Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu để xây dựng các giải pháp có cơ sở khoa học nhằm phát triển Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 2015-2020 Cụ thể:
Làm rõ những vấn đề cơ bản liên quan đến Quỹ ĐTPT địa phương, vị trí của Quỹ ĐTPT địa phương trong phát triển KT – XH
Phân tích thực trạng hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương nhằm xác định rõ những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ, từ đó làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp phát triển Quỹ ĐTPT Bình Dương trong giai đoạn 2015-2020 Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của tỉnh.
2020 phù hợp với mục tiêu phát triển của địa phương.
Phương pháp nghiên cứu
Việc thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo tài chính và báo cáo tổng kết năm của Quỹ ĐTPT Bình Dương giúp chẩn đoán vấn đề cũng như phát hiện điểm mạnh và hạn chế trong hoạt động của Quỹ.
Để nâng cao sự hài lòng của khách hàng vay tại Quỹ, việc thu thập và xử lý dữ liệu sơ cấp thông qua khảo sát là rất quan trọng Qua đó, chúng ta có thể xác định nhu cầu, điểm mạnh và những hạn chế hiện có, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm cải thiện dịch vụ.
Bằng cách phỏng vấn trực tiếp các lãnh đạo am hiểu về lĩnh vực tài chính và thu thập thông tin từ các báo cáo, tạp chí, và nghiên cứu có sẵn, chúng tôi xác định các yếu tố môi trường bên ngoài của Quỹ để tìm ra cơ hội và nguy cơ, cũng như các yếu tố môi trường nội bộ nhằm xác định điểm mạnh và điểm yếu Đồng thời, chúng tôi ứng dụng ma trận EFE để đánh giá cơ hội và nguy cơ, ma trận IFE để xác định điểm mạnh và điểm yếu, và ma trận SWOT để đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Bài viết này sẽ nêu ra các vấn đề lý luận cơ bản về Quỹ Đầu tư Phát triển địa phương, đồng thời trình bày kinh nghiệm phát triển mô hình Quỹ ĐTPT của một số quốc gia trên thế giới Chúng tôi sẽ phân tích và đánh giá toàn diện thực trạng hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương, từ đó ứng dụng các công cụ hỗ trợ như ma trận EFE, IFE và SWOT để nghiên cứu và đề xuất giải pháp phát triển Quỹ ĐTPT Bình Dương trong thời gian tới.
Kết cấu của luận văn
Luận văn được tổ chức thành ba chương chính, bao gồm phần mục lục, danh mục các chữ viết tắt, hình ảnh, bảng biểu, lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục.
Chương 1: Vị trí của Quỹ ĐTPT địa phương trong phát triển KT - XH
Chương 2: Đánh giá hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương Chương 3: Các giải pháp phát triển Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 2015 –
VỊ TRÍ CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
Những vấn đề cơ bản về Quỹ ĐTPT địa phương
1.1.1 Khái niệm Quỹ ĐTPT địa phương 1.1.1.1 Khái niệm quỹ đầu tư
Từ “Quỹ” trong tiếng Việt ám chỉ số tiền được thu góp để thực hiện một mục đích nhất định “Quỹ đầu tư” thể hiện rõ ràng mục đích của việc thu góp tiền là để tiến hành các hoạt động đầu tư.
Quỹ đầu tư là một tổ chức được tạo ra từ việc huy động vốn của các nhà đầu tư để đầu tư vào một danh mục tài sản hoặc công cụ tài chính Mục tiêu của quỹ là đa dạng hóa lĩnh vực đầu tư và giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư.
Quỹ đầu tư là một định chế tài chính phi ngân hàng, đóng vai trò trung gian giữa những người có vốn và những người cần vốn Quỹ này thu hút tiền nhàn rỗi từ nhiều nguồn khác nhau và sử dụng số tiền đó để đầu tư vào các tài sản như cổ phiếu, trái phiếu và tiền tệ.
Quỹ đầu tư là một định chế tài chính trung gian, có nhiệm vụ huy động nguồn vốn nhỏ và nhàn rỗi trong xã hội để tạo ra nguồn vốn lớn phục vụ cho việc đầu tư vào cổ phiếu, trái phiếu, tiền tệ và các tài sản khác Tất cả các hoạt động đầu tư của quỹ đều được quản lý bởi công ty quản lý quỹ hoặc ngân hàng giám sát.
1.1.1.2 Các loại hình quỹ đầu tư a/ Căn cứ vào qui mô, các thức và tính chất góp vốn, quỹ đầu tư chia làm 2 loại: Quỹ đầu tư dạng đóng và Quỹ đầu tư dạng mở
Quỹ đầu tư dạng đóng là loại quỹ chỉ huy động vốn một lần thông qua việc bán chứng khoán công khai Tổng vốn huy động của quỹ là cố định và không thay đổi trong suốt thời gian hoạt động Loại quỹ này không phát hành thêm cổ phiếu hoặc mua lại cổ phiếu đã phát hành Để tạo tính thanh khoản, sau khi kết thúc việc huy động vốn, chứng chỉ quỹ sẽ được niêm yết trên thị trường chứng khoán.
Nhà đầu tư có thể dễ dàng mua hoặc bán cổ phiếu chứng chỉ đầu tư của mình trên thị trường thứ cấp để thu hồi vốn Quỹ đầu tư dạng đóng, với cơ cấu vốn ổn định, có khả năng đăng ký đầu tư vào các dự án lớn cũng như các chứng khoán có tính thanh khoản thấp (Sử Đình Thành và cộng sự, 2006).
Quỹ đầu tư dạng mở:
Khác với quỹ đầu tư đóng, quỹ đầu tư mở phát hành cổ phiếu mới để tăng vốn và sẵn sàng mua lại cổ phiếu đã phát hành Tổng vốn của quỹ mở thay đổi hàng ngày do nhà đầu tư có quyền bán lại chứng chỉ quỹ, và quỹ phải mua lại theo giá trị thuần tại thời điểm giao dịch.
Các giao dịch mua bán chứng chỉ quỹ diễn ra trực tiếp với công ty quản lý quỹ, và những chứng chỉ này không được niêm yết trên thị trường chứng khoán.
Để mua cổ phiếu của quỹ đầu tư mở, nhà đầu tư có thể giao dịch trực tiếp với quỹ mà không cần qua người môi giới, từ đó trở thành chủ sở hữu của quỹ Tất cả cổ phiếu phát hành bởi quỹ này đều là cổ phiếu thường.
Quỹ đầu tư dạng mở có ưu thế nổi bật so với quỹ đầu tư dạng đóng nhờ khả năng huy động và mở rộng quy mô vốn linh hoạt hơn, cho phép lựa chọn các dự án đầu tư một cách đa dạng và hiệu quả.
Quỹ mở mang đến sự linh hoạt cho nhà đầu tư khi cho phép họ rút vốn bất kỳ lúc nào nếu cảm thấy hoạt động của quỹ không hiệu quả Tuy nhiên, điều này cũng gây ra sự bất ổn trong cơ cấu vốn của quỹ Để đối phó với tình trạng này, quỹ thường duy trì tỷ lệ lớn tài sản có tính thanh khoản cao như trái phiếu chính phủ hoặc cổ phiếu niêm yết, khiến cho khả năng đầu tư vào các dự án lớn có tiềm năng và lợi nhuận cao nhưng rủi ro cũng bị hạn chế.
Quỹ đầu tư được tổ chức theo hai hình thức chính: quỹ đầu tư dạng công ty và quỹ đầu tư dạng hợp đồng, dựa trên mô hình cấu trúc tổ chức và hoạt động của chúng.
Quỹ đầu tư dạng công ty là một pháp nhân được thành lập theo quy định pháp luật của từng quốc gia Cơ quan điều hành cao nhất của quỹ là hội đồng quản trị, được bầu bởi các cổ đông (nhà đầu tư), có nhiệm vụ quản lý toàn bộ hoạt động của quỹ, lựa chọn công ty quản lý quỹ và giám sát hoạt động đầu tư của công ty này, đồng thời có quyền thay đổi công ty quản lý quỹ khi cần thiết.
Trong mô hình quản lý quỹ này, công ty quản lý quỹ đóng vai trò như một nhà tư vấn đầu tư, thực hiện phân tích đầu tư, quản lý danh mục đầu tư và các công việc quản trị khác Tuy nhiên, mô hình này vẫn chưa có mặt tại Việt Nam do quy định của Ủy ban chứng khoán nhà nước, theo đó quỹ đầu tư không được công nhận là tổ chức có tư cách pháp nhân.
Vai trò của Quỹ ĐTPT địa phương trong phát triển KT – XH
Quỹ ĐTPT địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và toàn bộ nền kinh tế, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế chung.
1.2.1 Đối với chính quyền địa phương
Để tối ưu hóa nguồn vốn cho đầu tư phát triển, cần thiết lập cơ chế linh hoạt nhằm huy động tối đa các nguồn lực từ nhiều thành phần kinh tế, tổ chức xã hội và dân cư Việc khai thác nguồn vốn nhàn rỗi, cũng như tiếp nhận vốn viện trợ trong và ngoài nước, sẽ giúp điều hoà và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước cho các dự án phát triển kinh tế và công trình hạ tầng địa phương.
Xã hội hoá đầu tư tại địa phương cần được thúc đẩy thông qua việc tạo ra các công cụ và tiền đề quan trọng Quỹ ĐTPT địa phương sẽ đóng vai trò chủ đạo trong việc khởi xướng và dẫn dắt các hoạt động đầu tư đa dạng, như hợp vốn đầu tư, cho vay và góp vốn thành lập công ty cổ phần Nguồn vốn từ quỹ này sẽ được sử dụng như “vốn mồi” để thu hút sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế khác, từ đó giảm áp lực về vốn từ ngân sách địa phương và nâng cao hiệu quả đầu tư vào các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội.
Phát triển một công cụ tài chính mới nhằm hỗ trợ chính quyền địa phương trong việc huy động nguồn lực tài chính cho mục tiêu nâng cao hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Hình thành thêm định chế trung gian tài chính mới góp phần thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn trong nước
1.2.2 Đa dạng hóa các phương thức huy động vốn phù hợp với nhu cầu về đầu tư phát triển của địa phương
Quỹ ĐTPT địa phương là công cụ tài chính quan trọng của chính quyền địa phương, đóng vai trò then chốt trong việc huy động vốn nhằm hỗ trợ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.
Quỹ thực hiện huy động vốn đa dạng thông qua hợp vốn đầu tư, góp vốn thành lập công ty cổ phần và mua cổ phần tại các doanh nghiệp, nhằm đạt được các mục tiêu đầu tư Với uy tín của mình, Quỹ thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư, tổ chức tín dụng và ngân hàng vào các dự án có tỷ suất sinh lời vừa phải nhưng cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội Những hoạt động này không chỉ xã hội hóa đầu tư địa phương mà còn kêu gọi nguồn vốn từ cư dân và tổ chức tham gia vào các mục tiêu phát triển Đặc điểm nổi bật của Quỹ ĐTPT địa phương là khả năng huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu, khi đủ điều kiện cần thiết, trở thành kênh quan trọng để gia tăng nguồn lực cho phát triển.
1.2.3 Hạn chế yếu tố rủi ro về mất cân đối nguồn vốn tài trợ cho các dự án
Để đáp ứng nhu cầu đầu tư cho các dự án phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật, Quỹ ĐTPT địa phương cần tập trung vào việc mở rộng huy động vốn trung và dài hạn, vì phần lớn các dự án này thuộc loại trung và dài hạn.
