Thông tin tài liệu
UBND TỈNH LẠNG SƠN SỞ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 50 /BC-SCT Lạng Sơn, ngày 28 tháng năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Tình hình thực phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn Kính gửi: Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Thực ý kiến đạo đồng chí Đồn Thu Hà, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cơng văn số 630/VP-KT ngày 21/02/2022 Văn phòng UBND tỉnh việc số nội dung đạo rà sốt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cụm cơng nghiệp Sở Cơng Thương rà sốt, báo cáo tình hình thực phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua đề xuất định hướng phát triển cụm công nghiệp thời gian tới, nội dung cụ thể sau: I TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG CỤM CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011 – 2020, XÉT ĐẾN NĂM 2025 Tình hình thành lập cụm công nghiệp (CCN): 1.1 Các Cụm công nghiệp thành lập Đến địa bàn tỉnh có định thành lập 03 CCN (gồm CCN địa phương số cụm CCN Hợp thành huyện Cao Lộc CCN Hữu Lũng 2), nhiên có CCN Địa phương số 2, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc hoạt động, lấp đầy gồm 11 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, có hiệu quả; CCN Hợp Thành 1, huyện Cao Lộc (23,8 ha) thành lập, chưa đầu tư hạ tầng vướng mắc thực GPMB; CCN Hữu Lũng bãi bỏ định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư Cụ thể CCN sau: (1)- CCN Địa phương số 2: Tại xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, thành lập Quyết định số 594/QĐ-UBND ngày 04/4/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn; có tổng mức đầu tư 21,57 tỷ đồng, Sở Xây dựng làm Chủ đầu tư, có tổng diện tích 8,5 ha, suất đầu tư 2,5 tỷ đồng/ha Hiện có 11 doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định với tổng số vốn đăng ký CCN 256,6 tỷ đồng, lấp đầy; 02 năm gần tạo giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 550 tỷ đồng, thực nộp ngân sách nhà nước khoảng 12 tỷ đồng, giải cho khoảng gần 600 lao động Sau CCN thành lập năm 2018, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc đơn vị giao quản lý trực tiếp Hiện chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung CCN, tuyến đường nội CCN sử dụng chung làm đường bến xe phía Bắc (2)- CCN Hợp Thành 1, huyện Cao Lộc: Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), loại hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) phê duyệt chủ trương đầu tư, nhiên đến thành lập CCN Hợp Thành diện tích 23,8 Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 05/3/2021 UBND tỉnh, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt để thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, dự kiến đưa vào hoạt động năm 2024 (bên cạnh CCN Hợp Thành chưa thành lập vướng mắc tiêu đất lúa cần xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ) (3)- CCN thị trấn Hữu Lũng 2: Tại thôn Ao Đẫu, xã Sơn Hà, huyện Hữu Lũng có diện tích 29,1 ha, thành lập Quyết định số 438/QĐ-UBND ngày 25/3/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn việc thành lập CCN thị trấn Hữu Lũng 2, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sao Bắc Việt chủ đầu tư Tuy nhiên trình triển khai thực không huy động vốn, đến ngày 25/02/2019, Chủ đầu tư có thơng báo định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư; ngày 28/9/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1862/QĐ-UBND việc bãi bỏ Quyết định số 438/QĐ-UBND ngày 25/3/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn việc thành lập CCN thị trấn Hữu Lũng 2, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 1.2 Tình hình triển khai thực thành lập CCN Hiện có 06 CCN có nhà đầu tư quan tâm, UBND tỉnh giao thực trình tự thành lập CCN, cụ thể: (1) CCN Bắc Sơn (25 ha): Tại thôn Hồng Vi, xã Chiến Thắng, huyện Bắc Sơn Sau Sở Công Thương nhận hồ sơ thành lập CCN Công ty CP đầu tư TDG Global (địa chỉ: Lô D1, KCN Đình Trám, thị trấn Nếnh, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang) đăng ký làm Nhà đầu tư Sở Công Thương chủ động phối hợp ngành liên quan hồn thiện cơng tác thẩm định hồ sơ thành lập CCN, báo cáo UBND tỉnh, UBND tỉnh thực xin ý kiến Thường trực Tỉnh uỷ Quân khu Tờ trình số 20-TTr/BCSĐ ngày 22/01/2022 Công văn số 89/UBND-KT ngày 