt khách tham quan lưu trú 4,3 triệu lượt, khách du lịch lưu trú gần triệu lượt, tăng 5% Doanh thu du lịch 3.400 tỷ đồng, tăng 12% Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng gần 6%, tốc độ tăng cao so với năm 2013, đồng thời cao gần 2% so với tiêu đề Tổng sản lượng lương thực có hạt tăng 30 ngàn so với năm 2013 2.1.3 Về thực tái cấu kinh tế - Đối với đầu tư công, thực nguyên tắc, chế phân bổ vốn; tập trung nguồn vốn toán khối lượng cơng trình, giảm nợ khối lượng xây dựng bản; bố trí cho cơng trình trọng điểm, cấp thiết; đối ứng dự án ODA Kiểm soát chặt chẽ cơng trình mới, khắc phục bước đầu tư dàn trải Thực chế quản lý, cân đối vốn đầu tư theo kế hoạch trung hạn, đặc biệt nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ nguồn vốn chương trình hỗ trợ theo mục tiêu thẩm định thỏa thuận nguồn vốn từ Trung ương Trong năm, bố trí nguồn vốn để thực giảm 22% khối lượng nợ xây dựng so với thời điểm 31/12/2013 - Đối với hệ thống tài chính, tín dụng, tập trung thực tốt nhiệm vụ theo đạo Chính phủ Ngân hàng nhà nước tiếp tục thực lành mạnh hóa tình trạng tài tổ chức tín dụng, trước hết tập trung xử lý nợ xấu hệ thống tổ chức tín dụng địa bàn, nợ xấu ngân hàng giảm đáng kể, giảm 75% so với đầu năm chiếm 0,7% tổng dư nợ cho vay kinh tế 2.1.4 Về thực ba nhiệm vụ đột phá - Về phát triển kết cấu hạ tầng đồng Đã tập trung rà soát điều chỉnh quy hoạch, tạo sở pháp lý cho phát triển kết cấu hạ tầng đồng Nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng huy động ngày đa dạng; nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, nhân dân đóng góp để phát triển kết cấu hạ tầng ngày tăng Nhiều cơng trình lớn, trọng điểm tỉnh lĩnh vực tập trung đẩy nhanh tiến độ, phấn đấu hoàn thành hướng đến kỷ niệm 40 năm giải phóng Quảng Nam Các cơng trình trọng điểm tập trung đẩy nhanh tiến độ thực như: Cầu Cửa Đại; cầu Kỳ Phú 1, 2; Tượng Đài Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Bảo tàng tỉnh; nghĩa trang liệt sỹ tỉnh; giải phóng mặt dự án mở rộng quốc lộ IA, đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi đoạn qua Quảng Nam - Về phát triển nguồn nhân lực Tập trung phát triển giáo dục miền núi, thực tốt chương trình phổ cập giáo dục, xóa mù chữ Hỗ trợ phát triển trường dạy nghề sở dạy nghề lao động nông thôn Năm 2014, số trường đạt chuẩn quốc gia tăng lên đáng kể Huy động từ 92% đến 99,5% học sinh độ tuổi vào cấp học Tỷ lệ học sinh đỗ đại học, cao đẳng theo nguyện vọng từ 33% năm 2013 lên 36,2% năm 2014 Tổ chức đào tạo nghề, giải việc làm xuất lao động theo kế hoạch đề - Về cải thiện môi trường đầu tư Thực đầy đủ, kịp thời sách Chính phủ miễn, giảm, gia hạn nộp thuế cho doanh nghiệp Cải cách hành đạt kết tích cực Triển khai phương án đo lường mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước; cơng bố số cải cách hành đơn vị Tổ chức xác định vị trí việc làm theo đề án 2.1.5 Về văn hoá xã hội 10 Nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ diễn sơi nhân kiện ngày lễ lớn năm Kịp thời thực sách người có cơng an sinh xã hội Chi trả trợ cấp trường hợp bảo trợ cộng đồng Chăm lo điều dưỡng, xác lập thủ tục công nhận 1.400 trường hợp, thực trợ cấp người có cơng với cách mạng 35.000 trường hợp; tổ chức vận đồng Quỹ đền ơn đáp nghĩa Cấp sổ ưu đãi học sinh - sinh viên gia đình sách; cấp miễn phí hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo cận nghèo với tổng kinh phí 200 tỷ đồng Cấp phát 165 ngàn thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em; 95% trẻ em tiêm