GIỚI THIỆU
Đặt vấn đề
Các dự án đầu tư xây dựng công trình đã đóng góp quan trọng vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Những dự án này không chỉ tạo thêm việc làm mà còn giúp xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, góp phần vào sự phát triển ổn định và bền vững của đất nước.
Đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước là cần thiết để cải thiện quản lý đầu tư và nâng cao hiệu quả dự án Bài viết này tập trung vào việc đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án kênh Phước Xuyên-Hai Tám, được phê duyệt theo Quyết định số 84/2006/QĐ-TTg, nhằm phục vụ đa mục tiêu và phát huy lợi thế nông nghiệp, thủy sản, lâm nghiệp của khu vực Mục tiêu là bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của các ngành kinh tế khác.
Công trình được đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003-2010 theo Quyết định số 171/2006/QĐ-TTg ngày 24/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ
Theo quy định, việc đánh giá dự án đầu tư bao gồm các giai đoạn như đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động và đánh giá đột xuất.
Trong luận văn, tác giả tập trung vào việc đánh giá tác động của dự án Đánh giá tác động được thực hiện sau ba năm kể từ khi dự án đi vào hoạt động, nhằm xác định hiệu quả, tính bền vững và tác động kinh tế - xã hội của dự án so với các mục tiêu ban đầu đã đề ra.
Tác giả đánh giá tính bền vững của dự án bằng cách phân tích hiệu quả tài chính, tác động kinh tế-xã hội và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái.
Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
1.2.1.1 Mục tiêu tổng quát : Nghiên cứu để đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội dựa trên tính bền vững của dự án theo ba khía cạnh tài chính, kinh tế xã hội và môi trường
- Xem xét tính hiệu quả của dự án về mặt tài chính
- Xem xét tính hiệu quả của dự án về mặt kinh tế xã hội
- Xem xét tác động của dự án đến môi trường sinh thái
Việc xem xét này nhằm cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng cái nhìn tổng quát về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, từ đó rút ra những kinh nghiệm quý báu trong việc quyết định đầu tư xây dựng các dự án tương tự.
Để đánh giá hiệu quả tài chính của dự án, cần xem xét các yếu tố rủi ro có thể tác động đến kết quả tài chính Những rủi ro này có thể bao gồm biến động thị trường, thay đổi chính sách hoặc tình hình kinh tế, và chúng có thể làm giảm lợi nhuận hoặc tăng chi phí Việc phân tích kỹ lưỡng các yếu tố này sẽ giúp xác định khả năng sinh lời và tính bền vững của dự án trong tương lai.
- Câu hỏi 2 : Hiệu quả về kinh tế xã hội của dự án ra sao ? Tác động của dự án đến môi trường sinh thái thế nào ?
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Dự án nghiên cứu tập trung vào việc đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám, cụ thể là đoạn từ kênh Hồng Ngự đến kênh Dương Văn Dương Nguồn vốn cho dự án này được huy động từ trái phiếu Chính phủ.
Bài viết này tập trung phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng của dự án tại tỉnh Đồng Tháp và Long An, nhằm giới hạn phạm vi nghiên cứu theo mục tiêu đã đề ra trong luận văn.
* Tiến hành thu thập tài liệu, số liệu từ ngày 20/5/2013 đến ngày 30/8/2013
* Tiến hành tính toán, phân tích số liệu: từ ngày 31/8/2013 đến ngày 27/12/2013.
Phương pháp, dữ liệu và số liệu nghiên cứu
Tác giả áp dụng lý thuyết thẩm định dự án để tính toán và đánh giá hiệu quả kinh tế của công trình thủy lợi, nhằm xác định tổng chi phí đầu tư xây dựng và lợi nhuận dự án Qua đó, đánh giá hiệu quả tài chính của dự án một cách chính xác.
Trong bài viết này, tác giả tập trung vào ba chỉ tiêu cơ bản để đánh giá dự án đầu tư, bao gồm: Hiện giá thuần (NPV), Suất hoàn vốn nội bộ (IRR) và Tỷ số lợi ích trên chi phí (B/C).
Tác giả tiến hành phân tích rủi ro của dự án bằng cách điều chỉnh các biến dự báo, bao gồm tỷ lệ chi phí quản lý vận hành, tỷ lệ vốn đầu tư và tỷ lệ lạm phát.
Các phân tích rủi ro bao gồm : + Phân tích độ nhạy của dự án : độ nhạy 1 chiều và độ nhạy 2 chiều
+ Phân tích mô phỏng Monte Carlo dựa trên phần mềm Crystal ball
Tác giả áp dụng lý thuyết thẩm định dự án để đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, đồng thời xem xét tác động của dự án đến môi trường sinh thái.
1.4.2 Dữ liệu, số liệu nghiên cứu:
Nguồn số liệu thứ cấp trong bài viết được thu thập từ Luật Xây dựng, các Nghị định của Chính phủ, cùng với các Quyết định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn liên quan đến việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình.
Nguồn số liệu sơ cấp cho nghiên cứu được thu thập từ việc tác giả tự điều tra và từ dự án cùng báo cáo của Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam liên quan đến giám sát và đánh giá dự án Tác giả đã thảo luận với các chuyên gia từ các sở, ngành tỉnh Long An như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường, và Trung tâm nước sinh hoạt và Môi trường nông thôn Sau khi nhận được sự thống nhất từ các chuyên gia, tác giả đã đưa ra số liệu nghiên cứu cho luận văn.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
Đề tài này tập trung vào việc ứng dụng lý thuyết thẩm định dự án nhằm đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội và tác động của dự án đến môi trường sinh thái Qua đó, chúng ta có thể có cái nhìn tổng quan về hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án mang lại.
Ứng dụng phương pháp khoa học trong thẩm định hiệu quả tài chính của dự án thông qua các chỉ tiêu như NPV, IRR và B/C mang lại ý nghĩa thực tiễn quan trọng Đề tài này cung cấp cho các cấp có thẩm quyền những kết quả đánh giá dự án, từ đó giúp họ tích lũy kinh nghiệm quý báu trong việc ra quyết định đầu tư cho các dự án tương tự trong tương lai.
Những điểm nỗi bậc của luận văn
Các nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung vào việc thẩm định dự án để đưa ra quyết định đầu tư Tuy nhiên, việc đánh giá dự án sau khi hoàn thành vẫn là một lĩnh vực mới mẻ và chưa được nhiều người nghiên cứu Do đó, cần thiết phải mở rộng các nghiên cứu dạng này để có cái nhìn toàn diện hơn về hiệu quả của các dự án.
Cấu trúc đề tài
Đề tài gồm có 7 chương:
- Chương 2 : Cơ sở lý thuyết
- Chương 3 : Tổng quan về dự án và phương pháp nghiên cứu
- Chương 4 : Kết quả phân tích về hiệu quả tài chính của dự án
- Chương 5 : Phân tích về hiệu quả kinh tế xã hội của dự án
- Chương 6 : Tác động của dự án đến môi trường sinh thái
- Chương 7 : Kết luận và kiến nghị
CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Lý thuyết về phát triển bền vững
2.1.1 Khái niệm phát triển bền vững : nguồn gốc và ý nghĩa
Hơn nửa thế kỷ trước, sau Thế chiến thứ hai, phát triển chủ yếu được hiểu qua lăng kính kinh tế, với các chương trình quốc gia tập trung vào đầu tư, sản xuất và công nghiệp hóa Thời điểm đó, phát triển kinh tế đồng nghĩa với tăng trưởng mà không phân biệt giữa chất lượng và số lượng Các nước kém phát triển chỉ được xem là cần tăng cường sản xuất mà không có sự cân nhắc sâu sắc về các yếu tố khác Kinh tế thế giới lúc bấy giờ hoạt động theo các chính sách đơn giản, hẹp hòi và thiếu tính toàn diện.
Vào đầu thập niên những năm 1970, sau một thời kỳ trong đó các nước trên thế giới
Phạm Xuân Giang (2010) trong tác phẩm "Lập- Thẩm định và Quản trị dự án đầu tư" đã chỉ ra rằng tài liệu "Ngừng tăng trưởng" (Halte à la croissance) của Câu lạc bộ La Mã đã nêu bật những vấn đề nghiêm trọng liên quan đến sự phát triển bền vững Tài liệu này cảnh báo về sự tăng trưởng kinh tế và dân số quá nhanh, cùng với việc khai thác tài nguyên một cách vô tội vạ, dẫn đến ô nhiễm môi trường và cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Những nhận định này đã tạo ra sự chú ý toàn cầu về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Mã đề nghị chính sách “không tăng trưởng” với lý do tăng trưởng kinh tế nghịch với bảo vệ môi trường môi sinh
Chủ trương “không tăng trưởng” không thuyết phục được thế giới, khi các quốc gia nghèo và giàu đều phản đối với lý do riêng Sự phân biệt giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế đã có những tiến bộ quan trọng Tăng trưởng kinh tế chỉ tập trung vào số lượng sản xuất và khía cạnh vật chất, trong khi phát triển kinh tế, xuất hiện từ giữa thập niên 1960, mang tính toàn diện hơn, bao gồm cả khía cạnh tinh thần, xã hội và môi trường Tăng trưởng không nhất thiết mang lại lợi ích, có thể gây hại cho môi trường, trong khi phát triển kinh tế khuyến khích sự đổi mới và tiến bộ, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và tạo ra một môi trường sống bền vững, cân bằng.
Phát triển bền vững là quá trình phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại khả năng của các thế hệ tương lai trong việc thỏa mãn nhu cầu của họ.
Khái niệm phát triển bền vững mang tính bao quát và linh hoạt, không bị giới hạn bởi các chuẩn mực hay quy tắc cố định Nó có thể được hiểu và diễn giải theo nhiều cách khác nhau, cho phép sự đa dạng trong cách tiếp cận và áp dụng.
Khái niệm phát triển bền vững có thể được áp dụng linh hoạt và dễ dàng thích nghi với các điều kiện thực tế và hoàn cảnh xung quanh.