21/01/2022 để xem xét trước UBND tỉnh Quyết định thành lập CCN Bắc Sơn (2) CCN Na Dương (20 ha): Tại xã Đơng Quan, huyện Lộc Bình; diện tích sử dụng 13,44 Hiện có Cơng ty Cổ phần đầu tư xây dựng Phú Gia Bắc Ninh quan tâm thực đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN (văn số 18/PGBN-ĐT ngày 13/10/2021 công ty UBND tỉnh có văn số 4479/VP-KT ngày 19/10/2021 giao UBND huyện Lộc Bình trì, phối hợp quan liên quan thực hiện); Ngày 29/10/2021, UBND huyện Lộc Bình có văn số 2232/UBND-KTHT việc xem xét đề nghị khảo sát địa điểm đầu tư lập dự án CCN Na Dương gửi Nhà đầu tư, đồng ý với đề xuất việc cho khảo sát địa điểm đầu tư để lập dự án đầu tư Hiện Nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ; Sở Cơng Thương chưa nhận Tờ trình hồ sơ thành lập CCN UBND huyện Lộc Bình (3) CCN Na Dương (50 ha): Tại xã Đông Quan, huyện Lộc Bình Cơng ty Cổ phần nhựa đường dầu khí Việt Nam đề xuất làm chủ đầu tư Hiện Sở Công Thương thẩm định hồ sơ thành lập CCN; ban hành Thông báo kết thẩm định số 07/TB-SCT ngày 19/01/2022, gửi UBND huyện Nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ, gửi Sở Công Thương để tiếp tục xem xét Hiện Sở Công Thương chờ nhận hồ sơ hoàn thiện để thực triển khai bước Đánh giá tiến độ thực hồ sơ nhà đầu tư chậm, sở tiếp tục đôn đốc xử lý (4) CCN Na Dương (50 ha): Tại xã Đơng Quan, huyện Lộc Bình; diện tích sử dụng 4,4 Hiện Sở Công Thương nhận hồ sơ thành lập CCN Công ty TNHH MTV Đức Kiên Lạng Sơn đăng ký làm nhà đầu tư Trong trình xem xét, thành phần hồ sơ chưa đầy đủ không đáp ứng yêu cầu theo quy định Điều 11 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, Sở Công Thương thực 02 lần trả hồ sơ hướng dẫn UBND huyện Lộc Bình, Nhà đầu tư hồn thiện lại hồ sơ theo quy định Công văn số 1552/SCT-QLCN ngày 28/10/2021 Công văn số 1992/SCT-QLCN ngày 31/12/2021 để đôn đốc thực Đến nay, hạn theo yêu cầu (gửi trước 15/01/2022), Sở Công Thương chưa nhận hồ sơ theo quy định, thiếu hồ sơ chứng minh lực, kinh nghiệm; lực tài nhà đầu tư1 Sở tiếp tục đơn đốc hồn thiện, bổ sung để thẩm định, không đáp ứng theo quy định, báo cáo UBND tỉnh xem xét để thu hút nhà đầu tư khác quan tâm (5) CCN Văn Lãng (50 ha): Tại xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng Hiện Sở Công Thương thẩm định hồ sơ thành lập CCN Công ty TNHH MTV GM Invest đề xuất làm chủ đầu tư Sở Cơng Thương hồn thiện cơng tác trình tự thẩm định, xin ý kiến quan liên quan theo quy định Tuy nhiên hồ sơ thành lập cịn có nhiều nội dung chưa đáp ứng quy định, nhiều nội dung chưa làm rõ, Sở Công Thương nhiều lần trao đổi, hướng dẫn Trong vị trí đề xuất đầu tư vướng đất quy hoạch rừng tự nhiên (kết rà soát lần 01 28,01ha lần 02 1,7ha) Ngày 06/12/2021, Sở Cơng Thương có văn số 1782/SCT-QLCN gửi Sở NN&PTNT UBND huyện Văn Lãng đề nghị rà soát trạng quy hoạch đất rừng CCN huyện Văn Lãng Ngày 23/02/2022, Sở Công Thương tiếp tục có văn số 273/SCT-QLCN gửi UBND huyện Văn Lãng Nhà đầu tư để đôn đốc, hồn thiện hồ sơ thành lập CCN Văn Lãng, đơn đốc thời gian trước 06/3/2022 gửi Sở Công Thương để tiếp tục xem xét, thẩm định; báo cáo UBND tỉnh Kết thẩm định thành lập CCN (6) CCN Quảng Lạc (50 ha): Tại xã Quảng Lạc, thành phố Lạng Sơn Ngày 14/02/2022, Sở Công Thương tiếp nhận hồ sơ thành lập CCN UBND thành phố Lạng Sơn, thời điểm nhận hồ sơ có 02 nhà đầu tư đề xuất, cụ thể: - Công ty CP Thương mại Đầu tư Trường Hải; địa chỉ: Số 7, ngách 122, ngõ 351, đường Lĩnh Nam, tổ 7, phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Công ty CP Đầu tư Thương mại Nam Thành Phát; địa chỉ: Số 09, đường - Hồ sơ chứng minh có lực, kinh nghiệm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy định điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP - Báo cáo tài 02 năm gần Chủ đầu tư phải kiểm toán độc lập đảm bảo giá trị pháp lý để có sở đánh giá lực tài Chủ đầu tư theo quy định khoản b Điều Luật Đấu thầu năm 2013 Đinh Tiên Hoàng, phường Chi Lăng, thành phố Lạng Sơn, T Lạng Sơn Ngày 23/02/2022, Sở Cơng Thương có văn số 269/SCT-QLCN xin ý kiến thẩm định quan có liên quan theo quy định nội dung hồ sơ thành lập CCN Quảng Lạc 02 Nhà đầu tư Trong trình thẩm định hồ sơ thành lập CCN cịn có vướng mắc Sở tiếp tục bám sát nhiệm vụ giao để hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm UBND tỉnh giao thành lập CCN năm 