chủng Tổ chức Lễ trao tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng cho tất mẹ phong tặng, truy tặng Sửa chữa, nâng cấp mộ, nghĩa trang liệt sĩ, Thẩm định hồ sơ Quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp 5.762 lao động với tổng số tiền 42,3 tỷ đồng Kết tổng rà sốt thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng theo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ 93.942 trường hợp, thực chế độ đạt tỷ lệ gần 92,5%; thực chưa đầy đủ 7,3% Chương trình hỗ trợ nhà người có cơng tiếp tục thực hiện, năm 2014 xây sửa chữa 3.063 nhà; qua hai năm 2013-2014, ngân sách trung ương với ngân sách tỉnh cân đối hỗ trợ xây sửa chữa 9.541 nhà, hoàn thành giai đoạn I 2.1.6 Về thực chương trình phát triển nơng thơn, miền núi xây dựng nơng thơn 11 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huy động nhiều nguồn lực, với mục tiêu phấn đấu 50 xã hoàn thành vào năm 2015 Riêng năm 2014 phấn đấu 10 xã đạt chuẩn Qua năm thực hiện, nguồn vốn ngân sách nhà nước từ chương trình nơng thơn huy động 525 tỷ đồng, riêng năm 2014 191 tỷ đồng; nguồn vốn lồng ghép từ chương trình dự án 30% nguồn vốn dư nợ tín dụng hàng năm cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn; đồng thời huy động đóng góp từ doanh nghiệp nhân dân Tiêu chí xã địa bàn tỉnh tăng lên đáng kể, bình qn 7,6 tiêu chí/xã, tăng 1,2 tiêu chí/xã so với năm 2013; xã phấn đấu đạt chuẩn vào năm 2015 gần 12,8 tiêu chí/xã Các tiêu chí có tỷ lệ đạt cao như: qui hoạch, an ninh trật tự, điện, hệ thống trị xã hội; tiêu chí có tỷ lệ đạt thấp văn hóa, sở vật chất văn hóa thu nhập Riêng nguồn vốn đầu tư phát triển chương trình theo Nghị Quyết 30a năm 2014 phân bổ cho 82 cơng trình hạ tầng thiết yếu; bên cạnh đó, Ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh bổ sung nguồn vốn hỗ trợ cho huyện nghèo ngồi chương trình theo Nghị Quyết 30a Tổ chức khởi động thực dự án giảm nghèo khu vực Tây Nguyên Quảng Nam, với mục tiêu nâng cao mức sống thông qua cải thiện sinh kế người dân, theo đó, tồn tỉnh có 15 xã huyện miền núi thuộc dự án, với tổng nguồn vốn khoảng 12 triệu USD Với nhiều chương trình mục tiêu từ ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh, tập trung đầu tư, hỗ trợ cho khu vực khó khăn nơng thơn, miền núi, kết thực mục tiêu giảm nghèo với tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đạt mục tiêu đề Ước tính năm 2014 tỷ lệ hộ nghèo giảm 12,1%; giảm 2,8% so với năm 2013 2.1.7 Tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi hậu phòng tránh thiên tai Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác Quản lý tài nguyên nước, biển hải đảo có tiến quản lý tài nguyên nước lưu vực sông, quản lý tổng hợp vùng bờ, bảo tồn phát triển rừng ngập mặn ven biển, san hô tự nhiên; hướng dẫn xử lý rác thải nông thôn 12 Thúc đẩy tiến độ số dự án ODA môi trường vùng quan trọng, trước hết xử lý nước thải, rác thải khu vực đô thị Tam Kỳ, Hội An; cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; khôi phục rừng phát triển bền vững 2.1.8 Nội chính, quốc phòng - an ninh đảm bảo, đối ngoại Công tác quản lý nhà nước biên giới, lãnh sự, thông tin đối ngoại thực tốt Tổ chức tốt Hội nghị thường niên với đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Sêkông nước bạn Lào; mở rộng giao lưu, hợp tác với địa phương, vùng số nước khu vực quốc tế Các ngành, đoàn thể nhân dân tỉnh tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; lực lượng an ninh mở đợt cao điểm công trấn áp loại tội phạm, tăng cường tuần tra