Nói chung, Phát triển bền vững là một hướng đi dung hòa chủ trương “không tăng trưởng” và chính sách “phát triển tôn trọng môi sinh”
2.1.2 Luận thuyết phát triển bền vững và các nguyên tắc định hướng:
Luận thuyết Phát triển bền vững nhấn mạnh rằng con người đã không tôn trọng và bảo vệ môi trường, dẫn đến thiệt hại thiên nhiên, mất cân bằng hệ sinh thái và suy thoái di sản môi trường Tình trạng này không chỉ đe dọa sự tồn tại của loài người mà còn làm gia tăng đói nghèo và chênh lệch giàu nghèo giữa các quốc gia Tài nguyên thiên nhiên đang cạn kiệt, đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc thỏa mãn nhu cầu cơ bản của con người, đảm bảo tương lai và an sinh cho các thế hệ sau, đồng thời bảo vệ môi trường Giải pháp cho vấn đề này là phát triển bền vững, bao gồm sự phát triển toàn diện về môi trường, kinh tế, xã hội và chính trị Sự bền vững về môi trường không thể tách rời khỏi sự bền vững chính trị, và công bằng xã hội không thể đạt được nếu không có sự cân bằng sinh thái cần thiết Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế phải được thực hiện một cách bền vững để không gây hại cho môi trường, tránh dẫn đến thảm họa thiên nhiên.
Phát triển bền vững bác bỏ quan niệm thị trường tự điều hòa và nhu cầu con người vô hạn Nó chống lại xu hướng tiêu dùng không giới hạn, đồng thời kêu gọi nhân loại xem xét lại các tiêu chuẩn về an sinh, phúc lợi và chất lượng cuộc sống.
Phát triển bền vững yêu cầu một hướng đi mới để giảm chênh lệch giàu nghèo toàn cầu, bao gồm việc kìm giữ tài nguyên, ngăn ngừa ô nhiễm và giảm thiểu rác thải Đồng thời, cần tăng cường sản xuất và tiêu dùng để đáp ứng nhu cầu cơ bản của người nghèo, bảo vệ nhân phẩm Mô hình toàn cầu hóa tân tự do và sự bất bình đẳng hiện tại được xem là mối đe dọa cần phòng chống Phát triển bền vững chỉ thực sự hiệu quả khi mang tính toàn cầu, nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản như lương thực, nước sạch, nhà ở, sức khỏe, giáo dục và quyền tham gia Mặc dù tăng trưởng kinh tế là cần thiết, nhưng nó chỉ là điều kiện cần cho phát triển, không phải điều kiện đủ, với mục tiêu cuối cùng là đạt được phát triển bền vững.
Phát triển bền vững nhấn mạnh sự hòa hợp giữa kinh tế và xã hội, nhằm đáp ứng nhu cầu con người và đảm bảo công bằng trong cung cấp hàng hóa và dịch vụ Nó kêu gọi can thiệp vào các chính sách xã hội để thực hiện những thay đổi tích cực, nâng cao đời sống và tạo điều kiện cho sự tiến bộ Mỗi xã hội và dân tộc có quyền xác định phương hướng phát triển riêng, với mục tiêu cuối cùng là cải thiện chất lượng cuộc sống cho tất cả mọi người, đồng thời bảo tồn và quản lý hiệu quả hệ sinh thái để đảm bảo tương lai ổn định Phát triển bền vững yêu cầu sản xuất có giới hạn, tiêu dùng tiết kiệm, phân phối thu nhập công bằng và cân bằng giữa nhu cầu gia tăng và tài nguyên hạn chế Nó đề cao giá trị nhân bản, công bằng trong sản xuất và tiêu dùng, đồng thời xây dựng sự liên kết giữa các thế hệ và quốc gia Phát triển bền vững là một quá trình đa diện, cần sự tham gia của tất cả các bên liên quan, nhằm tạo ra sự sở hữu và trách nhiệm trong kế hoạch và kết quả hoạt động, phù hợp với tinh thần của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948.
Một chính sách phát triển bền vững thể hiện tính bền vững về các mặt xã hội, kinh tế, môi trường và chính trị :
Phát triển bền vững về mặt xã hội đòi hỏi sự công bằng và an bình trong cuộc sống, ngăn chặn tai biến và đảm bảo không ai bị bỏ rơi hoặc ruồng bỏ Một xã hội không thể phát triển bền vững nếu có những tầng lớp đứng ngoài công cuộc xây dựng đất nước Để đạt được sự bền vững, cần bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của tất cả mọi người trước các mối đe dọa như bệnh tật, đói nghèo và thiên tai Hơn nữa, phát triển bền vững còn có nghĩa là tạo ra một môi trường sống hài hòa, công bằng và an sinh cho tất cả mọi người.
Về kinh tế, cần phân biệt giữa phát triển và tăng trưởng; trong khi tăng trưởng tập trung vào vật chất, số lượng và sự tích lũy, phát triển lại chú trọng đến tiềm năng, chất lượng và phục vụ con người một cách toàn diện, cả về vật chất lẫn tinh thần.
Phát triển bền vững kinh tế không chỉ là gia tăng sản xuất vô hạn hay chinh phục thị trường bằng mọi giá, mà còn phải xem xét tác động lâu dài của hoạt động sản xuất đến chất lượng cuộc sống Điều này bao gồm việc đánh giá những gì có thể bị tổn hại hoặc lãng phí trong quá trình tìm kiếm lợi nhuận tối đa.
Phát triển bền vững về môi trường yêu cầu bảo vệ khả năng tái sinh của hệ sinh thái, với mức sử dụng tài nguyên tái sinh thấp hơn tốc độ tái sinh Việc sử dụng tài nguyên không tái sinh cần phụ thuộc vào khả năng phát minh ra các vật liệu thay thế Mức độ ô nhiễm cũng phải thấp hơn khả năng tái tạo của môi trường Để đạt được sự bền vững, cần giới hạn tăng trưởng kinh tế, vì kinh tế chỉ là một phần của hệ sinh thái và cần phải bảo vệ môi trường.
Phát triển bền vững trong chính trị đòi hỏi sự kết hợp hài hòa giữa các vấn đề xã hội, kinh tế và môi trường, nhằm tránh căng thẳng và rối loạn trong tổ chức và hoạt động chính trị Các định chế chính trị cần bảo vệ công bằng và khuyến khích sự tham gia của mọi đối tượng, phù hợp với nguyên tắc dân chủ tự do Đồng thời, cần loại bỏ tính quan liêu và hành chính, vì chúng cản trở sự phát triển và tiến bộ của xã hội.
Tôn trọng đạo lý cũng là một yêu cầu rất cần, gần như một bắt buộc
2.1.3 Các định đề và điều kiện của phát triển bền vững
Lý luận về dự án đầu tư xây dựng công trình
Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình nhằm phát triển và nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định Dự án này bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở, theo quy định của Luật Xây dựng số 16/2003/QH11.
Chủ đầu tư xây dựng công trình là cá nhân hoặc tổ chức sở hữu vốn hoặc được ủy quyền quản lý và sử dụng vốn để thực hiện đầu tư xây dựng công trình, theo quy định của Luật Xây dựng.
* Người quyết định đầu tư:
1 Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư các dự án quan trọng quốc gia theo Nghị quyết của Quốc hội và các dự án quan trọng khác; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ quyết định đầu tư các dự án nhóm A, B,
C Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ được uỷ quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp; c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư các dự án nhóm A, B, C trong phạm vi và khả năng cân đối ngân sách của địa phương sau khi thông qua Hội đồng nhân dân cùng cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện được uỷ quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp; d) Tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã được quyết định đầu tư các dự án có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên
2 Các dự án sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp chủ đầu tư tự quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm ”
2.2.2 Vốn trái phiếu Chính phủ:
Trái phiếu chính phủ, hay còn gọi là công trái, là loại trái phiếu được phát hành bởi chính phủ của một quốc gia, có thể bằng đồng nội tệ hoặc ngoại tệ Nguồn vốn từ trái phiếu chính phủ được sử dụng để tài trợ cho các dự án và nhu cầu tài chính của chính phủ.
Lý thuyết về thẩm định dự án đầu tư
Thẩm định dự án là quá trình phân tích và đánh giá kỹ lưỡng các hoạt động sản xuất kinh doanh trong tương lai, bao gồm các khía cạnh như tiếp thị, kỹ thuật, tài chính, kinh tế, xã hội và môi trường.
2.3.2 Thẩm định hiệu quả tài chính của dự án:
2.3.2.1 Kỹ thuật chiết khấu dòng tiền: 3
Chiết khấu dòng tiền là yếu tố cốt lõi của nền tài chính hiện đại, trở thành kiến thức thiết yếu không chỉ cho các nhà quản trị tài chính mà còn cho mọi người ở mọi lĩnh vực.
* Giá trị tương lai của đồng tiền:
FVn = PV (1 + r) n (công thức 2.1) Trong đó:
PV : giá trị số tiền hiện tại (present value) r: lãi suất (rate) n: số năm (number)
FVn, hay giá trị tương lai, được tính từ số tiền hiện tại PV sau n năm với lãi suất r và kỳ ghép lãi hàng năm Hệ số (1 + r) n là yếu tố chuyển đổi giá trị từ PV thành FVn, thể hiện giá trị tương lai của đồng tiền ứng với lãi suất r trong khoảng thời gian n năm.
Hệ số tích lũy, được biểu thị bằng công thức (1+r) n, còn được biết đến là hệ số lãi kép Hệ số này luôn có giá trị lớn hơn hoặc bằng 1 (≥ 1), điều này đồng nghĩa với việc giá trị tương lai luôn lớn hơn hoặc bằng giá trị hiện tại.
* Giá trị hiện tại của đồng tiền:
Từ công thức 2.1 ta suy ra:
2 Phạm Xuân Giang(2010), Lập-Thẩm định và Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất bản tài chính
3 Nguyễn Tấn Bình, Thẩm định dự án đầu tư
Suất chiết khấu (r) được xác định qua hệ số chiết khấu 1/(1+r) n, luôn nhỏ hơn hoặc bằng 1 (≤ 1) Điều này có nghĩa là giá trị hiện tại luôn nhỏ hơn hoặc bằng giá trị tương lai.
Trong công thức (2.2), suất chiết khấu r và thời gian n nằm ở mẫu số, cho thấy rằng thời gian dài hơn và suất chiết khấu cao hơn sẽ làm giảm giá trị hiện tại (PV) Ngược lại, theo công thức (2.1) tính giá trị tương lai, thời gian n dài và lãi suất r cao sẽ dẫn đến giá trị tương lai lớn hơn.
