UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Số /TTr UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH Xem xét thông qua dự thảo Ngh[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Số: /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH Xem xét thơng qua dự thảo Nghị quy định chế độ dinh dưỡng HLV, VĐV thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng Kính gửi: Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng Căn Nghị định số 36/2019/NĐ-CP ngày 20/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thể dục, thể thao Nghị định số 152/2018/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định số chế độ huấn luyện viên, vận động viên thể thao thời gian tập trung tập huấn, thi đấu; Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020, UBND thành phố Đà Nẵng trình HĐND thành phố Đà Nẵng dự thảo Nghị quy định chế độ vận động viên (VĐV), huấn luyện viên (HLV) thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Cơ sở thực tiễn Thành phố Đà Nẵng địa phương có nhiều VĐV tài đóng góp cho đội tuyển quốc gia, tham gia đạt nhiều thành tích cao giải thể thao khu vực, châu lục giới Nổi bật có Phạm Thị Huệ (Đua thuyền), Hoàng Quý Phước (Bơi), Nguyễn Thị Thanh Phúc (Điền kinh), Trần Lê Quốc Toàn (Cử tạ), Hoàng Thị Minh Thuận (Đá cầu), Lê Văn Toàn (Pencak Silat), Phạm Văn Phước (Thể hình) Tại kỳ SEA Games 2011 - 2022 đóng góp 21 HLV 84 VĐV thuộc môn trọng điểm Olympic, ASIAD (Điền kinh, Bơi, Rowing, Judo, Cầu lông, Quần vợt, Taekwondo, Cử tạ, …) giành 28 HCV, 24 HCB, 32 HCĐ; Olympic London 2012, có 01 HLV, 02 VĐV giành suất thức tham dự mơn Bơi Cử tạ; Olympic Brazil 2016, có 01 HLV, 03 VĐV giành suất thức tham dự mơn Bơi, Điền kinh Cử tạ; Đại hội thể thao Châu Á nhà 2017, đóng góp 04 VĐV (Jujitsu, Billiards, Taekwondo, Cử tạ) đạt 01 HCB, 02 HCĐ Đặc biệt Đại hội thể thao bãi biển Châu Á (Asian Beach Games) lần thứ năm 2016 Đà Nẵng, đóng góp 05 HLV 24 VĐV thuộc 09 môn thể thao đạt 03 HCV, 01 HCB, 02 HCĐ; Đại hội thể thao Châu Á (ASIAD) 2018 đạt 01 HCB, 01 HCĐ Trong thời gian qua, HLV, VĐV nhận quan tâm sâu sắc lãnh đạo thành phố, ban, ngành, đơn vị liên quan đóng góp, hy sinh, cống hiến to lớn họ thành phần đội tuyển thể thao Việt Nam, tham gia đạt nhiều huy chương đấu trường khu vực quốc tế, qua đó, góp phần khẳng định vị thế, tính ưu việt ngày cao thể thao Việt Nam nói chung, thể thao thành tích cao Đà Nẵng nói riêng, làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần nhân dân; truyền cảm hứng, nhiệt huyết cho hệ trẻ; lan truyền lợi ích, vai trị thể thao, không hoạt động nâng cao thể chất, đáp ứng nhu cầu giải trí mà cịn hoạt động gắn kết cộng đồng cao, phát huy tinh thần dân tộc, tinh thần yêu nước, góp phần xây dựng người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Đặc điểm lực lượng HLV, VĐV thành phố nói riêng Việt Nam nói chung gắn bó tuổi thơ, thời tuổi trẻ môi trường thể thao chuyên nghiệp, trải qua trình nhiều năm khổ luyện với việc sàng lọc khắt khe, với nhiều tập thể chất, tinh thần nặng nhọc, đồng thời, đối mặt với thách thức, áp lực lớn luyện tập thi đấu, với khó khăn sống tự lập, thường xuyên xa nhà, thiếu thốn tình thương mẹ cha Bên cạnh đó, lực lượng VĐV phải chịu nhiều thiệt thòi đường lập nghiệp sau kết thúc nghiệp thể thao kiến thức xã hội, trình độ văn hóa hạn chế, vậy, để tìm kiếm công việc, ổn định cho sống vô gian nan, vất vả Căn vào Thông tư số 61/2018/TT-BTC ngày 26/7/2018 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Nghị số 213/2018/NQ-HĐND ngày 19/12/2018 Quy định mức chi việc sử dụng kinh phí thực chế độ dinh dưỡng HLV, VĐV thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng, có mức chi cho HLV, VĐV thời gian tập luyện Tuy nhiên ngày 26/10/2020, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư số 86/2020/TT-BTC Quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù HLV, VĐV thể thao thành tích cao bãi bỏ Thơng tư số 61/2018/TT-BTC ngày 26/7/2018 Theo khoản Điều Thông tư số 86/2020/TT-BTC giao UBND thành phố trực tiếp chịu trách nhiệm đạo thực Thông tư này, năm 2021 Sở Văn hóa Thể thao tham mưu UBND thành phố trình HĐND thành phố ban hành Nghị số 41/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 bãi bỏ Nghị số 213/2018/NQ-HĐND ngày 19/12/2018 để trực tiếp thực Thông tư số 86/2020/TT-BTC theo quy định Hiện nay, việc thực Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26/10/2020 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù với HLV, VĐV thể thao thành tích cao khó khăn, quy định chi trả chế độ dinh dưỡng đặc thù cho VĐV thời gian tập huấn thi đấu, không nêu rõ việc chi trả chế độ dinh dưỡng hàng ngày cho VĐV tập trung tập luyện Trung tâm Huấn luyện Đào tạo VĐV Bên cạnh đó, Nghị định số 152/2018/NĐ-CP (đang có hiệu lực) đối tượng áp dụng tuyến VĐV đội tuyển khiếu, nhiên không quy định Thông tư số 86/2020/TT-BTC Trong huấn luyện thể thao, tuyến VĐV khiếu đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến thành tích thể thao tương lai, môn thể thao phải tuyển chọn VĐV có khiếu, có tố chất có triển vọng từ sớm để phát triển, tạo chân đế vững cho tuyến Đồng thời, nguồn lực lượng kế cận thay VĐV lớn tuổi, khơng cịn khả trì nâng cao thành tích thi đấu Hiện nay, tất tỉnh, thành, ngành việc tuyển chọn đào tạo VĐV xây dựng theo mơ hình đào tạo liên thơng tuyến: VĐV tuyến khiếu bổ sung lực lượng cho VĐV tuyến đội tuyển trẻ VĐV tuyến đội tuyển trẻ lực lượng kế cận cho VĐV tuyến đội tuyển Vì vậy, cần xây dựng Nghị trình HĐND ban hành để có sở triển khai thực việc chi trả chế độ dinh dưỡng cho tất VĐV tập trung tập luyện, thi đấu Trung tâm Huấn luyện Đào tạo VĐV phù hợp với tình hình thực tế địa phương, thời gian trước Theo khoản Điều 27 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chế độ dinh dưỡng thời gian tập luyện, thi đấu sách đặc thù nên thuộc thẩm quyền định HĐND thành phố Đối với chế độ dinh dưỡng cho HLV, VĐV thể thao thành tích cao thời gian tập huấn thi đấu thuộc đội tuyển thành phố đội tuyển trẻ thành phố thực theo Thông tư 86/2020/TT-BTC ngày 26/10/2020 Bộ Tài chính, phạm vi Nghị trình vấn đề ngồi quy định Thơng tư nêu Cơ sở pháp lý Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Điểm c, khoản Điều 32 Luật Thể dục, Thể thao 2018 quy định VĐV “Được hưởng chế độ dinh dưỡng đặc thù, tiền lương, tiền hỗ trợ tập luyện, thi đấu thể thao theo quy định pháp luật” II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Mục đích Xây dựng sách quy định chế độ dinh dưỡng HLV, VĐV nhằm thực mức chi chế độ dinh dưỡng cho HLV, VĐV thời gian tập luyện, thi đấu, nhằm đảm bảo dinh dưỡng khuyến khích, động viên HLV, VĐV tích cực tập luyện, thi đấu để giành thành tích cao cho thể thao thành phố Đà Nẵng, phù hợp với tình hình thực tế nay, đồng thời làm cho việc chi chế độ dinh dưỡng cho HLV, VĐV thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng Quan điểm đạo việc xây dựng Nghị Việc xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân thành phố phải đảm bảo yêu cầu tính hợp hiến, hợp pháp tính thống Nghị hệ thống pháp luật, phù hợp với Luật Thể dục, Thể thao 2018 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020, đồng thời phù hợp với nhiệm vụ thời điểm năm 4 III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Thực ý kiến Thường trực HĐND thành phố văn số … ngày …… việc chấp thuận đề nghị xây dựng Nghị UBND thành phố, thời hạn trình dự thảo Nghị kỳ họp năm 2022 UBND thành phố phân cơng, đạo Sở Văn hóa Thể thao chủ trì soạn thảo, phối hợp với quan khác có liên quan, thực cơng việc sau: - Xây dựng dự thảo Nghị quyết, dự thảo Tờ trình - Tổ chức lấy ý kiến văn Sở, ngành, địa phương dự thảo Nghị - Tổng hợp ý kiến góp ý, giải trình tiếp thu, khơng tiếp thu ý kiến - Hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, dự thảo Tờ trình gửi Sở Tư pháp thẩm định văn số … /SVHTT-QLTDTT ngày … Sở Tư pháp có báo cáo thẩm định số …./STP-XDKTVB ngày … - Lấy ý kiến thành viên UBND thành phố việc đề nghị thông qua Nghị quy định chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN Bố cục Nghị quy định chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng gồm có Điều Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Điều Quy định mức chi thực chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên thể thao Điều Hiệu lực thi hành Điều Tổ chức thực Nội dung a) Chính sách - Quy định mức chi thực chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên thời gian tập trung tập luyện: Đơn vị tính: Đồng/người/ngày STT Huấn luyện viên, vận động viên đội tuyền Đội tuyển thành phố Đội tuyển trẻ thành phố Đội tuyển khiếu thành phố Mức ăn hàng ngày 240.000 200.000 170.000 Đối với vận động viên Bán chuyên nghiệp mức chi quy đổi từ mức chi vận động viên đội tuyển khiếu thành phố Tỉ lệ quy đổi 01 vận động viên đội tuyển khiếu thành phố thành 04 vận động viên bán chuyên nghiệp - Mức chi thực chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên đội tuyển khiếu thành phố thời gian tập trung thi đấu theo định triệu tập quan có thẩm quyền: 240.000 đồng/người/ngày b) Nguồn kinh phí thực Nguồn kinh phí thực chế độ ngân sách thành phố đảm bảo Cơ quan giao chủ trì thực đảm bảo chế độ, sách HLV, VĐV, hàng năm lập dự tốn kinh phí, đề nghị cấp có thẩm quyền định chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng toán theo quy định pháp luật Chế độ dinh dưỡng đề xuất cho VĐV, HLV thời gian tập luyện không tăng ngân sách, dự kiến ngân sách hàng năm giảm khoảng 1,1 tỉ đồng VĐV thực chế độ mức 240 ngàn đồng, 200 ngàn đồng, khơng có mức 170 ngàn đồng đề xuất Cụ thể theo số liệu đào tạo VĐV tuyến khiếu giai đoạn 2019-2021 (năm 2019 78 VĐV, năm 2020 84 VĐV, năm 2021 77 VĐV, số liệu chưa tính số lượng tiêu tuyến khiếu quy đổi thành VĐV Bán chuyên nghiệp), số lượng phân bổ tuyến VĐV khiếu hàng năm dự kiến khoảng 100 VĐV hưởng chế độ dinh dưỡng 170 ngàn đồng (chênh lệch so với chế độ hưởng 200 ngàn đồng 30 ngàn đồng), ngân sách tiết kiệm là: 100 VĐV x 30.000đ x 361 ngày = 1.083.000.000đ (Một tỉ không trăm tám mươi ba triệu) Chế độ dinh dưỡng đề xuất cho VĐV, HLV tuyến khiếu thời gian thi đấu dự kiến hàng năm cấp bù 14 triệu đồng VĐV khiếu tham gia thi đấu VĐV tập luyện, theo số liệu thống kê dự kiến năm có tối đa 25 VĐV khiếu tham gia thi đấu (25 VĐV x 70.000(cấp bù) x ngày/1 giải x 01 giải/01 năm= 14.000.000 đ) c) Hiệu lực thi hành Sau Nghị HĐND thành phố khoá X, nhiệm kỳ 2021-2026, kỳ họp thứ … thơng qua có hiệu lực thi hành d) Tổ chức thực UBND thành phố tổ chức triển khai thực Nghị theo quy định pháp luật Trên Tờ trình đề nghị xây dựng nghị quy định chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố kính trình Hội đồng nhân dân thành phố khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026, kỳ họp thứ … xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - CT, Các PCT UBNDTP; - Sở VHTT; - Sở Tư pháp; - Lưu: VT, KGVX, SVHTT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ... để giành thành tích cao cho thể thao thành phố Đà Nẵng, phù hợp với tình hình thực tế nay, đồng thời làm cho việc chi chế độ dinh dưỡng cho HLV, VĐV thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng Quan... viên địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố kính trình Hội đồng nhân dân thành phố khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026, kỳ họp thứ … xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - CT, Các PCT UBNDTP; - Sở... ngày … - Lấy ý kiến thành viên UBND thành phố việc đề nghị thông qua Nghị quy định chế độ dinh dưỡng huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng IV BỐ CỤC VÀ