Một số vướng mắc trong xây dựng và triển khai các văn bản quản lý môi trường nông nghiệp, nông thôn

TIÌP CHI KHOn HOC Vft CĨNG N G H l N Ị N G NGHlfP V1€T NflM MOT SO VU'Ĩ'NG M A C TRONG XÀY DIJNG VÀ TRIÉN KHAI CÀC VÀN BÀN QN L t MĨI TRIFỊNG NỊNG NGHIÉP, NĨNG THÓN ,; :| G ^ ^ ^ Tran Vàn The*, Dò Thj Hong Dung, Nguyén Hong Scn ABSTRACT Some obstacles and shortcomings in developing and ìmplementing legai document for environmental management in agriculture and rural development Environmental pollution in agriculture and mral area has become more seriously in recent years Government and Ministry of Agriculture and Rural Development (MARO) have issued many relevant legai documents to enhance agricultural and rural environmental management This paper has used different methodologies (SWOT, PA, bottleneck) to analyze the difficulties and shortcomings from existing legai documents and reccmmend the solutions to strengthen policy and management for agncultural and rural environment The key findings show that it is stili un-clear and overlapping assigned functions and tasks; lack of particular technical legai documents; lack of supportive policies for agricultural and rural environmental management In ìmplementing legai documents, there is stili short-comings on monitoring and evaluation and inefficient budget provision for agricultural environmental management at provincial level The study also recommended a set of integrated solutions to strengthen legai document development and implementation Keywords: Agriculture, environmental management, legai document, rural area I DÀT VÀN DE Theo quy dinh cùa Lugt Bào ve mòi tmòng 2005 (Dièu 38 46), Bó Nịng nghiép Phài Irién nịng thịn ca quan qn ly nhà nc ve mịi trng dịi vói càc làng nghé che bièn nịng san san xuàt nòng nghiép Nhùng nàm qua, Bò dà chù dòng xày dung ban ban hành nhiéu vàn bàn quàn ly co lièn quan dèn ITnh vuc mịì trng nịng nghiép, nịng thịn Tuy nhièn, vói dÈLC thù cùa ngành da d^g ve pham lình virc hoat dịng, phong phù ve thành phàn dòi tucmg tham già, nén viéc ban hành thuc hién càc vàn bàn qn ly van nhiéu tịn lai vng màc dịi vói cịng làc qn ly mịi Irng nịng nghiép, nòng thòn Xuàt phàt tu kél qua thuc hién nhiém vu "Diéu tra, dành già làc dóng cùa càc vàn bàn qn ly nhà nc lình vuc mói Email: thevasi02@gmail.coni trng nịng nghiép, nóng thón" Bó Nịng nghiép PTNT giao thuc hièn, vièt nhàm nèu thuc trang ban hành, nhùng vng màc tịn lai viéc xày dung trièn khai he thòng vàn bàn quàn \^ ve mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn, tu dò de xuàl càc giài phàp de day manh còng tàc xày dung trièn khai càc vàn bàn quàn ly mòi tnròng nòng nghiép nòng thòn II PHiraNG PHÀP THirc HIÉN Dira trén két qua ]]hàn loai nguòn càc vàn bàn quàn ly, càc so liéu àxxqc thu thàp truc tièp lù càc dan vi quàn ly thuòc Bò, bào cào, àn phàm dà còng bò co lièn quan bao gịm càc chù truang, dinh hng cùa Bò Chinh tri, càc quyèt dinh, chi thi cùa Chinh phù, càc thịng tu, hng dan cùa Bị Nịng nghiép PTNT mot s6 Bò/ngành co lién quan giai doan 2009-2013 63 TAP CHI KHOn HOC VÀ CÓNG NGHl NÓNG NGHlfP VifT NHM Trén ca so phàn loai nhirng han che, tịn tai dịi vói càc vàn bàn quàn ly, nhóm nghièn cùu tièn hành dành già Uiuc trang U-ièn khai, tò chùc thuc hièn càc vàn bàn quàn ly mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn tai Hai Phòng Nam Djnh day hai dja phuong co vai trị quan trgng dịi vói vùng dịng bang song Hong dò mot linh co mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn chju tàc dòng Iòn cùa dò thi hóa, cịng ngliièp hóa (thànli phị Hai Phịng) mot tình co muc dị thn nịng cao (tinh Nam Dinh) Tai mòi linh, lira chon 15 càn bò dja phuang (lù càc phòng, ban quàn ly khàc nhau) tham già thào liiàn theo phuang phàp tham già (PA) ve nhùng tòn tai, han che càp trién khai càc vàn bàn quàn ly mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn giai doan 2009-2013, tiong dò tàp trung vào càc vàn bàn co lién quan trirc tièp Chinh phù càc Bị/ngành ban hành Ngồi ra, kèt qua phàn tich bào cào dira trèn két qua hòi thào dành già xày dung càc vàn bàn Phuang phàp phàn tich diém manh, yéu, ca hgì thàch thùc (SWOT) yà phàn tich nùt ihàt co chai (bottleneck) de dành già nhùng bàt càp, vng màc dịi vói càc vàn bàn qn ly co lièn quan III KÉT QUA VÀ THÀO LUÀN Hi?n trang xày dyng vàn bàn phàp luàt quàn ly mịl tru'ị'ng nịng nghìép, nịng thịn Thuc hièn Nghi qut so 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 (Bó Chinh ui, 2004), (Bị Nịng nghiép PTNT, 2008) dà Chi thi 36/2008/CT-BNN ngày 20/2/2008 ve viéc tàng cuòng càc hoat dòng bào ve mịi trng nịng nghiép, nịn^ thịn vói nhóm nliiém vu ca bàn nhièu giài phàp dà duac trièn khai dèn càc co quan thuòc Bò càc dia phuang De àn tàng cuòng nang lire bào ve mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn giai doan 2010-2020 dà dugc xày dung de tang cuòng còng tàc quàn ly mòi trng (Bị 64 Nịng nghiép PTNT, 2010) vói nhóm nliièm vu chng trình uu lièn, nhóm giài phàp de thuc hién nliàm day manh cịng tàc bào ve mịi trng nịng nghiép, nóng thịn Bị dà duyèt de àn tàng cuòng nàng lue quan trac mịì trng nịng nghiép, nịng tlión giai doan 2011-2020 vói myc tiéu xày dung hồn thién he thòng quan trac cành bào mòi truòng phuc vu còng tàc chi dao san xuàt nòng nghiép, nòng thòn Cùng vói càc de àn, chucmg trình, Bị da ban hành nhièu vàn bàn phàp luàt chuyèn ngành ve qn ly mói trng nịng nghiép, nịng thịn nhu quy djnh ve phi thàm dinh dành già bào cào tàc dòng mòi truòng càc du àn (Quyét dinh 160a/QD-BNN-KHCN ngày 18/7/2011); quy dinh ve chinh sàch chi tra dich vu mòi truòng i-ùng (Nghi dinh 99/20 lO/ND-CP ngày 24/9/2010) phuang phàp xàc dình lièn chi tra dich vu mịì trng rùng (Thịng tu so 8Ị/2011 /TT-BNNPTNT ngày 23/11/2011) Ngồi càc vàn bàn quy djnh cùa Bị, co nhìéu vàn bàn khàc cùa Chinh phù càc Bị/ngành lìén quan dà ban hành mot so quy chuàn, quy dinh ve xù phat càc hành vi vi pham mòi truòng, phi bào ve mòi truòng, dò co mói trng nóng nghiép, nịng thịn Nhu vày, co thè thày ràng màc dù chua day dù nhung còng tàc xày dung vàn bàn phàp luàl lién quan dèn bào ve mịi trng nịng nghìép, nóng thịn dà dugc Bị Nòng nghiép PTNT chù dòng thuc hién tlieo chùc nàng, nhièm vu dugc giao Tuy nhièn, thuc tè trièn khai nhièu vng màc dịi hịi phài co nhùng sua dịi, bó sung phù hgp vói Ihirc lé Mot so vàn bàn dugc ban hành nhung khòng thè thuc hién hồc thuc hìèn rat han che nhu de àn tang cuòng nàng lue bào ve mòi truòng, de àn tàng cuòng nàng lue quan trac mòi tnròng nòng nghiép, nòng thòn Mot so chù truang, chi thi dugc ban hành nhung thiéu co che giàm sàt nén khóng phàt huy hiéu qua thuc hièn tai càc dia phuang (Bò Nòng nghiép PTNT 2011) THP CHf KHOn HOC VR CĨNG NGHl NĨNG NGHllP VllT NIÌM Mot so bàt c|p càc vàn bàn quàn ly mói tru'ị'ng nóng nghiép, nịng thịn Dua trén kèt qua rà soàt dành già trièn khai càc vàn bàn quàn ly mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn mot so bàt càp sau: Van co su chòng chéo chua thòng nhàt ve dan vi dàu mòi chiù tràch nhièm qn ly nhà nc ve mịi Irng nịng thịn, dac bìét mot so lình vuc làng nghé phàt trìèn nịng thịn su phàn càp qn ly theo ITnh vuc ma chua theo dia bàn hoat dịng Khồn 4,7, Dièu 121 cùa Luàt Bào ve mòi truòng nàm 2005, Nghi dinh so DI/2008/ND-CP ngày 3/1/2008 Quyèt dinh so 132/2008/QD-CP ngày 30/9/2008 cùa Chinh phù chua quy dinh thòng nhàt ve ca quan chiù Iràch nhièm quàn ly nhà nc dịi vói mói trng mot so ITnh vuc làng nghè ị nịng thón, chua gàn kèt qn ly san xt mịi trng càc lình vuc san xt cùa ngành nén dan dén su lùng lùng vìéc phàn còng tràch nhièm quàn ly cùa càc don vi tliuòc Bò càc don vi quàn ly ò dja phuang dịi vói mịì trng nịng nghiép, nịng thịn - Thiéu càc vàn bàn kj thuàt mang tinh dac thù ngành phuc vu còng tàc giàm sàt quàn ly chun sàu càc lình vuc nịng nghiép, nịng thón mot phàn dac diém da dang, da ngành cùa hoat dòng san xuàl nòng nghiép, nòng thòn; mot phàn càc quy chuàn khòng dugc xày dung bịi ca quan qn ly nóng nghiép, nóng thịn Càc quy chuàn lién quan dén chàl lugng mòi truòng xung quanh chat thài (QCVN 08; QCVN 04) Bò Tài ngun Mịi trng ban hành nhung thìèu su tham già hồc tham già khịng triét de cùa càc ca quan quàn ly nòng nghiép, nòng thòn dà gay nhièu khó khan viéc àp dung quy chn dịi vói qn ly mịi trng ngành nịng nghiép, nịng thịn Bang Mot SÒ bàt càp vàn bàn phàp luàt ve BVMT nòng nghiép, nòng thòn Tèn vàn bàn TT Vàn bàn lugt 1, Lugt Bào v$ mói tru'ị'ng 2005 | Mgt so dièm han che, vng màc Chua phàn cóng rị tràch nhièm qn ly cip ce SỊ, thiéu càc vàn bàn hng din cho càc ITnh vuc dàc thù nóng nghiép nóng thón 11 Nghj dinh, chi thj quyét djnh cùa Chinh phù Nghi djnh so 117/2009/ND-CP ngày 31/12/2009 ve Mùc phgt doi vói càc hành vi vi ph^m cao nhung xi> phgt vi phgm hành chinh lình vyc BVMT thàm quyèn càp quàn ly' han che àp dyng dói vói làng nghé Nghi (Jjnh 174/2007/NO-CP ngày 29/11/2007 ve Chua quy dinh cg thè vièc ca quan chiù tràch nhièm thu phi BVMT dói vói chat thài ràn nóng nghiép, phi BVMT dói vài chat thài ran nóng thón làng nghé Nghj (^nh so 04/2007/ND-CP ngày 08/01/2007 ve Thiéu càc quy d|nh dgc thù doi vói mói trng nóng sù'a dèi Nghi dinh so 67/2003/ND-CP ve thu phi nghiép, nịng thịn làng nghè BVMT VĨI nu'ó'c thài Ili Thóng tu, Quyét dinh cùa càc Bó/ngành Thòng tu' 04/2008/TT-BTNMT ngày 18/9/2008 Thòng tu dà hét hièu lue, chua co quy djnh tiép tyc hu-óng dàn Igp, phé dut hồc xàc nhgn de àn hng dan àp dyng dói vói càc co so dà di vào bào ve mói trng kiem tra, tra vièc th^c hoat dịng ma chua co dàu tu mói hồc cam két hièn ằ àn bào ve mói trirịng BVMT Quyét ^nh so 2693/QD-BNN-KHCN ngày 24/9/2009 Nhièu nhiém vy, chucfng trình giài phàp nhung ve vièc phé duyét de àn tàng cu-ccng nàng \vc BVMT khóng bó tri duo'c nguòn vòn dù Iòn dàp ùng duoc yéu càu de thuc hièn, thieu tinh thyc tièn Inen khai nóng nghiép, nòng thòn giai doan 2010-2020 Quyét djnh 3244/QD-BNN-KHCN ngày 2/12/2010 Vng màc ve cóng tàc tè chùc, khịng càn dói ve dut de àn tàng cng nàng lue quan trac duo'c kinh phi nèn co de àn tu nàm 2011 nhung khóng thè tnèn khai Ngn: (Tran Vàn Thè et a l , 2012), TflP CHI KHOn HOC VA CỊNG NGHC N Ĩ N G NGHICP VifT NflM - Thiéu ca che chinh sàch ho trg dàu tu kinh phi cho càc hoat dóng bào ve mịi trng nịng nghiép, nịng thịn Nhiéu de àn, chuang trình tàng cuòng nàng lue quàn ly mòi truòng nòng nghiép nóng thịn dugc Bị dut nhimg thìèu kinh phi trièn khai thuc hién su quan tàm cùa Chinh phù Bị/ngành dịi vói cịng tàc qn ly mịi truòng ngành nòng nghiép, nòng ihòn nhiéu han che Dan cu, de àn tàng cuòng nàng lue quan trac mòi truòng ngành (Bò Nòng nghiép PTNT, 201 Oh), chuang trình tàng cng nàng lue bào ve mịi trng (Bị Nịng nghìép PTNT, 2010a) dugc xày dung cịng phu nhung khòng bò tri dugc kinh phi trièn khai sau nàm co hiéu lue ban hành - Thièu càc quy dinh ve che tài xù ly, dành già quàn ly thiét hai kinh tè dàc thù vói qn ly mịi trng nóng nghiép, nịng thịn Càc quy dinh ve dành già xàc dinh thiét hai càc hành vi gay ò nhiem mòi truòng Luàt Bào ve mòi truòng nàm 2005 thiéu ca so thuc té khòng xàc dinh nguyén nhàn quy mò thiét hai dịi vói qn ly mịì trng nịng nghiép, nịng thón Nghi dinh 113/20I0/ND-CP ngày 3/12/2010 mịi chi quy dinh ve thành phàn mịi trng he SỊ dành già thiét hai mòi truòng theo càc thành phàn ma chua quy dinh dành già thiét hai dịi vói ngi suy thồi ị nhiém mịi trng nịng nghiép, nòng thòn Càc quy dinh ve thu phi bào ve mịi Irng dịi vói chat thài thièu ca so khoa hoc theo càc dia phuang dugc khào sàt khò xàc dinh khòi lugng chàl gay ò nhiem dịi vói lình vuc dàc thù cùa hoat dịng nịng nghiép, nòng thòn (Tran Vàn Thè, Do Thi Hong Dung, Nguyén Hong San, & Mai Vàn Tnnh CS., 2012) 66 Nhù'ng tòn t^i, han che thipc tién trièn khai càc vàn bàn phàp luat quàn ly mòi tru'ị'ng nịng nghiép, nóng thịn t^i càc dja phiro-ng Mot SỊ vàn bàn phàp ll dugc càc Bị/ngành ban hành nliung khòng xuàt phàt tu yéu càu thuc tièn cùa nòng nghiép, nòng thòn Kèt qua diéu tra lai Nam Dinh Hai Phịng dèu cho thày khóng thè bị tri dugc ràc dàp ùng dugc yéu càu ve dién lich, khồng càch nhu hng dan tal Thịng tu lièn tich SỊ 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD dịi vói da SỊ càc vùng nóng thón Luàt càc quy dinh chua chi tiét, mot so thịng tu hng dàn khịng co càc quy dinh rị ràng vói dàc thù nịng nghiép, nịng thịn ò dia phuang nhu Thòng so 13/2007/BXD huóng dàn quàn ly chat thài ràn; Thòng tu lièn tich so 114/2006/TTLT-BTC-BTNMT ve quàn ly kinh phi mòi truòng, nèn thièu tinh thuc tien vàn dung lai càc dia phuang Co nhiéu quy dinh nhung thièu ca che giàm sài càp ca sò nén nhiéu vàn bàn dugc ban hành nhung khòng dugc dia phuang thuc hièn nhu Nghi djnh 81/2007/ND-CP quy djnh tò chùc, bò phàn chuyèn mòn ve bào ve mòi truòng lai co quan doanh nghiép Nhà nc nhimg khịng quy dinh cu thè dói vói càp co so Nghi dinh 92/2009/ND-CP ngày 22/10/2009 cùa Chinh phù co quy dinh ve chùc danh càn bò khòng chun tràch ve mịì trng ị càp xà nhimg ị càc tinh dièu tra xS co, xà khòng nhiéu nguyén nhàn, hoàc co xà co nhùng chi de cho dù chùc danh hàu nhu chua co hoat dòng Càc quy dình ve tị chùc thu gom bào ve mịi trng nịng nghiép, nóng thịn mang nàng linh hinh thùc tu TflP CHI KHOn HOC Vn CỊNG NGHC NĨNG NGHllP VllT NRM ngun nén hiéu qua khóng ben vùng Theo dành già cùa càc càn bị dia phuang lai tình Nam Dinh Hai Phòng cho thày da sò càc xà dà thành làp tè Ihu gom chàl thài sinh hoat nhung lai khòng co càc giài phàp bào dàm quyén lgi cho nguòi thu gom, nèn nhièu xà dà phàn cịng theo hình thùc ln phièn Trèn 50% sị xà ó Nam Dinh Hai Phòng dà xày dung de àn ihu gom bào ve mòi tnròng nòng nghiép, nòng thòn nhung lai thiéu tinh ràng buóc phàp ly chua co càc quy dinh ho trg cùa dia phuang de thuc hién de àn qn ly mói trng nịng nghiép, nòng thòn Tinh phùc tap cùa quan he nòng thịn nhu tình làng nghTa xóm, anh em hg hàng, hịi Ihun dóì hói phài co nhùng quy dinh riéng Irong quàn ly mòi truòng rat dàc thù cà ve che tài tò chùc quàn ly Tuy nhién, thuc tè ban hành vàn dung quàn ly mịi tnrịng nịng nghiép, nịng thón chua tinh dèn yèu tò Chua xày dung dugc càc quy dinh dàc thù cho tièu vùng hay tùng loai hình nịng thòn ma da phàn càc quy dinh dèu dira trèn quy mị qc già nèn gap rat nhiéu khó khan thuc hién bòi ò càc dia phuang khào sàt déu chua co càc huóng dàn dàc thù cho dia phuang Sua dịi càc quy dinh ve qn ly chat thài, nuóc thài càc quy dinh chuyèn ngành khàc de phù hgp vói dàc thù nịng thịn tùng bc hồn thién he thịng vàn bàn phàp lt chuyèn ngành Su vào cuòc cùa chinh quyèn, càc tò chùc chinh tri xà hịi ị dia phuang dịi vói còng tàc quàn ly mòi truòng nòng nghiép nòng thòn ràl han che thiéu càc quy dinh cu thè ve chùc nàng, nhiém vu Co nhièu nguyén nhàn, nhung theo kèt qua dành già cùa càc chuyèn già Irong hòi thào cho thày che dò dàn cu da dan dèn su thièu quyèt tàm, tu nhièm ky cùa càn bò quàn ly ca sò thuc hién cóng tàc Giài phàp day manh cịng tàc trièn khai càc vàn bàn phàp lu|t quàn ly mòi trng nịng nghìép, nịng thịn Dịi mói hinh thùc xày dyng càc vàn bàn phàp luàt ve quàn ly mòi truòng nòng nghiép nòng thòn: Càc ca quan quàn ly càn co càch tièp càn barn sàt vói nhu càu, dac thù cùa boat dòng mòi Iruòng nòng nghiép, nòng thòn co su tham vàn còng dòng qua trình xày dung vàn bàn quàn ly - Xày dyng càc chinh sàch ho trg tò chùc quàn ly mịi trng nịng nghi$p, nịng thón dị trù trgng dén còng tàc tàng cuòng nàng lyc, quyén han phàn càp phù hgp cho chinh quyèn càp co sị de nàng cao vai trị, tràch nhiém dịi vói quàn ly mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn - Day manh co che giàm sàt càc hoat dòng quàn ly mịi trng nịng nghìép, nịng thón trén ca so tu giàm sài, giàm sàt theo ngành dgc, gàn kèt quyèn Igi tràch nhièm Tàng cuòng càc quy dinh co ràng buòc ve phàp ly, càc che lai xù ly hành vi vi pham dịi vói càc ca quan, don vi chiù tràch nhièm qn ly mịì trng nịng nghiép, nòng thòn - Tàng cuòng càc chinh sàch ve dàu tu, ca che tài chinh linh boat de ho trg cho nòng thòn càc giài phàp quàn ly (cà còng 67 TflP CHf KHOn HOC VA CĨNG NGHl NỊNG NGHllP V I I T NflM trình phi cịng trình) de tài sù dung, xù ly chàl thài xù ly ó nhièm mịi trng nóng nghiép, nịng thịn - Day manh còng tàc thòng tin tuyèn truyèn vàn dóng nóng dàn tham già cịng tàc bào ve mịi truòng nòng nghiép, nòng thòn, nàng cao nhàn thùc tràch nhiém hành vi dịi vói qn ly mịi trng nòng nghiép, nòng thòn càc vàn bàn quàn ly; (ii) tàng cng ca che giàm sàt, phàn càp (ìii) nàng cao nàng lyc quàn ly cho càp ca sò TÀI LIÉU THAM KHÀO Bò Chinh tri (2004) Nghj qut 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 ve bào ve mịì trng thịi ky day manh cóng nghiép bịa hién dai hóa dal nude Chi thi io 36/2008/CT-BNN ngày 20/2/2008 ve vièc làng cng càc hogt dgng bào ve mói trng nịng nghiép phàt trièn nóng thón (2008) Qut dinh 2693/QD-BNN-KHCN ngày 17/2/2010 ve vìéc phé duyét de àn tàng ciràng nàng lue bào v? mói trng nóng nghìép, nóng llìàn gi doan 2010-2020 (201 Da) Qut dfiih 3224/QD-BNN-KHCN ngày 17/2/2010 ve vìèc phé duyét de àn tàng cng nàng lue quan Iràc mói Irng nóng nghiép giai dogn 2011-2020 (201 Oh) Bp Nóng nghiép PTNT (2011 ) Bào cào long kél cóng làc hào ve mói trng ngành nóng nghiép phài trién nóng thón giai doan 2006-2010 Hà Nói, Vièt Nam Tran Vàn Thè, Dò Thi Hong Dung, Nguyén Hong San, & Mai Vàn Trinh CS (2012) Bào cào long kél kél qdé làì càp Bị "Nghìén cùu dành già thièt hgì kinh tè xà ìiói chàl thài phài sinh lgi càc làng nghé vùng Dóng bang sàng Hóng Hà Nói, Vièt Nam: Vièn Mòi truòng Nòng nghi?p IV.KETLUÀN Thyc hièn chùc nàng nhiém vu Nhà nc giao, Bó Nịng nghiép PTNT càc Bò/ngành khàc dà xày dyng ban hành nhiéu vàn bàn phàp luàt co lièn quan de quàn ly mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn nhung thyc lé trièn khai gap nhiéu vuóng màc tòn lai nhu (i) sy chòng chéo ve chùc nàng qn ly nhà nc; (ìi) thiéu càc vàn bàn ky tht mang tinh dàc thù ngành nịng nghiép, nóng thịn; (ìii) thièu ca che chinh sàch ho trg de thyc thi cóng tàc quàn 1^; (iv) han che ve che lai nàng lyc hành vi quàn 1^ mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn; Trong vàn dung Irien khai càc vàn bàn quàn ly mòi truòng nịng nghìép nịng thịn tu thyc tè mot sị dia phuang (ì) thìéu co sị thyc tièn nèn khịng thè thyc hién; (ii) thìèu ca che giàm sài thyc hièn; (iii) nhiéu hoat dòng quàn ly mang tình chat hình thùc, thìèu nàng lyc lo chùc thyc hién; (iv) thiéu tinh dàc thù dóì vói qn ly mòi truòng nòng nghiép nòng thòn Càc giài phàp càn day m ^ h xày dung trién khai chinh sàch càn tàp trung vào (i) dịi mói hình thùc ban hành Ngày nhgn bài: 1/12/1014 Ngi phàn bièn; TS Pham Quang Hà Ngày phàn bién; 5/12/2014 Ngày duy?t dàng: 15/12/2014 ... HOC VÀ CÓNG NGHl NÓNG NGHlfP VifT NHM Trén ca so phàn loai nhirng han che, tòn tai dịi vói càc vàn bàn qn ly, nhóm nghièn cùu tièn hành dành già Uiuc trang U-ièn khai, tò chùc thuc hièn càc vàn... già (PA) ve nhùng tòn tai, han che càp trién khai càc vàn bàn quàn ly mòi truòng nòng nghiép, nòng thòn giai doan 2009-2013, tiong dò tàp trung vào càc vàn bàn co lién quan trirc tièp Chinh phù... dòng nòng nghiép, nòng thòn (Tran Vàn Thè, Do Thi Hong Dung, Nguyén Hong San, & Mai Vàn Tnnh CS., 2012) 66 Nhù''ng tòn t^i, han che thipc tién trièn khai càc vàn bàn phàp luat qn ly mịi tru''ị''ng