2.3.2.2 Xác định lãi suất chiết khấu(hay suất chiết khấu)(r): 4
Khi lập và thẩm định tài chính dự án đầu tư, việc xác định lãi suất chiết khấu phù hợp là rất quan trọng Lãi suất chiết khấu giúp quy đổi dòng tiền của dự án về hiện tại, từ đó xác định các chỉ tiêu thẩm định Nhiều nhân tố có thể ảnh hưởng đến lãi suất tính toán này.
Độ rủi ro và khả năng sinh lời của dự án
Mức độ khan hiếm hay dồi dào vốn trên thị trường tài chính
_ Mức lãi suất tối thiểu được sử dụng ở các công ty khác
Lợi nhuận bình quân của công ty
Tỷ lệ lạm phát ảnh hưởng trực tiếp đến lãi suất tính toán trong các dự án đầu tư Khi tỷ lệ lạm phát cao, lãi suất tính toán cũng cần được điều chỉnh lên cao để phản ánh sự gia tăng dòng tiền và tỷ lệ sinh lời của các khoản đầu tư Ngược lại, nếu lạm phát thấp, lãi suất tính toán có thể được giữ ở mức thấp hơn.
Theo Milton Friedman: r = i+if+i.if (Công thức 2.3) Trong đó: i: lãi suất thực(lãi suất khi chưa có lạm phát); if: tỷ lệ lạm phát
4 Phạm Xuân Giang(2010), Lập-Thẩm định và Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất bản tài chính
2.3.2.3 Xác định các chỉ tiêu cơ bản dùng để thẩm định dự án đầu tư: 5
Chỉ tiêu là những thước đo quan trọng để đánh giá hiện trạng và phân tích hiệu quả sử dụng vốn trong các dự án đầu tư Mỗi chỉ tiêu cung cấp những góc nhìn khác nhau về hiệu quả của dự án, giúp phân tích định lượng Tuy nhiên, trong một số trường hợp, khi so sánh các dự án loại trừ lẫn nhau, các chỉ tiêu có thể mâu thuẫn hoặc trái ngược nhau, và có những chỉ tiêu không thể áp dụng được.
* Giá trị hiện tại ròng(NPV):
Giá trị hiện tại ròng (NPV) là hiệu số giữa giá trị hiện tại của các dòng thu và giá trị hiện tại của các dòng chi dự kiến trong một dự án đầu tư.
NPV = Giá trị hiện tại dòng thu - Giá trị hiện tại dòng chi Công thức tóm tắt NPV:
NPV = PV (dòng thu) - PV (dòng chi) (Công thức 2.4)
Trong lĩnh vực tài chính, tất cả các dòng tiền, bao gồm thu và chi, đều được quy về một thời điểm hiện tại thông qua suất chiết khấu để so sánh giá trị tương đương Nếu NPV (Giá trị hiện tại ròng) lớn hơn 0, điều này cho thấy dòng tiền thu vào vượt quá dòng tiền chi ra, đồng nghĩa với việc tài sản của nhà đầu tư sẽ gia tăng sau khi thực hiện dự án Ngược lại, nếu NPV nhỏ hơn 0, nghĩa là dòng tiền chi ra nhiều hơn dòng tiền thu vào Sự gia tăng tài sản này là yếu tố quan trọng mà mọi nhà đầu tư, bao gồm cả các dự án của chính phủ, đều quan tâm, mặc dù còn nhiều chỉ tiêu khác có thể đánh giá giá trị dự án từ các góc nhìn khác nhau.
5 Nguyễn Tấn Bình, Thẩm định dự án đầu tư
NPV được xem là chỉ tiêu “mạnh nhất” dùng để đánh giá các dự án đầu tư
Công thức tính NPV có thể được viết lại như sau:
) ( (Công thức 2.5) Hoặc có thể viết cho gọn hơn:
Trong đó: i: ký hiệu các năm của dự án (lưu ý: cuối năm 0 bằng đầu năm 1) r: suất chiết khấu n: số năm (hay số kỳ) của dự án
PV : giá trị hiện tại (thời điểm năm 0)
Bi : dòng thu (ngân lưu vào) của năm thứ i
Ci : dòng chi (ngân lưu ra) của năm thứ i (Bi – Ci) : dòng ròng (ngân lưu ròng) của năm thứ i
PV (Bi – Ci) : giá trị hiện tại ròng của năm thứ i
Công thức này diễn tả hiệu số giữa giá trị hiện tại của các dòng thu nhập và giá trị hiện tại của các dòng chi phí dự kiến trong một dự án đầu tư.
Quy tắc chọn lựa dự án theo chỉ tiêu NPV:
- NPV < 0: không chấp nhận dự án
- NPV > 0: chấp nhận dự án
* Suất sinh lời nội bộ(IRR):
Suất sinh lời nội bộ (IRR) là một chỉ tiêu tài chính quan trọng, được định nghĩa là suất chiết khấu tại đó giá trị hiện tại ròng (NPV) bằng 0 IRR thường được sử dụng song song với NPV và có mối quan hệ chặt chẽ với chỉ tiêu này, chỉ đứng sau NPV về mức độ phổ biến trong phân tích đầu tư.
: tổng cộng các “giá trị hiện tại” (từ 0 đến n) Ý nghĩa và công thức tính:
IRR (Tỷ lệ hoàn vốn nội bộ) phản ánh khả năng sinh lời thực sự của dự án, chỉ thay đổi khi giá trị các dòng ngân lưu nội tại biến động Khi NPV (Giá trị hiện tại ròng) bằng 0, nhiều người có thể cho rằng dự án không hiệu quả, nhưng thực tế, NPV=0 vẫn cho thấy dự án đã mang lại suất sinh lời cho vốn đầu tư, chính là IRR Nếu suất sinh lời kỳ vọng từ dự án là r = 20% và IRR là 24% (>20%), thì nhà đầu tư có thể yên tâm quyết định đầu tư.
Theo định nghĩa, IRR là suất chiết khấu tại đó NPV bằng 0 Khi chọn suất chiết khấu r % nhỏ hơn IRR, NPV sẽ lớn hơn 0 Điều này có nghĩa là nếu NPV lớn hơn 0 thì IRR sẽ lớn hơn r Nếu mong muốn suất sinh lời từ dự án là r = 30% nhưng IRR chỉ đạt 24%, nhà đầu tư sẽ không hài lòng và có thể quyết định không đầu tư.
Tương tự như trên, IRR = 24% là suất chiết khấu làm cho NPV=0 thì suất chiết khấu r = 30% sẽ làm cho NPV 20.000 ha thì vòng đời kinh tế của dự án lấy bằng 50 năm;
- Các hồ chứa, trạm bơm, các hệ thống có quy mô vừa thì vòng đời kinh tế của các dự án lấy bằng 40 năm;
Vòng đời kinh tế của các dự án hồ chứa, trạm bơm, hệ thống quy mô nhỏ, cũng như các dự án khôi phục và nâng cấp được xác định là 25 năm.
2.4.7 Trình tự và phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế 2.4.7.1 Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu a Nguyên tắc và phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
- Tài liệu số liệu điều tra thu thập phải chính xác, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, cụ thể;
TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Tổng quan về dự án
Dự án đầu tư kênh Phước Xuyên – Hai Tám được Bộ NN & PTNT phê duyệt vào tháng 11 năm 2007, nhằm thực hiện quy hoạch thoát lũ cho vùng Đồng Tháp Mười Dự án này ra đời sau nhiều biến chuyển trong công tác kiểm soát lũ, với mục tiêu cải thiện chế độ dòng chảy trong mùa lũ, bao gồm việc chặn lũ đầu vụ, hạ thấp mực nước lũ, cắt bớt đỉnh lũ và đưa lũ sớm ra khỏi vùng Điều này không chỉ giúp thu hoạch an toàn vụ Hè Thu mà còn đảm bảo vụ Đông Xuân diễn ra đúng thời vụ, đồng thời nâng cấp kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thủy lợi 10 là chủ đầu tư dự án
3.1.3 Cấp quyết định đầu tư :
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
3.1.4 Mục tiêu chính của dự án:
Dự án đầu tư xây dựng nạo vét kênh Phước Xuyên – Hai Tám tại tỉnh Đồng Tháp và Long An nhằm cải thiện hệ thống kênh trong khu vực, với mục tiêu chính là nâng cao khả năng thoát nước, hỗ trợ phát triển nông nghiệp và bảo vệ môi trường.
+ Tăng cường khả năng thoát lũ, tiêu chua cải tạo đất, cấp nước sản xuất và sinh hoạt cho khoảng 59.152ha đất tự nhiên;
+ Tạo điều kiện phát triển giao thông thủy bộ, bố trí dân cư và cải thiện môi trường
Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám bao gồm 12 dự án và được thực hiện bởi Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án sẽ được thực hiện khi dự án hoàn thành, nhằm đảm bảo tính bền vững và bảo vệ sinh thái trong khu vực.
+ Bảo vệ khu hành chính huyện và khu dân cư thị trấn Tân Hưng;
3.1.5 Nội dung và qui mô xây dựng : Đầu tư nạo vét kênh Phước Xuyên – Hai Tám, đào mới kênh cấp nước và kè bảo vệ đê bao thị trấn Tân Hưng Sử dụng đất đào kênh để tôn nền và đắp bờ bao chống lũ tháng tám
3.1.6 Địa điểm xây dựng : Tỉnh Đồng Tháp và Long An (Xem phụ lục 3.1) 3.1.7 Phương án xây dựng: (thiết kế cơ sở) a/ Nạo vét kênh Phước Xuyên - Hai Tám đoạn từ kênh Hồng Ngự đến kênh Dương Văn Dương:
Độ dốc đáy kênh được xác định là i= 0,00 Đất đào kênh sẽ được đổ vào khu dân cư xã Tân Phước, huyện Tân Hồng, tại đoạn K0+00 đến K0+700 Ngoài ra, đất cũng sẽ được sử dụng cho nền trường học, trạm Y tế và nền trụ sở UBND xã Hoà Bình ở đoạn K2+250.