nhằm đảm bảo an ninh trật tự địa bàn; vận động ngư dân khơi đánh bắt gắn với bảo vệ chủ quyền, đồng thời ngăn chặn kịp thời trường hợp lợi dụng tình hình Biển Đơng để kích động Hồn thành tốt cơng tác giao quân năm 2014, đảm bảo chất lượng, đủ 100% tiêu đề 2.2.NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ 2.2.1 Về thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế - Trong thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế, số cân đối lớn kinh tế chưa đảm bảo Nhu cầu chi đầu tư phát triển lớn, yêu cầu cơng trình qui mơ lớn, trọng điểm nhiệm kỳ 2011-2015 phải hoàn thành, việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng yêu cầu Tăng trưởng tín dụng thấp tháng đầu năm (5%) Tỷ trọng xuất khu vực kinh tế nước chưa cao (chiếm 30%) Xuất khoáng sản kim loại quí, chủ yếu vàng giảm sâu so với kỳ; thu nội địa vượt dự toán năm thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giảm so với kỳ khơng đạt dự tốn năm, hoạt động sản xuất khơng ổn định, đồng thời nợ thuế cịn lớn hai cơng ty vàng Phước Sơn Bồng Miêu 2.2.2 Về tăng trưởng kinh tế sản xuất kinh doanh 13 - Trong sản xuất, môi trường đầu tư kinh doanh lực cạnh tranh cải thiện chậm Sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm cịn khó khăn, giá số mặt hàng nông sản giảm Tàu thuyền có cơng suất nhỏ chiếm tỷ lệ cao, ngư trường khai thác chủ yếu gần bờ, tàu công suất 600 CV trở lên chưa nhiều Những tháng năm, ảnh hưởng căng thẳng tình hình biển Đơng nên lượng khách du lịch tăng thấp Doanh nghiệp cịn khó tiếp cận vốn tín dụng khơng đáp ứng điều kiện ngân hàng; doanh nghiệp chủ yếu nhỏ vừa, lực tài quản trị phần lớn doanh nghiệp hạn chế Số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động lớn Tỷ trọng huy động đầu tư khu vực nước thấp 2.2.3 Về thực tái cấu kinh tế Trong thực tái cấu, nợ đọng xây dựng lớn so với ngân sách tỉnh Tái cấu ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp cịn chậm Năng suất, chất lượng sức cạnh tranh thấp Tốc độ đổi công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu Công nghiệp công nghệ cao công nghiệp hỗ trợ phát triển chậm Thiếu văn hướng dẫn chi tiết, nên lúng túng triển khai thực qui trình, xác định dự án ưu tiên xác định rõ nguồn lực để tái cấu đầu tư xây dựng kế hoạch trung hạn năm 2016-2020 theo Luật Đầu tư công Sắp xếp doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2015 chậm so với yêu cầu 2.2.4.Về thực ba nhiệm vụ đột phá Bên cạnh kết thực nhiệm vụ đột phá, hạn chế nguồn lực nên số công trình phải cắt giảm qui mơ, hạ tầng thiếu đồng bộ, ngân sách cho tu bảo dưỡng công trình cịn thấp Chưa có nguồn lực đủ mạnh để phát triển nhanh sử dụng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao; tỷ lệ trường THPT đạt chuẩn thấp so với mục tiêu đề Một số số thành phần lực cạnh tranh tỉnh chưa cao 2.2.5 Về văn hoá xã hội Chuyển dịch cấu lao động chậm; tỷ lệ lao động đào tạo qua năm chưa đạt yêu cầu, số lao động cơng nghiệp qua đào tạo có chứng chỉ, cấp thấp Số nhà cho người có cơng cịn lại cần hỗ trợ xây sửa chữa lớn chưa có nguồn kinh phí để thực 14 2.2.6 Về thực chương trình phát triển nơng thơn, miền núi xây dựng nông thôn Kết giảm nghèo chưa bền vững Tỷ lệ hộ nghèo số huyện khu vực miền núi cao Đời sống vật chất tinh thần phận dân cư nông thôn, vùng sâu vùng xa cịn nhiều khó khăn Nguồn lực bảo đảm an sinh xã hội, trợ giúp xã hội cịn hạn hẹp Các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nặng xây dựng bản, chưa tập trung cao cho việc tổ chức hỗ trợ phát