Hoạt động này sẽ đảm bảo tính chủ động trong việc triển khai dự án, nâng cao an toàn trong quá trình hoạt động và giảm thiểu các rủi ro phát sinh, đặc biệt là rủi ro kỳ hạn.
1.2.4 Góp phần phát triển thị trường vốn
Việc tham gia góp vốn mua cổ phần và huy động vốn qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu trong tương lai sẽ thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn Ngược lại, sự phát triển này cũng sẽ cải thiện tính thanh khoản của các tài sản Quỹ ĐTPT địa phương, từ đó nâng cao khả năng huy động vốn của Quỹ trên thị trường vốn.
1.2.5 Sử dụng vốn có hiệu quả Đặc thù hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương là gắn với quá trình phát triển
KT – XH của địa phương phải bám sát các chủ trương phát triển của tỉnh, thành phố và phù hợp với nhu cầu thực tế của nền kinh tế Lợi thế này giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Quỹ Với uy tín của Quỹ ĐTPT địa phương trong đầu tư và thị trường tài chính, Quỹ có khả năng trở thành đầu tàu thu hút các nhà đầu tư khác, bao gồm ngân hàng và TCTD, từ đó mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư.
Quỹ ĐTPT địa phương đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Do đó, các giải pháp phát triển kinh doanh của Quỹ cần được liên kết chặt chẽ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đồng thời phù hợp với các chủ trương, định hướng phát triển và nhu cầu thực tế của nền kinh tế.
1.3 Bối cảnh hình thành Quỹ ĐTPT địa phương
Sau hơn 20 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam ghi nhận tốc độ tăng trưởng bình quân 7%/năm và xuất khẩu tăng trên 20%/năm, trong khi bội chi ngân sách duy trì dưới 5% GDP/năm Chính sách phát triển kinh tế đa thành phần đã thúc đẩy sự ra đời của nhiều doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm các định chế tài chính như ngân hàng, bảo hiểm và công ty chứng khoán Thị trường chứng khoán chính thức ra mắt từ tháng 7/2000 và đã có sự phát triển mạnh mẽ trong những năm gần đây.
Nhu cầu vốn để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là rất lớn
Việc thành lập một tổ chức tài chính riêng cho Chính quyền địa phương sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng ngân sách nhà nước và thu hút thêm nguồn vốn nhàn rỗi, từ đó thúc đẩy mục tiêu phát triển kinh tế địa phương.
Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển theo cơ chế thị trường, đồng thời duy trì sự ổn định về chính trị và xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện Hiệp định thương mại Việt - Mỹ cũng như tham gia vào ASEAN, AFTA và WTO Những cam kết này mang lại cả cơ hội và thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật của Việt Nam đã có những đổi mới nhanh chóng, với hơn 90 Bộ luật, luật, pháp lệnh và hàng trăm Nghị định được ban hành từ năm 1995 đến nay, nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế - xã hội.
1.3.2 Sự ra đời và phát triển của các Quỹ ĐTPT địa phương
Ngày 10/09/1996, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt việc thành lập Quỹ Đầu tư Phát triển đô thị TP.Hồ Chí Minh (HIFU) theo Quyết định số 644/TTg Đến ngày 19/06/1997, Bộ Tài chính cấp Giấy phép hoạt động số 441/TC/TCNH cho quỹ này Dựa trên kinh nghiệm của TP.Hồ Chí Minh, nhiều địa phương khác đã đề xuất thành lập quỹ tương tự, và Bộ Tài chính đã thẩm định và cho phép Tính đến cuối năm 2006, cả nước đã có 16 Quỹ ĐTPT, và con số này tăng lên 36 quỹ vào tháng 06 năm 2014.
Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của Quỹ ĐTPT địa phương
Bao gồm: môi trường vĩ mô và môi trường vi mô
Môi trường vĩ mô có tác động trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Các yếu tố cấu thành môi trường vĩ mô bao gồm kinh tế, chính trị - pháp luật, tự nhiên, văn hóa - xã hội, dân số và lao động.
Phân tích môi trường vi mô giúp doanh nghiệp xác định lợi thế cạnh tranh, nhận diện cơ hội và thách thức, từ đó xây dựng chiến lược phù hợp Doanh nghiệp thường sử dụng mô hình năm tác lực của Michael Porter để thực hiện phân tích này.
Đối thủ cạnh tranh bao gồm các doanh nghiệp trong cùng ngành hoặc lĩnh vực cung cấp sản phẩm và dịch vụ tương tự Phân tích cạnh tranh cần tập trung vào các yếu tố quan trọng như mục tiêu tương lai, nhận định về thị trường, chiến lược hiện tại và tiềm năng phát triển của các đối thủ.
Các đối thủ tiềm năng trong một ngành là những doanh nghiệp hiện tại chưa tham gia cạnh tranh nhưng có khả năng gia nhập nếu họ quyết định Mức độ dễ dàng hay khó khăn trong việc gia nhập ngành của các đối thủ này chủ yếu phụ thuộc vào các rào cản gia nhập.
Nhà cung cấp có thể trở thành một mối đe dọa cho doanh nghiệp khi họ tăng giá đầu vào, dẫn đến việc giảm lợi nhuận Điều này tạo ra sự phụ thuộc nhất định của các doanh nghiệp vào các nhà cung ứng.
Khách hàng: Đây là lực lượng tạo ra khả năng mặc cả của người mua
Người mua có thể tạo ra áp lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, yêu cầu giảm giá hoặc cải thiện chất lượng dịch vụ.
Sản phẩm thay thế là những sản phẩm khác có khả năng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Sự hiện diện của các sản phẩm thay thế tạo áp lực lên ngành, giới hạn tiềm năng và lợi nhuận do mức giá tối đa bị kiểm soát Doanh nghiệp cần chú ý đến các sản phẩm thay thế, nếu không sẽ bị tụt lại trong một thị trường nhỏ hẹp.
Các yếu tố nội bộ quan trọng bao gồm quản trị, marketing, tài chính – kế toán, hoạt động tác nghiệp, nghiên cứu và phát triển, nguồn nhân lực và hệ thống thông tin Phân tích kỹ lưỡng những yếu tố này giúp xác định rõ ưu và nhược điểm của tổ chức Từ đó, có thể đề xuất các biện pháp hiệu quả để giảm thiểu nhược điểm và phát huy ưu điểm, nhằm tối đa hóa lợi thế cạnh tranh.
Các chỉ tiêu đánh giá hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương
1.5.1 Chỉ tiêu về huy động vốn
Huy động vốn là chỉ tiêu quan trọng phản ánh khả năng đòn bẩy tài chính của Quỹ ĐTPT địa phương, được thành lập để tạo công cụ tài chính hỗ trợ chính quyền địa phương thu hút nguồn vốn từ các chủ thể kinh tế nhằm phát triển kinh tế - xã hội Để thu hút vốn, các nhà đầu tư cần phân tích lợi nhuận và độ an toàn của nguồn vốn, vì vậy, Quỹ ĐTPT địa phương chỉ có thể huy động vốn khi đáp ứng yêu cầu của họ Quỹ có uy tín trên thị trường mới có khả năng thu hút vốn lớn từ công chúng, do đó, hiệu quả huy động vốn là chỉ tiêu quan trọng đánh giá hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương.
Chỉ tiêu vốn huy động/vốn chủ sở hữu phản ánh khả năng huy động vốn của Quỹ ĐTPT địa phương so với nguồn vốn tự có Một chỉ tiêu cao cho thấy hiệu quả huy động vốn tốt, nhưng cần xem xét khả năng huy động trong mối quan hệ với tiềm lực tài chính thực sự của Quỹ Điều này có nghĩa là cần phân tích mối quan hệ giữa vốn chủ sở hữu và vốn huy động từ bên ngoài để đánh giá toàn diện.
Khi nguồn vốn chủ sở hữu của Quỹ nhỏ nhưng vốn huy động từ bên ngoài lớn, Quỹ có thể gặp rủi ro trong việc hoàn trả vốn Để hạn chế rủi ro này, Nghị định số 138/2007/NĐ-CP quy định tổng mức vốn huy động tối đa không vượt quá 6 lần vốn chủ sở hữu của Quỹ ĐTPT địa phương tại cùng thời điểm (Điều 28, Nghị định 138/2007/NĐ-CP).
Vốn huy động/tổng nguồn vốn là chỉ tiêu quan trọng đánh giá tỷ lệ vốn huy động so với tổng nguồn vốn của Quỹ ĐTPT địa phương Chỉ tiêu này cho thấy mức độ vốn hình thành từ huy động trong tổng nguồn vốn hoạt động của quỹ Một tỷ lệ cao trong chỉ tiêu này thể hiện hiệu quả huy động vốn của Quỹ ĐTPT địa phương ngày càng tốt hơn.
1.5.2 Chỉ tiêu về đầu tư
Chỉ tiêu đầu tư của Quỹ ĐTPT địa phương phản ánh hiệu suất và hiệu quả sử dụng nguồn vốn chủ sở hữu cùng nguồn vốn huy động Để tối ưu hóa việc sử dụng nguồn vốn, Quỹ cần triển khai các dự án đầu tư hiệu quả và phân bổ danh mục đầu tư hợp lý nhằm tối đa hóa lợi ích và giảm thiểu rủi ro Ngoài việc sử dụng nguồn vốn một cách hiệu quả, tốc độ luân chuyển vốn cũng đóng vai trò quan trọng; với mỗi đồng vốn huy động, tốc độ luân chuyển càng nhanh thì khả năng sinh lời càng cao.
Việc tăng cường vòng quay vốn giúp Quỹ ĐTPT địa phương có khả năng linh hoạt hoán đổi kỳ hạn các nguồn vốn huy động, từ đó chuyển đổi nguồn vốn ngắn hạn thành dài hạn Để đạt được những mục tiêu này, Quỹ cần tham gia tích cực vào các hoạt động trên thị trường vốn và thị trường chứng khoán, vì đây là môi trường quan trọng tạo ra tính thanh khoản cho các công cụ đầu tư của Quỹ.
1.5.3 Chỉ tiêu về lợi nhuận
Lợi nhuận là kết quả hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương Để đánh giá về hiệu quả sinh lời, người ta thường sử dụng các chỉ tiêu sau:
Tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu (ROE) là chỉ số quan trọng, cho thấy một đồng vốn chủ sở hữu từ Quỹ ĐTPT địa phương có thể mang lại bao nhiêu đồng lợi nhuận.
Tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên tổng tài sản (ROA) là chỉ tiêu quan trọng, cho biết mỗi đồng tài sản mà Quỹ ĐTPT địa phương đầu tư (bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn huy động từ bên ngoài) sẽ mang lại bao nhiêu đồng lợi nhuận.
Chỉ tiêu ROA cung cấp cái nhìn tổng quát về lợi ích của cả chủ sở hữu và các nhà đầu tư trong Quỹ ĐTPT địa phương, trong khi ROE chỉ phản ánh một khía cạnh lợi ích của chủ sở hữu Thông thường, ROE sẽ cao hơn ROA; sự chênh lệch lớn giữa hai chỉ tiêu này cho thấy hiệu quả sử dụng vốn chủ sở hữu ngày càng cao.