K2+400, K3+450, K3+750, K5+450, K5+850, K7+200, K7+800, K11+550 và K11+800 ở Đồng Tháp sẽ được giao cho địa phương để san tạo nền, trong khi đoạn K0+00 đến K18+716 sẽ được sử dụng cho giao thông và bờ lắng Đoạn K18+716 đến K27+700 ở Long An sẽ được giao cho địa phương để xây dựng đường hoặc bố trí tuyến dân cư Đồng thời, cần đào kênh cấp nước và đắp bờ bao chống lũ vào tháng tám dọc phía sau khu tôn nền tới kênh Dương Văn Dương.
Sử dụng đất đào kênh để xây dựng bờ bao chống lũ trong tháng Tám với kích thước mặt rộng 2m và cao trình đạt (+2,80) Đồng thời, thực hiện kè bảo vệ đê bao tại thị trấn Tân Hưng bên bờ Nam kênh Hồng Ngự, nằm ở vị trí góc ngã tư giữa kênh 79 và kênh Hồng Ngự.
Gia cố 478m theo mái đê hiện hữu với độ cao từ (+0,50) đến (+4,00) bao gồm tường chắn sóng cao 1,0m bằng bê tông cốt thép M200 Kết cấu bê tông cốt thép (BTCT) được thiết kế với khung dầm kích thước (20x30)cm, tạo thành các ô tứ giác, và giữa các ô này được lát tấm bê tông M200 dày 10cm Để đảm bảo độ ổn định, khung được neo giữ bằng cọc bê tông cốt thép M300 kích thước (15x15)cm dài 2m tại các điểm giao nhau.
3.1.8 Loại và cấp công trình:
+ Cấp công trình:Cấp III + Tần suất thiết kế:
Tần suất đảm bảo tưới:p = 75%
Tần suất đảm bảo tiêu:p = 10%
+ Mức độ thoát lũ: tính với lũ 1961, kiểm tra với lũ năm 2000
3.1.9 Tổng mức đầu tư: 209.767.000.000 đồng
(Theo Quyết định số 3102/QĐ-BNN-XD ngày 09/10/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư )
+ Phần do tỉnh Long An quản lý: 67.752.000.000 đồng
+ Phần do tỉnh Đồng Tháp quản lý: 4.712.000.000 đồng
+ Phần do Ban QLĐT & XDTL 10 quản lý: 137.303.000.000 đồng
Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho các công trình thủy lợi đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2006-2010.
Kết quả thực hiện các nội dung đã được phê duyệt
3.2.1 Mục tiêu nhiệm vụ dự án: 13
Bảng 3.1: Phân tích kết quả mục tiêu và nhiệm vụ của công trình
Mục tiêu nhiệm vụ đề ra Kết quả đạt được
(*) + Giai đoạn trước mắt: khi chưa xây dựng hệ thống công trình kiểm soát lũ (KSL), kiểm soát mặn cho toàn vùng đồng bằng:
Giải quyết giao thông thủy giữa trung tâm vùng Đồng Tháp Mười với các tỉnh lân cận
Đảm bảo tiêu chua, tiêu mưa đầu vụ, đồng thời mang phù sa về cải tạo đồng ruộng
Bảo vệ thu hoạch vụ hè thu an toàn
Dẫn nước tưới cho vụ Đông Xuân trong vùng dự án
Tỉnh Long An đang đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn ở bờ Đông, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí dân cư và nâng cao khả năng giao thông trao đổi hàng hóa trong khu vực.
Cải thiện rất tốt giao thông thủy trên kênh Phước Xuyên – Hai Tám nối trung tâm vùng ĐTM với các tỉnh lân cận
Đảm bảo tiêu chua, tiêu mưa đầu vụ, đồng thời mang phù sa về cải tạo đồng ruộng
Đã ngăn được lũ tháng 8 đảm bảo thu hoạch vụ hè thu
Dẫn nước tưới tốt cho vụ Đông Xuân trong vùng dự án
Nền đường phía Long An đã được hoàn thiện, nhưng chưa thể lưu thông do tỉnh chưa có đầu tư Đồng thời, nền dân cư tại xã Tân Phước cùng với các nền trường học, trạm y tế và trụ sở cũng đã được xây dựng.
Cải thiện môi trường sinh thái vào đầu mùa mưa và cuối mùa lũ
Chống sạt lở tuyến đê bao bảo vệ khu hành chính và khu dân cư Thị trấn Tân Hưng
Tiêu chua, xổ phèn, cải thiện tốt môi trường sinh thái
Đảm bảo bảo vệ chống sạt lở tuyến đê bao khu hành chính và khu dân cư Thị trấn Tân Hưng
Thiết lập hệ thống công trình kiểm soát lũ (KSL) và kiểm soát mặn vĩ mô cho toàn vùng đồng bằng là một quá trình dài hạn, nhằm đảm bảo sự ổn định và bền vững cho khu vực này.
Chặn lũ đầu vụ và hạ thấp mực nước lũ chính vụ là biện pháp quan trọng, nhưng không gây ra sự thay đổi lớn về mực nước tại khu vực biên giới cũng như khu vực ven Sông Tiền và Sông Vàm.
Nâng cao trữ lượng và mực nước tưới trong mùa khô
Việc thoát lũ nhanh chóng ra sông Tiền và sông Vàm Cỏ Tây không chỉ giúp nông dân thuận lợi trong việc xuống giống sớm vụ thu đông mà còn đảm bảo cây lúa phát triển đúng mùa vụ.
Đẩy ranh giới mặn ra khỏi Tuyên Nhơn
Đảm bảo các nhiệm vụ trong giai đoạn trước mắt
Các công trình kiểm soát lũ và kiểm soát mặn quy mô lớn cho toàn vùng đồng bằng vẫn chưa được xây dựng hoàn chỉnh Do đó, cần có thời gian để nhận định và đánh giá chính xác hơn về các mục tiêu lâu dài này.
(*) : 1 – Kết quả đạt được rất tốt ; 2 – Kết quả đạt được tốt ;
3 – Kết quả đạt được trung bình ; 4 – Kết quả đạt được kém ;
3.2.2 Quy mô các hạng mục công trình được đầu tư: 14 Đất đào kênh đổ vào khu dân cư xã Tân Phước huyện Tân Hồng ở đoạn K0+00 K0+700, nền trường học, trạm Y tế và nền trụ sở UBND xã Hoà Bình ở các đoạn K2+250
K2+400, K3+450, K3+750, K5+450, K5+850, K7+200, K7+800, K11+550 và K11+800 ở Đồng Tháp sẽ được giao cho địa phương để san tạo nền Đồng thời, vật liệu này sẽ được đổ vào khu vực giữa đường giao thông và bờ lắng (đoạn K0+00 đến K18+716) hoặc giữa hai bờ bể lắng (đoạn K18+716 đến K27+700) ở Long An, nhằm phục vụ cho việc làm đường hoặc bố trí tuyến dân cư (Xem phụ lục 3.2)
3.2.3 Tình hình thực hiện đầu tư và số liệu thanh toán vốn đầu tư qua các năm
Bảng 3.1: Tình hình thực hiện đầu tư và số liệu thanh toán qua các năm của dự án
TT Năm Vốn đầu tư thực hiện
Kế hoạch Vốn đầu tư
6.530.752.119 Nguồn: Số liệu của Kho bạc Nhà nước tỉnh Long An
Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án khi hoàn thành, Dự án kênh Phước Xuyên-Hai Tám của Viện Khoa học thủy lợi Miền Nam
3.3 Phương pháp, cơ sở xác định tổng chi phí và thu nhập thuần túy của dự án : 3.3.1 Phương pháp xác định tổng chi phí và thu nhập thuần túy của dự án:
3.3.1.1 Xác định tổng chi phí:
Tác giả bắt đầu bằng việc xác định chi phí đã đầu tư trước khi dự án được triển khai Sau đó, thông qua việc thu thập báo cáo quyết toán và số liệu thanh toán vốn đầu tư hàng năm, tác giả đã xác định được chi phí đầu tư của dự án qua từng năm.
Xác định chi phí quản lý vận hành hàng năm là bước quan trọng tiếp theo Sau khi tính toán các chi phí, chúng ta sẽ tổng hợp tổng chi phí đã đầu tư cho dự án.
3.3.1.2 Xác định thu nhập thuần túy của dự án:
Dựa trên tài liệu thu thập về tình hình sản xuất nông nghiệp, bao gồm diện tích và năng suất, tác giả đã tiến hành tính toán để xác định giá trị sản lượng đạt được trong hai điều kiện: trước và sau khi có dự án.
- Xác định lợi nhuận trong khu vực trước và sau khi có dự án từ đó ta tính được lợi nhuận tăng thêm do dự án mang lại
3.3.2 Cơ sở xác định tổng chi phí và thu nhập: Được thu thập từ thực tế, cập nhật từ dự án, báo cáo quyết toán của dự án và cơ sở lý thuyết đã nêu ở chương 2.
Mô hình nghiên cứu
Các mô hình nghiên cứu được giới thiệu gồm:
(1) Đánh giá hiệu quả của dự án về mặt tài chính dựa trên ba tiêu chí: NPV,IRR và B/C
Xem xét sự thay đổi của NPV khi các biến rủi ro như giá bán sản phẩm nông lâm ngư nghiệp, tổng chi phí đầu tư và lạm phát thay đổi là rất quan trọng Tác giả áp dụng các phương pháp phân tích rủi ro như phân tích độ nhạy, phân tích tình huống và phân tích mô phỏng Monte Carlo để đánh giá tác động của những yếu tố này đến NPV của dự án.
(3) Xem xét hiệu quả của dự án về mặt kinh tế xã hội và tác động của dự án đến môi trường sinh thái.