2022 Hiện tại, CCN không thực đảm bảo thời hạn hoàn thiện hồ sơ theo quy định nhiều lần đôn đốc, Sở tiếp tục hướng dẫn để tháo gỡ cho huyện nhà đầu tư thủ tục hồ sơ; trường hợp không đáp ứng theo quy định kịp thời báo cáo UBND tỉnh II TÌNH HÌNH QUY HOẠCH, BỔ SUNG QUY HOẠCH CỤM CÔNG NGHIỆP Về quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Theo Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp (CCN) tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến năm 2025 HĐND tỉnh thông qua Nghị số 200/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015; UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2476/QĐ-UBND ngày 31/12/2015, tồn tỉnh có quy hoạch 16 CCN với tổng diện tích 537,08 thuộc địa bàn 08/11 huyện, thành phố (2) Hiện có 06 CCN lập quy hoạch chi tiết, chưa thành lập gồm: CCN Hợp Thành Hợp Thành 2, huyện Cao Lộc, có tổng diện tích 49,27 quy hoạch với tỷ lệ 1/500; 04 CCN Na Dương (1, 2, 3, 4) huyện Lộc Bình, có tổng diện tích 150 ha; quy hoạch chi tiết với tỷ lệ 1/2.000 Tình hình thực CCN quy hoạch chi tiết sau: (1)- CCN Na Dương (20 ha): Hiện có Cơng ty Cổ phần đầu tư xây dựng Phú Gia Bắc Ninh quan tâm, nghiên cứu đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN Hiện có 02 dự án hoạt động CCN, gồm: Chế biến nhựa thơng với diện tích 3,5 (Công ty TNHH Soonglee Lạng Sơn) hoạt động sản xuất ổn định; chế biến gỗ doanh nghiệp Thái Chí Quân UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư Quyết định số 173/QĐ-UBND ngày 30/01/2020, tổng diện tích 9,94 ha, chưa khởi cơng xây dựng; - Hiện 03 huyện chưa có quy hoạch CCN: Chi Lăng, Văn Quan Đình Lập - CCN tích hợp quy hoạch tỉnh cụ thể: + Thành phố Lạng Sơn có 01 (CCN Quảng Lạc 50 ha); + Huyện Văn Lãng có 01 (CCN Văn Lãng 50 ha); + Huyện Lộc Bình có 04 (CCN Na Dương 1, S = 20 ha; Na Dương 2, S = 50 ha; Na Dương 3, S = 50 ha; Na Dương 4, S = 30); + Huyện Cao Lộc có 04 (CCN Địa phương số 2, S = 13,1 ha; Hợp Thành 1, S = 50 ha; Hợp Thành 2, S = 48,5 ha; Cao Lộc, S = 13,6); + Huyện Bắc Sơn có 02 (CCN Bắc Sơn 1, S = 25 ha, Bắc Sơn 2, S = 25 ha); + Huyện Bình Gia có 01 (CCN Bình Gia 50 ha); + Huyện Hữu Lũng có 02 (CCN thị trấn Hữu Lũng 1, S = 20 ha; thị trấn Hữu Lũng 2, S = 30 ha); + Huyện Tràng Định có 01 (CCN Tràng Định 11,88 ha) (2)- CCN Na Dương (50 ha): Hiện có Cơng ty Cổ phần dầu khí Việt Nam quan tâm, nghiên cứu đầu tư thành lập CCN; CCN khơng có dự án đầu tư hoạt động; (3)- CCN Na Dương (50 ha): Hiện có Cơng ty TNHH MTV Đức Kiên Lạng Sơn xin đăng ký làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN Hiện có 01 dự án (Công ty Cổ phần Đầu tư quốc tế Tân Hà) chế biến nhựa thông hồi; UBND tỉnh chấp thuận đầu tư Quyết định số 2125/QĐ-UBND ngày 20/10/2020, tổng diện tích 4,4 ha, chưa khởi công xây dựng; (4)- CCN Na Dương (30 ha): Chưa có nhà đầu tư hạ tầng Hiện có 01 dự án sản xuất gạch nung Cơng ty cổ phần Tồn Phát hoạt động sản xuất ổn định với diện tích khoảng 04 Đối với CCN Na Dương có tình trạng cấp dự án đầu tư CCN CCN chưa thành lập, chưa có hạ tầng CCN nên tình trạng hoạt động dự án khơng đảm bảo môi trường, không đảm bảo quy định hoạt động CCN, vướng mắc việc thu hút nhà đầu tư CCN quản lý kinh doanh CCN sau Trong thời gian qua CCN Na dương tiếp tục có số dự án đầu tư xin thực cụm, có dự án có dự án Nhà máy chế biến gỗ bóc sản xuất ván ép Lộc Bình Công ty cổ phần chế biến lâm sản Việt xin đăng ký thực hiện, việc cần phải xem xét thực đồng bộ, đảm bảo đầu tư, hoạt động CCN tương lai (5,6)- CCN Hợp Thành CCN Hợp Thành 2, huyện Cao Lộc: Đã có chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật Công ty CP đầu tư Bác Nguyên Lạng Sơn Trong CCN Hợp Thành thành lập Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 05/3/2021 UBND tỉnh, chưa thực đầu tư hạ tầng vướng công tác giải phóng mặt bằng; CCN Hợp Thành chưa thành lập vướng tiêu đất lúa cần có chấp thuận Thủ tướng Chính phủ Về xây dựng phương án phát triển cụm cơng nghiệp tích hợp quy hoạch tỉnh Triển khai thực nhiệm vụ giao khoản Điều Nghị định số 66/2020/NĐ-CP, Sở Công Thương chủ động tham mưu phối hợp sở, ngành, UBND cấp huyện, đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thiện dự thảo Phương án phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quá trình triển khai thực hiện, chủ động đề xuất UBND huyện rà soát lại