1.5.4 Chỉ tiêu về hiệu quả KT - XH
Huy động và sử dụng vốn đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau không chỉ mang lại hiệu quả cho Quỹ và nhà đầu tư mà còn thúc đẩy sự phát triển chung của nền kinh tế Điều này giúp tăng cường năng lực sản xuất, xây dựng hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển, đồng thời tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động.
Kinh nghiệm về phát triển mô hình Quỹ ĐTPT của một số nước và bài học
1.6.1 Kinh nghiệm phát triển mô hình Quỹ ĐTPT của một số nước 1.6.1.1 Trung Quốc
Các công ty tín thác và đầu tư (TIC) tại Trung Quốc tương tự như các quỹ đầu tư phát triển tại Việt Nam hiện nay TIC được thành lập vào đầu những năm 80 của thế kỷ XX, đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Trung Quốc.
Sự phát triển của các TIC’s được xuất phát từ ba yêu cầu chính:
Để đáp ứng nhu cầu vay vốn trên thị trường, các ngân hàng và chi nhánh của chúng được khuyến khích thành lập Ban Tín thác nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh mà ngân hàng chính thống không được phép Qua thời gian, các Ban Tín thác đã được chuyển đổi thành các công ty con hoặc công ty phụ thuộc của ngân hàng, với nguồn vốn được cấp trực tiếp hoặc gián tiếp từ các ngân hàng.
Sự gia tăng phân quyền kinh tế đã thúc đẩy chính quyền địa phương, trung ương và các tổ chức phi chính phủ tìm kiếm nguồn vốn mới cho các dự án địa phương, thay vì chỉ dựa vào ngân sách nhà nước Các chính quyền địa phương và tổ chức này đang xây dựng các Trung tâm Đổi mới Sáng tạo (TIC) của riêng mình bằng cách khai thác những nguồn vốn khác nhau.
Chính quyền Trung ương Trung Quốc đang khuyến khích việc thành lập các định chế tài chính mới để thu hút nguồn vốn nước ngoài, bao gồm phát hành trái phiếu ra nước ngoài Công ty Đầu tư và Tín thác quốc tế Trung Quốc đã được thành lập nhằm mục đích vay vốn từ nước ngoài Ngoài ra, một số tỉnh và địa phương quan trọng cũng được phép thành lập các TIC quốc tế để thu hút đầu tư Hiện nay, nhiều TIC đã được thành lập chính thức theo Luật Công ty của Trung Quốc.
Các nguồn vốn chính cho hoạt động của TIC bao gồm tài chính từ Chính phủ, doanh nghiệp, quỹ bảo hiểm, quỹ lao động, quỹ nghiên cứu khoa học và các tổ chức khác Ngoài ra, TIC còn huy động vốn vay từ nước ngoài thông qua phát hành trái phiếu quốc tế để tài trợ cho các dự án phát triển kinh tế trong nước.
Phạm vi hoạt động kinh doanh của các TIC rất đa dạng, với trọng tâm là hoạt động đại lý, nơi TIC đóng vai trò tổ chức ủy thác tài chính Họ giữ tiền gửi ủy thác từ các tổ chức kinh tế để cho vay và đầu tư theo chỉ dẫn của khách hàng, từ đó nhận hoa hồng mà không phải chịu rủi ro tín dụng Bên cạnh đó, TIC còn thực hiện các khoản tiền gửi tín thác để cho vay và đầu tư theo lựa chọn của mình, tương tự như hoạt động cho vay của các ngân hàng thương mại Ngoài các hoạt động tài chính, TIC còn tham gia vào nhiều lĩnh vực khác như tài trợ dự án phát triển công nghiệp, phát triển hạ tầng, cho thuê tài chính, kinh doanh chứng khoán, quản lý quỹ đầu tư, tư vấn đầu tư, kinh doanh bất động sản và quản lý dự án.
Quỹ phát triển đô thị Tamil (TNUDF) được thành lập năm 1996 theo Luật tín thác của Ấn Độ năm 1882, hoạt động như một quỹ tín thác tự chủ, độc lập với chính quyền địa phương Với 49% vốn thuộc về chính quyền địa phương và 51% còn lại từ ba tổ chức tài chính trong nước, TNUDF đóng vai trò là trung gian tài chính phát triển cơ sở hạ tầng đô thị tại Tamil Nadu Đây là hình thức tổ chức liên kết công – tư đầu tiên tại Ấn Độ, cung cấp nguồn tài chính dài hạn cho các tổ chức địa phương mà không cần bảo lãnh từ chính quyền TNUDF được công nhận là một trong những mô hình quỹ đô thị hoạt động hiệu quả nhất trong các nước đang phát triển và đã thành công trong việc đảm nhận nhiều vai trò quan trọng trong lĩnh vực tài chính cho chính quyền địa phương.
TNUDF có vai trò quan trọng trong việc thực hiện cho vay lại, quản lý nguồn viện trợ và hỗ trợ các chính quyền địa phương, tương tự như chức năng của các Quỹ phát triển đô thị trên toàn cầu.
TNUDF đã phát triển các hình thức trung gian tài chính sáng tạo nhằm thu hút vốn từ thị trường tài chính tư nhân cho lĩnh vực cơ sở hạ tầng đô thị Tổ chức này hỗ trợ các chính quyền địa phương trong việc phát hành trái phiếu và cung cấp tư vấn tài chính, đồng thời đóng vai trò Quỹ tín thác để giúp họ trả nợ các khoản vay trước đó Ngoài ra, TNUDF còn hỗ trợ chuẩn bị dự án để thúc đẩy thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công – tư.
TNUDF đã phát triển một công cụ tín dụng chung nhằm tập hợp các khoản tín dụng nhỏ lẻ từ các dự án và địa phương, giúp phát hành một loại trái phiếu chung cho tất cả các đối tượng này.
1.6.2 Các bài học kinh nghiệm rút ra từ việc nghiên cứu mô hình Quỹ ĐTPT của Trung Quốc và Ấn Độ cho Quỹ ĐTPT địa phương Việt Nam
Qua nghiên cứu kinh nghiệm phát triển mô hình Quỹ Đầu Tư Phát Triển (ĐTPT) của Trung Quốc và Ấn Độ, có thể rút ra một số bài học quan trọng Đầu tiên, việc xây dựng khung pháp lý rõ ràng và minh bạch là rất cần thiết để thu hút đầu tư Thứ hai, cần chú trọng đến việc phát triển hạ tầng và các dịch vụ hỗ trợ để tạo điều kiện thuận lợi cho các quỹ hoạt động hiệu quả Cuối cùng, việc tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan, bao gồm chính phủ, doanh nghiệp và các tổ chức tài chính, sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả của mô hình quỹ.
Không có mô hình cứng nhắc cho các Quỹ ĐTPT, điều này thể hiện rõ qua sự khác biệt trong mô hình của Trung Quốc và Ấn Độ Các mô hình này đã hình thành từ ban đầu và không hoàn toàn giống nhau, phụ thuộc vào điều kiện, môi trường phát triển và hệ thống pháp luật của từng quốc gia Ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển, việc áp dụng nhiều mô hình Quỹ ĐTPT giúp tạo ra cơ chế linh hoạt cho sự hình thành và phát triển của các quỹ này, đồng thời khuyến khích sự cạnh tranh giữa các định chế đầu tư Điều này không chỉ cung cấp cho khách hàng các sản phẩm đầu tư đa dạng mà còn giúp thích ứng với sự biến động của thị trường tài chính trong bối cảnh tự do hóa và toàn cầu hóa.
Tại Trung Quốc và Ấn Độ, hệ thống pháp lý cho các Quỹ Đầu tư Phát triển (ĐTPT) được xây dựng hoàn chỉnh, giúp quản lý và điều chỉnh hoạt động của các quỹ này Pháp luật quy định rõ ràng về việc ngăn chặn những cá nhân không đủ tiêu chuẩn tham gia quản lý quỹ, đồng thời phân định rõ chức năng đầu tư và giám sát Điều này đảm bảo an toàn cho các khoản đầu tư, giảm thiểu rủi ro và ngăn chặn các hành vi móc ngoặc gây hại cho nhà đầu tư Nhà nước cũng duy trì sự kiểm soát chặt chẽ đối với hoạt động của các Quỹ ĐTPT trên tất cả các thị trường, từ phát triển đến mới nổi.
Đầu tư đa dạng hóa danh mục là một chiến lược quan trọng để giảm thiểu rủi ro Các Quỹ ĐTPT được khuyến khích phân bổ vốn vào nhiều loại công cụ và tài sản tài chính khác nhau Phương pháp này không chỉ giúp phân tán rủi ro mà còn đáp ứng tốt hơn các mục tiêu đầu tư của các chủ thể khác nhau trong nền kinh tế, bao gồm Nhà nước, doanh nghiệp và nhà đầu tư cá nhân.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững của các Quỹ ĐTPT, việc đào tạo nguồn nhân lực cho ngành quản lý Quỹ đầu tư là rất quan trọng Bên cạnh việc nâng cao kỹ năng chuyên môn, cần thiết lập các quy định nghiêm ngặt về đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ và nhân viên quản lý Điều này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà đầu tư mà còn đảm bảo tính công khai, công bằng trong hoạt động kinh doanh.
Các công cụ hỗ trợ cho việc nghiên cứu phát triển Quỹ ĐTPT địa phương
1.7.1 Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (Ma trận EFE)
Nghiên cứu môi trường bên ngoài giúp tổ chức nhận diện cơ hội và đe dọa trong hoạt động Để phát triển Quỹ ĐTPT, cần phân tích thực trạng hoạt động của Quỹ thông qua Ma trận EFE, đánh giá các yếu tố bên ngoài Công cụ này tổng hợp và tóm tắt những cơ hội và nguy cơ chủ yếu ảnh hưởng đến Quỹ, từ đó đánh giá mức độ phản ứng của Quỹ đối với các yếu tố này, giúp nhận định các tác động bên ngoài là thuận lợi hay khó khăn cho Quỹ.
Các bước tiến hành xây dựng ma trận EFE được nêu tại Phụ lục 2
1.7.2 Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong ( Ma trận IFE )
Mọi tổ chức đều có những điểm mạnh và yếu trong hoạt động kinh doanh Để đánh giá thực trạng hoạt động, cần chú ý đến các điểm mạnh, điểm yếu bên trong, cũng như cơ hội và nguy cơ bên ngoài Những yếu tố này là cơ sở để đề ra các giải pháp phát triển trong tương lai, nhằm tận dụng điểm mạnh và khắc phục điểm yếu của tổ chức Do đó, để đánh giá môi trường bên trong của Quỹ, luận văn sẽ sử dụng các công cụ hỗ trợ phù hợp.
Ma trận IFE giúp phân tích khả năng phản ứng của tổ chức bằng cách xem xét các điểm mạnh và điểm yếu nội tại Qua đó, Quỹ có thể tận dụng tối đa những điểm mạnh hiện có, đồng thời chuẩn bị nội lực để đối phó với các điểm yếu và tìm kiếm các phương thức cải tiến nhằm khắc phục những hạn chế này.