KẾT QUẢ PHÂN TÍCH VỀ HIỆU QUẢ TÀI CHÍNH CỦA DỰ ÁN
Xác định tổng chi phí của dự án
4.1.1 Chí phí đã đầu tư trước khi có dự án: 15
Trước khi thực hiện dự án, có đầu tư trong khu vực dự án với chi phí là 8.535.000.000đ (Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.1)
4.1.2 Xác định vốn đầu tư của dự án:
Dựa vào báo cáo quyết toán vốn đầu tư của dự án, vốn đầu tư xây dựng dự án được tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 4-1: Tổng hợp vốn đầu tư của dự án
Ngoại tệ (nếu có) Nội tệ
Ngoại tệ Quy ra nội tệ (đ)
I Tổng vốn đầu tư xây dựng công trình 91.545,97 91.545,97
2 Chi phí quản lý dự án và chi phí khác 23.945,86 23.945,86
II Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng 40.602,95 40.602,95 III Tổng vốn đầu tư dự án (I + II) 132.148,92 132.148,92
Nguồn: Báo cáo quyết toán của dự án đầu tư kênh Phước Xuyên - Hai Tám
15 Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám
4.1.3 Chi phí quản lý vận hành hàng năm(C QLVH ):
Theo TCVN 8213: 2009 tác giả lấy chi phí này bằng 2% trên tổng vốn đầu tư xây dựng công trình:
4.1.4 Tổng chi phí của dự án:
Sau khi xác định tổng vốn đầu tư và chi phí quản lý vận hành hàng năm, chúng ta cần nhập dữ liệu vào bảng tính Excel để tính toán tổng chi phí cho từng năm.
(Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.2)
Xác định tổng lợi ích của dự án
4.2.1 Tính toán sản lượng nông lâm ngư nghiệp khu vực trước và sau khi có dự án: 16
- Trường hợp không có dự án:
Khu vực dự án sẽ phát triển theo xu hướng tự nhiên, với sản xuất nông nghiệp có khả năng gia tăng nhưng không đáng kể do những hạn chế về điều kiện tự nhiên như lũ lụt, đất chua phèn và thiếu hệ thống tưới tiêu Các loại cây trồng như rau màu, ngô, khoai, cây công nghiệp ngắn ngày và cây ăn trái đều yêu cầu cao về tưới tiêu, chất lượng đất và nước Nếu không có dự án, tốc độ phát triển nông nghiệp sẽ chỉ ở mức thấp.
(Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.3)
- Trường hợp có dự án:
Lợi ích của dự án mang lại bao gồm : + Gia tăng sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, tiện ích về mặt giao thông
+ Sản lượng nông nghiệp tăng cao theo hàng năm
+ Nguồn thu nhập trong nuôi trồng thủy sản
16 Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám
Dự án đầu tư kênh Phước Xuyên-Hai Tám
+ Lợi ích do giảm thiệt hại về lũ hàng năm
(Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.4)
4.2.2 Tính toán lợi nhuận khu vực trước và sau khi có dự án, lợi nhuận tăng thêm do dự án mang lại: 17
- Lợi nhuận trước khi có dự án là: 324,287 tỷ đồng (Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.5)
- Lợi nhuận sau khi có dự án là: 411,578 tỷ đồng (Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.6)
- Lợi nhuận tăng thêm là: 87,291 tỷ đồng (Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.7)
4.2.3 Tính toán các chỉ tiêu khi chưa có lạm phát:
4.2.3.1 Tính hệ số nội hoàn (IRR) của dự án:
Từ tổng chi phí và lợi nhuận tăng thêm do đầu tư dự án nhập số liệu vào bảng tính Excel ta tính được IRR là 22,07%
(Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.2)
4.2.3.2 Tính giá trị thu nhập ròng(NPV):
- Tính tỷ suất chiết khấu xã hội(r):
Dự án này sử dụng nguồn vốn từ trái phiếu chính phủ, được phát hành bởi Kho bạc nhà nước vào ngày 27/12/2013 với kỳ hạn 10 năm và lãi suất trúng thầu là 8,9%/năm Do đó, lãi suất r được chọn để tính toán là 8,9%.
Theo TCVN 8213:2009, tỷ suất chiết khấu xã hội do nhà nước quy định thường tương đương với lãi suất cho vay dài hạn trên thị trường quốc tế Báo cáo của Ngân hàng Nhà nước cho thấy lãi suất cho vay trung và dài hạn của các ngân hàng hiện nay phổ biến trong khoảng từ 11% đến 13% mỗi năm.
17 Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám
18 Truy cập tại trang: http://vcbs.com.vn/vn/bai-viet/11/Huy-dong-thanh-cong-462678-ty-dong-trai- phieu-Chinh-phu-113051
19 Truy cập tại trang: http://cafef.vn/tai-chinh-ngan-hang/lai-suat-cho-vay-trung-va-dai-han-cua-cac- ngan-hang-pho-bien-tu-11-13nam-201307072212070608ca34.chn
Để đảm bảo tính toán hiệu quả tài chính của dự án, tác giả đã chọn tỷ suất chiết khấu xã hội ở mức cao Điều này có nghĩa là nếu dự án có tỷ suất hoàn vốn (r) cao và đạt hiệu quả tài chính, thì với tỷ suất thấp hơn, hiệu quả sẽ càng tăng Tác giả quyết định sử dụng lãi suất cho vay trung và dài hạn của các ngân hàng, dao động từ 11-13% năm, và lấy mức trung bình là r = 12%.
Áp dụng kỹ thuật chiết khấu dòng tiền, tác giả đã nhập công thức và số liệu vào bảng tính Excel để quy đổi chi phí và lợi ích về năm đầu Qua đó, có thể rút ra những kết luận quan trọng về hiệu quả tài chính của dự án.
NPV = 138.184 triệu đồng (Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.2)
4.2.3.3 Tính tỷ số thu nhập trên chi phí(B/C):
Ta có: B/C = 2,2385 (Số liệu cụ thể ở phụ lục 4.2)
4.2.3.4 Nhận xét về kết quả tính toán:
Sau khi thực hiện các phép tính, các chỉ tiêu đều đáp ứng yêu cầu thẩm định dự án, cho thấy dự án này có hiệu quả cao và xứng đáng được đầu tư.
- IRR = 22,07 % >15% (Điều kiện để chọn dự án: theo lý thuyết thẩm định dự án là IRR ≥ r = 12% và theo TCVN 8213:2009 thì IRR ≥ 15 %)
Chỉ số B/C đạt 2,2385, vượt mức 1, cho thấy tính khả thi của dự án Các chỉ tiêu đánh giá sau khi dự án hoàn thành đều cao hơn so với giai đoạn lập dự án, nhờ vào việc tác giả đã tính toán lại lợi nhuận sau khi thực hiện Số liệu cụ thể cho thấy sự gia tăng rõ rệt trong các chỉ tiêu này.
4.2.4 Tính toán các chỉ tiêu khi có xét đến lạm phát:
Theo Tổng cục Thống kê, lạm phát năm 2012 đạt 6,81% Dự báo của Ủy ban Giám sát Tài chính Quốc gia cho biết lạm phát năm 2013 có thể dao động trong khoảng 6-7%.
Vì vậy tác giả lấy mức lạm phát là 7% năm để tính toán Áp dụng công thức của Milton Friedman: r= i+if+i.if Với i = 12% như đã tính ở mục 4.2.3.2 trên đây
Và if = 7% là tỷ lệ lạm phát Tác giả tính ra được tỷ suất chiết khấu xã hội là r = 19,84%
Nhập số liệu vào tính toán, ta được kết quả như sau:
Với tỷ lệ B/C là 1,1761, cao hơn 1, và lạm phát ở mức 7%, dự án vẫn thể hiện hiệu quả tốt theo các điều kiện trong thẩm định dự án và tiêu chuẩn TCVN 8213:2009.
Phân tích rủi ro của dự án
Tác giả đã phân tích công thức tính NPV và IRR, từ đó lựa chọn ba yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến NPV và IRR, bao gồm tỷ lệ chi phí quản lý vận hành, vốn đầu tư và tỷ lệ lạm phát.
Dựa trên việc NPV lớn hơn 0 và IRR vượt quá 19,84%, cùng với các biến dự báo có xu hướng biến thiên ngược chiều với NPV và IRR, để tạo ra tình huống bất lợi cho dự án, cần tăng tỷ lệ của các biến này.
20 Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), truy cập tại trang http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Lam-phat-nam-2012-duoi-7/201212/157615.vgp
21 Lý thuyết về phân tích rủi ro của dự án xem mục 2.3.3
4.3.1 Phân tích độ nhạy của dự án:
Ta xem xét sự thay đổi của NPV và IRR sau khi thay đổi 3 yếu tố:
- Đối với tỷ lệ chi phí quản lý vận hành: ở phương án cơ sở tác giả chọn 2%, giả sử chi phí này lần lượt tăng lên ở các mức 3%, 5% và 6%
- Đối với vốn đầu tư của dự án: Giả sử vốn đầu tăng thêm lần lượt các mức 10%,15% và 20%
- Đối với tỷ lệ lạm phát: ở phương án cơ sở tác giả chọn 7%, giả sử chi phí này lần lượt tăng lên ở các mức 8%, 9% và 10%
4.3.1.1 Phân tích độ nhạy 1 chiều:
Tác giả phân tích sự biến động của NPV và IRR khi điều chỉnh từng yếu tố, bao gồm việc tăng tỷ lệ chi phí quản lý vận hành, tăng vốn đầu tư cho dự án và tăng tỷ lệ lạm phát Sự thay đổi này ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả tài chính của dự án, làm nổi bật tầm quan trọng của việc quản lý chi phí và dự báo lạm phát trong quá trình ra quyết định đầu tư.
Bảng 4-2: Kết quả phân tích độ nhạy khi tăng tỷ lệ chi phí quản lý vận hành
Chỉ tiêu Cơ sở Tỷ lệ chi phí quản lý vận hành
Bảng 4-3: Kết quả phân tích độ nhạy khi tăng tỷ lệ vốn đầu tư
Chỉ tiêu Cơ sở Tăng vốn đầu tư
Bảng 4-4: Kết quả phân tích độ nhạy khi tăng tỷ lệ lạm phát
Chỉ tiêu Cơ sở Tỷ lệ lạm phát
Sau khi phân tích độ nhạy 1 chiều cho thấy:
Khi chi phí quản lý vận hành tăng 6% và vốn đầu tư tăng 20% trong bối cảnh tỷ lệ lạm phát 9%, NPV sẽ nhỏ hơn 0 Tuy nhiên, trong các trường hợp khác, NPV đều lớn hơn 0.
Khi chi phí quản lý vận hành tăng 6% và vốn đầu tư tăng 20%, IRR sẽ thấp hơn 19,84%, tức là lãi suất tính toán hoặc lãi suất chiết khấu Trong các trường hợp khác, IRR đều cao hơn 19,84% Đặc biệt, khi tỷ lệ lạm phát tăng, IRR vẫn không thay đổi.