triển sản xuất; nguồn lực từ ngân sách nhà nước cấp dành cho xây dựng nông thôn chưa tương xứng với mục tiêu chương trình; cịn q nhiều 2.2.7 Tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi hậu phịng tránh thiên tai Ơ nhiễm mơi trường cịn gia tăng, số Khu cụm cơng nghiệp làng nghề chưa có hệ thống xử lý nước thải Một số nơi cửa sông, cửa biển sạt lở nghiêm trọng, khu vực Cửa Đại Hội An Tình trạng cháy rừng, chặt phá phá rừng, khai thác lâm sản trái phép xảy số nơi 15 Phần NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH - TẾ- XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2015 3.1 Nhiệm vụ tiêu chủ yếu 3.1.1.Nhiệm vụ Đẩy mạnh thực nhiệm vụ đột phá chiến lược, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, cải thiện môi trường đầu tư, phát triển nguồn nhân lực Bảo đảm phát triển kinh tế bền vững, tăng trưởng hợp lý Thực tốt mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Mở rộng nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập chủ quyền; an ninh trị trật tự, an tồn xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí 3.1.2.Các tiêu 3.1.2.1 Các tiêu kinh tế - Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) tăng khoảng 11,5% so với năm 2014 (cả nước 6,2%) Tổng kim ngạch xuất tăng 16% (cả nước tăng 10%) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 30,5% GRDP (cả nước 30%) 3.1.2.2 Các tiêu xã hội - Tỷ lệ lao động qua đào tạo 52% (cả nước 50%) Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2,5 - 3%, xuống 9,5% (cả nước giảm 1,7-2%; riêng huyện nghèo giảm 4%) Giảm tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 14% (cả nước 15%) Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 29 giường/vạn dân (cả nước 23,5 giường) 3.1.2.3 Các tiêu môi trường - Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý (theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg) 90% (cả nước 90%) Tỷ lệ che phủ rừng: 50% (cả nước 42%) Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 86% (cả nước 85%) Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước 70% (cả nước 82%) Tỷ lệ khu công nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 83% (cả nước 82%) Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom 86% (cả nước 85%) 16 3.2 Nhiệm vụ giải pháp phát triển 3.2.1 Về phát triển kinh tế Tiếp tục thực tốt đề án tổng thể tái cấu kinh tế, theo hướng tăng suất lao động, nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, đa dạng hóa quan hệ thương mại đầu tư, tăng cường tính chủ động, tránh lệ thuộc nhiều vào thị trường Đối với ngành nông nghiệp: Triển khai thực sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn theo Nghị định 210/2013 ngày 19/12/2013 Chính phủ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Phát triển kinh tế biển gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Thực tốt sách hỗ trợ vốn, đóng tàu vỏ sắt cơng suất lớn, dịch vụ hậu cần biển biện pháp bảo vệ ngư trường, tạo điều kiện cho ngư dân yên tâm khơi khai thác, đánh bắt thủy sản Khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn gắn với phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch; Thực tốt chương trình mục tiêu, chương trình giảm nghèo chương trình xây dựng nông thôn Phấn đấu năm 2015 hoàn thành khoảng 40 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã lên 50 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn vào năm 2015 Nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi, phịng chống thiên tai, đảm bảo nước tưới chống nhiễm