Các bước tiến hành xây dựng ma trận IFE được nêu tại Phụ lục 2
1.7.3 Ma trận điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức (Ma trận SWOT)
Ma trận SWOT là một công cụ quan trọng trong nghiên cứu môi trường, giúp tổ chức và doanh nghiệp xác định vị thế, hướng đi cũng như phân tích các đề xuất kinh doanh Việc áp dụng ma trận SWOT trong xây dựng kế hoạch kinh doanh, hoạch định chiến lược, đánh giá đối thủ cạnh tranh và khảo sát thị trường đang ngày càng phổ biến Do đó, luận văn này sẽ sử dụng ma trận SWOT để đề xuất các giải pháp phát triển Quỹ ĐTPT.
Ma trận SWOT là một công cụ phân tích chiến lược, giúp xác định các điểm mạnh (S), điểm yếu (W), cơ hội (O) và thách thức (T) của một tổ chức Công cụ này được sử dụng để hình thành bốn nhóm chiến lược cơ bản, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc lập kế hoạch và ra quyết định hiệu quả.
- Các chiến lược S/O: Sử dụng những điểm mạnh bên trong của doanh nghiệp để khai thác triệt để những cơ hội bên ngoài
- Các chiến lược W/O: Khắc phục các điểm yếu bên trong để khai thác và tận dụng các cơ hội bên ngoài
- Các chiến lược S/T: Sử dụng những điểm mạnh bên trong của doanh nghiệp để ứng phó với các nguy cơ từ bên ngoài
- Các chiến lược W/T: Khắc phục những điểm yếu bên trong để ứng phó với các nguy cơ từ bên ngoài
Các bước tiến hành xây dựng ma trận SWOT được nêu tại Phụ lục 2
Trong chương 1, tác giả đã trình bày tổng quan về Quỹ ĐTPT địa phương, bao gồm khái niệm, chức năng, hoạt động và vai trò của quỹ này trong phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tác giả cũng nêu ra các công cụ hỗ trợ như ma trận EFE, IFE và SWOT để đánh giá môi trường kinh doanh và đề xuất giải pháp phát triển phù hợp cho doanh nghiệp Những nền tảng lý thuyết này sẽ tạo cơ sở cho việc phân tích môi trường bên ngoài và bên trong của Quỹ, nhằm xây dựng các ma trận EFE, IFE, SWOT và đưa ra các giải pháp trong các chương tiếp theo.
ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BÌNH DƯƠNG
Quá trình hình thành và phát triển của Quỹ ĐTPT Bình Dương
Trong bối cảnh tỉnh Bình Dương cần có công cụ tài chính hiệu quả để hỗ trợ các kênh đầu tư khác, việc triển khai các chương trình đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng là rất quan trọng Điều này sẽ giúp UBND tỉnh thực hiện các chương trình phát triển một cách đồng bộ và hiệu quả hơn.
Quỹ ĐTPT Bình Dương, được thành lập theo Quyết định số 63/1999/QĐ-UB ngày 04/05/1999 của UBND tỉnh Bình Dương, là một tổ chức tài chính Nhà nước do UBND tỉnh quản lý Mục tiêu của Quỹ là huy động vốn để đầu tư phát triển và cho vay hỗ trợ các dự án, chương trình quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quỹ đã chính thức hoạt động từ ngày 25/05/1999 và đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển KT - XH của Bình Dương.
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức và hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương
Nguồn: Quỹ ĐTPT Bình Dương [36]
Hội đồng quản lý: gồm 05 người kiêm nhiệm
- Chủ tịch UBND tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng quản lý
- Giám đốc Sở Tài chính làm Phó chủ tịch Hội đồng quản lý
- Giám đốc Quỹ ĐTPT làm Phó chủ tịch Hội đồng quản lý (làm việc theo chế độ chuyên trách)
- Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm thành viên Hội đồng quản lý
Giám đốc Ngân hàng Nhà nước sẽ tham gia Hội đồng quản lý, trong khi Ban kiểm soát bao gồm 02 thành viên làm việc kiêm nhiệm Chi cục trưởng phòng Tài chính doanh nghiệp thuộc Sở Tài chính sẽ giữ vị trí Trưởng Ban kiểm soát, còn Trưởng phòng nghiệp vụ của chi cục tài chính doanh nghiệp sẽ đảm nhiệm vai trò Kiểm soát viên.
Bộ máy điều hành gồm 03 cán bộ chuyên trách: 01 Giám đốc chỉ đạo công tác kế hoạch, thẩm định, huy động vốn và tổ chức cán bộ; 01 Phó Giám đốc phụ trách tài chính, kế toán và tín dụng; 01 Phó Giám đốc phụ trách đầu tư và hành chính, tin học Các phòng nghiệp vụ bao gồm: Phòng Kế hoạch - Thẩm định, Phòng Tín dụng, Phòng Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế toán và Phòng Hành chính - Nhân sự.
2.1.3 Cơ chế và kết quả hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương 2.1.3.1 Cơ chế hoạt động
Quỹ ĐTPT Bình Dương là tổ chức tài chính nhà nước thuộc UBND tỉnh, có tư cách pháp nhân và vốn điều lệ ban đầu 50 tỷ đồng, với mục tiêu đạt tối thiểu 100 tỷ đồng theo Quyết định số 2018/QĐ-UBND Quỹ hoạt động độc lập về tài chính, có con dấu và tài khoản tại Kho bạc nhà nước tỉnh, các ngân hàng trong nước, cũng như tại chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam Quỹ chịu sự quản lý trực tiếp từ UBND tỉnh và các cơ quan chức năng liên quan.
Sau 15 năm hoạt động, Quỹ đã đạt được những kết quả sau: a/ Về nguồn vốn hoạt động: Bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn huy động
Vốn chủ sở hữu (VCSH): Đơn vị tính: tỷ đồng
Hình 2.2: Vốn chủ sở hữu của Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 1999-2013
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Quỹ ĐTPT Bình Dương
Nguồn vốn chủ sở hữu (VCSH) của Quỹ đã tăng trưởng mạnh mẽ qua các năm, từ 50,7 tỷ đồng trong năm đầu hoạt động lên 953,6 tỷ đồng vào cuối năm 2013, tương đương mức tăng gấp 19 lần Trong đó, vốn điều lệ thực có của Quỹ đạt 723,5 tỷ đồng, cùng với 230,1 tỷ đồng được bổ sung từ lợi nhuận sau thuế Ngân sách tỉnh cấp vốn điều lệ ban đầu là 50 tỷ đồng, đến năm 2013 đã tăng lên 723,5 tỷ đồng, tức là tăng hơn 14 lần so với năm 1999 Trung bình hàng năm, Quỹ nhận được bổ sung vốn điều lệ từ ngân sách tỉnh khoảng 48 tỷ đồng, với tốc độ tăng trưởng 23,4% mỗi năm, cho thấy sự phát triển bền vững của Quỹ.
Vốn huy động: Đơn vị tính: tỷ đồng
Hình 2.3: Vốn huy động của Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 1999 - 2013
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Quỹ ĐTPT Bình Dương
Sau 15 năm hoạt động, Quỹ đã huy động vốn trực tiếp từ các tổ chức tài chính, tín dụng, doanh nghiệp trong nước và tổ chức tài chính quốc tế với tổng nguồn vốn huy động đạt 2.678,8 tỷ đồng Trong đó có nguồn vốn huy động thông qua WB cho 3 tiểu dự án là 128.3 tỷ đồng Đến năm cuối năm 2013, số dư huy động vốn của Quỹ đã đạt 592,9 tỷ đồng (Hình 2.3) lớn hơn 500 tỷ đồng là tiêu chuẩn Quỹ đạt được để trở thành Doanh nghiệp hạng nhất trực thuộc UBND tỉnh Bình Dương b/ Hoạt động sử dụng vốn
Từ năm 2001 Quỹ bắt đầu triển khai hoạt động ĐTTT Tính đến cuối năm
2013, Quỹ đầu tư 06 dự án kết cấu hạ tầng KT – XH với tổng mức vốn đầu tư 168,15 tỷ đồng (Bảng 2.1)
Bảng 2.1: Hoạt động ĐTTT của Quỹ ĐTPT Bình Dương đến cuối năm 2013 Đơn vị tính: tỷ đồng
STT Tên dự án Số vốn đầu tư
A Quỹ trực tiếp đầu tư và quản lý 13,47
1 Khu tái định cư Chánh Phú Hòa 5,13
2 Khu dân cư Tân Đông Hiệp 8,34
B Quỹ góp vốn liên doanh đầu tư dự án 100,98
3 Khu dân cư Phú Hòa 1 14,80
4 Trung tâm Thương mại dịch vụ Bạch Đằng 86,18
C Quỹ góp vốn thành lập doanh nghiệp 53,70
Công ty CP ĐT-XD Chánh Phú Hòa (Dự án Nghĩa trang
Công ty CP Đầu tư Sài Gòn- Bình Dương (Dự án Khu đô thị Sabinco – Tương Bình Hiệp 30,00
7 Công ty CP Tư vấn - Đầu tư - Thiết kế Tiến Nam 0,45
Lũy kế vốn đầu tư trực tiếp 168,15
Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương [18]
Hoạt động đầu tư tư nhân đã khuyến khích các nguồn vốn từ cả khu vực tư nhân trong và ngoài tỉnh tham gia vào các dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Về hoạt động cho vay đầu tư bằng nguồn vốn của Quỹ: Đơn vị tính: tỷ đồng
Hình 2.4: Doanh số cho vay bằng nguồn vốn Quỹ giai đoạn 1999-2013
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương
Trong thời gian qua, Quỹ đã tích cực thực hiện các hoạt động cho vay đầu tư cho các dự án trọng điểm, giúp giảm áp lực về vốn cho nhu cầu đầu tư của tỉnh và giảm gánh nặng cho ngân sách Đến cuối năm 2013, Quỹ đã cho vay tổng cộng 4.175 tỷ đồng, bao gồm 143 dự án vay trung dài hạn với tổng doanh số 2.109 tỷ đồng và 244 phương án vay ngắn hạn với tổng doanh số 2.066 tỷ đồng.
Bên cạnh đó, Quỹ đã đảm nhiệm nhiệm vụ nhận ủy thác quản lý hoạt động:
Từ năm 2006 đến năm 2012, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã đã thẩm định và cho vay 38 dự án với tổng số tiền hơn 109 tỷ đồng Nhờ vào nguồn vốn ưu đãi này, các hợp tác xã đã mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh và tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động Đồng thời, họ cũng tích cực tham gia vào các phong trào xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn và các hoạt động xã hội như xây nhà tình thương, góp phần nâng cao đời sống cộng đồng và xây dựng tỉnh ngày càng văn minh, hiện đại.
Quỹ phát triển nhà ở đã thẩm định và cho vay 3 dự án với tổng số tiền hơn 112 tỷ đồng, góp phần giải quyết nhu cầu cấp bách về nhà ở cho lực lượng lao động nhập cư Nhờ vào nguồn vốn ưu đãi, quỹ đã hỗ trợ doanh nghiệp ổn định lực lượng lao động, giúp họ yên tâm làm việc và tạo ra nhiều của cải vật chất, từ đó thúc đẩy tăng trưởng cho nền kinh tế.
Quỹ ĐTPT Bình Dương đã giải ngân 5.403 tỷ đồng để hỗ trợ các chương trình cho vay dự trữ xăng dầu và bình ổn giá cả hàng hóa thiết yếu Đồng thời, quỹ cũng tập trung vào việc giải ngân cho kế hoạch đầu tư xây dựng và các dự án đầu tư trung dài hạn Hoạt động cho vay vốn ủy thác đã kịp thời đáp ứng nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần bình ổn giá cả thị trường và nâng cao đời sống người dân trong tỉnh.
