Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển HTX ở huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam

Mục tiêu của đề tài Phát triển hợp tác xã ở huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam là đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã trên địa bàn huyện Đại Lộc trong những năm qua, từ đó đề xuất định hướng và giải pháp phát triển đến năm 2015.

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Trên giới, HTX có lịch sử hình thành phát triển 200 năm liên tục Hoạt động theo Luật HTX, n hững năm qua, khu vực kinh tế HTX tỉnh Quảng Nam không ngừng củng cố, phát triển ngày khẳng định vai trò nền kinh tế Tuy nhiên, qua nghiên cứu, tìm hiểu kết phát triển HTX địa bàn tỉnh Quảng Nam, đặc biệt huyện Đại Lộc vấn đề đáng quan tâm, tập trung giải như: đa số HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, thiếu vốn để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh; sở vật chất HTX cịn thiếu; trình độ quản lý đội ngũ cán HTX nhiều hạn chế; ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hệ thống HTX cịn Bên cạnh đó, nay, 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ ban hành, để công nhận địa phương đạt mục tiêu xây dựng nơng thơn địi hỏi phải phát triển kinh tế hộ, trang trại, HTX, Tuy nhiên nay, tiêu chí nhiều xã, thị trấn huyện Đại Lộc chưa đạt Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn huyện Đại Lộc, tác giả chọn đề tài: “Phát triển HTX huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam ” làm luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài - Nghiên cứu phạm vi cả nước - Nghiên cứu phạm vi toàn tỉnh Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn huyện Đại Lộc năm qua, từ đề xuất định hướng giải pháp phát triển đến năm 2015 3.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa lý luận HTX; đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn huyện Đại Lộc; đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX huyện Đại Lộc đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: - Về thời gian: Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu đặc điểm, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX; vai trò và các nội dung phát triển HTX; tiêu chí đánh giá và các nhân tố tác động đến phát triển HTX; các định hướng, giải pháp, kiến nghị phát triển HTX địa bàn huyện Đại Lộc Những vấn đề đặt nghiên cứu phát triển HTX huyện Đại Lộc Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp điều tra, vấn, thống kê, so sánh, phân tích hoạt động kinh tế để thực đề tài Đóng góp luận văn Hệ thống, phân tích có chọn lọc sở lý thuyết liên quan đến phát triển HTX; phác họa tranh nhiều chiều HTX huyện Đại Lộc; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển mạnh HTX huyện Đại Lộc đến năm 2015 Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận về Hợp tác xã Chương 2: Thực trạng phát triển HTX ở huyện Đại Lộc 3 Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển HTX ở huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HTX 1.1.1 Khái niệm HTX HTX loại hình kinh tế hợp tác - hình thức tổ chức kinh tế đặc thù hệ thống loại hình tổ chức kinh tế đa dạng, tổ chức kinh tế tự chủ, có vốn, quỹ tài sản chung, có cấu tổ chức chặt chẽ, có tư cách pháp nhân Các loại hình HTX thành lập tinh thần tự nguyện, tự trợ giúp, tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình đẳng, cơng đoàn kết thành viên tham gia Mặc dù HTX đơn vị kinh doanh, song, mục tiêu xã viên thành lập liên kết thành HTX để thực hoạt động mà cá nhân riêng lẻ thực thực hiệu nhằm nâng cao điều kiện kinh tế xã hội họ thơng qua việc hành động quyền lợi tất xã viên không đơn lợi ích cá nhân xã viên 1.1.2 Đặc điểm chủ yếu HTX 1.1.2.1 Đặc điểm chung HTX - HTX tổ chức kinh tế tự chủ, gắn với mục tiêu lợi nhuận - HTX quản lý theo nguyên tắc dân chủ 1.1.2.2 Đặc điểm HTX Việt Nam - Đối với thành viên tham gia HTX - Quan hệ sở hữu và quan hệ quản lý HTX - Về quan hệ phân phối - Về chế quản lý HTX - Về quy mô phạm vi hoạt động - Về hiệu hoạt động và mô hì n h HTX 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX 1.1.3.1 Tự nguyện gia nhập HTX 1.1.3.2 Quản lý dân chủ bình đẳng 1.1.3.3 Tự chịu trách nhiệm có lợi 1.1.4 Phân loại HTX 1.1.4.1 Phân loại theo ngành nghề 1.1.4.2 