mặn Phát triển sản xuất loại giống, giống lúa Mở rộng mơ hình chăn ni theo hướng tập trung trang trại, gia trại, gắn với chế biến xử lý mơi trường, tăng cường kiểm sốt tình hình dịch bệnh Tổ chức quản lý, phân định, cắm mốc, giao đất, phát triển rừng sở quy hoạch phát triển rừng qui hoạch sử dụng đất đến 2020; Tiếp tục phát triển vùng công nghiệp, nguyên liệu Phấn đấu năm 2015, giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp tăng 4% so với năm 2014; trì sản lượng lương thực có hạt 518 ngàn tấn; khai thác 72 ngàn hải sản, nuôi trồng 19.000 thủy sản; trồng rừng tập trung 14 ngàn ha; khai thác gỗ rừng trồng gần 700 ngàn m3, tăng 50 ngàn m3; khai thác 5.300 mủ cao su khô, tăng 2.000 Phát triển vùng nguyên liệu, dược liệu, đặc biệt Sâm Ngọc Linh theo Đề án 17 Đối với ngành công nghiệp: Trên sở yêu cầu phát triển tỉnh công nghiệp; Căn Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến 2025, tầm nhìn đến 2035; năm 2015 giai đoạn tập trung phát triển nhóm ngành công nghiệp: Chế biến, chế tạo; Điện tử Viễn thông; Năng lượng lượng tái tạo Đối với ngành dịch vụ: Phát triển loại hình du lịch, đặc biệt thu hút dự án du lịch cao cấp khu vực ven biển Bên cạnh ý phát triển du lịch văn hóa sinh thái mà trung tâm lan tỏa hai di sản văn hóa giới Mỹ Sơn Hội An, thu hút khách tham quan, lưu trú, nâng cao doanh thu từ dịch vụ du lịch Kết nối phát triển du lịch với phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, làng nghề khu vực nông thôn Xây dựng chế công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích thị cổ Hội An Mỹ Sơn Tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, đặc biệt khu du lịch, điểm du lịch ven biển thuộc Hội An, Điện Bàn, Tam Kỳ, Núi Thành Phát triển du lịch biển, đảo; du lịch sinh thái, du lịch văn hố, du lịch cộng đồng Lồng ghép chương trình tôn tạo, bảo vệ phát huy di sản, di tích; khơi phục, phát triển làng nghề bảo vệ mơi trường Phát triển dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ vận tải, viễn thông, công nghệ thông tin Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch nước 3.2.2 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường, giải đúng, đủ, kịp thời việc thực sách nhà nước doanh nghiệp Xem xét định giá đất phù hợp ổn định với thời gian trung hạn, giá đất Khu, cụm công nghiệp phát triển hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút phát triển doanh nghiệp Tổ chức gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp trình hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh Hỗ trợ thành lập chi nhánh doanh nghiệp doanh nghiệp đầu tư địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, đồng thời tăng thu ngân sách 18 Ưu tiên nguồn vốn tín dụng lãi suất cho doanh nghiệp, khu vực nông nghiệp, nông thôn; doanh nghiệp vừa nhỏ; doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu; doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo Nghị Quyết 13 Chính phủ Tiếp tục xếp, đổi 03 doanh nghiệp để hoàn thành 04 doanh nghiệp nhà nước phải xếp, đổi giai đoạn 2011-2015 theo lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quảng Nam 3.2.3 Thực có hiệu ba nhiệm vụ đột phá, chiến lược, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; cải thiện môi trường đầu tư phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng đồng đến năm 2020 theo Nghị Tỉnh ủy, trọng tâm phát triển mạng lưới giao thông Tăng cường liên kết giao thông vùng Đông vùng Tây, đô thị nông thôn Huy động nguồn lực, đảm bảo tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm khoảng 30,5% tổng sản phẩm tỉnh; sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước; kiểm soát nợ xây dựng Phát triển, khớp nối hạ tầng giao thông thông suốt, kết nối tuyến giao thơng quốc lộ, tỉnh lộ kết nối với tuyến đường huyện (ĐH); liên kết tuyến ven biển Thúc đẩy hoàn thành dự án quan trọng tỉnh Cầu Cửa Đại; quốc lộ IA; đường cứu hộ cứu nạn Tam Kỳ - Thăng Bình; ĐT 607; ĐT 603 nối dài; ĐT 616 nối dài Tiếp tục thúc đẩy tiến độ dự án: Đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi, đoạn qua Quảng Nam; Xây dựng thực đề án nâng cấp tuyến ĐH Xúc tiến dự án điện Cù Lao Chàm khởi công xây dựng cầu Giao Thủy đường Điện Biên Phủ thành phố Tam Kỳ Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư nhằm huy động nguồn lực, đồng thời nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh 19 Cùng với phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển nguồn nhân lực cải cách hành sở để cải thiện mơi mạnh mẽ trường đầu tư Rà soát, thu hồi giấy phép dự án đầu tư không triển khai tiến độ theo cam kết để giao đất cho nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư thực Bên cạnh đó, thực tốt cơng tác xác định giá đất phù hợp ổn định, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư để giao mặt cho nhà đầu tư thực dự án, xây dựng cơng trình Thực đồng giải pháp phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm việc làm mới, chuyển dịch cấu lao động Tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đại, đồng phù hợp với yêu cầu hội nhập phát triển Thực đồng đề án xác định vị trí làm việc; đào tạo, luân chuyển cán bộ; đào tạo nghề; phát triển nguồn nhân lực theo đề án ban hành Tiếp tục thực đề án thu hút bác sĩ theo Nghị Quyết HĐND tỉnh Nâng cao chất lượng dạy nghề, liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, tổ chức dạy nghề tiếp nhận sử dụng người lao động sau hồn thành khố học nghề 3.2.4 Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Tăng cường huy động nguồn lực nước cho đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư, thu hút dự án đầu tư khu vực ven biển, khu, cụm công nghiệp thị Thúc đẩy q trình tái cấu đầu tư theo hướng loại bỏ, cắt giảm qui mô dự án chưa thật cấp bách; tập trung nguồn vốn cho cơng trình có sức lan tỏa, thúc đẩy phát triển; tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ; giám sát, đánh giá đầu tư để đảm bảo thực đầu tư quy hoạch, kế hoạch duyệt; tra, kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Tổ chức thực tốt Luật Đầu tư công Trong xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn, xếp thứ tự danh mục đầu tư, ưu tiên dự án trọng điểm, thúc đẩy phát triển lan tỏa, phù hợp với khả cân đối Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc kê khai nộp thuế; đồng thời xây dựng dự toán thu sát với thực tế Thu hồi khoản nợ tạm ứng, nợ thuế 20 Bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2015 sở tiếp tục cấu lại đầu tư từ NSNN theo hướng tập trung, nâng cao hiệu đầu tư theo quy định Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ 3.2.5 Về phát triển lĩnh vực xã hội Triển khai thực chương trình hành động Chính phủ thực chiến lược phát triển giáo dục đào tạo theo Nghị Quyết Trung ương (khóa XI) Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo bậc học; thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, Chương trình kiên cố hố trường, lớp học, nhà cơng vụ cho giáo viên, trường dân tộc nội trú, đảm bảo hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Phát