2.1.4.1 Kết quả tài chính Đơn vị tính: tỷ đồng
Tổng doanh thu Tổng chi phí Lợi nhuận sau thuế
Hình 2.5: Kết quả tài chính của Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 1999-2013
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương
Quỹ đã đạt được hiệu quả hoạt động ấn tượng với tốc độ tăng trưởng doanh thu bình quân 38,9%/năm, tổng doanh thu năm 2013 đạt 161,2 tỷ đồng, tăng hơn 51 lần so với 3,1 tỷ đồng của năm 1999 Lợi nhuận sau thuế cũng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ 43,4%/năm, đạt 83,5 tỷ đồng vào năm 2013, tăng hơn 63 lần so với 1,3 tỷ đồng của năm 1999.
Với lãi suất ưu đãi, các chủ đầu tư đã tích cực khai thác năng lực và thế mạnh của mình để tạo ra sản phẩm chất lượng cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Trước đây, đầu tư vào cơ sở hạ tầng chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách tỉnh, nhưng hiện nay, nhiều huyện đã chủ động xây dựng chợ, trường học, bệnh viện, và các công trình hạ tầng khác, tạo cảnh quan đô thị và việc làm cho người lao động Những nỗ lực này không chỉ nâng cao nguồn thu ngân sách qua phí và thuế mà còn góp phần đưa Bình Dương trở thành đô thị trực thuộc Trung ương trong tương lai.
Sau 15 năm hoạt động, Quỹ ĐTPT Bình Dương đã hoàn thành vai trò là công cụ tài chính quan trọng, giúp chính quyền tỉnh huy động nguồn lực xã hội để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Quỹ đã chuyển đổi một phần đầu tư từ ngân sách tỉnh sang cho toàn xã hội, đồng thời hỗ trợ chính quyền địa phương tiếp cận và huy động vốn từ thị trường Từ khi tiếp cận nguồn vốn từ WB vào năm 2009, Quỹ được chọn là một trong bốn Quỹ ĐTPT địa phương có năng lực quản lý chuyên nghiệp, khẳng định sự đúng đắn của UBND tỉnh trong việc thành lập Quỹ, phù hợp với chủ trương của Chính phủ và sự hỗ trợ của Bộ Tài chính, hướng tới phát triển thành công ty đầu tư tài chính chuyên nghiệp.
2.2 Phân tích môi trường bên ngoài
2.2.1.1 Yếu tố kinh tế Đơn vị tính: phần trăm
Hình 2.6: Tốc độ tăng trưởng GDP của thế giới và Việt Nam giai đoạn 2006-
Nguồn: International Monetary Fund (IMF), 2014 [30], [31]
Phân tích môi trường bên trong
Mỗi đầu năm, ban điều hành Quỹ lập kế hoạch hoạt động với các chỉ tiêu quan trọng như huy động vốn, cho vay, thu nợ, đầu tư trực tiếp và kế hoạch tài chính Những kế hoạch này được báo cáo Hội đồng quản lý và trình UBND tỉnh phê duyệt để làm căn cứ thực hiện.
Ban chấp hành Công đoàn và Chi đoàn thanh niên đã phối hợp tổ chức hội nghị CBVC theo quy định, nhằm thảo luận và thống nhất các chỉ tiêu kế hoạch Hội nghị cũng đã phát động phong trào thi đua, khuyến khích mọi người phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đề ra.
2.3.1 Các hoạt động 2.3.1.1 Về nguồn vốn hoạt động: bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn huy động a/ Vốn chủ sở hữu: Đơn vị tính: triệu đồng
Hình 2.9: Vốn chủ sở hữu của Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 2009-2013
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương
Tính đến ngày 31/12/2013, vốn chủ sở hữu (VCSH) của Quỹ đạt 953,622 tỷ đồng, chiếm 62% tổng nguồn vốn hoạt động Trong đó, phần lớn VCSH có nguồn gốc từ ngân sách địa phương, với vốn điều lệ thực có là 723,552 tỷ đồng, chiếm 75,9% tổng VCSH.
Quỹ đã tự bổ sung nguồn vốn từ lợi nhuận sau thuế 230,070 tỷ đồng để mở rộng hoạt động, mặc dù tỷ trọng bổ sung chỉ chiếm 24,1% VCSH Điều này cho thấy quỹ đã tuân thủ nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn, nhưng VCSH cần phải được củng cố hơn nữa, vì đây là chỉ tiêu quan trọng để xác định giới hạn đầu tư và huy động vốn.
Bảng 2.6: Số dư huy động vốn (tại thời điểm cuối năm) của Quỹ ĐTPT Bình
Dương giai đoạn 2009-2013 Đơn vị tính: tỷ đồng
Dư nợ huy động vốn 44,658 167,632 364,846 299,549 592,942 Nguồn: Tổng hợp báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương
Tính đến ngày 31/12/2013, số dư vốn huy động đạt 592,942 tỷ đồng, chiếm 38% tổng nguồn vốn hoạt động Mặc dù nguồn vốn huy động luôn thấp hơn so với vốn chủ sở hữu (VCSH), nhưng vẫn tuân thủ quy định tại Nghị định 138/NĐ-CP, trong đó giới hạn huy động vốn tối đa là 6 lần VCSH của Quỹ tại cùng thời điểm.
Bảng 2.7: Doanh số huy động vốn tại thời điểm cuối năm của Quỹ ĐTPT Bình
Dương giai đoạn 2009-2013 Đơn vị tính: tỷ đồng
Doanh số huy động vốn 23,358 309,302 359,495 542,199 839,942 2.074,296
- Tạm ứng vốn nhàn rỗi ngân sách tỉnh 150 350 400 400 1.300
- Tiền gửi của các tổ chức, cá nhân tại Quỹ 15,965 5,781 2,526 24,272
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương
Giữa năm 2009 và 2013, Quỹ đã huy động tổng cộng 2.074,296 tỷ đồng từ các doanh nghiệp và tổ chức tài chính, bao gồm Công ty Bảo hiểm Bảo Việt và Quỹ Phát triển đất, cùng với nguồn ngân sách tỉnh Trong đó, nguồn tạm ứng vốn nhàn rỗi từ ngân sách tỉnh chiếm 62,7%, tương đương 1.300 tỷ đồng Mặc dù doanh số huy động cao, số dư cuối năm lại thấp, ngoại trừ năm 2013 khi đạt trên 500 tỷ đồng.
Việc huy động vốn từ các tổ chức và cá nhân gặp nhiều khó khăn do lãi suất huy động của Quỹ phải duy trì ở mức thấp để thực hiện cho vay các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng với lãi suất ưu đãi Lãi suất cho vay được xác định không thấp hơn lãi suất huy động bình quân, nhằm bù đắp chi phí quản lý và các chi phí liên quan theo quy định tại Nghị định 37/2013/NĐ-CP Trong khi đó, các ngân hàng thương mại cạnh tranh mạnh mẽ và nhanh chóng điều chỉnh lãi suất thị trường, đưa ra các mức lãi suất tiền gửi hấp dẫn cùng nhiều chương trình huy động vốn lôi cuốn, gây khó khăn cho Quỹ trong việc huy động vốn trung và dài hạn trên thị trường.
Quỹ ĐTPT Bình Dương được Ngân hàng Thế giới (WB) chọn là một trong bốn quỹ địa phương có năng lực quản lý chuyên nghiệp để cho vay đầu tư hạ tầng đô thị với chính sách tín dụng ưu đãi Tính đến cuối năm 2013, quỹ đã huy động được 128.305 tỷ đồng cho ba tiểu dự án, tuy nhiên, việc huy động vốn từ WB gặp nhiều khó khăn do yêu cầu khắt khe và lãi suất cho vay không phù hợp với khả năng của các dự án quan trọng của tỉnh Điều này buộc các nhà đầu tư phải tìm kiếm nguồn vốn khác Thêm vào đó, thời gian thẩm định kéo dài của Ban quản lý dự án cũng ảnh hưởng đến kế hoạch huy động vốn của quỹ Hiện tại, Quỹ ĐTPT Bình Dương vẫn chưa thực hiện huy động vốn qua phát hành trái phiếu do đang chờ khung pháp lý từ Chính phủ, và cũng chưa được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư cho các dự án phát hành trái phiếu công trình.
Quỹ chưa có kế hoạch huy động vốn dài hạn từ các tổ chức phi chính phủ và tổ chức tài chính quốc tế như ADB, AFD để tài trợ cho các dự án đầu tư phát triển tại Việt Nam.
2.3.1.2 Hoạt động sử dụng vốn
Hoạt động sử dụng vốn của Quỹ tập trung vào phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và các ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Trước năm 2001, Quỹ chủ yếu đầu tư gián tiếp, nhưng từ năm 2001, hoạt động đầu tư trực tiếp mới bắt đầu Quỹ đã nhận thức được vai trò quan trọng của "vốn mồi" trong việc kêu gọi huy động vốn từ các tổ chức và thành phần kinh tế Tuy nhiên, do quy mô còn nhỏ và nguồn vốn hạn chế, Quỹ chưa thực sự phát huy được vai trò trong việc thu hút đầu tư.
Trong giai đoạn 2009-2013, Quỹ đã thực hiện tổng vốn đầu tư lên tới 7.731,46 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn Quỹ chiếm 2.463,2 tỷ đồng (31,9%) và nguồn vốn ủy thác chiếm 5.257,76 tỷ đồng (68,1%) Điều này cho thấy hoạt động cho vay bằng nguồn vốn ủy thác đóng vai trò chủ yếu trong cơ cấu đầu tư của Quỹ.
Bảng 2.8: Hoạt động ĐTTT của Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 2009-2013 Đơn vị tính: tỷ đồng
Số dư đầu năm 72,792 89,700 120,000 124,323 129,551 Vốn góp trong năm 25,250 30,300 4,323 5,228 10,327 75,428
Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Quỹ ĐTPT Bình Dương
Tính đến ngày 31/12/2013, tổng vốn đầu tư trực tiếp (ĐTTT) đạt 168,15 tỷ đồng, trong đó có 3 dự án đã hoàn vốn 100% với tổng số tiền 28,272 tỷ đồng Các dự án này bao gồm: Khu tái định cư Chánh Phú Hòa (thu hồi vốn vào năm 2006), Khu dân cư Tân Đông Hiệp (thu hồi vốn vào năm 2009) và Khu dân cư Phú Hòa 1.
Tính đến ngày 31/12/2013, số dư hoạt động ĐTTT đạt 139,878 tỷ đồng, chỉ chiếm 9,04% tổng nguồn vốn hoạt động của Quỹ Mặc dù tổng vốn ĐTTT có sự gia tăng nhẹ, nhưng tỷ trọng của hoạt động này trong tổng vốn đầu tư của Quỹ vẫn rất thấp, đặc biệt trong giai đoạn 2009-2013, khi tổng vốn ĐTTT chỉ đạt 75,428 tỷ đồng, tương đương 3,06% tổng vốn đầu tư Hoạt động ĐTTT của Quỹ vẫn chưa được đa dạng hóa.