quy hoạch Quyết định số 2476/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh; đồng thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung cụm công nghiệp giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (lần 01 Cơng văn số 1284/SCT-QLCN ngày 16/10/2020, lần 02 Công văn số 868/SCT-QLCN ngày 18/6/2021) Dựa báo cáo đề xuất UBND huyện, thành phố, Sở Công Thương trực tiếp kiểm tra thực tế, xem xét tính khả thi CCN địa phương đề xuất; ra, q trình triển khai xây dựng Phương án, ln bám sát nhiệm vụ giao, thường xuyên trao đổi (bằng văn điện thoại huyện) để làm rõ, thống nội dung tiêu diện tích, tiêu loại đất, ranh giới, điều kiện cần thiết cần phải đánh hạ tầng giao thông, điện, nước, nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu; đồng thời đối chiếu Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt … để lựa chọn vị trí dự kiến quy hoạch khả thi nhất, hấp dẫn nhà đầu tư Kết Sở hồn thành dự thảo Phương án (lần 01) trình UBND tỉnh xem xét Báo cáo số 205/BC-SCT ngày 19/10/2021 Ngày 11/11/2021, UBND tỉnh có Thơng báo số 657/TB-UBND nội dung Phương án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến 2050 Ngày 18/11/2021, Sở Công Thương ban hành văn số 1661/SCT-QLCN (lần 03) gửi quan liên quan, UBND huyện tiếp tục rà soát quy hoạch CCN Theo đó, số huyện có bổ sung thêm CCN có nhiều nhà đầu tư quan tâm; nhiên kết huyện chưa đầy đủ sở, liệu cần thiết CCN theo quy định; phải thực khảo sát cụm công nghiệp bổ sung thêm đánh giá kỹ khả kết nối với hạ tầng giao thông, điện, nước, viễn thông, nhân lực, phù hợp địa hình thực tế; đất quốc phịng, để đảm bảo cụm công nghiệp dự kiến quy hoạch thuận lợi, có tính khả thi cao trước tổng hợp Báo cáo UBND tỉnh tích hợp quy hoạch tỉnh Lạng Sơn Phương án phát triển CCN Sở phối hợp với UBND huyện quan liên quan rà soát xây dựng xong Kết rà soát Phương án phát triển CCN sau: Điều chỉnh diện tích Quy hoạch theo Quyết định số 2476/QĐ-UBND từ 16 CCN tổng diện tích 537,08 sang Phương án phát triển CCN gồm 36 CCN, diện tích 1.676,98 Tổng diện tích điều chỉnh tăng so giai đoạn trước 20 cụm diện tích 1.139,9 Trong đó: - Giữ ngun quy mơ diện tích, địa điểm QH giai đoạn 2011-2020 06 CCN với S = 255 ha; - Có 06 CCN quy hoạch giai đoạn 2011-2020 đưa khỏi Phương án phát triển CCN với S = 153,48 ha; - Có 02 CCN quy hoạch giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh giảm diện tích với tổng S giảm 49,23 ha; - Có 01 CCN QH giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh tăng diện tích với tổng S tăng 55 ha; - Đề xuất 01 CCN quy hoạch giai đoạn 2011-2020 điều chỉnh giảm S đưa khỏi PAPT CCN theo tiến độ, có diện tích quy hoạch 13,1 ha, điều chỉnh giảm xuống 8,5 ha; - Có 29 CCN đề nghị bổ sung vào Phương án phát triển CCN với tổng S bổ sung 1.289,21 (Chi tiết tại Bảng kèm theo) Hiện Sở Công Thương tiếp tục làm việc với Tư vấn Quy hoạch tỉnh để rà soát, thống nội dung liên quan để kịp trình UBND tỉnh xem xét, giao quan chủ trì tích hợp Quy hoạch tỉnh để phê duyệt Khi Quy hoạch tỉnh có tích hợp Phương án phát triển CCN phê duyệt để triển khai thực dự án đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp theo quy định 7 Tình hình bổ sung quy hoạch CCN riêng lẻ vào Quy hoạch phát triển CCN 3.1 Sự cần thiết bổ sung CCN riêng lẻ Theo Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 11/8/2020 UBND tỉnh tổ chức lập quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch tỉnh hồn thành trình Hội đồng thẩm định Trung ương tháng 01/2022; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt công bố quy hoạch trước tháng 6/2022; theo Kế hoạch 30-KH/BCĐ Ban đạo lập quy hoạch tỉnh xác định hồn thiện trình Hội đồng thẩm định Trung ương tháng 8-9/2022; trình TTCP phê duyệt công bố tháng 10-12/2022; đồng thời theo Quy hoạch phát triển CCN theo QĐ 2476 phương án phát triển CCN rà sốt cịn 09 CCN Quy hoạch có đủ điều kiện thành lập, có CCN thành lập, có 07 CCN có nhà đầu tư quan tâm triển khai hồ sơ thành lập Hiện có số nhà đầu tư quan tâm tới CCN rà soát đưa vào Phương án phát triển CCN, nhiên chờ tích hợp vào quy hoạch tỉnh, chưa có sở để triển khai thực Quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt Vì vậy, để có hội thu hút số Nhà đầu tư quan tâm đầu tư CCN Quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt, việc