huy trường Đại học, Cao đẳng Trung cấp địa bàn Nâng cao tỷ lệ chất lượng lao động qua đào tạo Chủ động đào tạo cung cấp lao động có tay nghề, trình độ cho khu cơng nghiệp Khuyến khích phát triển hình thức liên kết sở, doanh nghiệp sử dụng lao động với sở đào tạo; tăng cường đào tạo thông qua hợp đồng đào tạo Kiểm tra, giám sát thực thực sách người lao động, an tồn lao động, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Tiếp tục chương trình đầu tư nâng cấp bệnh viện tuyến tỉnh, huyện, trạm y tế xã; thu hút bác sỹ, đồng thời đãi ngộ, hỗ trợ kịp thời chế độ theo đề án, phục vụ công tác khám chữa bệnh, tăng tỷ lệ bác sỹ/vạn dân Chú trọng thực sách khám chữa bệnh cho người nghèo, cho trẻ em trường hợp sách xã hội khác 3.2.6 Phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi; an sinh xã hội gắn với giảm nghèo Huy động nguồn lực để tiếp tục xây dựng khoảng 200 km đường bê tông nông thơn năm 2015 để hồn thành chương trình theo Nghị Quyết HĐND tỉnh đề Tiếp tục hỗ trợ đầu tư theo Nghị Quyết HĐND tỉnh nông nghiệp nông thôn: Phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi hóa đất màu kiên cố hóa kênh mương; chế khuyến khích phát triển chăn ni theo hướng hàng hóa; chế đầu tư nước vệ sinh môi trường nông thôn; chế phát triển nhà cho công nhân khu công nghiệp, nhà cho người thu nhập thấp 21 Triển khai có hiệu chương trình mục tiêu, chương trình hỗ trợ theo mục tiêu, chương trình đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, miền núi, 85 xã đặc biệt khó khăn huyện nghèo Phát triển dự án điện xã vùng cao 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống tham nhũng, lãng phí; giải kịp thời khiếu nại công dân Tiếp tục tổ chức thực tốt chương trình tổng thể cải cánh hành Thực đơn giải hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước gắn với đổi phương thức điều hành hệ thống hành chính; cơng khai minh bạch công tác quản lý nhà nước Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ xác định vị trí việc làm; thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý quan đơn vị hành nghiệp Thực tốt chế cửa quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh Tiếp tục thực nghiêm Chỉ thị 22 Chủ tịch UBND tỉnh tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc quan, đơn vị Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân doanh nghiệp, giải khiếu nại, tố cáo; tập trung giải từ sở, hạn chế khiếu kiện, khiếu nại đơng người Tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí Thực nghiêm kết luận tra việc xử lý sau tra 3.2.8 Về tài nguyên, môi trường phát triển bền vững Thực có hiệu kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu Tiếp tục thực chương trình trọng điểm chiến lược bảo vệ mơi trường, đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội theo quan điểm phát triển bền vững Đưa vấn đề bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực chương trình dự án đầu tư 22 Tập trung giải tốt vấn đề môi trường khu, cụm công nghiệp; số nhà máy sản xuất qui mô lớn, tiến tới xây dựng nhà máy xử lý nước chung tất khu công nghiệp địa bàn; tăng cường đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp, phấn đấu năm 2015 xây dựng nhà máy xử lý nước thải khu công nghiệp: Đông Quế Sơn, ô tô Trường Hải, Tam Hiệp; xây dựng nhà máy cung cấp nước huyện Nam Trà My; trọng xử lý chất thải nguy hại, chất thải y tế; giải vấn đề nước vệ sinh môi trường nông thôn Cải tạo xử lý ô nhiễm môi trường dịng sơng, hồ; ứng phó khắc phục cố môi trường Bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái Đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường biển, vùng ven biển, đảo; bảo vệ phát triển rừng; bảo vệ phát huy khu bảo tồn thiên nhiên Sông Thanh, khu dự trữ sinh Cù Lao Chàm 3.2.9 Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội Thực đồng bộ, liệt, tăng cường thực thi pháp luật biển, kiên đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển Biển Đơng Hỗ trợ ngư dân vốn đóng tàu vỏ sắt công suất lớn, hỗ trợ bảo hiểm dịch vụ biển để ngư dân an tâm khơi khai thác, đánh bắt gắn với bảo vệ chủ quyền Phát huy tinh thần yêu nước sức mạnh toàn dân tộc bảo vệ chủ quyền Đồng thời, dự báo, nắm tình hình, kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đối tượng lợi dụng tình hình kích động, bảo đảm an ninh trật tự, an tồn tính mạng, tài sản, điều kiện sản xuất kinh doanh bình thường cá nhân, tổ chức Quản lý chặt chẽ đẩy nhanh tiến độ dự án quản lý biên giới; dự án thuộc chương trình Biển Đông - Hải đảo Chú trọng kết hợp củng cố quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, địa bàn trọng điểm, vùng biên giới, vùng an toàn khu theo Quyết định 229 Thủ tướng Chính phủ 23 KẾT LUẬN: Tầm nhìn vùng khả hình dung khuynh hướng phát triển tổng thể tương lai vùng khả biến thành thực thơng qua chương trình hành động có tính chiến lược Phát triển bền vững phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với môi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai… Để bảo đảm phát triển kinh tế tỉnh Quảng Nam theo hướng bền vững, tăng trưởng hợp lý cần thực đồng giải pháp : Đẩy mạnh thực nhiệm vụ đột phá chiến lược, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, cải thiện môi trường đầu tư, phát triển nguồn nhân lực Thực tốt mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Mở rộng nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập chủ quyền; an ninh trị trật tự, an toàn xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1.Lê Văn Đính (2014), Chuyên đề thời thách thức khu vực Miền Trung - Tây Nguyên trình hội nhập quốc tế phát triển nay, Giáo trình cao cấp trị (Cụm 12 chun đề bắt buộc), Nxb LLCT 2014 2.PGS TS Lê Văn Đính, Phát triển kinh tế - Xã hội khu vực Miền Trung Tây Nguyên: Tầm nhìn vùng liên kết vùng, Giáo trình cao cấp lý luận trị, NXB LLCT, Hà Nội 2014 3.Đại học Đà Nẵng Trường Đại học Kinh tế Kỷ yếu Hội thảo: Phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội Khu vực duyên hải miền Trung Tây Nguyên, Đà Nẵng, tháng năm 2011 4.Mai Thị Hồng Liên (2012), "Bàn thêm nội hàm phát triển bền vững nước ta nay", Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (số 3), tr.37 - 42 5.Lê Hữu Nghĩa (2009), Phát triển bền vững vai trị ổn định trị phát triển bền vững Việt Nam, Học viện Báo chí Tuyên truyền UBND Tỉnh Quảng Nam, Báo cáo số 194/BC – UBND ngày 26 tháng 11 năm 2014, Quảng Nam 25 ... hội, từ đề số giải pháp nhằm phát triển bền vững theo hướng bền vững tỉnh Quảng Nam 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận thực tiễn tầm nhìn vùng, phát triển bền vững, phát triển bền vững vùng nước ta... phát triển bền vững vùng phận phát triển bền vững quốc gia, tồn không tách rời chiến lược phát triển bền vững quốc gia sở chiến lược phát triển bền vững quốc gia.Thứ ba, phát triển bền vững vùng. .. trạng kinh tế, văn hóa - xã hội, quản lí sử dụng tài ngun mơi trường,an ninh - quốc phịng tỉnh Quảng Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo phát triển bền vững tỉnh Quảng Nam Phần CƠ SỞ LÝ LUẬN