4.3.1.2 Phân tích độ nhạy 2 chiều:
Tác giả phân tích sự biến động của NPV và IRR khi điều chỉnh hai yếu tố cho từng trường hợp, tập trung vào ba yếu tố chính: tỷ lệ chi phí quản lý vận hành, vốn đầu tư cho dự án và tỷ lệ lạm phát.
Bảng 4-5: Phân tích độ nhạy 2 chiều đối với NPV khi tăng tỷ lệ chi phí vận hành và tăng vốn đầu tư
Tăng vốn đầu tư Cơ sở Tỷ lệ chi phí quản lý vận hành
Bảng 4-6: Phân tích độ nhạy 2 chiều đối với NPV khi tăng tỷ lệ lạm phát và tăng vốn đầu tư
Tăng vốn đầu tư Cơ sở Tăng tỷ lệ lạm phát
Bảng 4-7: Phân tích độ nhạy 2 chiều đối với NPV khi tăng tỷ lệ lạm phát và tăng chi phí quản lý vận hành
Tăng chi phí QL vận hành Cơ sở Tăng tỷ lệ lạm phát
Cơ sở(2%) 15.418 7.051 -31 -6.026 3% 11.087 3.034 -3.766 -9.507 5% 2.425 -4.999 -11.235 -16.469 6% -1.906 -9.016 -14.970 -19.950 Bảng 4-8: Phân tích độ nhạy 2 chiều đối với IRR khi tăng tỷ lệ chi phí quản lý vận hành và tăng vốn đầu tư
Tăng vốn đầu tư Cơ sở Tỷ lệ chi phí quản lý vận hành
Từ 3 biến rủi trên đây ta thiết kế kịch bản theo bản sau
Bảng 4-9: Phân tích theo kịch bản
Kịch bản Tốt Trung bình Xấu Biến thay đổi
Thay đổi chi phí quản lý vận hành (%) hành ận h ành
Thay đổi vốn đầu tư(lần vốn) 0,85 1 1,15
Để đánh giá mức độ bền vững của dự án, tác giả sử dụng mô hình mô phỏng kết hợp nhiều biến động nhằm dự đoán khả năng thành công của dự án.
Với phân phối xác suất đều, giả định tỷ lệ lạm phát biến động trong khoảng 3- 10%, Chi phí quản lý vận hành thay đổi từ 1,5 - 5%
Trong phân phối xác suất chuẩn, giá trị kỳ vọng tương đương với giá trị trong mô hình cơ sở, trong khi chi phí vốn đầu tư có độ lệch chuẩn là 15% so với giá trị kỳ vọng.
4.3.3.2 Biến dự báo: NPV ; IRR của dự án
4.3.3.3 Kết quả phân tích mô phỏng Monte Carlo
Bảng 4-10: Kết quả mô phỏng đối với NPV
Bảng 4-11: Kết quả mô phỏng đối với IRR
Sau khi thực hiện mô phỏng 500.000 lần, kết quả cho thấy xác suất NPV lớn hơn 0 và IRR vượt qua 19,84% đều đạt 100% Điều này khẳng định rằng dự án chắc chắn sẽ mang lại hiệu quả cho nền kinh tế.
PHÂN TÍCH VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN
Hiện trạng dân sinh kinh tế xã hội của khu vực trước khi có dự án
Với tổng diện tích tự nhiên vùng dự án 24.428ha, tổng dân số trung bình năm 2005:
29.933người, được phân chia như sau:
23 Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án khi hoàn thành, Dự án kênh Phước Xuyên-Hai Tám của Viện Khoa học thủy lợi Miền Nam
Bảng 5.3: Mật độ dân số trong vùng khi chưa có dự án
Tỉnh Diện tích tự nhiên (km2) Dân số( người) Mật độ dân số
Long An 12.214 9.259 76 ng/km 2 Đồng Tháp 12.214 20.674 169ng/ km 2
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
Bảng 7.10: Dân số và số lao động khi chưa có dự án
TT Khu vực Số hộ Nhân Khẩu LĐ nông nghiệp Số hộ nghèo
Theo báo cáo của Viện KHTLMN, dân cư phân bố không đồng đều dọc theo tuyến công trình, với người dân chủ yếu sinh sống gần các tuyến đường hiện có hoặc xây dựng nhà tạm bợ.
Dân cư có nhà kiên cố chủ yếu tập trung ở phía Nam của dự án, đặc biệt là tại các Thị Tứ và Thị Trấn Trong khi đó, phía Bắc dự án lại có dân cư thưa thớt, điều này gây khó khăn cho việc bố trí lực lượng sản xuất cho dự án.
Qua điều tra tình hình xây dựng và phát triển văn hóa khu vực dự án Phước Xuyên – Hai Tám cho thấy:
- Số người đang độ tuổi học chiếm hơn 39% số dân, được phân bổ như sau:
+ Số người có bằng đại học : 0,62%
+ Công nhân trung học kỹ thuật : 12%
Nhìn chung trình độ văn hóa khu vực còn thấp Số người mù chữ chủ yếu phía Bắc kênh Dương Văn Dương còn phía Nam đã xóa mù chữ
Trình độ văn hóa có ảnh hưởng lớn đến việc tiếp thu khoa học kỹ thuật, đặc biệt trong các lĩnh vực như dịch chuyển cơ cấu cây trồng, thâm canh tăng vụ và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việc nâng cao trình độ văn hóa sẽ giúp giảm bớt những khó khăn trong quá trình áp dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.
Bảng 5.4: Tình hình văn hoá khu vực trước khi có dự án
TT Khu vực Trường học Lớp học Giáo viên Học sinh
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
Bảng 5.5: Thống kê mạng lưới y tế năm 2005
TT Khu vực B.Viện Bác sĩ Y sĩ Y tá Nữ hộ sinh
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
Việc phát triển mạng lưới y tế trong vùng dự án gặp nhiều khó khăn do khoảng cách xa trung tâm y tế huyện và tỉnh Mỗi xã chỉ có một trạm y tế với 1-3 cán bộ y tế, chủ yếu xử lý các ca bệnh thông thường, trong khi những ca bệnh nặng phải chuyển lên tuyến huyện hoặc tỉnh Điều này gây khó khăn cho người dân trong khu vực, đặc biệt khi cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn và phương tiện giao thông chủ yếu là đường thủy.
5.2.4 Hoạt động các nghề khác :
Người dân trong khu vực dự án chủ yếu sống bằng nghề nông và tận dụng nguồn thủy sản tự nhiên từ sông rạch sau khi xuống giống Mặc dù có một số hoạt động buôn bán trên sông, nhưng lợi nhuận từ những nguồn này không đáng kể.
Những khu vực dân cư như thị tứ và thị trấn đã có sự phát triển đáng kể trong những năm gần đây, nhờ vào nguồn lợi từ hoạt động buôn bán nhỏ, xay xát lương thực và kinh tế vườn.
Chăn nuôi và thủy sản trong những năm qua phát triển với tốc độ nhanh và có hiệu quả kinh tế cao
Thị trường tiêu thụ sản phẩm hiện đang gặp nhiều khó khăn với giá cả bấp bênh và biến động theo mùa vụ Các khâu thu mua, bảo quản, chế biến sản phẩm cùng hoạt động thương mại dịch vụ chưa được chú trọng đúng mức Hơn nữa, kết cấu hạ tầng vẫn chưa đáp ứng kịp thời với tốc độ phát triển kinh tế và nhu cầu sống ngày càng cao của người dân.
Phân tích đánh giá tác động ảnh hưởng của dự án đến dân sinh kinh tế xã hội
Phân tích tác động của hệ thống kênh Phước Xuyên – Hai Tám đến sự phát triển dân sinh, kinh tế và xã hội trong khu vực dự án rộng 24.428 ha được thực hiện dựa trên các số liệu thống kê từ cấp tỉnh, huyện, xã và các hộ dân.
Theo thống kê năm 2010, số lượng hộ gia đình, dân số và lao động nông nghiệp trong khu vực đã gia tăng, đồng thời số hộ nghèo cũng tăng lên theo các tiêu chí đánh giá mới về hộ nghèo.
Với tổng diện tích tự nhiên vùng dự án 24.428ha, tổng dân số trung bình năm 2010:
40.867người, được phân chia như sau:
Bảng 5.6: Mật độ dân số trong vùng khi có dự án (theo số liệu điều tra)
Tỉnh Diện tích tự nhiên (km2) Dân số( người) Mật độ dân số
Long An 12.214 9.836 80 ng/km 2 Đồng Tháp 12.214 31.031 254ng/ km 2
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
24 Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án khi hoàn thành, Dự án kênh Phước Xuyên-Hai Tám của Viện Khoa học thủy lợi Miền Nam
Bảng 5.7: Dân số và số lao động khi có dự án ( theo số liệu điều tra)
TT Khu vực Số hộ Nhân Khẩu LĐ nông nghiệp Số hộ nghèo
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
Ghi chú: Số hộ tăng do nhân dân phía Nam lên phía Bắc lập nghiệp và tách hộ Nhất là khu vực xã Tân Phước thuộc huyện Tân Hồng
- Mức tăng trưởng dân số đến năm 2010 là: 10.934 người Bình quân tăng 2.187 người/ năm
- Mức tăng lao động nông nghiệp : 1.743 người/năm
- Mức thu nhập bình quân : 8,0 triệu/người/năm
- Số hộ có mức thu nhập khá chiếm : 40.20% ÷51.70%
- Số hộ nghèo (theo tiêu chí mới) chiếm : 5.35%
- Số hộ có mức thu nhập trung bình : 58.31%÷65.20%
-Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên : < 1.35%
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo : > 4%
Tóm lại, sự ra đời dự án kênh Phước Xuyên- Hai Tám có một số ảnh hưởng đến dân số và lao động trong khu vực như sau:
Dự án Phước Xuyên – Hai Tám đã mang đến sự chuyển biến tích cực trong tình hình dân số và lao động, góp phần tái cấu trúc phân bố dân cư một cách hiệu quả.
Trước đây, dân cư chủ yếu sinh sống ở phía Nam, nhưng hiện nay đã di chuyển lên phía Bắc để lập nghiệp Sự chuyển dịch này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí lại lực lượng sản xuất trong khu vực.
Dự án kênh Phước Xuyên - Hai Tám đã hoàn thành, tạo ra một hệ thống giao thông thủy - bộ hoàn chỉnh, giúp kết nối các vùng nông thôn hẻo lánh với khu vực thành thị Điều này không chỉ thúc đẩy giao thương mà còn điều chỉnh lại thành phần lao động, thu hút những lao động có trình độ từ nơi khác đến làm việc.
Dự án hoàn thành đã nâng cao mức sống của người dân trong khu vực, giảm số hộ nghèo theo tiêu chí cũ và đồng thời làm giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên.
Theo số liệu điều tra năm 2010 tình hình xây dựng và phát triển văn hóa khu vực dự án Phước Xuyên – Hai Tám:
Bảng 5.8: Tình hình giáo dục khu vực có dự án ( theo số liệu điều tra)
Khu vực Trường học Lớp học Giáo viên Học sinh
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
- Số người đang độ tuổi học chiếm hơn 45% số dân, được phân bổ như sau:
+ Số người có bằng đại học : 1.34%
+ Công nhân trung học kỹ thuật : 18%
Trình độ văn hóa giáo dục trong khu vực đã được cải thiện rõ rệt, với tỷ lệ người mù chữ giảm đáng kể Nhiều xã đã hoàn thành việc xóa mù chữ, đồng thời xây dựng thêm trường học và tuyển dụng nhiều giáo viên mới.
Sự nghiệp giáo dục được sự ủng hộ mạnh mẽ từ cộng đồng, với nhiều huyện đã xây dựng các trường lớp đạt chuẩn quốc gia, góp phần giảm thiểu tình trạng học ghép và học ca ba.
Trình độ văn hóa giáo dục ngày càng được nâng cao, góp phần thúc đẩy việc tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật Điều này đặc biệt quan trọng trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tăng cường thâm canh và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp một cách hiệu quả hơn.
5.3.2.2 Tình hình y tế Qua điều tra thu thập số liệu về mạng lưới y tế trong vùng, cơ sở khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ của người dân được thể hiện ở bảng 7.16
Tình hình phát triển dịch vụ y tế trong khu vực dự án đang có những tín hiệu tích cực Nhờ sự quan tâm từ các ban ngành địa phương, cơ sở vật chất của các cơ sở y tế tại các huyện ngày càng được đầu tư, xây dựng và nâng cấp, đáp ứng tốt hơn các mục tiêu y tế của vùng.
Bảng 5.9: Thống kê số liệu về cơ sở y tế trong vùng dự án năm 2010
TT Khu vực Cơ sở y tế Số giường bênh
Số cán bộ y tế (người)
Nguồn: Báo cáo chuyên đề giám sát và đánh giá dự án của Viện KHTLMN
Dự án kênh Phước Xuyên - Hai Tám đã hoàn thành, nâng cao công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho người dân Hệ thống giao thông thủy-bộ được cải thiện giúp người dân tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng hơn, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình.
5.3.3 Hoạt động các ngành nghề khác
Dự án kênh Phước Xuyên – Hai Tám mang lại cơ hội phát triển cho khu vực, mở ra triển vọng cho các ngành nghề mới và tạo nguồn thu cho địa phương, ngoài các lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp.
5.3.3.1 Công nghiệp Định hướng cho công nghiệp phát triển mạnh mẽ về xây dựng và cơ khí, xay xác, chế tạo máy nông nghiệp nhiều cơ sở sản xuất tiếp tục phát triển ổn định, tiếp tục mở rộng qui mô hơn trước và tuyển thêm lao động Phát triển nhanh ngành công nghiệp mũi nhọn tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế khác, phát huy được tiềm năng các ngành chế biến thuỷ sản, nông sản thực phẩm, chế biến gổ, sản xuất vật liệu xây dựng
Phát triển mạnh mẽ cơ sở hạ tầng là yếu tố then chốt để thúc đẩy ngành công nghiệp, đồng thời xây dựng thương hiệu gắn liền với hàng hóa địa phương Điều này không chỉ tạo ra giá trị kinh tế mà còn đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước.
TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN MÔI TRƯỜNG SINH THÁI
Môi trường tự nhiên
Theo tài liệu thổ nhưỡng, khu vực này chủ yếu có đất phèn, đất xám và một ít đất phù sa nhiễm phèn Đất phèn hoạt động với tầng sinh phèn dưới 50cm là nguy hiểm nhất cho cây trồng, trong khi đất phèn có tầng sâu trên 50cm ít gây hại hơn cho cây trồng.
Khu vực dự án thì đất trong vùng dự án trên 70% là đất phèn từ ít đến trung bình
Khu vực dự án nằm giữa hai sông Tiền và Vàm Cỏ Tây, có địa hình trũng lòng chảo, dẫn đến khả năng tiêu thoát và xả phèn kém Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, gây giảm năng suất, thay đổi cơ cấu cây trồng và hạn chế khả năng thâm canh cũng như tăng vụ.
Vào khoảng cuối tháng VII đến đầu tháng VIII hàng năm, mực nước tại Tân Châu trên sông Tiền thường đạt từ 2,5 đến 3,0m, trong khi vùng Đồng Tháp Mười (ĐTM) chịu ảnh hưởng từ lũ sông Tiền và vùng trũng Campuchia qua Sở Thượng và Sở Hạ Thời điểm này, triều cường cũng tác động mạnh, khiến nước lũ bị dồn ứ và gây ngập cho khu vực ven sông Nhiều nơi ở đầu nguồn ĐTM có thể ngập sâu từ 1,0 đến 1,5m Đến cuối tháng VIII, mực nước tại Tân Châu thường tăng lên từ 3,5 đến 4,0m, tiếp tục ảnh hưởng của nước lũ.
Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám tại vùng trũng Campuchia đang gặp khó khăn do tình trạng ngập lụt nghiêm trọng, đe dọa mùa lúa Hè Thu ở khu vực phía Bắc kênh Hồng Ngự Mực nước ngập dao động từ 1,5 đến 2,0 mét, trong khi phần lớn diện tích nghiên cứu bị ngập từ 1,0 đến 1,5 mét.
Cũng trong thời gian này, khu vực phía Đông Bắc vùng dòng chảy được tăng cường từ
Ba Nam chảy qua sông Trabek và thượng lưu sông Vàm Cỏ Tây đi vào ĐTM
Khu vực phía Nam kênh Đồng Tiến và xa sông Tiền bị ảnh hưởng lũ muộn hơn, với mực nước tại Mộc Hóa thường ở mức 1,0 ÷ 1,2m vào cuối tháng VIII, thấp hơn Tân Châu từ 2,0 ÷ 2,5m Độ ngập phổ biến từ 0,75 ÷ 1,0m, nhưng từ tháng IX, mực nước tại Tân Châu tăng cao hơn 4,0m, dẫn đến dòng chảy tràn chiếm ưu thế và làm tăng nhanh mực nước nội đồng Đỉnh lũ thường xuất hiện từ cuối tháng IX đến giữa tháng X, và lượng lũ tràn biên giới tạo ra vùng nước lớn hơn xung quanh Kết quả khảo sát cho thấy sự tồn tại của một “sống nước” cách sông Tiền khoảng 15 ÷ 20km (khu vực kênh Tân Công Chí, Thống Nhất – Sa Rài) Trong thời kỳ lũ lớn, nước có xu thế chảy ra sông Tiền qua các cửa rạch Hồng Ngự, kênh Hồng Ngự, cửa Mương Lớn và An Bình, với xu thế chuyển nước ở cửa kênh Hồng Ngự thay đổi tùy theo từng trận lũ.
Trong thời kỳ đỉnh lũ, khu vực phía Bắc kênh Hồng Ngự bị ngập trên 3.0m, ngoại trừ một số cụm dân cư không bị ảnh hưởng Phần lớn diện tích đất trong vùng nghiên cứu ngập từ 2.0 đến 3.0m.
Các hoạt động phát triển kinh tế nông nghiệp, đặc biệt là hệ thống kênh trục và kênh mương nội đồng, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý lũ nội đồng tại vùng ĐTM Trước năm 1985, thời gian truyền đỉnh lũ từ Tân Châu đến Mộc Hóa thường kéo dài từ 15 đến 17 ngày, trong khi khoảng cách từ Tân Châu đến Tân An cũng chịu ảnh hưởng tương tự.
20 ÷ 30 ngày, sau năm 1985 thời gian truyền đỉnh lũ từ Tân Châu đến các vị trí nói trên đã giảm khoảng 1 nửa
Từ tháng 11, mặc dù lũ trên sông Tiền đã rút, vùng Đồng Tháp Mười vẫn tiếp tục nhận nước lũ cuối mùa từ Campuchia, dẫn đến tình hình tiêu thoát lũ chậm Đến cuối tháng 11, mực nước trong nội đồng vẫn cao khoảng 2.0m, với độ ngập trung bình khoảng 1.0m.
* Diễn biến lũ khi có một số công trình kiểm soát lũ ở ĐBSCL :
Do thiếu công trình kiểm soát lũ như ở vùng TGLX, tình hình ngập lũ ở vùng ĐTM diễn ra mạnh mẽ và phức tạp hơn Nhiều tuyến đường bộ được nâng cấp đã góp phần gia tăng tình trạng ngập úng tại nhiều khu vực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác phòng chống lũ lụt trong vùng này So sánh mực nước lũ năm qua cho thấy sự khác biệt rõ rệt giữa hai vùng.
Theo số liệu từ năm 2000 và 1996, tại Tân Châu, sự chênh lệch mực nước chỉ là 19cm, trong khi đó, ở các khu vực nội đồng vùng ĐTM, chênh lệch này lớn hơn nhiều Cụ thể, tại Mộc Hóa, chênh lệch là 0.48m, còn tại Hưng Thạnh là 0.32m Điều này cho thấy lũ năm 2000 đã gây ngập sâu hơn tại nhiều nơi trong vùng ĐTM so với lũ năm 1996, với mức độ ngập tăng từ 0.3 đến 0.5m.