sớm thực bổ sung quy hoạch số CCN riêng lẻ, có Nhà đầu tư quan tâm thực cần thiết, số CCN có điều kiện thuận lợi, có Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2030, có Nhà đầu tư quan tâm, đề xuất nghiên cứu, khảo sát, bổ sung quy hoạch số huyện có nhu cầu đầu tư, sản xuất công nghiệp lớn huyện Hữu Lũng, Chi Lăng, Văn Lãng số huyện khác 3.2 Về điều kiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch CCN - Việc thực bổ sung CCN phải đáp ứng điều kiện bổ sung CCN vào quy hoạch quy định Điều Nghị định số 68//2017/NĐ-CP, phải xác định rõ chủ đầu tư3 xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN phù hợp với Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp tỉnh; tình hình, thực tiễn phát triển kinh tế xã hội địa phương - Ngoài ra, theo điểm a khoản Mục III Nghị số 119/NQ-CP ngày 27/9/2021 Chính phủ nhiệm vụ giải pháp để nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch thời kỳ 2021-2030, quy định “Chỉ điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2020 trường hợp cần thiết, chịu trách Nhà đầu tư đáp ứng 02 tiêu chí lực tài lực kinh nghiệm - Về lực tài chiếm 20% tổng vốn đầu tư đề xuất, tỷ lệ vốn chủ sở hữu đề xuất đảm bảo theo quy định điểm a khoản Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 - Về lực kinh nghiệm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đơn vị giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật quy định điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc đề xuất, định điều chỉnh” Đồng thời phải thực theo đạo UBND tỉnh mục văn số 5388/VP-KT ngày 09/12/2021 xem xét bổ sung CCN vào Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến năm 2025 sau làm rõ cần thiết (cơ sở pháp lý, sở thực tiễn), lực thực nhà đầu tư 3.3 Về trình tự thực bổ sung quy hoạch Việc thực bổ sung CCN phải thực nhiều quy trình thủ tục, cụ thể: - Trên sở đáp ứng điều kiện bổ sung, UBND cấp huyện phối hợp Chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp theo quy định Điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; gửi Sở Công Thương - Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức thẩm định; báo cáo kết thẩm định, trình UBND tỉnh theo quy định Điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; Trường hợp Hồ sơ chưa đảm bảo nội dung thẩm định, Sở Cơng Thương có văn hướng dẫn, đôn đốc UBND huyện, nhà đầu tư phối hợp hoàn chỉnh hồ sơ trước báo cáo UBND tỉnh - Trước UBND tỉnh đồng ý, định bổ sung vào quy hoạch phát triển CCN tỉnh phải thực bước sau4: (1) Có ý kiến thẩm định Bộ Tư lệnh Quân khu (điểm b khoản Điều 14 Nghị định số 164/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Chính phủ kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội với quốc phòng); (2) Xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy (khoản mục II Quyết định số 1902QĐ/TU ngày 23/7/2019 Tỉnh ủy quy định nội dung Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy thảo luận định cho ý kiến thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội); (3) Có văn thỏa thuận Bộ Công Thương (khoản Điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp); - Sau có kết Sở Cơng Thương báo cáo UBND tỉnh toàn nội dung thực hiện; Nếu đồng ý chủ trương thực bổ sung quy hoạch CCN quan trên, Sở Cơng Thương tham mưu trình tự đề nghị xây dựng Nghị Quyết HĐND tỉnh bổ sung CCN theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định Hướng dẫn số 15/HD-UBND5 Trên sở Nghị - Trường hợp xin đồng thời đơn vị để rút ngắn thời gian dự kiến thời gian hoàn thành từ 30 - 70 ngày phụ tiến độ công việc Quân khu Bộ Công Thương; - Trường hợp xin đơn vị gặp thuận lợi không chỉnh sửa hồ sơ QKI, TT Tỉnh uỷ Bộ Công Thương giống bổ sung CCN Đình Lập 115 ngày kể từ thời điểm Sở Cơng Thương có Báo cáo thẩm định số 84/BC-SCT ngày 26/5/2021 trình UBND tỉnh đến ngày 20/9/2021, Bộ Cơng Thương có văn số 5759/BCTCTĐP Trình tự xây dựng Nghị HĐND theo Hướng dẫn số 15/HD-UBND ngày 20/4/2021, nội dung xây dựng theo trình tự thủ tục rút gọn Việc xây dựng VBQPPL phải thực hiện nhiều trình tự, thủ tục phụ thuộc nhiều đơn vị tham gia dẫn đến nhiều thời gian Cụ thể việc CCN Đình Lập kể từ thời điểm Sở Cơng Thương có tờ trình số 84/TTr-SCT ngày 24/12/2021 trình UBND tỉnh trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh HĐND tỉnh, UBND tỉnh