Phân loại theo chức 1.1.4.3 Phân loại theo quy mơ tính chất thành viên 1.1.5 Vai trị HTX 1.1.5.1 Hỗ trợ phát triển kinh tế: Các HTX có vai trị to lớn việc hỗ trợ phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế hộ, kinh tế trang trại… 1.1.5.2 Tham gia giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo: HTX cung cấp điều kiện thiết yếu để tổ chức sản xuất, hỗ trợ vốn, tư vấn hướng dẫn kỹ thuật, tạo hội việc làm, 1.1.5.3 Cung cấp hỗ trợ dịch vụ an sinh xã hội như: dịch vụ nước sạch, điện, dạy nghề, nhà ở, giáo dục, chăm sóc y tế, dịch vụ đời sống, góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.1.5.4 Tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, hệ thống thủy lợi,… vừa phục vụ hoạt động HTX, vừa phục vụ cộng đồng dân cư 1.1.5.5 Tham gia xây dựng nông thôn mới: thông qua việc chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần, an sinh xã hội, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất chế biến tiêu thụ nông sản cho nông dân, 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN HTX 1.2.1 Khái niệm phát triển HTX 1.2.1.1 Khái niệm phát triển 1.2.1.2 Khái niệm phát triển HTX Phát triển HTX tăng lên số lượng, mở rộng mối quan hệ liên kết, nâng cao lực hoạt động, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề đáp ứng ngày tốt nhu cầu kinh tế, văn hóa xã hội thành viên, thúc đẩy phát triển cộng đồng xã hội thông qua thay đổi HTX cấu tổ chức, quy mô HTX lực phát triển kết hoạt động sản xuất kinh doanh 1.2.1.3 Xu khách quan phát triển HTX Tổ chức HTX tất yếu, tồn khách quan phát triển tất quốc gia giới, nước phát Nước ta bước vào giai đoạn phát triển Phát triển HTX biện pháp quan trọng để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.2.2 Nội dung phát triển HTX 1.2.2.1 Những vấn đề thuộc hệ thống HTX a Phát triển mặt số lượng Việc phát triển số lượng HTX đáp ứng đòi hỏi kinh tế xã hội nhu cầu tham gia HTX xã viên Trong phát triển số lượng HTX, yếu tố mật độ phân bố (mạng lưới) HTX cần quan tâm Bên cạnh đó, cần xem xét đến đánh giá xếp loại HTX để có giải pháp cho HTX hoạt động hiệu b Mở rộng mối quan hệ liên kết Trong điều kiện kinh tế thị trường, việc thiết lập mở rộng mối quan hệ liên kết giúp HTX nâng cao lực sản xuất kinh doanh theo quy hoạch kế hoạch đề ra, hạ thấp chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh, mở rộng thị trường đầu ra, thúc đẩy sản xuất phát triển 6 1.2.2.2 Năng lực hoạt động HTX a Tổ chức máy Tập trung vào xây dựng cấu tổ chức máy hoạt động đảm bảo gọn nhẹ, hiệu quả, phối hợp nhịp nhàng phận cấu thành Đồng thời, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực HTX về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý, điều hành HTX b Quy mô HTX, bao gồm - Phát triển số lượng xã viên HTX - Phát triển vốn, tài sản, điều kiện CSVC kỹ thuật khác c Năng lực phát triển kết hoạt động HTX Nội dung này bao gồm: Số lượng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, tính đa dạng chủng loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ; mức độ đáp ứng nhu cầu hàng hóa dịch vụ xã viên thị trường; doanh thu, chi phí và lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; mức tích lũy hàng năm, lợi tức cổ phần xã viên d Đóng góp HTX vào phát triển kt - xh địa phương 1.2.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển HTX * Các tiêu chí phát triển số lượng: Tốc độ phát triển số lượng HTX, tỷ lệ cấu HTX NN, HTX phi NN; mật độ phân bố HTX tốc độ phát triển HTX khá, giỏi; giảm tỷ lệ HTX hoạt động trung bình yếu * Các tiêu chí quan hệ liên kết, phối hợp: Tỷ lệ HTX tham gia vào liên minh HTX; tốc độ phát triển quy mô doanh thu thông qua việc phát triển mở rộng thị trường, phát triển đại lý tiêu thụ sản phẩm * Các tiêu chí lực hoạt động HTX: Thể qua số phát triển tỷ lệ cán quản lý, cán chuyên môn nghiệp vụ đào tạo; phát triển tiêu về xã viên, vốn, tài sản, hệ số sử dụng vốn và điều kiện sở vật chất; mở rộng số lượng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, mức độ đáp ứng nhu cầu hàng hóa, dịch vụ xã viên; Các số về: doanh thu, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận/vốn, tỷ suất lợi nhuận/doanh thu, mức tích lũy hàng năm, lợi tức cổ phần ngày cao; tăng trưởng tổng mức đóng góp HTX vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTX 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 1.3.1.1 Năng lực Ban Quản trị HTX 1.3.1.2 Trình độ lao động 1.3.1.3 Năng lực HTX 1.3.1.4 Niềm tin xã viên tham gia HTX 1.3.1.5 Tổ chức máy quản lý 1.3.1.6 Phương thức điều hành HTX 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 1.3.2.1 Chính sách phát triển HTX 1.3.2.