Từ năm 2010 đến nay, Quỹ chưa thực hiện đầu tư trực tiếp vào dự án nào và cũng chưa thu hồi được vốn từ bất kỳ dự án nào Hoạt động đầu tư chủ yếu diễn ra dưới hình thức đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp mới, bao gồm việc sáng lập và điều hành các công ty cổ phần nhằm tham gia khởi động các chương trình đầu tư vào các công trình trọng điểm, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Vấn đề chuyển hóa các hoạt động đầu tư của Quỹ vẫn chưa đạt hiệu quả, ảnh hưởng đến tốc độ quay vòng vốn cho các dự án Kể từ khi thành lập, Quỹ chỉ thoái vốn cho 2 dự án đầu tư trực tiếp và 1 dự án góp vốn liên doanh, trong khi việc rút vốn và bán cổ phần tại các công ty liên doanh vẫn chưa được thực hiện Tình hình bất động sản đóng băng đã khiến các nhà đầu tư không mặn mà với các công trình hạ tầng, như dự án Khu trung tâm thương mại dịch vụ Bạch Đằng mà Quỹ góp vốn liên doanh Dự án, mặc dù đã triển khai từ năm 2008, vẫn chưa hoàn chỉnh phần thi công cơ sở hạ tầng kỹ thuật, dẫn đến chậm trễ trong việc thoái vốn và mất nhiều chi phí cơ hội cho Quỹ.
Bảng 2.9: Tình hình cho vay đầu tư bằng nguồn vốn của Quỹ ĐTPT Bình
Dương giai đoạn 2009-2013 Đơn vị tính: tỷ đồng
8 Số tiền trích lập dự phòng rủi ro tín dụng vào cuối năm
Đánh giá hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương
Qua 15 năm triển khai thành lập Quỹ ĐTPT Bình Dương, có thể đánh giá một số kết quả lớn đã đạt được như sau:
Việc thành lập Quỹ ĐTPT Bình Dương đã tạo ra công cụ hiệu quả cho UBND tỉnh trong việc tập trung các nguồn vốn nhỏ lẻ, từ đó hình thành nguồn vốn lớn hơn phục vụ cho đầu tư phát triển Quỹ đã từng bước chuyển đổi hoạt động cấp phát sang cho vay có thu hồi vốn, góp phần tái đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong bối cảnh nguồn vốn còn hạn chế Kết quả hoạt động của Quỹ cho thấy nguồn vốn điều lệ ban đầu được bảo toàn và thu nhập, chênh lệch thu chi tăng dần qua các năm, chứng minh tính đúng đắn của việc thành lập Quỹ ĐTPT Bình Dương.
Quỹ ĐTPT Bình Dương đã đóng góp tích cực vào việc đa dạng hóa các hình thức và công cụ huy động vốn, giúp tối đa hóa nguồn lực cho đầu tư phát triển Hoạt động của quỹ không chỉ hỗ trợ các kênh đầu tư hiện có mà còn tạo ra một mạng lưới đầu tư hoàn chỉnh tại tỉnh Bình Dương Bên cạnh đó, quỹ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các hoạt động đầu tư, tập trung vào chiến lược phát triển kinh tế địa phương.
XH của tỉnh đã xây dựng một cơ chế linh hoạt, giúp huy động và khuyến khích các chủ thể kinh tế khác nhau trên địa bàn cùng tham gia vào các hoạt động đầu tư.
Quỹ ĐTPT Bình Dương tham gia đầu tư vào các dự án hạ tầng KT-XH nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống của người dân Các công trình trọng điểm bao gồm hạ tầng giao thông, nước sinh hoạt, và khu đô thị cho người có thu nhập thấp, cùng với cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Việc đầu tư và đưa vào sử dụng sớm các công trình này không chỉ tạo ra năng lực sản xuất mới mà còn đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Dương.
Quỹ ĐTPT Bình Dương đã từng bước tiếp cận cơ chế thị trường, vừa đáp ứng nhu cầu đầu tư cho các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội có mức sinh lời thấp cần sự hỗ trợ từ Nhà nước, vừa triển khai một số dự án theo nguyên tắc thị trường để tạo thu nhập bù đắp cho các dự án kém sinh lời Tính chất thị trường trong hoạt động của quỹ giúp đảm bảo sự cạnh tranh và chuyển đổi phương thức hoạt động bền vững khi sự hỗ trợ tài chính từ Nhà nước ngày càng giảm.
Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương thời gian qua còn bộc lộ một số hạn chế, tồn tại:
Một là, khung pháp lý cho hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương trên cả nước chưa được ban hành một cách đồng bộ
Hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương chủ yếu tập trung vào cho vay vốn, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu đầu tư Mặc dù tỷ trọng cho vay cao có thể hợp lý trong giai đoạn đầu, nhưng để đảm bảo chiến lược lâu dài, cần điều chỉnh cơ cấu đầu tư nhằm hạn chế rủi ro tiềm ẩn Quỹ ĐTPT địa phương, bao gồm cả Quỹ ĐTPT Bình Dương, hiện chưa có đầy đủ quy định chặt chẽ về hoạt động cho vay như các TCTD.
Việc huy động vốn dài hạn tại Ba Là đã được thực hiện nhưng vẫn còn hạn chế, trong khi nguồn vốn nhàn rỗi từ ngân sách tỉnh vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong quá trình này.
Bốn là, Quỹ ĐTPT Bình Dương chưa thật sự giữ vai trò thúc đẩy phát triển
KT – XH tỉnh nhà đã hoạt động được 15 năm nhưng tốc độ cho vay và đầu tư vẫn chậm Đến ngày 31/12/2013, vốn điều lệ chỉ đạt 723,5 tỷ đồng, cho thấy sự hạn chế trong hoạt động Một số mục tiêu và hoạt động của Quỹ vẫn chưa được triển khai theo dự kiến, phản ánh sự cần thiết phải cải thiện hiệu quả hoạt động.
Quỹ ĐTPT Bình Dương chưa đủ điều kiện để hình thành các công cụ tài chính hỗ trợ và xác định vai trò "hạt nhân" nhằm phân tán rủi ro Với quy mô vốn đầu tư ngày càng tăng và tính đa dạng trong hoạt động, cơ chế quản lý tập trung sẽ gặp khó khăn Việc thành lập các đơn vị trực thuộc sẽ giúp Quỹ mở rộng phạm vi hoạt động, nâng cao uy tín và từng bước tham gia vào thị trường vốn và tài chính trong nước.
2.4.3 Nguyên nhân của các hạn chế
Các hạn chế, tồn tại trên xuất phát từ các nguyên nhân sau:
Khuôn khổ kinh tế vĩ mô hiện chưa ổn định, gây khó khăn cho việc đầu tư và khai thác nguồn lực tài chính Chính sách thiếu nhất quán và tính công khai minh bạch trong đầu tư chưa được chú trọng, khiến nhà đầu tư không yên tâm Mặc dù cơ chế thị trường đã được thiết lập, nhưng vẫn đang trong giai đoạn chuyển đổi, với lạm phát chưa ổn định và chính sách lãi suất mang tính hành chính Thị trường tài chính vẫn ở giai đoạn sơ khai, chưa tạo ra kênh dẫn vốn quan trọng cho nền kinh tế Những yếu tố này ảnh hưởng đến hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương, đặc biệt là Quỹ ĐTPT Bình Dương, trong việc huy động và thu hút nguồn vốn phục vụ cho mục tiêu đầu tư phát triển tại tỉnh Bình Dương.
Khung pháp lý cho hoạt động của định chế trung gian tài chính và Quỹ ĐTPT địa phương hiện chưa đầy đủ và đồng bộ Các Bộ, ngành liên quan như Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện và đưa ra hướng dẫn cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương, đặc biệt là Quỹ ĐTPT Bình Dương.
Sự phối hợp trong quản lý hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương, đặc biệt là Quỹ ĐTPT Bình Dương, hiện đang gặp nhiều hạn chế Hiện tại, quản lý quỹ chủ yếu được giao cho UBND tỉnh, nhưng sự kết nối giữa Ban Tổ chức, Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Bình Dương trong việc giám sát và quản lý hoạt động của quỹ vẫn chưa được hiệu quả.
Trong chương 2, tác giả khái quát quá trình hình thành và phát triển của Quỹ ĐTPT Bình Dương, đồng thời phân tích thực trạng môi trường kinh doanh của Quỹ Qua đó, tác giả xác định các cơ hội, nguy cơ, điểm mạnh và điểm yếu, làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp phát triển Quỹ ĐTPT Bình Dương trong chương 3.
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
Dự báo nhu cầu thị trường về vốn đầu tư phát triển của tỉnh Bình Dương giai đoạn 2015-2020
Theo Quyết định số 893/QĐ-TTg ngày 11/06/2014 của Thủ tướng Chính phủ
[21] phê duyệt, để thực hiện thành công chiến lược phát triển KT – XH đến năm
Đến năm 2020, Bình Dương phấn đấu trở thành thành phố loại I trực thuộc Trung ương, với mục tiêu duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn mức trung bình toàn vùng, đạt khoảng 13,5%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 13%/năm trong giai đoạn 2016-2020 Tỉnh dự kiến sẽ trở thành một trong những trung tâm công nghiệp lớn trong khu vực, với tổng số 35 khu công nghiệp (KCN) được phát triển, trong đó có kế hoạch thu hút và lắp đầy 16 KCN tại Thị xã.
Dĩ An, Thị xã Thuận An, Thành phố Thủ Dầu Một Tiếp tục xây dựng và hoàn chỉnh CSHT và thu hút đầu tư vào các KCN ở phía Bắc
Dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 383.588 tỷ đồng, trong khi giai đoạn 2016-2020 ước tính khoảng 470.171 tỷ đồng, chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp Ngân sách đầu tư trong giai đoạn 2011-2015 khoảng 36.441 tỷ đồng, chiếm 9,5% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, và trong giai đoạn 2016-2020 khoảng 37.210 tỷ đồng, chiếm 7,9% Về vốn tín dụng, tỷ lệ dự kiến là 10,8% trong giai đoạn 2011-2015 và 11% trong giai đoạn 2016-2020 Đầu tư từ doanh nghiệp và khu vực tư nhân chiếm khoảng 29,7% trong giai đoạn 2011-2015 và 33,1% trong giai đoạn 2016-2020 Đặc biệt, vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ lớn, khoảng 50% trong giai đoạn 2011-2015 và 48% trong giai đoạn 2016-2020.
Để tỉnh phát triển nhanh và bền vững, việc đầu tư vốn là điều kiện thiết yếu Đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư không chỉ giúp Quỹ phát huy vai trò tài chính mà còn hỗ trợ chính quyền tỉnh thực hiện hiệu quả các chính sách huy động và đầu tư theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Điều này cũng giúp giảm áp lực cho ngân sách tỉnh trong việc cân đối vốn đầu tư cho các dự án trọng điểm.
Mục tiêu và định hướng phát triển của Quỹ
3.2.1 Căn cứ xác định mục tiêu
Tỉnh Bình Dương đặt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững đến năm 2020, với tốc độ tăng trưởng cao và đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng Địa phương phấn đấu hoàn thành công nghiệp hóa vào năm 2015, nhằm tạo ra sự phát triển cân đối và bền vững Đến năm 2020, Bình Dương hướng tới trở thành tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, góp phần tích cực vào sự phát triển của vùng Đông Nam Bộ và cả nước, đồng thời cải thiện đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái, và đảm bảo an ninh, quốc phòng.
3.2.2 Mục tiêu của Quỹ ĐTPT Bình Dương đến năm 2020
Công cụ tài chính linh hoạt sẽ được phát triển nhằm hỗ trợ chính quyền tỉnh Bình Dương trong việc thực thi hiệu quả các chính sách huy động và đầu tư, góp phần vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Điều này sẽ giúp giảm áp lực cho ngân sách tỉnh trong việc cân đối vốn đầu tư cho các dự án trọng điểm.
Quỹ ĐTPT Bình Dương cần đóng vai trò chủ động trong việc khởi xướng và dẫn dắt các hoạt động đầu tư, thông qua việc áp dụng các hình thức đầu tư đa dạng Điều này sẽ tạo ra nền tảng vững chắc và cung cấp công cụ quan trọng cho việc xã hội hóa đầu tư tại địa phương.
Bổ trợ cho các kênh đầu tư địa phương, việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách là cần thiết để đầu tư vào các công trình và dự án hạ tầng.
- Làm cầu nối giúp chính quyền tỉnh tiếp cận và huy động được vốn trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán
Thiết lập cơ sở dữ liệu khách hàng vay vốn tại Quỹ một cách thống nhất và chính xác nhằm đánh giá năng lực doanh nghiệp, từ đó xác định mức vốn cho vay, thời hạn, lãi suất và điều kiện đảm bảo nợ vay Điều này giúp hạn chế nợ quá hạn trong mức an toàn cho phép, nâng cao chất lượng hoạt động cho vay và đảm bảo an toàn, phát triển vốn của Quỹ.
Quỹ ĐTPT Bình Dương đang phấn đấu chuyển đổi sang mô hình Công ty đầu tư tài chính vào năm 2020, nhằm mở rộng quy mô hoạt động và thực hiện đầy đủ các chức năng theo Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định 37/2013/NĐ-CP Để thực hiện chuyển đổi này, Quỹ cần đáp ứng các tiêu chí theo quy định của Luật doanh nghiệp.
Phù hợp với thực tế và nhu cầu của kinh tế địa phương
Vốn điều lệ đạt ít nhất 300 tỷ đồng
Quỹ đã thực hiện đầy đủ các hoạt động theo quy định trong điều lệ tổ chức và hoạt động hiện tại, trong đó doanh số từ hoạt động đầu tư trực tiếp chiếm 60% tổng doanh số của Quỹ.
Bộ máy tổ chức độc lập, hoạt động của Quỹ và trình độ của cán bộ nhân viên có tính chuyên nghiệp cao
Trên cơ sở đó, Quỹ đề ra định hướng phát triển của Quỹ ĐTPT Bình Dương đến năm 2020 như sau:
3.2.3 Định hướng phát triển của Quỹ ĐTPT Bình Dương đến năm 2020 3.2.3.1 Huy động tối đa các nguồn vốn để phục vụ đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Để thực hiện chiến lược xây dựng đô thị Bình Dương thành một cực phát triển của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và là đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương thì việc tập trung phát triển kết cấu hạ tầng của tỉnh từ nay đến năm
Năm 2020 là một bước ngoặt quan trọng, yêu cầu Quỹ ĐTPT Bình Dương tích cực tham gia vào quá trình phát triển địa phương Quỹ cần chủ động huy động các nguồn vốn khả thi, đặc biệt là từ dự án Quỹ ĐTPT địa phương do Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ, nhằm thúc đẩy đầu tư phát triển tại tỉnh Bình Dương.
3.2.3.2 Thực hiện hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm theo chủ trương của tỉnh
Quỹ cần tập trung vào việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tại địa phương, đồng thời hỗ trợ các ngành, lĩnh vực then chốt có lợi thế, giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn trong việc tiếp cận vốn, bao gồm tài sản thế chấp, mức vốn vay và thời hạn vay.
3.2.3.3 Chuyển dần hoạt động theo cơ chế thị trường
Hoạt động theo cơ chế thị trường giúp Quỹ ĐTPT Bình Dương phát huy tính đa dạng và linh hoạt, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư để bù đắp cho các khoản đầu tư có mức sinh lời thấp Quỹ cần xây dựng cơ cấu vốn đầu tư hợp lý, bao gồm cả các dự án ít sinh lời và các dự án lợi nhuận cao Đặc biệt, nghiên cứu huy động vốn qua thị trường chứng khoán và phát hành trái phiếu sẽ không chỉ tăng cung hàng hóa cho thị trường mà còn tạo điều kiện để thoái vốn, tiếp tục đầu tư vào các dự án khác.
3.2.3.4 Đa dạng hóa hoạt động, phân tán rủi ro, xây dựng cơ chế toàn diện, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát
Theo nguyên tắc "không để trứng trong cùng một giỏ", việc đa dạng hóa sẽ giúp Quỹ ĐTPT Bình Dương giảm thiểu rủi ro Điều quan trọng là xây dựng một cơ cấu đầu tư hợp lý, bao gồm cả đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp.
Trong đầu tư, ngoài các công trình và dự án được chỉ định, việc phân bổ hợp lý danh mục đầu tư vào từng ngành, lĩnh vực và doanh nghiệp là rất quan trọng Điều này bao gồm cả việc đầu tư vào các doanh nghiệp trong cùng một tập đoàn hoặc giữa các doanh nghiệp có mối quan hệ sở hữu lẫn nhau.
Hệ thống cơ chế chính sách cần được xây dựng toàn diện để bao quát mọi hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương, với giới hạn tỷ lệ an toàn và biện pháp hạn chế rủi ro như rủi ro tín dụng, thanh khoản và tỷ giá Cần tăng tỷ lệ trích lập dự phòng rủi ro cho các khoản cho vay khó thu hồi, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của UBND tỉnh và các cơ quan liên quan trong việc giám sát hoạt động của Quỹ, đặc biệt là Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Bình Dương Tăng cường khả năng kiểm tra và giám sát, chú trọng đến giám sát từ xa để hạn chế can thiệp quá mức của các cơ quan quản lý Nhà nước, đồng thời đảm bảo cảnh báo và ngăn ngừa kịp thời các rủi ro Cuối cùng, việc duy trì an toàn trong hoạt động của Quỹ cần được đặt trong chính sách chung của cả nước về an toàn an ninh tài chính và tiền tệ quốc gia.
Xây dựng ma trận SWOT
Dựa trên kết quả phân tích thực trạng hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương trong giai đoạn 2009-2013, tác giả đã áp dụng Ma trận SWOT để đề xuất các giải pháp thực hiện cho tương lai.
Dựa vào kết quả của ma trận IFE, các yếu tố có giá trị phân loại lớn hơn hoặc bằng 3 và có mức độ quan trọng cao đối với ngành được xác định là những điểm mạnh của Quỹ Những yếu tố này được tóm tắt và liệt kê theo thứ tự ưu tiên.
Tình hình tài chính của công ty hiện đang ổn định, điều này cho thấy khả năng quản lý tài chính hiệu quả Ban lãnh đạo có năng lực và trình độ quản lý cao, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển Nguồn nhân lực được đánh giá có trình độ và nghiệp vụ chuyên môn vững vàng, góp phần nâng cao hiệu quả công việc Hơn nữa, công ty đã xây dựng quy chế và quy trình rõ ràng, quy định chức năng và nhiệm vụ cho từng bộ phận, đảm bảo hoạt động diễn ra suôn sẻ và hiệu quả.
S5: Có mối quan hệ tốt nên tận dụng được nguồn vốn huy động từ World bank
Dựa vào kết quả ma trận IFE, các yếu tố có giá trị phân loại nhỏ hơn hoặc bằng 2 và có mức quan trọng cao đối với ngành được xác định là điểm yếu của Quỹ, thể hiện những lỗ hổng trong hoạt động Những yếu tố này được tóm tắt và liệt kê theo thứ tự như sau:
W1: Khả năng tiếp cận vốn ưu đãi của khách hàng còn hạn chế W2: Đối mặt với rủi ro tín dụng
W3: Chính sách tiền lương, động viên khen thưởng chưa mang lại hiệu quả và hiệu suất làm việc
W4: Hoạt động huy động vốn chưa đa dạng, chưa khai thác hết giới hạn huy động vốn
W5: Chưa chủ động trong tìm kiếm khách hàng
Những cơ hội của Quỹ bao gồm:
Các yếu tố tự nhiên thuận lợi cùng tiềm năng phát triển thị trường cao đã tạo điều kiện cho kinh tế phát triển mạnh mẽ Tình hình chính trị ổn định ở cả nước và tại Bình Dương góp phần thúc đẩy tăng trưởng Việt Nam duy trì tốc độ tăng trưởng GDP cao và ổn định, đồng thời nhận được sự quan tâm hỗ trợ từ nhà nước, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế.
O6: Thu nhập bình quân đầu người ở Bình Dương cao O7: Việt Nam có quan hệ ngày càng mở rộng với các tổ chức tài chính khu vực và quốc tế
Những thách thức của Quỹ bao gồm:
T1: Văn bản pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ chế tài chính của Quỹ ĐTPT địa phương còn nhiều bất cập
Nền kinh tế hiện đang đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức, khiến khách hàng gặp khó khăn trong việc đáp ứng các yêu cầu vay vốn tại Quỹ Trong bối cảnh này, lãi suất tín dụng trên thị trường vẫn ở mức thấp.
T5: Hình thức hợp tác công tư (PPP) được nhà nước ủng hộ T6: Cơ chế lãi suất Quỹ ĐTPT Địa phương còn chậm sửa đổi
Bình Dương sở hữu nhiều yếu tố tự nhiên thuận lợi, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế mạnh mẽ Thị trường nơi đây có tiềm năng phát triển cao, đồng thời tình hình chính trị ổn định cả nước và tại Bình Dương cũng góp phần thúc đẩy sự phát triển này.
O4: Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam cao và ổn định O5: Nhận được sự quan tâm hỗ trợ của nhà nước
O6: Thu nhập bình quân đầu người ở Bình Dương cao
(T) T1: Văn bản pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ chế tài chính của Quỹ ĐTPT địa phương còn nhiều bất cập
T2: Nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, thách thức
T3: Khách hàng khó đáp ứng được yêu cầu khi vay vốn tại Quỹ
T4: Lãi suất tín dụng trên thị trường thấp
T5: Hình thức hợp tác PPP được nhà nước ủng hộ
T6: Cơ chế lãi suất Quỹ ĐTPT Địa phương còn chậm sửa đổi
Tình hình tài chính của tổ chức đang ổn định, nhờ vào ban lãnh đạo có năng lực và trình độ quản lý cao Đội ngũ nhân lực được đào tạo chuyên sâu, sở hữu nghiệp vụ chuyên môn vững vàng Hơn nữa, quy chế và quy trình chức năng, nhiệm vụ cho từng bộ phận đã được xây dựng rõ ràng Điều này giúp tổ chức duy trì mối quan hệ tốt, từ đó tận dụng hiệu quả nguồn vốn huy động từ Ngân hàng Thế giới (WB).