định bổ sung CCN vào Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến năm 2025 (có trình tự, dự kiến thời gian thực kèm theo) 3.4 Tình hình triển khai thực bổ sung CCN Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn thực ý kiến đạo đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cho phép bổ sung số CCN cần thiết, cấp bách, có nhà đầu tư quan tâm, có điều kiện thuận lợi cho phát triển, quy hoạch tỉnh chưa phê duyệt để bổ sung vào Quy hoạch giai đoạn 2011-2020 để làm sở thực Ngày 30/12/2021, Sở Cơng Thương có văn số 1982/SCTQLCN gửi UBND huyện, thành phố đề nghị rà soát CCN thấy thực cần thiết phải bổ sung vào Quy hoạch CCN tỉnh theo Quyết định số 2476/QĐ-UBND để triển khai năm 2022 Sở Công Thương nhận đề nghị 07/11 huyện, thành phố, có 03/07 huyện có đề xuất bổ sung gồm huyện Hữu Lũng, Chi Lăng Văn Lãng Sở Công Thương tham mưu, báo cáo UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho thực bổ sung 06 CCN riêng lẻ gồm: (1)CCN Hòa Sơn 1; (2) CCN Hồ Sơn 1; (3) CCN Minh Sơn thuộc huyện Hữu Lũng; (4) CCN Văn Lãng 2, huyện Văn Lãng; (5)CCN phía Đơng Nam thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng; (6) CCN Đình Lập, huyện Đình Lập (đã trình) Tiến độ thực bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp sau: (1)- CCN Hịa Sơn (74,9 ha): Tại thơn Chiến Thắng, xã Hòa Sơn, huyện Hữu Lũng Sau UBND tỉnh đồng ý chủ trương doanh nghiệp khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 5780/VP-KT ngày 30/12/2021 cho Liên danh đầu tư: Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Tân Đại Nam (đại diện đứng đầu Liên danh) Công ty Cổ phần Xây dựng Công nghiệp Phát triển Hạ tầng Sau UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho doanh nghiệp khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 5780/VP-KT ngày 30/12/2021; hoàn thiện hồ sơ bổ sung quy hoạch Hiện UBND tỉnh có văn xin ý kiến Quân khu (Công văn số 176/UBND-KT ngày 18/02/2022) Bộ Công Thương (Công văn số 187/UBND-KT ngày 21/02/2022) (2)- CCN Minh Sơn (55 ha): Tại 02 thôn Văn Miêu thôn Đồn Vang thuộc xã Minh Sơn, huyện Hữu Lũng Ngày 18/9/2021, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Công ty Cổ phần đầu tư phát triển hạ tầng Phú Hưng Phát (Địa trụ sở chính: Lô 43, đường Thân Công Tài, P Lê Lợi, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang) khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Thông báo số 532/VP-KT Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 1341/SCT-QLCN ngày 18/9/2021 ngày 17/01/2022 tiếp tục đơn đốc hồn thiện hồ sơ Công văn số 99/SCT-QLCN Hiện Sở Công Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Hữu Lũng theo quy định để thực bước nội dung đề nghị xây dựng Nghị đến bước Sở Cơng Thương hồn thiện xây dựng Nghị trình UBND tỉnh Tờ trình số 11/TTr-SCT ngày 28/01/2022 34 ngày Thời gian dự kiến HĐND tỉnh ban hành Nghị từ 60-120 ngày tuỳ phụ thuộc kỳ họp HĐND tỉnh 10 (3)- CCN Hồ Sơn (74,9 ha), địa bàn thôn: Đồng Gia, Đồng Sơn, xã Hồ Sơn thôn Đá Đỏ, xã Cai Kinh, huyện Hữu Lũng Ngày 10/02/2022, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Công ty Cổ phần tập đoàn Gia Định (Địa chỉ: Số 122H/2, khu phố 1B, P An Phú, TP Thuận An, tỉnh Bình Dương) khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 479/VP-KT Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 226/SCT-QLCN ngày 14/02/2022 Hiện nhà đầu tư khẩn trương hồn thiện hồ sơ nên Sở Cơng Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Hữu Lũng theo quy định để thực bước (4)- CCN Văn Lãng (50 ha): Tại xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng Ngày 07/01/2022, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Công ty CP tập đồn Vigory (Địa trụ sở chính: Lơ 6, khu thương mại Cát Tường ECO, P Võ Cường, TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh) khảo sát, lập quy hoạch bổ sung CCN Công văn số 68/VP-KT Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 45/SCT-QLCN ngày 10/01/2022 tiếp tục đơn đốc hồn thiện hồ sơ Cơng văn số 227/SCT-QLCN ngày 14/02/2022 Hiện nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ nên Sở Công Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Văn Lãng theo quy định để thực bước (5)- Cụm Công nghiệp Đông Nam thị trấn Đồng Mỏ: khu Làng Thành khu Khung Thúng, thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, diện