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương 1.7.2.3 Khoa học công nghệ 1.3.2.4 Nhu cầu hợp tác kinh tế 1.3.2.5 Trình độ nhận thức người dân HTX 1.3.2.6 Nhân tố thị trường Kết luận chương HTX là loại hình kinh tế hợp tác có vốn, quỹ và tài sản chung, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, quản lý một cách dân chủ và bình đẳng, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi HTX hình thành, tồn tại và phát triển là xu thế khách quan Phát triển HTX thể hiện qua việc tăng lên về số lượng, mở rộng các mối quan hệ liên kết, nâng cao lực hoạt động, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề đáp ứng ngày càng tớt nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội của xã viên và cộng đồng Thúc đẩy phát triển HTX cần quan tâm đến các nhân tố tác động, cả nhân tố chủ quan và nhân tố khách quan Việc xác định đúng nhân tố nào tác động trực tiếp và nhân tố nào quan trọng nhất ảnh hưởng đến quá trình phát triển HTX là cực kỳ quan trọng, giúp HTX xác định hướng và đề các giải pháp phát triển phù hợp với thực tế mỗi HTX cũng yêu cầu chung của nền kinh tế Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX Ở HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HỤN ĐẠI LỢC 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Huyện Đại Lộc nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Nam Đất đai, thổ nhưỡng huyện Đại Lộc biến động Rừng núi chiếm gần 2/3 diện tích đất đai tồn huyện Đồng chiếm 1/3 diện tích thuận lợi trồng lương thực, thực phẩm, rau quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản nước Với đặc trưng vùng đất trung du miền núi, mạnh nơng lâm nghiệp, địa bàn lại tiếp giáp với Thành phố Đà Nẵng, gần trung tâm văn hoá giáo dục, khu, cụm cơng nghiệp, có đường quốc lộ 14B qua, chịu tác động lớn giao lưu kinh tế - xã hội Đại Lộc có điều kiện cho phát triển kinh tế tập thể, kinh tế HTX năm tới 2.1.2 Đặc điểm xã hội Huyện Đại Lộc có 17 xã 01 thị trấn, dân số 165.604 người, nữ 85.385 người, chiếm 51,56% Dân số độ tuổi lao động có đến ći năm 2011 96.853 người, đa phần lao động sinh sống khu vực nông thôn, miền núi Đây nguồn lao động dồi dào, nguồn xã viên tiềm tạo tiền đề phát triển loại hình tổ hợp tác, HTX góp phần xây dựng nơng thơn 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Nhờ có vị trí thuận lợi giao thông (cả đường bộ, đường thủy), tiềm thiên nhiên Kinh tế huyện Đại Lộc có mức tăng trưởng khá, năm gần tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 14% Hiện nay, tồn huyện có 25 cụm cơng nghiệp vào hoạt động ổn định, thu hút đầu tư nhiều dự án lớn với tổng vốn lên đến 10 nghìn tỷ đồng Thương mại dịch vụ phát triển Hệ thống chợ nông thôn quan tâm cải tạo nâng cấp xây mới, sở buôn bán mở rộng, sản xuất hàng hố phát triển Cơng tác khuyến nơng coi trọng chất lượng số lượng 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX Ở HUYỆN ĐẠI LỘC 2.2.1 Tình hình phát triển HTX tỉnh Quảng Nam 2.2.1.1 Thực trạng phát triển quy mơ HTX Tính đến 31/12/2011, tồn tỉnh Quảng Nam có 179 HTX (120 HTX nơng nghiệp, 59 HTX phi nông nghiệp) hoạt động tất ngành, lĩnh vực, thu hút 259.550 xã viên, tỷ lệ HTX khá, giỏi chiếm 41%, số lượng HTX toàn tỉnh tăng bình quân 7% 2.2.1.2 Kết hoạt động HTX tỉnh Quảng Nam HTX tỉnh Quảng Nam tập trung chủ yếu lĩnh vực nơng nghiệp Tổng nguồn vốn bình qn/HTX nông nghiệp phi nông nghiệp 1,173 tỷ đồng, thu nhập bình quân 01 lao động kinh tế tập thể: 8,5 triệu đồng/người/năm, thu nhập bình quân xã viên HTX: 7,3 triệu đồng/người/năm 10 2.2.2 Thực trạng phát triển HTX huyện Đại Lộc 2.2.2.1 Tình hình phát triển số lượng HTX * Số lượng, phân bố xếp loại HTX: Tồn huyện có 18 xã, thị trấn Toàn huyện hiện có 22 HTX Số lượng HTX tồn huyện khơng ngừng tăng lên, từ năm 2009 đến năm 2011, tốc độ tăng sớ lượn HTX bình qn 17,8%, chủ yếu HTX Nơng nghiệp 17 HTXNN còn lại là HTX phi nông nghiệp Các HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp tương đối lớn (chiếm 77%), HTX hoạt động lĩnh vực khác hạn chế số lượng Các HTX nông nghiệp phân bố xã, thị trấn Tuy nhiên, HTX phi Nông nghiệp chủ yếu tập trung xã Đại Hiệp, Đại Đồng, Đại Minh, Đại Quang thị trấn Ái Nghĩa Chính thế, hội tham gia HTX người dân xã cao Đến thời điểm cuối năm 2011, số lượng HTX hoạt động giỏi tăng lên đáng kể so với năm trước Năm 2011, tỷ lệ HTX khá, giỏi 68,18% tăng so với tỷ lệ 62,5% năm 2009 * Về Quan hệ liên kết, phối hợp: 90% số HTX địa bàn huyện thành viên tổ chức liêm minh HTX Quảng Nam Bên cạnh đó, quan hệ liên doanh, liên kết HTX với HTX với thành phần kinh tế khác bước đầu hình thành, phát triển 2.2.2.2 Năng lực hoạt động HTX: * Thực trạng phát triển máy tổ chức cán quản lý HTX Các HTX có máy quản lý, điều hành tương đối gọn nhẹ, hoạt động hiệu Số lượng cán quản lý HTX năm 2009 85 người, năm 2011 109 người Cán HTX có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 32,1% không ngừng tăng lên hàng năm với tốc độ 11 phát triển bình quân năm 2009 đến 2011 24,3% Đa số HTX phi nông nghiệp cán có trình độ từ cao đẳng, đại học, HTX nơng nghiệp cán có trình độ cao đẳng, đại học chiếm tỷ lệ * Quy mô HTX: Theo số liệu thống kê, hàng năm nhu cầu tham gia vào HTX xã viên lớn Số lượng xã viên trung bình HTX Đại Lộc mức cao trung bình chung toàn tỉnh xã viên tăng nhẹ qua năm Qui mô vốn HTX địa bàn huyện Đại Lộc thấp Tốc độ tăng qua năm tương đối chậm Tốc độ tăng năm 2009 so với năm 2011 14%, tốc độ tăng vốn HTX nông nghiệp cao HTX phi nông nghiệp tương ứng 25% 11% Vốn HTX hình thành từ nguồn: vốn góp, vốn vay, vốn bổ sung từ lợi nhuận, vốn tài trợ, nguồn vốn quan trọng chủ yếu vốn góp xã viên vốn vay Về hệ số sử dụng vốn HTX Hệ số này biến động qua năm Hệ số sử dụng vốn (hệ số quay vòng) HTX phi nông nghiệp cao hệ số sử dụng vốn HTX nông nghiệp Điều đáng ý hệ số sử dụng vốn HTX địa bàn huyện giảm dần năm gần * Thực trạng lực phát triển kết hoạt động HTX: - Đối với HTX nông nghiệp: Thực tế nay, điều kiện kết hoạt động HTX địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, hạn chế HTX hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp Chỉ có khoảng 78% HTX nơng nghiệp hoạt động có lãi liên tục năm gần phục vụ tốt nhu cầu xã viên, số cịn lại chưa thích nghi với chế thị trường, hoạt động cầm chừng, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, thiết bị, máy móc cũ kỹ, cơng nghệ lạc hậu, 12 quy mơ vốn, tài sản nhỏ bé, khả tích lũy từ nội để tái đầu tư khiêm tốn, chưa có liên kết để tăng cường sức mạnh HTX địa bàn hoạt động, số HTX nơng nghiệp cịn mang dáng dấp mơ hình HTX kiểu cũ, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước Do quy mô vốn thấp, hoạt động kinh doanh, dịch vụ chưa mở rộng đa dạng hóa loại hình, doanh thu HTX nông nghiệp đạt thấp dẫn đến lợi nhuận năm từ 2009 đến 2011 bình quân HTX nông nghiệp mức 85 triệu đồng/năm Lợi tức cổ phần vốn góp của các HTX nơng nghiệp nhỏ bé Năm 2011, 1.000 đồng vốn xã viên trung bình chia gần 65 đồng lợi nhuận Đờng thời, việc trích lập loại quỹ HTX nông nghiệp vẫn còn thấp - Đối với HTX phi nông nghiệp: Xã viên HTX phi nơng nghiệp bình qn 284 xã viên/1HTX Những năm qua, số xã viên HTX phi nông nghiệp tương đối ổn định, biến động Tuy số lượng xã viên chưa nhiều không đồng HTX xã viên HTX phi nông nghiệp hoạt động tích cực, số lượng xã viên thực tế tham gia hoạt động HTX khơng có tình trạng đánh trống ghi tên HTX nơng nghiệp Điều khác biệt với HTX nông nghiệp địa bàn huyện, đa số xã viên HTX tiểu thủ công nghiệp lao động HTX Do vậy, lao động, HTX phi nông nghiệp chủ yếu giải lao động xã viên HTX, lao động thuê ít, chưa tạo nhiều việc làm thu hút lao động xã hội làm việc cho HTX So với HTX nông nghiệp, số lượng HTX phi nông nghiệp Chính điều mày tác động đến mức độ đáp ứng nhu cầu 13 hàng hóa, dịch vụ HTX cho xã viên thị trường chưa cao Hàng hóa dịch vụ HTX phi nông nghiệp phần lớn đáp ứng nhu cầu thị trường, đáp ứng nhu cầu xã viên hạn chế Chính vậy, hoạt động HTX phi nơng nghiệp có nhiều điểm tương đồng với doanh nghiệp Tổng vốn kinh doanh HTX phi nơng nghiệp năm 2011 149,7 tỷ đồng, trung bình HTX có 29,9 tỷ đồng HTX có tổng vốn kinh doanh cao 55,7 tỷ đồng (HTX tiểu thủ cơng nghiệp Đại Hiệp), HTX có tổng vốn kinh doanh thấp 2,5 tỷ đồng (HTX thủ công mỹ nghệ Đại Minh) Với các điều kiện trên, doanh thu HTX phi nông nghiệp năm 2011 256,3 tỷ đồng, bình quân HTX đạt 51,2 tỷ đồng, bình qn HTX cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt doanh thu cao (76,4 tỷ đồng), thấp HTX giao thông vận tải thủ cơng mỹ nghệ (đạt doanh thu bình qn 10,3 tỷ đồng/HTX) Những năm gần hiệu hoạt động HTX phi nông nghiệp huyện Đại Lộc có nhiều khởi sắc Tỷ suất Lợi nhuận/Chi phí năm 2011 đạt 18,2% (39,6/216,7 tỷ đồng), tiêu cao so với HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tổng lợi nhuận (chưa thuế) tăng từ 23,1 tỷ đồng năm 2009 lên 39,6 tỷ đồng năm 2011 Phân phối lãi theo vốn góp của HTX phi nông nghiệp cao, gấp 5,2 lần so với HTX nông nghiệp Lợi nhuận cổ phần HTX phi nông nghiệp cao 1,95 lần so với lãi suất tiền gửi ngân hàng 2.2.2.3 Đóng góp HTX vào tăng trưởng kinh tế huyện: 3.2.3 Đánh giá chung phát triển HTX huyện Đại Lộc: 3.2.3.1 Những thành tựu đạt phát triển HTX huyện 14 Đại Lộc năm qua: Các HTX xây dưng hoàn chỉnh Điều lệ HTX, số lượng quy mô HTX không ngừng mở rộng, HTX có phương án sản xuất kinh doanh cụ thể, máy quản lý điều hành cấu tổ chức theo hướng gọn nhẹ hoạt động có chất lượng hiệu Bước đầu cung cấp kịp thời, có hiệu số khâu dịch vụ thiết yếu cho xã viên Làm tốt vai trò đại diện tư cách pháp nhân xã viên tham gia hoạt động kinh tế mà hộ xã viên khơng làm Các HTX nhân tố tích cực giúp kinh tế hộ phát triển 3.2.3.2 Những tồn tại, khó khăn tác động đến phát triển HTX huyện Đại Lộc: Các HTX có quy mơ nhỏ xét xã viên nguồn vốn hoạt động Hệ thống HTX địa bàn thiếu liên kết chặt chẽ Nhiều HTX chưa quan tâm xây dựng thương hiệu, thiếu linh hoạt việc cung ứng, đa dạng hóa hình thức hàng hóa, dịch vụ Hầu hết HTX khơng có cửa hàng cung ứng vật tư hàng hóa, dịch vụ điểm giới thiệu trưng bày sản phẩm phục vụ Các HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, phạm vi ảnh hưởng nhỏ hẹp quy mô xã, thị trấn, chưa tạo ảnh hưởng bao trùm phạm vi rộng lớn Kết sản xuất, kinh doanh dịch vụ thấp Đội ngũ cán HTX khơng ổn định, lực trình độ nhiều hạn chế, bất cập 3.2.3.3 Nguyên nhân tồn nêu trên: - Về phía thân HTX - Những sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX - Sự quan tâm quyền địa phương Kết luận Chương 15 Đại Lộc là huyện trung du miền núi có thế mạnh về nông nghiệp Kinh tế tập thể và HTX ở Đại Lộc phát triển từ nhiều năm qua, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Toàn huyện hiện có 22 HTX, đó có 17 HTX nông nghiệp, còn lại là các HTX phi nông nghiệp Nhìn chung, tốc độ phát triển số lượng HTX cũng thu hút xã viên tham gia HTX tăng chậm Quy mô HTX, ngành nghề kinh doanh, lực và kết quả hoạt động của các HTX vẫn còn nhiều mặt hạn chế và không đồng đều giữa các HTX nông nghiệp và HTX phi nông nghiệp Đối với các HTX nông nghiệp Loại hình HTX này chủ yếu vẫn là cung cấp các dịch vụ nông nghiệp Thời gian qua tập trung thực hiện tốt chức hỗ trợ sản xuất cho xã viên, cung cấp các dịch vụ thiết yếu sản xuất nông nghiệp là chính Còn xét về hiệu quả kinh tế thì còn một số mặt hạn chế, cần sớm có giải pháp bản khắc phục thời gian đến Đối với các HTX phi nông nhiệp Tuy số lượng HTX phi nông nghiệp có hạn chế so với các HTX nông nghiệp mấy năm qua hoạt động của các HTX phi nông nghiệp đảm bảo chức hỗ trợ xã viên và hiệu quả kinh tế từ hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, so với HTX nông nghiệp tổng ngành nghề sản xuất kinh doanh của HTX phi nông nghiệp ít Tổng số HTX phi nông nghiệp ít, hoạt động hiệu quả tốc độ phát triển số lượng chưa cao, chưa nhân rộng mô hình hoạt động 16 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN HTX ĐẾN NĂM 2015 3.1.1 Quan điểm, nhận thức Phát triển HTX thể chế không mâu thuẫn với chế thị trường hoặc mâu thuẫn, đối kháng với thể chế trị HTX tổ chức kinh tế có tính xã hội, phù hợp với truyền thống văn hóa người Việt Nam 3.1.2 Định hướng phát triển Tiếp tục xây dựng HTX, phát triển hệ thống HTX tất ngành, lĩnh vực theo mơ hình kinh doanh đa ngành, vừa làm dịch vụ phục vụ nhu cầu xã viên Khuyến khích tạo điều kiện cho HTX mở rộng quy mô, liên kết, sáp nhập thành HTX có quy mơ lớn theo hướng mở rộng loại hình dịch vụ Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động HTX Phát triển HTX phải gắn với chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, lấy lợi ích kinh tế làm 3.1.3 Mục tiêu phát triển HTX huyện Đại Lộc đến năm 2015 Tạo chuyển biến chất Mở rộng quy mô HTX có Đa dạng hóa loại hình dịch vụ HTX Tập trung phát triển HTX tất ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Thu hút đơng đảo cá nhân, hộ gia đình, có nhu cầu hợp tác cần sử dụng dịch vụ vào HTX Củng cố HTX có quy mơ đủ lớn, hoạt động có hiệu quả, tăng cường tuyên truyền, khuyến khích thành lập HTX Thực đồng sách hỗ trợ phát triển HTX 17 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN HTX Ở HỤN ĐẠI LỢC ĐẾN NĂM 2015 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức, hoạt động chế quản lý HTX 3.2.1.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động HTX Nhân rộng mơ hình HTX làm ăn có hiệu bền vững phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế địa phương Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động HTX Đa dạng hoá đan xen hình thức sở hữu HTX nhằm huy động nguồn lực cho phát triển Thực chế độ phân phối theo vốn góp, theo cơng sức đóng góp, theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX Tăng cường liên doanh, liên kết HTX với xã viên HTX với nhau, HTX với thành phần kinh tế khác 3.2.1.2 Đổi chế quản lý HTX Trong tổ chức máy quản lý HTX việc lựa chọn nhân tham gia máy quản lý cần để xã viên toàn quyền định Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm HTX phải xã viên bàn bạc thông qua Đại hội xã viên định tại Đại hội xã viên Mọi hoạt động tài phải chấp hành nghiêm chỉnh theo luật pháp theo chế độ kế toán Nhà nước quy định cho HTX Các báo cáo tài phải cơng khai để xã viên xem xét tại Đại hội xã viên hàng năm Hỡ trợ HTX tiếp tục hồn thiện chế quản lý, tăng cường nâng cao hiệu hoạt động 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao trình độ sử dụng đội ngũ cán quản lý HTX 3.2.2.1 Trong công tác đào tạo cán HTX 18 Xây dựng quy hoạch cán HTX Cần phân biệt rõ nghĩa vụ, quyền hạn HTX HTX nơng nghiệp với cấp ủy quyền địa phương cơng tác cán Đồng thời, hồn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán HTX HTX tổ chức quyền tự chủ mặt hoạt động theo quy định pháp luật, có cơng tác cán Tuy nhiên, tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư yếu xã hội, HTX cần trợ giúp Đảng Nhà nước cấp, có công tác cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX phải thực theo phương châm thường xuyên, liên tục, kết hợp đào tạo với bồi dưỡng, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTX Bên cạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý HTX, cần coi trọng mức khâu đào tạo lao động nông thôn Trước mắt, ngân sách nhà nước kết hợp với chương trình, dự án người lao động tự đóng góp để nhanh chóng nâng cao trình độ lao động nơng thơn 3.2.2.2 Bố trí sử dụng cán quản lý, điều hành HTX Rà soát, đánh giá, xếp chức danh quản lý HTX Phân định rõ hai chức quản lý chức điều hành HTX Thực hiện việc thuê người có lực phù hợp làm Chủ nhiệm HTX chức danh điều hành khác để thu hút người có lực quản lý từ nơi khác đến, không thiết giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội xã viên HTX Quan tâm sử dụng, bố trí cơng việc hợp lý cho cán sau đào tạo, bồi dưỡng để trải nghiệm thực tế, vận dụng kiến thức vào xây dựng HTX Đồng thời, cần có quy định rõ trách nhiệm cán 19 hưởng sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nhằm tăng cường trách nhiệm, đóng góp xứng đáng vào phát triển HTX 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển quy mơ hình thức HTX 3.2.3.1 Phát triển số lượng mối quan hệ liên kết Tập trung hỗ trợ phát triển HTX HTX nông nghiệp Đi đôi với phát triển số lượng HTX, cần tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư lĩnh vực HTX, thiết lập mối quan hệ liên kết HTX với thành phần kinh tế khác huyện góp phần giải khâu đầu vào, đầu cho hàng hóa, dịch vụ HTX Bên cạnh đó, HTX cần đẩy mạnh liên doanh, liên kết HTX với HTX với thành phần kinh tế khác thông qua hợp đồng hợp tác liên doanh, liên kết giúp cho HTX phát huy tiềm mạnh sẵn có 3.2.3.2 Phát triển vốn: Vốn đầu tư nhu cầu cấp thiết cho hoạt động HTX địa bàn huyện Đại Lộc Cần thực triệt để Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tiếp cận đầy đủ vốn vay phát triển sản xuất UBND huyện cần dành tỷ lệ thích đáng ngân sách đầu tư cho kinh tế HTX thông qua công tác đào tạo cán HTX lao động nông thôn, chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX 3.2.3.3 Thực sách ưu đãi thuế: Để khuyến khích thành lập mới và mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, dịch vụ HTX đáp ứng nhu cầu sản xuất hộ xã viên cần trọng đến thực tốt sách ưu đãi thuế HTX thơng qua việc miễn thuế loại cho HTX thành lập ngành nghề, lĩnh vực thời gian định Đồng thời, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 20 phần thu nhập tạo từ hoạt động dịch vụ trực tiếp phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh hộ xã viên 3.2.3.4 Thực sách đất đai: Đây sách quan trọng, có tác động trực tiếp đến phát triển HTX hoạt động lĩnh vực kinh tế Quy hoạch xây dựng nông thôn chú ý quy hoạch quỹ đất giao cho HTX xây dựng trụ sở, xây dựng sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ nhu cầu xã viên Đồng thời, quyền địa phương cần thực triệt để, dứt điểm sách dồn điền đổi nông nghiệp, quy hoạch vùng sản xuất tập trung, quy mô phù hợp thuận tiện cho việc ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật đại 3.2.3.5 Chính sách khuyến nơng, khun cơng khoa học cơng nghệ: Sự phát triển HTX tất ngành, lĩnh vực việc ứng dụng tiến cơng nghệ vào sản xuất có vai trị to lớn Đây động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa với quy mơ lớn, theo hướng đại, giúp cho tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hóa tăng thu nhâp 3.2.3.6 Nâng cao khả tiếp cận thị trường: HTX với đặc điểm loại hình tổ chức kinh tế mang tính xã hội, mục tiêu lợi nhuận sản xuất kinh doanh mục tiêu hàng đầu HTX Để đạt mục tiêu việc tổ chức, xây dựng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm cho HTX, hộ xã viên nhiệm vụ thường xuyên mang tính cấp thiết hệ thống HTX quan hoạch định sách có liên quan Ḿn vậy, HTX và các quan chức của Nhà nước cần tập trung vào việc hình thành đồng yếu tố thị trường gồm thị trường đầu vào thị trường đầu ra; phát triển hệ thống chợ nông thôn; không ngừng 21 nâng cao chất lượng, mẫu mã, cạnh tranh giá sản phẩm; tăng cường tổ chức hội thảo HTX Doanh nghiệp, có tham gia quan nhà nước, tổ chức xã hội để bên tham gia hiểu rõ chế sách, thơng tin thị trường tiềm lực tài 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực phát triển HTX Đánh giá lại mặt hoạt động, xây dựng cấu tổ chức máy hợp lý, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xây dựng quy chế làm việc rõ ràng, có đội ngũ cán tâm huyết, đủ lực trình độ gắn bó với HTX đưa HTX phát triển Cần làm rõ quyền lợi, nghĩa vụ xã viên HTX Các hoạt động HTX phải gắn liền với nhu cầu xã viên, phục vụ lợi ích xã viên Mỡi HTX phải xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, có kế hoạch thực theo thời gian ngắn hạn dài hạn, gắn liền với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đẩy mạnh liên doanh, liên kết hệ thống HTX HTX với thành phần kinh tế khác Mở rộng quy mô, phát triển đa dạng hóa ngành nghề dịch vụ khác ngồi dịch vụ nơng nghiệp Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật Để HTX phát triển cách bền vững 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao kết hiệu hoạt động HTX 3.2.5.1 Thực đầy đủ việc hạch tốn kế tốn phân tích kinh doanh Thực chế độ phân tích kinh doanh tiến hành cách thường xuyên để tìm bất hợp lý trình sản xuất kinh doanh dịch vụ, từ có chấn chỉnh kịp thời giúp cho 22 HTX phát triển ổn định tìm phương án sản xuất kinh doanh hợp lý nhằm khai thức, sử dụng tối đa nguồn lực HTX 3.2.5.2 Thực tốt việc quản lý tài chính, tài sản loại quỹ: Đây điều kiện, sở vật chất HTX tồn hoạt động Để tăng cường quản lý sử dụng tài sản, nguồn vốn loại quỹ HTX có hiệu quả, mục đích 3.2.6 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Nhà nước HTX Cải cách thủ tục hành chính Giảm tối đa thủ tục đăng ký thành lập HTX, mở rộng phạm vi kết nạp thành viên, có sách hỗ trợ tư vấn thành lập phát triển số lượng HTX, thành lập liên hiệp HTX tất ngành, lĩnh vực Các quan quản lý Nhà nước theo ngành, lĩnh vực cần quan tâm đến công tác tư vấn, giúp đỡ HTX tháo gỡ khó khăn hướng cho HTX hoạt động Luật, không nên nặng cơng tác kiểm tra đa số lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý HTX nhiều hạn chế KẾT LUẬN Thực trạng phát triển HTX huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam cho thấy: Về phát triển tổ chức máy lực quản lý điều hành HTX bước đầu phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có cấu số lượng hợp lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ tương đối đảm bảo 22,9% có trình độ từ trung cấp, 32% có trình độ Cao đẳng, đại học, đáp ứng nhiệm vụ quản lý điều hành HTX Tuy nhiên, hợp tác xã nông nghiệp lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cán quản lý điều hành hạn chế cần thực đồng giải pháp nêu để nâng cao lực quản lý điều hành đối hợp tác xã nông nghiệp Về lực phát triển, kết hiệu hoạt động kinh doanh 23 dịch vụ HTX bước nâng lên, tỷ lệ hợp tác xã yếu có xu hướng giảm qua năm, khơng cịn HTX hoạt động thua lỗ, nợ đọng kéo dài, tỷ lệ HTX đạt khá, giỏi tăng lên, thu nhập cán bộ, xã viên người lao động số HTX phi nông nghiệp đảm bảo, bình quân thu nhập từ 2,7 đến triệu đồng/người/tháng Doanh thu, lợi nhuận sau thuế, trả lãi theo vốn góp cho xã viên, tỷ suất lợi nhuận/doanh thu gia tăng qua năm Tuy nhiên tiêu phản ánh hiệu kinh tế đạt có khác biệt loại hình HTX ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ Về hiệu xã hội: Phát triển HTX góp phần vào ổn định xã hội, tham gia xây dựng nông thôn mới, tạo phát triển hài hòa thành phần kinh tế Hàng năm tạo khoảng 1.200 việc làm cho xã viên người lao động Quy tụ cá nhân, hộ gia đình nhỏ lẻ, yếu xã hội tập hợp lại với để phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiền đề chuyển dịch cấu sản xuất từ quy mô nhỏ, manh mún lên quy mô lớn, tập trung đủ sức mạnh cạnh tranh chế thị trường Tuy nhiên, HTX địa bàn huyện bộc lộ số hạn chế yếu kém, là: Quy mơ vốn, tài cịn nhỏ bé HTX nơng nghiệp, số lượng HTX địa bàn huyện so với địa phương khác cịn ít, thiếu liên kết HTX Doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, trình độ lực cán quản lý HTX nơng nghiệp cịn hạn chế, chất lượng hoạt động dịch vụ cịn thấp, sách đất đai, vốn, đào tạo, bồi dưỡng cán HTX chưa thực đồng hiệu Chính thế, đề tài đưa định hướng giải pháp chủ yếu để khắc phục khó khăn góp phần đưa HTX địa bàn huyện 24 phát triển bền vững, hiệu Phát triển tổ chức, lực quản lý điều hành hợp tác xã, phát triển quy mô số lượng chất lượng hoạt động, mở rộng đa dạng ngành nghề kinh doanh dịch vụ theo giải pháp đưa Các HTX cần xem xét đánh giá lại mặt, bước đổi khâu, tổ chức máy quản lý điều hành gọn nhẹ hoạt động có hiệu quả, nâng cao trình độ lực, tay nghề cho đội ngũ cán bộ, nhân viên người lao động HTX, mở rộng quy mô đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh dịch vụ, tích lũy vốn kinh doanh, đầu tư trang bị sở vật chất, trang thiết bị đại, quản lý tài chính, tài sản, vốn quỹ cơng khai minh bạch rõ ràng, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh hiệu để khai thác tối đa nguồn lực địa phương, tăng cường các mối quan hệ liên doanh, liên kết, mở rộng thị trường tiêu thụ Tranh thủ đạo hỗ trợ cấp ủy Đảng quyền địa phương Mặc dù có nhiều cố gắng bám sát đối tượng phạm vi nghiên cứu, song lực thân có hạn nên số nội dung luận văn dừng lại mức nêu lên tính logic, tính hệ thống vấn đề Những đề xuất giải pháp bước đầu cần tiếp tục đầu tư nghiên cứu, hồn thiện cụ thể hóa nhằm nâng cao tính khả thi giải pháp Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả chân thành cảm ơn trân trọng dẫn nhà khoa học, chuyên gia kinh tế nhằm nhằm nâng cao nhận thức thân lĩnh vực phát triển kinh tế nói chung phát triển HTX nói riêng huyện Đại Lộc./  ... TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX Ở HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HỤN ĐẠI LỢC 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Huyện Đại Lộc nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Nam Đất đai, thổ nhưỡng huyện. .. TRIỂN HTX Ở HUYỆN ĐẠI LỢC 2.2.1 Tình hình phát triển HTX tỉnh Quảng Nam 2.2.1.1 Thực trạng phát triển quy mô HTX Tính đến 31/12/2011, tồn tỉnh Quảng Nam có 179 HTX (120 HTX nông nghiệp, 59 HTX. .. lọc sở lý thuyết liên quan đến phát triển HTX; phác họa tranh nhiều chiều HTX huyện Đại Lộc; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển mạnh HTX huyện Đại Lộc đến năm 2015 Kết cấu luận văn