(SO) Tăng cường công tác huy động vốn (S2,S3,S5 + O1,O2,O3,O4,O5,O6)
( ST) Kêu gọi hợp tác đầu tư để thu hút vốn từ khu vực tư nhân vào các công trình trọng điểm (S1,S2,S3,S4 + T5)
(W) W1: Khả năng tiếp cận vốn ưu đãi của khách hàng còn hạn chế
W2: Đối mặt với rủi ro tín dụng
W3: Chính sách tiền lương, động viên khen thưởng chưa mang lại hiệu quả và hiệu suất làm việc
W4: Hoạt động huy động vốn chưa đa dạng, chưa khai thác hết giới hạn huy động vốn W5: Chưa chủ động trong tìm kiếm khách hàng
(WO) Tăng cường công tác marketing
(WT) Cải tiến quy trình hoạt động (W1,W2+T1,T2,T3,T4,T6)
Nguồn: Tổng hợp từ phân tích điều tra của tác giả
+ Giải pháp ở ô SO: tăng cường công tác huy động vốn
Bình Dương, với điều kiện tự nhiên thuận lợi và thu nhập bình quân đầu người cao, đang chứng kiến nhu cầu chất lượng cuộc sống của người dân tăng cao, tạo cơ hội cho Quỹ mở rộng đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 2015 - 2020, tỉnh tập trung vào các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng lớn, đòi hỏi nguồn vốn khổng lồ Do đó, Quỹ ĐTPT Bình Dương cần chú trọng hơn vào việc tìm kiếm các nguồn vốn huy động để đáp ứng yêu cầu phát triển Để thực hiện nhiệm vụ này, Quỹ cần tăng cường hợp tác trong công tác huy động vốn.
Để khai thác cơ hội đầu tư ngày càng tăng cao, Quỹ cần tăng cường công tác marketing nhằm nâng cao khả năng huy động vốn và tiếp cận khách hàng Việc này không chỉ giúp Quỹ gần gũi hơn với khách hàng trong tỉnh mà còn mở rộng ra toàn khu vực phía Nam Đồng thời, Quỹ cần xây dựng thương hiệu mạnh mẽ để tạo uy tín với nhà cung cấp vốn, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ưu đãi lãi suất.
+ Giải pháp ở ô ST: kêu gọi hợp tác đầu tư để thu hút vốn từ khu vực tư nhân vào các công trình trọng điểm
Quỹ cần khai thác các điểm mạnh như tình hình tài chính ổn định, quản lý có năng lực và đội ngũ nhân viên chuyên môn để ứng phó với nguy cơ cạnh tranh từ các nhà đầu tư nước ngoài và hình thức hợp tác PPP Tuy nhiên, nguồn vốn của Quỹ hiện còn thấp so với tổng nhu cầu đầu tư, do đó cần xác định vốn Quỹ chỉ là vốn mồi để huy động thêm nguồn vốn khác Việc đầu tư 100% vốn vào các công trình trọng điểm sẽ không hiệu quả, vì vậy Quỹ cần tăng cường kêu gọi hợp tác đầu tư nhằm giảm bớt vốn tự có và có thể đầu tư vào nhiều dự án cùng lúc Đồng thời, thông qua hợp tác đầu tư, Quỹ có thể tăng tỷ trọng đầu tư trực tiếp lên 60%, một điều kiện quan trọng để trở thành Công ty Đầu tư Tài chính.
Để cải tiến quy trình hoạt động tại Quỹ, cần tập trung vào việc giảm thiểu sự kém hiệu quả trong sử dụng vốn và rủi ro tín dụng Khảo sát sự hài lòng của khách hàng cho thấy ba tiêu chí quan trọng nhất khi vay vốn là lãi suất ưu đãi, thời gian duyệt vay nhanh chóng và quy trình thủ tục đơn giản Do đó, Quỹ cần đơn giản hóa quy trình vay vốn để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn và tăng cường công tác kiểm tra giám sát để đảm bảo hiệu quả.
Về thứ tự ưu tiên các giải pháp:
Quỹ sẽ ưu tiên thực hiện các giải pháp từ ô WO, ST, WT để đạt được vị trí thuận lợi cho việc áp dụng giải pháp ở ô SO, tức là tận dụng điểm mạnh nội tại nhằm khai thác các cơ hội bên ngoài Điều này đòi hỏi Quỹ phải vượt qua những điểm yếu lớn nhất để biến chúng thành điểm mạnh Đồng thời, khi đối mặt với các đe dọa quan trọng, Quỹ cần tìm cách tránh né để tập trung vào những cơ hội khả thi Trên cơ sở đó, các giải pháp cần được triển khai một cách hiệu quả.
3.4 Các giải pháp phát triển Quỹ ĐTPT Bình Dương giai đoạn 2015-2020
3.4.1 Giải pháp cải tiến quy trình hoạt động
Về hoạt động cho vay
- Đơn giản hóa các quy trình thủ tục cho vay:
Rà soát và điều chỉnh Quy chế, Quy trình thẩm định và Quy trình tín dụng nhằm cải cách và giảm bớt phiền hà cho khách hàng vay vốn, đồng thời đảm bảo an toàn vốn vay và tuân thủ quy định pháp luật Chẳng hạn, chỉ yêu cầu hồ sơ thầu cho các dự án đầu tư chưa triển khai hoặc các dự án vay vốn của Ngân hàng Thế giới, trong khi những dự án đã triển khai sẽ không phải thực hiện lại thủ tục đấu thầu theo quy định.
Lập sổ tay thẩm định dự án và sổ tay tín dụng cho từng lĩnh vực đầu tư như bệnh viện, trường học, môi trường và nông nghiệp là cần thiết để hướng dẫn chi tiết quy trình thực hiện nghiệp vụ Các tài liệu này sẽ nêu rõ những hồ sơ yêu cầu mà khách hàng cần cung cấp, đảm bảo tính thống nhất và chặt chẽ trong quá trình thẩm định.
Kiến nghị
Quốc hội và Chính phủ cần ban hành một hệ thống văn bản đồng bộ liên quan đến hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các Quỹ trên toàn quốc, bao gồm Quỹ ĐTPT Bình Dương Đồng thời, cần nghiên cứu hoàn thiện các quy định về quản lý tài chính và xây dựng cơ chế nghiệp vụ phù hợp với đặc thù hoạt động của các Quỹ Hệ thống báo cáo thống kê cần được thiết kế gọn nhẹ, đảm bảo phản ánh đầy đủ thông tin phục vụ giám sát và quản lý, từ đó giúp các cấp có thẩm quyền đưa ra quyết sách kịp thời và chính xác, hỗ trợ hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương.
Tăng cường sự hợp tác giữa Ban Tổ chức (BTC) với Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh và các ban, ngành liên quan nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ Đầu tư Phát triển Bình Dương.
Để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, cần mở rộng đối tượng cho vay nhằm tạo động lực hỗ trợ đồng bộ Theo Nghị định 37/2013/NĐ-CP, đã có danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng mà Quỹ ĐTPT địa phương thực hiện cho vay UBND tỉnh Bình Dương cũng đã ban hành danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng tương ứng.
KT – XH là ưu tiên phát triển của tỉnh Bình Dương theo Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND, tuy nhiên, các đối tượng hỗ trợ vẫn chưa đầy đủ Để các dự án đầu tư đạt hiệu quả và đúng tiến độ, ngoài nguồn vốn, còn phụ thuộc vào năng lực của các nhà thầu Do đó, Quỹ có thể đề xuất sửa đổi Nghị định 37/2013/NĐ-CP để mở rộng hình thức sử dụng vốn, như bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp thi công các công trình trọng điểm và dự án mua sắm thiết bị công nghệ Việc này dựa trên quy định tỷ lệ tài trợ nhất định trong tổng nguồn vốn hoạt động của Quỹ, ví dụ, các Quỹ ĐTPT địa phương có thể sử dụng 10% VCSH để hỗ trợ các lĩnh vực liên quan đến mục tiêu chiến lược của tỉnh.
3.5.2 Về phía chính quyền địa phương
Tiếp tục hỗ trợ Quỹ trong việc xác định hướng phát triển và chỉ đạo kịp thời các hoạt động, nhằm nâng cao vai trò của Quỹ như một công cụ tài chính hiệu quả cho chính quyền tỉnh.
Để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa Quỹ và các sở, ban ngành trong tỉnh, cần tạo mọi điều kiện thuận lợi nhằm triển khai thành công các công trình, dự án trọng điểm, góp phần vào sự phát triển bền vững của kinh tế - xã hội tỉnh.
Quỹ cần được hỗ trợ trong việc đề xuất các thay đổi chính sách và định hướng phát triển nhằm cải cách và nâng cao năng lực hoạt động Để trở thành một Công ty tài chính vững mạnh trong tương lai, UBND tỉnh cần xây dựng hành lang pháp lý và chuẩn bị các nguồn lực cần thiết, từ đó góp phần quan trọng vào sự phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và đô thị của tỉnh cũng như cả nước.
Để Quỹ ĐTPT Bình Dương phát huy hiệu quả, sự hỗ trợ và phối hợp từ chính quyền địa phương là rất quan trọng UBND tỉnh cần chú trọng đến các vấn đề liên quan để Quỹ hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ và đảm bảo an toàn.
Bố trí và bổ sung nguồn vốn điều lệ cho Quỹ theo lộ trình đã đề ra là cần thiết để nâng cao năng lực tài chính của Quỹ.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững cho Quỹ huy động vốn, cần chú trọng tăng cường nguồn vốn hoạt động một cách ổn định Điều này có thể thực hiện thông qua việc tập trung ngân sách địa phương để cấp vốn cho Quỹ, thay vì bổ sung theo hình thức tạm ứng Bên cạnh đó, việc hợp nhất và giao bổ sung nhiệm vụ cùng nguồn vốn hoạt động cho các Quỹ tài chính cũng là một giải pháp quan trọng trong quá trình phát triển.
KT – XH địa phương đã quyết định chuyển giao Quỹ ĐTPT Bình Dương nhằm tối ưu hóa nguồn lực và hỗ trợ Quỹ trong việc tiếp nhận các nguồn vốn ODA cho vay lại từ Chính phủ.
Quỹ ĐTPT Bình Dương sẽ được tạo điều kiện tham gia đầu tư vào các dự án có khả năng chuyển hóa nguồn vốn cao như BT, BOT và chuyển nhượng quyền khai thác công trình Quỹ sẽ đảm nhận vai trò chủ đầu tư cho các dự án phát hành trái phiếu công trình nhằm huy động vốn từ thị trường Đồng thời, Quỹ ĐTPT Bình Dương cũng được ủy thác thực hiện phát hành trái phiếu của UBND tỉnh để huy động vốn cho đầu tư cơ sở hạ tầng.
Cần tăng cường sự phối hợp và hỗ trợ từ chính quyền địa phương cùng các sở, ngành tỉnh đối với hoạt động của Quỹ ĐTPT Bình Dương, đặc biệt trong các lĩnh vực như huy động vốn, xúc tiến tìm kiếm dự án và thẩm định dự án.
Để thẩm định dự án và xác định lãi suất cho vay, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước cần phối hợp chặt chẽ với các ngân hàng địa phương nhằm hỗ trợ Quỹ ĐTPT Bình Dương nắm bắt thông tin kịp thời về lãi suất cho vay và tình hình tài chính của các đơn vị vay vốn Sự hỗ trợ này sẽ giúp Quỹ ĐTPT Bình Dương thuận lợi hơn trong quá trình thẩm định các dự án vay vốn.
Để xúc tiến tìm kiếm và lựa chọn các dự án cho vay, đầu tư, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, với vai trò là thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, cần thường xuyên phối hợp và giới thiệu cho Quỹ ĐTPT Bình Dương những dự án phù hợp với chiến lược và mục tiêu phát triển.