tích QH 70ha Ngày 13/01/2022, UBND tỉnh đồng ý chủ trương cho Liên danh 02 nhà đầu tư Cổ phần Thương mại Đầu tư xây dựng Dung Linh (địa chỉ: Số 168 Bến Bắc, P.Tam Thanh, TP Lạng Sơn) Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Sơn Mỹ (địa chỉ: thơn 3, xã Sơn Mỹ, huyện Hàm Tân, tỉnh Bình Thuận) Sở Công Thương chủ động hướng dẫn thực bổ sung quy hoạch Công văn số 89/SCT-QLCN ngày 14/01/2022 ngày 14/02/2022 tiếp tục đơn đốc hồn thiện hồ sơ Công văn số 227/SCT-QLCN Hiện nhà đầu tư gấp rút hoàn thiện hồ sơ nên Sở Cơng Thương chưa nhận Tờ trình báo cáo bổ sung CCN UBND huyện Chi Lăng theo quy định để thực bước Đối với 05 CCN đây, chưa hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định, Sở Công Thương tiếp tục thực đôn đốc, hướng dẫn phối hợp với UBND huyện hoàn thiện hồ sơ bổ sung CCN để phối hợp với quan liên quan thẩm định, báo cáo kết thẩm định, sớm trình UBND tỉnh để xem xét bổ sung quy hoạch, phấn đấu thủ tục hồn thành kịp trình thơng qua kỳ họp năm HĐND tỉnh (6) CCN Đình Lập, huyện Đình Lập: Cụm có diện tích 71,39 ha, triển khai thực để bổ sung Quy hoạch từ tháng 3/2021, thực bước theo quy trình quy định để bổ sung quy hoạch Hiện Sở tham mưu UBND tỉnh ban hành tờ trình HĐND tỉnh thông qua kỳ họp thứ VIII ngày 7/3/2022 để định Tuy nhiên việc bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập bị chậm chễ, nguyên nhân sau: Ngày 20/9/2021, Bộ Cơng Thương có văn số 11 5759/BCT-CTĐP ý kiến đề nghị bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập, đó: “1 thống cần thiết, định hướng phát triển CCN Đình Lập (71,39ha) địa bàn xã Đình Lập, huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021-2030”; “2 Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn - Chỉ đạo rà soát lại trạng, chịu trách nhiệm tính pháp lý, xác thơng tin số liệu hồ sơ CCN Đình Lập để định theo thẩm quyền, quy định” (trong văn Bộ Cơng Thương khơng nói rõ việc bổ sung quy hoạch thời kỳ 2011-2020 xét đến năm 2025) Trên sở ý kiến Bộ Cơng Thương, UBND tỉnh có Công văn số 4153/VP-KT ngày 30/9/2021, giao “Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với UBND huyện Đình Lập quan liên quan nghiên cứu ý kiến Bộ Công Thương tại Công văn quy định tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 Chính phủ để tham mưu UBND tỉnh thực việc cập nhật vào Phương án phát triển CCN, tích hợp vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 công việc khác liên quan theo quy định” Cùng thời điểm đó, ngày 27/9/2021, Chính phủ ban hành Nghị số 119/NQ-CP, điểm a khoản Mục III quy định "Giao Bộ: Công Thương, Khoa học Công nghệ, Tài nguyên Môi trường khẩn trương thu hồi tháng 10 năm 2021 văn hướng dẫn liên quan đến quy trình lập quy hoạch phương án phát triển mạng lưới điện lực, cụm công nghiệp, khoa học công nghệ đôi sáng tạo, phương án mạng lưới quan trắc tài nguyên nước nội dung quy hoạch tỉnh" Liên quan đến quy trình lập bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp thực theo hướng dẫn quy định Nghị định số 68/2017/NĐ-CP Chiểu theo yêu cầu trên, việc Chính phủ yêu cầu Bộ Công Thương thu hồi tháng 10/2021 văn liên quan đến hướng dẫn quy trình lập bổ sung quy hoạch cụm cơng nghiệp việc bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập khơng cịn sở để tiếp tục thực Do đó, Sở Cơng Thương phải nghiên cứu, tham khảo địa phương, đồng thời trao đổi với Bộ Công Thương vấn đề bổ sung cụm công nghiệp, để tham mưu chặt chẽ cho UBND tỉnh Đồng thời điểm a khoản Mục III Nghị số 119/NQ-CP, quy định “Chỉ điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011-2020 trường hợp cần thiết, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc đề xuất, định điều chỉnh” Để giải vấn đề này, Sở Cơng Thương tiến hành rà sốt kỹ lại trạng, thông tin số liệu hồ sơ CCN Đình Lập, hồn thiện lại báo cáo; chủ trì, phối hợp với UBND huyện Đình Lập, ngành liên quan (trong có tổ chức họp đánh giá, thống nội dung cần thiết) để chỉnh sửa bổ, sung làm rõ cần thiết (cơ sở pháp lý, sở thực tiễn) phải điều chỉnh bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập vào Quy hoạch cụm công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020 theo yêu cầu Nghị số 119/NQ-CP; báo cáo UBND tỉnh, bổ sung CCN Đình Lập vào quy hoạch phát triển CCN tỉnh Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 