Trong thời kỳ lũ lớn, nhiều trục đường giao thông quan trọng bị ngập, gây tê liệt giao thông, đặc biệt là QL 30 từ Hồng Ngự đến Cao Lãnh với đoạn ngập sâu nhất từ cầu Trung Tâm đến Hồng Ngự (0.30 ÷ 0.50m) Tuyến Cao Lãnh – Mỹ Phước – Tân Thạnh cũng bị ngập từ 0.30 ÷ 0.50m Để kiểm soát lũ, ĐTM đã xây dựng hệ thống kiểm soát lũ tràn biên giới Tân Thành – Lò Gạch, cải tạo và xây dựng kênh thoát lũ ra sông Tiền và sông Vàm Cỏ Các công trình mới như nạo vét kênh thoát lũ hạ lưu sông Tiền và mở rộng các cầu qua QL1 đã được thực hiện Tuyến kênh Tân Thành – Lò Gạch giúp cản lũ, làm chậm lũ vào trung tâm ĐTM Thống kê cho thấy thời gian truyền đỉnh lũ từ Tân Châu vào nội đồng ĐTM trong giai đoạn lũ lớn 2000 – 2002 đã chậm lại từ 5 đến 10 ngày so với trước đó.
Chất lượng nước
26 Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên-Hai Tám
Chất lượng nước trên các sông Vàm Cỏ và khu vực nội vùng chủ yếu bị ảnh hưởng bởi nước biển Đông, nước sông Tiền, lũ tràn biên giới, mưa và các hoạt động phát triển trong khu vực và lân cận.
Vào mùa khô, lưu lượng nước từ thượng nguồn sông Tiền và các sông Vàm Cỏ giảm đáng kể, dẫn đến sự ảnh hưởng chủ yếu từ nước biển Đông và nước sông Tiền Vấn đề mặn trở thành mối quan tâm hàng đầu về chất lượng nước trong giai đoạn này.
Theo kết quả đo đạc nhiều năm, xâm nhập mặn vào vùng ĐTM nói chung và vùng nghiên cứu nói riêng diễn biến như sau:
Trên sông Tiền, mặn xâm nhập sâu vào Mỹ Tho, với độ mặn trung bình 4g/l và đạt mức cao nhất 10.1g/l vào tháng 4 năm 1998 Thời gian duy trì độ mặn 2g/l tại đây trung bình là 23 ngày, với tháng 4 hàng năm là thời điểm có độ mặn cao nhất Nguồn mặn từ sông Tiền theo các kênh Nguyễn Tấn Thành, Bảo Định, Chợ Gạo đã xâm nhập vào các khu vực lân cận, làm nước không thể sử dụng cho tưới tiêu trong mùa khô Đặc biệt, trong những năm gần đây, độ mặn ngày càng gia tăng, đạt 10g/l vào tháng 4 năm 1998 và thời gian duy trì độ mặn 4g/l gần 1.5 tháng Trên sông Vàm Cỏ, trong những năm hạn hán đặc biệt, độ mặn có thể lên tới Xuân Khánh và Tuyên Nhơn Vùng không bị ảnh hưởng mặn 4g/l chủ yếu là từ Hiệp Hòa và Tuyên Nhơn trở lên, với thời gian ảnh hưởng kéo dài 5 tháng từ tháng 2 đến tháng 6.
Chiều sâu xâm nhập mặn lớn nhất theo thứ tự thời gian lần lượt là tháng V, IV, III, II và VI Trong những năm khô hạn kéo dài hoặc khi lượng mưa đầu mùa quá ít, tình trạng yêu cầu sử dụng nước tăng cao xảy ra đồng loạt, dẫn đến mặn tăng nhanh và xâm nhập sâu trên sông Vàm Cỏ Tây Một ví dụ điển hình là sự xâm nhập mặn mùa khô năm 1993, khi tại Tân An, độ mặn cao nhất đạt 11g/l.
Tuyên Nhơn độ mặn lớn nhất 7.5g/l
Trong những năm gần đây, mức độ mặn trên hai sông Vàm Cỏ đang có xu hướng giảm Theo kết quả đo đạc của Viện QHTL Miền Nam, vào các tháng đầu năm mùa khô từ tháng 12 đến tháng 2, lượng trữ nước từ vùng Đồng Tháp Mười lớn đã làm giảm ảnh hưởng của mặn một cách đáng kể.
Theo tiêu chuẩn nước cho nông nghiệp, chỉ có khu vực Long An ra biển có độ mặn trên 4g/l, trong khi phần lớn phía Tây Bắc của vùng có độ mặn dưới 4g/l, đáp ứng tiêu chuẩn nước sinh hoạt (khoảng 1g/l cho vùng khó khăn về nguồn nước) Trong các tháng III, IV, V, khi sông Tiền ở giai đoạn kiệt nhất, ranh mặn 4g/l trên sông không có nhiều biến đổi, chỉ có sự thay đổi nhỏ ở ranh 1g/l Nhìn chung, mức độ mặn trong vùng dự án không bị ảnh hưởng đáng kể.
Nước chua phèn là một trong những trở ngại lớn đối với sản xuất và đời sống của người dân trong vùng nghiên cứu Trong mùa khô, đất đai bị khô hạn và nứt nẻ, dẫn đến việc oxy từ không khí thâm nhập vào các khe nứt, phản ứng với tầng đất phèn pyrite để tạo ra acid sunphuaric Acid này phản ứng với các khoáng alumosilicate, tạo ra các sản phẩm tan như nhôm, sulphate và các khoáng thứ cấp khác Những sản phẩm này bị rửa trôi xuống kênh bởi cơn mưa đầu mùa, làm cho nước kênh có pH thấp và hàm lượng cao của Al+3, Fe+2, Fe+3, SO4-2 Thời gian nước chua thường kéo dài từ tháng 5 đến tháng 7, và ở một số nơi có thể kéo dài đến tháng 8, 9 Ngoài ra, vùng còn bị chua vào cuối mùa lũ, thường vào tháng 12 và tháng 1, khi nước chua trong các vùng trũng được tiêu thoát ra.
Vùng nghiên cứu hiện nay được xem là một trong những trung tâm chua của ĐTM, với hai thời kỳ chua chính trong năm, diễn ra vào đầu và cuối mùa mưa Diễn biến chua trong khu vực này từ tháng VI đến tháng XII có những đặc điểm đáng chú ý.
Kết quả đo đạc từ tháng 6 đến tháng 12 năm 1999 cho thấy, vào tháng 6, khi mùa mưa bắt đầu, diện tích vùng kênh Bà Bèo, Chợ Bưng, K.1, Nguyễn Văn Tiếp A, kênh 79 và sông Vàm Cỏ Tây bị ảnh hưởng chua nghiêm trọng, với pH dưới 4 Đến tháng 7, mặc dù nước ngọt đã lấn về phía Đông, nhưng nhiều kênh trục vẫn có độ pH dưới 3, với mức thấp nhất ghi nhận là 2.41 vào ngày 30 tháng 7 (nước ròng) tại vùng Bắc Đông.
6.2.3 Phân bón và hóa chất bảo vệ thực vật Ở ĐBSCL nói chung và vùng nghiên cứu nói riêng, phân hóa học và các loại thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) đã được sử dụng từ những năm đầu của thập niên 80 và đang có xu hướng ngày càng gia tăng
Theo kết quả điều tra của một số nghiên cứu, hiện trạng tình hình sử dụng các loại hóa chất nông nghiệp tại khu vực như sau:
Bảng 6.1: Tình hình sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu hiện nay (trên 1ha)
Sản phẩm và sản lượng Đơn vị Vụ Hè Thu Vụ Đông Xuân
Thuốc diệt côn trùng Gram 1463 622
Nguồn : Dự án đầu tư xây dựng kênh Phước Xuyên – Hai Tám
Các loại thuốc trừ sâu chủ yếu được sử dụng bao gồm photpho hữu cơ, clo hữu cơ và carbamate, trong đó nhiều loại có độ độc cao theo phân loại của tổ chức y tế thế giới Việc nông dân thiếu hiểu biết dẫn đến việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật (TBVTV) nhiều nhưng hiệu quả kém, gây tăng lượng tồn dư trong đất và nước Dự án giám sát chất lượng nước ở ĐBSCL do Trung tâm CLN & MT thực hiện đã phát hiện tổng lượng DDT trong mẫu cá dao động từ 0.0054 mg/kg đến 0.184 mg/kg, trong khi tổng lượng thuốc trừ sâu trong nước nhìn chung vẫn ở mức thấp.
Các loại phân bón, đặc biệt là phân đạm và phân lân, được sử dụng phổ biến trong vùng đất phèn Tuy nhiên, sự gia tăng quá mức các thành phần Nitơ và Phospho có thể dẫn đến tình trạng phú dưỡng hóa, làm giảm chất lượng nước do tiêu thụ oxy bởi sự phân hủy tảo Hơn nữa, việc xây dựng các tuyến đê bao chống lũ và ngăn mặn tại khu vực nghiên cứu có thể gia tăng nguy cơ nhiễm bẩn từ thuốc trừ sâu và phân bón do khả năng lưu thông kém.
Thiếu hiểu biết về các quy định sử dụng và bảo quản hóa chất nông nghiệp đã dẫn đến việc người dân không tuân thủ nghiêm ngặt Họ thường cất giữ thuốc một cách sơ sài, không sử dụng thiết bị bảo hộ khi phun thuốc, và xả bỏ bao bì, chai lọ một cách tùy tiện vào nguồn nước Hành động này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, đời sống của cộng đồng và làm giảm chất lượng môi trường nước.
Dựa trên tài liệu hiện có và kết quả điều tra về trữ lượng nước dưới đất tại các tỉnh trong khu vực của Liên đoàn địa chất thủy văn – địa chất công trình, vùng nghiên cứu được xác định có các tầng chứa nước đặc trưng.
Vùng dự án chủ yếu nằm ở phía Đông Nam, trải dài qua các tỉnh Long An, Tiền Giang và Đồng Tháp Nước ngầm tầng nông tại đây có tổng độ khoáng hóa cao, trên 3g/l, và bị nhiễm phèn, mặn Trong khi đó, vùng nước ngầm tầng nông khác có độ khoáng hóa thấp, dao động từ 0,5 đến 1,0g/l.
Thành phần hóa học chủ yếu là các ion Cl - , Na + , Mg + , Ca + với độ pH