24/11/2021 (nội dung báo cáo có góp ý chỉnh sửa trực tiếp huyện trước ban hành) Trên sở kết báo cáo Sở Công Thương, UBND tỉnh đồng ý chủ trương bổ sung CCN Đình Lập Thơng báo số 705/TB-UBND ngày 12 06/12/2021 Ngay sau , Sở tham mưu thực trình tự bổ sung CCN theo trình tự, thủ tục rút gọn để trình Hội đồng nhân dân tỉnh định thông qua kỳ họp HĐND tỉnh tháng 3/2022 Qua việc xem xét cần thiết điều chỉnh bổ sung quy hoạch CCN Đình Lập vào Quy hoạch cụm công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020 theo yêu cầu Nghị số 119/NQ-CP; Sở Công Thương xét thấy, hồ sơ đề xuất điều chỉnh bổ sung quy hoạch CCN không làm rõ cần thiết (nhất cần thiết thực tiễn, tính khả thi) để điều chỉnh bổ sung quy hoạch trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt, trình bổ sung làm rõ phải thực thêm công việc làm kéo dài thời gian thực Để giải vấn đề này, Sở Công Thương tham mưu cho UBND tỉnh có nội dung đạo mục văn số 5388/VP-KT ngày 09/12/2021, yêu cầu UBND huyện đề xuất bổ sung quy hoạch CCN bên cạnh việc đáp ứng điều kiện bổ sung quy hoạch phải làm rõ cần thiết bổ sung quy hoạch trước Quy hoạch tỉnh phê duyệt III CÁC VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ (1) Việc chấp thuận cho dự án vào CCN chưa thành lập, đầu tư hạ tầng chưa phù hợp quy định quản lý phát triển CCN, dẫn đến khó thu hút nhà đầu tư vào đầu tư hạ tầng, gây khó khăn, chồng chéo cho công tác quản lý, giảm hấp dẫn, thiếu đồng dẫn đến việc đầu tư xây dựng đơn nguyên không thống với hạ tầng chung CCN như: hệ thống điện, nước, xử lý nước thải, đường giao thông nội Nguyên nhân thời gian qua, tỉnh khơng có quỹ đất phục vụ cho sản xuất công nghiệp nên tạm thời hướng dẫn, giới thiệu vào vị trí thuận lợi nhằm thu hút đầu tư cho hoạt động sản xuất công nghiệp, có CCN có quy hoạch chi tiết chưa có Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Vì kiến nghị UBND tỉnh đạo ngành rà sốt tình trạng đầu tư dự án đất CCN có Quy hoạch dự kiến quy hoạch, chưa đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo quy định Sở Công thương đề nghị UBND tỉnh đạo: - Khi xem xét cấp chứng nhận dự án đầu tư vào CCN quy hoạch chưa thành lập, nhà đầu tư đồng thời phải đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật6; - Xem xét xử lý tồn số dự án hoạt động ổn định CCN Na Dương, thực thủ tục thành lập CCN; sau hạ tầng CCN Chủ đầu tư hoàn thiện, phải thực tuân thủ nghĩa vụ nhà đầu tư thứ cấp với Chủ đầu tư theo quy định (Công ty TNHH Soonglee Lạng Sơn, Cơng ty cổ phần Tồn Phát số dự án khác); - Chỉ đạo thực rà soát dự án cấp chứng nhận đầu tư CCN Na Dương (doanh nghiệp Thái Chí Qn; Cơng ty cổ phần Đầu tư quốc tế Tân Hà), chưa có hoạt động đầu tư theo quy định sau cấp Giấy Cơng ty CP Dầu khí Thái Dương (nay đổi tên thành Công ty cổ phần đầu tư TDG Global) xin làm chủ đầu tư hạ tầng CCN Bắc Sơn 2, đồng thời đầu tư xây dựng nhà máy điện sinh khối CCN làm chủ đầu tư 13 chứng nhận đầu tư, để xử lý theo quy định pháp luật đầu tư Trường hợp cần thiết, xem xét thu hồi dự án đầu tư để trả lại quỹ đất nhằm tạo hấp dẫn, thu hút Nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật CCN mà thời điểm nhiều Nhà đầu tư quan tâm - Cho phép nghiên cứu quy định thực ký quỹ cam kết thực dự án CCN, chậm tiến độ không thực bị đối trừ tồn kinh phí ký quỹ (2) Trong q trình thẩm định hồ sơ, cịn vướng mắc quy hoạch đất rừng, đất lúa diện tích CCN đề nghị thành lập; tiêu loại đất, trạng sử dụng đất không thống huyện với quan chuyên môn cấp tỉnh Để giải vấn đề này, đề nghị Sở NNPTNT đạo đẩy nhanh tiến độ rà soát, điều chỉnh, bổ sung diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng đất loại rừng, rừng tự nhiên rừng sản xuất sang loại đất khác nhằm kịp thời huy động, phát huy hiệu nguồn lực, tiềm đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 năm theo đạo Thông báo số 661/TB-UBND ngày 12/11/2021 UBND tỉnh Trong đặc biệt quan tâm đến khu vực quy hoạch khu, cụm công nghiệp (3) Cho rà sốt trình tự xin ý kiến Bộ tư lệnh Quân khu xin ý kiến BTV tỉnh ủy bước Bổ sung Quy hoạnh thành lập CCN Sở Công Thương trân trọng báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo./ Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT, QLCN (NVN) GIÁM ĐỐC Nguyễn Đình Đại
Ngày đăng: 01/12/2022, 11:49
Xem thêm:
